人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂,与党风廉政建设和反腐败斗争的要求相比,我国的监察体制机制存在着明显不适应问题。一是监察范围过窄;二是反腐败力量分散;三是体现专责和集中统一不够。
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。改革的目标是,整合反腐败资源力量,加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措;是坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求;是总结党的十八大以来反腐败实践经验,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要;是坚持党内监督与国家监察有机统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举;是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。
监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。通过制定监察法,使党的主张通过法定程序成为国家意志,有利于创新和完善国家监察制度,实现立法与改革相衔接,以法治思维和法治方式开展反腐败工作,把全面从严治党向纵深推进。
惩治贪腐不手软,正风肃纪不停歇。新时代、新气象、新作为,中国共产党始终不忘初心、牢记使命,坚持不懈做好全面从严治党各项工作,必将引领中国号巨轮乘风破浪、稳步向前,驶向更加光辉的未来。
习近平总书记在党的十九大报告中强调指出,要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上。当前,必须贯彻落实好十九大新部署新要求,从根本上解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。全面从严治党越往深里走,越需要科学清醒把握形势,始终保持坚如磐石的决心定力;越需要有攻坚克难、挖根除弊的智慧、策略和担当,坚决啃掉硬骨头、清除病原体;越需要综合运用惩戒的力量、群众的力量、制度的力量和文化的力量深化标本兼治,切实巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。
旗帜鲜明讲政治,保持全面从严治党战略定力
习总书记强调,“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”。旗帜鲜明讲政治,是我们党作为马克思主义政党的根本要求,也是落实全面从严治党的重要法宝。只有提高讲政治的实际能力,才能在复杂环境和考验面前看清大势、把准方向,才能在各种矛盾和问题面前坚持原则、敢于担当。
牢牢把握加强党的领导这个核心要求。全面从严治党,核心是加强党的领导。历史经验警示我们,忽视管党治党,党的事业必然遭受挫折甚至失败;重视管党治党,党才能时刻保持先进性和纯洁性,党的事业才会富有生机和活力。因此,落实全面从严治党,要从狠刹吃喝送礼之风、严惩腐败分子这样的具体事抓起,更要从巩固党的长期执政地位、跳出历史周期率,进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的大事上着眼。只有站在这个高度来认识和把握,落实全面从严治党才会更自觉、更坚定、更彻底。当前,最重要最现实的是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
牢牢把握纯净政治生态这个目标指向。习总书记在党的十九大报告中郑重宣示,“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。新时代我们管党治党就要朝着这样的目标方向努力迈进,把从严治党与本单位政治生态实际紧密结合起来,用政治生态这个“重要标尺”衡量管党治党成效。政治生态曾经遭到破坏的地方和单位,应坚持思想作风上拨乱反正、组织人事上端正导向、查案惩腐上减存量遏增量相结合,坚持强基固本、整纲肃纪、激浊扬清相促进,形成崇廉尚洁、纠谬绳违的强大势场。即便是政治生态未遭到严重破坏的地方和单位,也应始终自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实践运用监督执纪“四种形态”,做到无病常防、初病早治,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
牢牢把握越往后越严这个发展大势。坚持党要管党、全面从严治党是一个长期的、渐进的,横向到边、纵向到底的过程,只有进行时、没有休止符,而且越往后越细越紧越严。习总书记明确指出,全面从严治党永远在路上。不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝拧得更紧。今年以来,党中央、中央军委大抓“微腐败”和不正之风问题,不少人就因为一餐饭、一顿酒受到处分、甚至丢了“饭碗”。这充分表明,监督执纪问责只会越来越紧、越来越严。
厘清是非界限,立起全面从严治党鲜明导向
党的十八大以来,纪检监察机关先后立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中十八届中央委员、候补中央委员43人,中央纪委委员9人;纪律处分厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万余人。这组数据着实触目惊心、令人警醒。加强全面从严治党的思想引领,就要把这些反面典型作为生动教材,从中总结提炼出带规律性的东西,引导各级从思想根子上解决是非观念问题,彻底扭转以非为是的错误认识,明白什么才是真正的“好”。
要明白有病“早治”比“晚治”好,好就好在惩前可以毖后、治病能够救人。割瘤子、切病灶虽然痛,但长痛不如短痛。拔烂树是为了更好地护森林,正歪树是为了更好地促生长。当下,各级普遍感到,巡视与没有巡视、调查与没有调查过的单位,在认识高度、重视程度和对问题的警觉度上是有明显差异的。有的单位眼睛失明、耳朵失聪、嘴巴失音,甚至都快“塌方”了,依然像值夜的更夫似的重复地喊着“平安无事”,这种现象需要引起高度警惕。对存在的问题如果不及时进行纠治,看似与人为善,实质上是养痈遗患,是对单位建设不负责任、对党员干部不负责任。当断不断必有后患,快刀斩乱麻才能争取主动。
要明白“听骂声”比“听哭声”好,好就好在红脸出汗才能防微杜渐。抓早是为了不出事,抓小是防止出大事。监督执纪问责,首先是监督,监督抓好了,门槛就抬高了,党员干部出问题的几率就小了,被问责也就少了。抓监督的关键是克服好人主义,敢于唱黑脸。眼看同志坠入深渊不提醒,也是一种精神和良心上的犯错。哪怕是当面吵一吵,也要比事后看着掉眼泪强。纪检监察部门作为监督的最后一道关口,一定要坚守阵地、守好防线,即便可能暂时会背负一些骂名、受到一些误解和委屈,但时间和实践终将证明,这才是对干部政治上和家庭上的最大保护。
全面从严治党,是全面推进中国特色社会主义发展的根本保障。坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩,是全面从严治党的有机组成部分。全面从严治党,对于各级领导干部牢固树立纪律和规矩意识将起到有力的促进作用。
从严肃纪,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律讲规矩,关键在于严格执行。从严肃纪,本身就是树立纪律和规矩意识的有效途径。纪律只要制定,就要动真格的,不能搞“下不为例”;规矩只要建立,就不能只是说说而已,没规矩成了真规矩。必须看到,目前还有一些党员干部的纪律和规矩意识还没牢固树立,守纪律讲规矩的氛围还没完全形成。从严肃纪,就是要从严执纪,有纪必依、有规必循,违纪必究、违规必查。各级党委应加强监督检查,严肃处理不守纪律行为。
从严治官,使领导干部在守纪律讲规矩上作表率。同志指出:“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”能不能做到守纪律、讲规矩,决不是小事小节,各级领导干部都要在这一事关政治品质的问题上经得起考验。一些领导干部头脑中还残存着特权思想,总是对别人讲纪律和规矩,却把自己置身事外。从严治官是建设法治国家、法治政府、法治社会的重要内容。不仅法律面前人人平等,而且纪律和规矩面前人人平等。
从严正风,营造守纪律讲规矩的良好氛围。有没有牢固的纪律和规矩意识,与党风密切关联。从严正风,将为牢固树立纪律和规矩意识培育良好的环境。作风不是一个人能左右的,但每个人的作风都会对作风的形成和变化产生影响。全党人人守纪律、个个讲规矩,领导带头守纪律、率先讲规矩,必然会对牢固树立纪律和规矩意识起到决定性作用。锲而不舍、久久为功,就能在全党培塑出严守纪律、严明规矩的精神风貌和行为规范。
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