2023年县林业局上半年工作总结和下半年工作计划（全文）

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上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导和大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“生态立县”发展战略和“保护发展林业”总体工作要求，认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，保证了各项林业工作顺利有序推进。现将2022年上半年有关工作情况及下半年打算汇报如下。

一、大力开展国土绿化，完成营造林任务

一是植树造林。根据《怀化市林业局关于做好2022年造林绿化工作的通知》（怀林{2021}86号）文件。中方县2022年度营林生产任务为：人工造林0.1万亩，油茶低改0.755万亩，退化林修复0.3万亩，中幼林抚育0.4万亩。截至目前，全县完成人工造林面积完成0.118万亩，为计划任务的118%；
油茶低改完成0.755万亩，完成实施方案文件下达，准备委托中方县城市建设投资有限公司组织建设；
退化林修复0.3万亩，为计划任务的100%；
中幼林抚育0.4万亩，为计划任务的100%。二是义务植树。今年“3.12”植树节期间，县委、县政府组织县直单位350名工作人员，在中方县紫荆东路、紫阳路、翠柏路、紫荆西路、樱花路栽植悬铃木、樟树、樱花、杜英等苗木1000余株。全县共有干部群众5万余人参加义务植树，建立义务植树基地12个，栽植杉木、水杉、樟树、桂花、红叶石楠、黄桃等树苗10余万株。三乡村绿化。结合“3.12”植树节活动，县直机关单位给每个联系村送不少500株的树苗，据统计，2022年，全县县直机关单位累计送樟树、桂花及桃树、枣等树苗6.5万株，主要用于村部周围、村口、路边、房前屋后绿化。

二、加强森林资源保护，建立长效管理机制

1.加大林业行政执法工作力度。我局对涉林违法行为始终保持高压态势，开展了森林督查、“虎威行动”专项整改工作等一系列专项整治活动，重点查处非法占用林地、乱砍滥伐林木和违规交易野生动物等违法行为。截至目前，全县共查处各类行政案件77起，其中：其中中方县在2022年打击破坏林草资源“虎威行动”专项整改工作中整改违法图斑68个，面积42.2338公顷，出色地完成了所有需整改小班，整改任务完成率为100%，排名全市第二；
信访交办件14起，其中非法占用林地案件4起，有一起以移送森林公安局；
滥砍滥伐2起；
防火法规案8起，有一起以移送森林公安局），为国家挽回经济损失130余万元，有效的打击了破坏森林资源的行为。通过一系列的专项整治行动，有效地震慑了不法分子，营造了良好管护氛围，实现了森林案件发案数逐年下降并维持在低发水平，维护了全县林业生产秩序的稳定。

2.抓好森林防灭火工作。一是切实履行森林防灭火职责。按照“以防为主，积极消灭”的原则，切实承担起森林防灭火职责。下发了中方林〔2022〕11号文件《关于切实加强春耕、清明期间野外用火管理的紧急通知》和中方林〔2022〕14号文件《关于切实做好清明期间森林防火工作的紧急通知》。实行森林防灭火领导区域包干制度，将全县划分为四大区域，由局领导分区域负责森林防灭火工作。并制定了森林防火等级区域划分，康龙自然保护区为特级防火区域，帽子坡、白沙、黄溪、森林公园、舞水湿地公园及全县生态公益林、天保林为一级防火区域，全县商品林为二级防火区域，其它林区为三级防火区域。二是加大森林防灭火宣传力度。深入开展森林防灭火宣传周和森林防灭火“五进”活动，制定下发《中方县林业局“森林防灭火宣传周活动”实施方案》，在全县范围下发张贴2022年第一号《湖南省总林长令》《县人民政府禁火令》1000余份；
利用赶集开展巡回宣传活动20余场，宣传手提袋8000余个，发放宣传单5000多张，张贴横幅标语100余条，发送防火公益短信35万条。在森林防火重点防范区、林区主要道路、入山路口等重要区域，设置、翻新了森林防火标志牌、公告牌、警示牌180多块。在重点区域、进山路口防安排巡查巡护人员500余人，设置防火临时检查站280余个，组建巡护巡查队伍150余个。同时，各乡镇及村利用“村村响”广播、流动宣传车、打锣等方式，倡导文明祭扫，文明用火。三是抓好重点时段防火。在清明、高火险天气期间各区域的主要负责人安排自己分管股室的股室长和局二级机构负责人及工作人员具体落实包干责任区。在重点区域、重点地段进行巡查、督导及蹲点值守。四是加强火源管控。加强对重点林区、重点部位的巡查巡护，把旅游景点、交通要道、林缘地带、墓地、寺庙作为重中之重。清明期间，护林员全部上山巡查，干部职工要到岗到位，坟山地头专人看守，入山路口设卡登记，切实做到路口有人把、山头有人守、坟头有人看。清明前，针对辖内重要区域、重点林区、火灾多发区、旅游风景区等作为重点，开展拉网式大排查，切实做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。对存在火灾隐患，要及时整改到位。到目前我局已查处野外违规用火14起均以立案到调查处理。劝导违规用火行为42人，保存进山违规携带烟花爆竹70余起，鞭炮500余团，劝阻和制止燃放鞭炮行为40余次。

3.强化野生动植物保护。一是加大野生动植物保护的宣传力度。结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“生物多样性日”等活动日，采取张贴标语、发放宣传单、悬挂宣传横幅、发放倡议书、深入校园科普讲座等方式进行宣传禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、保护野生动植物，共张贴宣传标语200余张、悬挂横幅36条，分发宣传单、倡议书2000份，在全县已逐步形成了保护野生动物，拒食野生动物的新风良俗。二是继续开展打击违规交易野生动物“清风行动”。继续开展代号为“清风行动”的严厉打击违规交易野生动物联合行动。通过周密安排部署，深入开展宣传；
集中查处和清理整顿，严厉打击；
并强化日常管理和监督检查，“清风行动”取得良好的效果，增强了全县群众对保护野生动物物的意识，倡导文明餐饮，让禁食禁捕禁猎、打击非法出售、收购、运输野生动物的行为蔚然成风，为保护野生动物资源奠定了坚实的基础。结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“世界湿地日”进行宣传，在宣传发动的同时，我县对全县12个乡（镇）集贸市场、县域内的野生动物人工繁育场所、动物栖息地、河流水域、交通要道及餐馆农家乐等进行了现场调查，共出动12台次车辆，出动执法人员42人次，未发现违法行为。三是集中清理整顿。县林业、农业农村、市场监管、公安等部门组成专项行动联合行动组，对相关交易市场和人工培植单位进行拉网式排查，没有发现非法收购、出售国家重点保护野生植物及其制品的行为。

4.再完善自然保护地整合优化成果资料。我县原有2个自然保护地，分别为湖南康龙省级自然保护区和湖南中方舞水国家湿地公园，全县2个自然保护地批复面积8207.00公顷，占全县国土面积的5.69%；
落图面积为8293.76公顷，占全县国土面积的5.68%。其中湖南中方康龙省级自然保护区批复面积7087.00公顷，落图面积7111.85；
湖南中方㵲水国家级湿地自然公园批复面积1120.00，落图面积1181.91公顷。整合优化拟增加中方县帽子坡森林自然公园、湖南中方县白沙森林自然公园、湖南中方县沅水风景自然公园。整合优化后，中方县自然保护地总面积为19843.24公顷，占国土总面积的13.58%，比整合优化前提高7.91%。按上级部门指示及时与相关部门对接，对整合优化数据资料进行了再完善。

5.严格湿地资源管理。我县湿地资源珍贵且类型丰富，全县湿地面积3558.4公顷，其中湖南中方㵲水国家湿地公园就是重点湿地之一，对维护区域生态安全具有十分重要的作用。一是进一步提高思想认识，明确管护责任。加强政策宣传，严守湿地面积保有量红线，建立湿地面积总量管控、湿地占补平衡等管理制度，确保全县3558.4公顷湿地总面不减少、生态功能不减退。二是全面排查摸清家底。对全县湿地都进行排查一遍，对问题要进行归类分档，建立台账，特别是敏感地区、重要湿地等。三是加强宣传。完成由怀化市林业局、鹤城区林业局、中方林业局三家单位联合主办的2022年2月2日第26个世界湿地日的宣传活动，共发放宣传单3000余份。

6.持续巩固封山育林成果。一是积极推进封山育林工作。鼓励多封山，全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山进行封山育林管理。二是持续实施天保工程。在完成天然林补充调查的基础上，全县天然林保护工程面积29.58万亩，这项工程的开展对全面加强森林资源保护，巩固提升我县良好生态品牌具有十分重要的意义。三是对全县森林采伐实行限额管理。实行限额采伐制度，严格执行伐前调查、伐中监督、伐后验收制度，确保不突破省林业局下达给我县的森林资源总消耗量。严格执行指标分配公示制度，2021年省、市给我县下达生产指标及时下达到各乡镇，并进行了公示，做到了公开、公平、公正。截止到6月1日全县共办理商品材采伐证34332立方米，采伐面积419宗地。

7.加强林业有害生物防治。一是完善预测预报网络体系建设，不断提高测报准确率。为及时掌握全县林业有害生物的发生动态，不断完善县、乡、村三级测报网络体系，根据全县林业有害生物的种类和发生发展规律，在3、5、6月开展虫情调查监测，充分调动护林员的工作积极性，发挥一线作用，发布二次全县林业有害生物发生防治情况及发生趋势预测，做到早发现、早报告、早防治。二是积极开展林业有害生物除治工作。近年来，马尾松毛虫在我县在面积爆发，为快速降低虫口密度，制定科学的防治规划，合理使用防治药剂；
推进社会化防治模式通过公开招标、竞争性谈判形式进行社会化承包治理，及时检查防治成效；
推广使用生物菌剂、天敌昆虫、仿生制剂等对环境友好、无污染低残留农药，每年使用白僵菌、赤眼蜂防治马尾松毛虫，用性信息素引诱剂、绿色威雷防治松天牛。全县林业有害生物防治面积2.5万亩（其中马尾松松毛虫无人机喷洒白僵菌2.0万亩，松天牛0.5万亩），无公害防治率100%。三是开展检疫培训，提高检疫工作质量。安排1名县级森防人员参加省森防站组织的森林植物检疫员培训，安排每个乡(镇)森保人员参加县级组织的兼职检疫员培训，培训人员认真学习检疫检验知识，掌握检疫流程，规范检疫过程，实行持证上岗，乡（镇）林业站主要开展种苗、木材产地检疫调查工作，县级森防站开展调运检疫和复检工作，全县共办理种苗产地检疫120万株，木材产地检疫2万立方米，对骏泰桨纸厂开展木材复检1万立方米，种苗产地检疫率和复检率均为100%。四是加强松材线虫病监测防控和除治工作。根据《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《湖南省林业有害生物防治检疫条例》等规定，即时发布《松材线虫病灾害蓝色预警》，按照《中方县松材线虫病除治方案》，全面清除松枯死木、衰弱木和濒死木，全部就地烧毁，对树桩进行埋蔸培土放置药物，用薄膜密封，除治过程实行旁站式监督，建立档案，全县共清除枯死疫木589株。

三、发展林业富民产业，助力乡村振兴工作

1.落实生态补偿机制。一是生态公益林补偿。全县公益林面积59.433万亩，补助资金995.5万元，覆盖2.7万户，人口10.8万人，户均年增加收入368元。二是落实的天然林保护管护补助。对实施面积29.58万亩，落实管护补助资金458.49万元，覆盖1.3万户，人口5.2万人，户均增加收入352元。

2.促进林业就业帮扶。一是林业生态护林员。自2017年启动选聘贫困户担任生态护林员工作以来，目前每年可帮助解决贫困户就业281户，落实生态管护扶贫资金281万元，户均年创收入1万元惠及1124人。二是公益林护林员。选聘公益林护林员103人，解决就业103人，户均年创收入0.8万多元，惠及人ロ412人。

3.做好帮扶乡村振兴工作。我局乡村振兴工作联系村为铜湾镇梅树村、铜湾村、堆子村、思坪村、新建镇四卧龙村。我局将乡村振兴工作作为全局重中之重的工作来抓，帮助联系村制定振兴规划，积极支持帮扶村产业发展、乡村绿化、户容户貌整修，基础设施等建设。

四、主动服务发展大局，贴心广大林农

1.加强林地在占用管理。一是开展林地保护专项整治工作，打击违法占用林地行为。开展了全县林地保护管理清理整顿行动，对各镇、乡发生的未批先用、不经林业主管部门审核同意等乱占林地、毁林开垦、采土、采砂、开石场、等违法占用林地的建设工程和侵占国有林地的情况进行全面清理。通过林地清理整顿专项整治和整改工作，乱占林地的违法行为得到整顿处理，逐步走向规范化、法制化的管理轨道。二是把好征占用林地审核关，杜绝乱征滥用林地行为。

林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以生存和林业发展的基础。坚决把好征占用林地审核关，杜绝乱征滥用林地行为。严格征占用林地审核审批程序。按照省林业局每年下达我县森林植被恢复项目任务,2022年上半年我股已完成办理征占用林地手续6宗,征占用林地面积为25.255公顷，收缴森林植被恢复费为824.4936万元。

2.加强山林权属管理。一是把握调处原则。坚持“分级负责、分级调处”、“以调为主、裁决为辅、稳定为先”的原则，重视调解，力促和解，依法裁决。在处置程序上严格依法进行，不偏不倚，重视证据，强调现场勘查，尊重历史及地方习惯。二是完善调处机制。健全县乡两级调纠工作网络，完善县、乡、村三级调处机制，明确各级山林权属争议调处责任，根据需要，按照纠纷属地原则，科学制定调处方案，强化工作举措，形成工作合力。三是强化工作职责。面对当前山林纠纷的复杂性、多发性、严峻性，我们突出重点，按照案件轻重缓急，建立积案化解台账，倒排时限。

五、加强疫情防控常态化管理

持续坚持疫情防控，安排专人对全县木材加工企业、农贸市场、酒店餐馆、野生动物驯养繁殖场、怀化森林野生动物园等场所进行疫情排查；
每天安排2名工作人员在疫情防控责任小区进行值班值守并进行疫情排查。

六、转变工作作风，加强队伍建设

一是思想教育方面。把传达学习上级文件精神作为当前的重要政治任务，结合林业工作实际，制定周密学习规划，明确学习方式、内容、时间和要求，采取个人自学、集中学习、会议讨论等多种形式，加强党员干部的政治理论学习，形成浓厚学习氛围。为了进一步抓好党员干部的学习教育工作，研究制定了党员干部全年学习计划、在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。二是采取多种学习方式。坚持集中学习与个人学习相结合，组织党员集中上党课2次，形成浓厚学习氛围，加强同志们之间的友谊。通过坚持上专题党课学习教育活动，全局党员与干部、职工的政治素质得到了提高。二坚持党建工作与林业重点工作相结合。围绕2022年县林业生态工程建设任务，扎实推进新一轮林业生态工程建设、森林抚育、森林防火、林业有害生物防治、森林资源保护管理等林业重点工作，号召广大党员干部要敢于担当、勇于作为、聚集务实高效、干事创业的正能量，全力构筑林业生态屏障。三是作风建设方面。狠抓党员干部队伍作风建设，重点整治当前党员干部中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题，治漏习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果。营造风清气正的干事创业氛围。通过不断加强作风建设，干部队伍的思想得到净化，价值观得到改变，营造风清气正的干事创业氛围。四是廉洁自律方面。开展专项整治工作，重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的涉林不正之风和腐败问题。通过专项整治，全局干部职工廉洁自律意识得到加强，为民服务意识得到提高。五是健全制度方面。落实各项制度，签订各项责任状，增强执行力。班子成员带头坚持考勤制度，班子成员多下基层指导工作，加强干部职工业务知识培训，建立相关长效机制，防止流于形式，有效转变了工作作风。

七、下半年工作计划

1.进一步抓好造林绿化工作。紧紧围绕建设“生态宜居中方”这个中心，全力实施国家森林城市创建、通道绿化彩化、生态富民产业和森林资源保护等林业重点工程。一是高质量完成省、市下达我县今冬明春人工营造林任务;二是将造林绿化与“生态廊道”建设相结合，通过对县域高速、国道、省道、县道、旅游公路等主要干线进行了彩化绿化提升，打造精品亮点;三是将造林绿化与森林乡村创建相结合，助推秀美乡村建设。大力“保护、完善、建设”乡村风景林，对树种结构合理、功能基本完善稳定的风景林加强管理和保护，对面积不够、林相不佳、树种单一的风景林进行补植增绿，结合新农村建设，打造一批森林乡村公园。

2.进一步加大森林资源保护力度。一是加强新《森林法》等林业法律法规的宣传，不断提高广大群众的护林、爱林意识;二是加大林业案件查处力度，积极开展林业专项整治行动，对破坏森林资源的违法行为断续加大打击力度，提高林业案件查处率，有效地保护森林资源。三是加强林地资源管理，以非法占用专项治理和打击破坏森林资源违法犯罪行为专项行动为契机，严厉打击毁林取土、开荒、非法采矿、农民建房未批先建等非法占用林地违法行为。四是加强野生动植物保护管理，深入开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动，持续加大宣传教育力度，积极开展隐患排查和联合执法，建立健全常态、长效监管机制，切实保护野生动植物资源安全。五是加大森林防火工作宣传力度，与应急管理局密切配合，强化野外火源管理，强化宣传培训，力争实现不发生“较大森林火警火灾”，确保森林火灾次数、火灾面积、火灾损失与同期相比呈明显下降趋势。

3.全力做好乡村振兴工作。全面贯彻落实县委、县政府关于乡村振兴工作的各项决策部署，立足林业部门职责，抓好林业行业帮扶工作，持续深化产业帮扶，不断推进生态帮扶，着力抓好林业项目帮扶，大力实施林业科技帮扶，为全县乡村振兴贡献力量。一是加大林业生态补偿项目政策的宣传力度，大力推进生态帮扶项目政策的落实。二是促进特色产业帮扶，特别是生态产业帮扶工作，因地制宜，引导群众建立和发展特色林业产业，安排项目资金用于特色产业帮扶。三是持续抓好生态护林员帮扶。按照生态护林员选聘办法，持续做好生态护林员选聘管理工作，确保护林工资按时落实到位。对于年度调整、新增护林员，将优先聘用困难人员。同时，充分发挥乡镇作用，协调做好对新增生态护林员建档、培训等工作。四是实施好林业生态项目建设帮扶。积极引导群众参与林业生态项目建设，优先把符合条件的困难户纳入生态补助项目实施范围，并在政策上予以倾斜、在技术上予以大力支持，尽可能增加困难群众林业收入。

4.进一步开展森林病虫害防治工作。一是健全测报网络，做好预测预报和疫情监测。二是适时开展秋季松材线虫病普查，依据普查结果，结合实际制定切实可行的松材线虫病防控方案。三是全程监管，确保除治重量。对疫木除治工作，采取事前点数，事中全程监管、事后检查验收，疫木采取焚烧等方式进行规范化处理，确保除治质量。四是拔除疫点。2021年12月16日，怀化市委书记雷绍业在湖南骏泰新材料科技有限公司调研时，明确提出中方县要尽快消除松材线虫病。为了落实市委书记的指示要求，进一步增强松材线虫病等重大林业有害生物防治工作的紧迫感和使命感，进一步理清松材线虫病等重大林业有害生物防治工作的具体工作举施，我们计划将袁家疫点周围1000米内松树全部采伐，就近做无害化处理，确保消除松材线虫病目标任务提前完成。 

5.确保林长制各项工作落到实处。

全县全面建立林长制，建立林业保护发展新机制，建立健全“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”责任体系，全面建成县、乡、村三级林长组织体系，明确各级林长的森林资源保护发展的职责，建立权责明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展和网络化管理的新机制。一是建立中方县林长制工作微信群，加强林长制工作协调。二是准备聘请怀化阳戏剧团将林长制工作编成剧本或小品在十二个县镇进行巡回演出，营造了浓厚的宣传氛围，有力推进了林长制工作顺利开展。

6.启动国家储备林和林业碳汇工作。一是启动国家储备林建设。国家储备林基地建设是推进生态文明建设、全面保护天然林资源、深化林业改革的一项重要举措，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有十分重要意义。坚持“政府引导、市场推动、社会参与”的原则，通过人工林集约栽培、现有林改培等措施，培育乡土树种，大力发展工业原料林，营造珍稀树种和大径级用材林。二是启动林业碳汇工作。林业碳汇项目的实质就是把林木资源吸收和固定二氧化碳同时释放氧气的生态功能通过专业公司的碳汇定量开发变成有价商品，并拿到碳交易市场进行交易，从而实现碳汇收益的过程。充分利用我县森林资源优势，由政府积极向省林业碳汇管理办公室申报，尽可能的纳入全省林业碳汇试点县，全面启动林业碳汇工作。

7.继续推进森林城市创建工作。按照创建森林城市要求查漏补缺，确保顺利通过怀化市创国家级森林城市验收工作和我县创省级森林城市的验收工作。

8.努力抓好林业队伍建设。进一步完善各项管理制度，并抓好贯彻落实，以制度约束人，建立规范化管理长效机制，科学安排人员、岗位，做到各安其位，各尽其责，协调作战。严格兑现奖惩措施，充分调动干部职工的工作积极性，树立林业部门良好形象。

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