区农业农村局法治建设工作总结及工作思路

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区农业农村局法治建设2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，区农业农村局扎实推进区委区政府关于法治×建设的决策部署，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”，积极完成依法治区工作要点任务，深入推进严格规范公正文明执法，不断加强农业农村普法教育，营造全面推进农业农村法治建设的浓厚氛围。

一、主要举措和成效

（一）加强法治思想学习

一是积极开展宪法民法典等法律法规宣传教育活动。制定年度普法工作计划，明确局机关各股室、事业单位的普法职责，通过增殖放流、送法下乡等活动，大力宣传宪法、民法典和涉农法规，提高广大农民群众的法治意识。今年6月30日，我局在东平河畔渔村文化公园开展“弘扬宪法精神，提高法律意识”宪法宣传活动，现场通过增殖放流、派发宪法宣传小册子，激发了群众的参与热情，营造了良好的氛围。9月24日，我局到阿农湾农耕文化园参加“共创食安新发展共享美好新生活《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传活动”。通过宣讲新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，开展趣味游戏，展示农业农村部门执法工作成效等方式，提升群众对创建国家食品安全示范城市活动知晓率，引导群众自觉遵法守法。10月14日，举办纪律教育学习月专题法治培训--“微案例，说民法”民法典专题讲座。邀请×省民法典宣讲团成员、×市龙浩律师事务所李兴涛律师主讲授课，他通过身边发生的一些案例，生动地诠释了民法典中的热点问题，有效加深听众对民法典的理解。

二是认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。把学习习近平法治思想、有关法律法规和中央全面依法治国工作会议精神作为党委班子成员执行学习制度和落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责的一个重要内容，每次局党组会议的第一项议程均安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、有关法律法规、党内法规和上级相关会议与文件精神。动员领导干部职工通过自觉、培训、会议、集中学习等形式深入学习宣传习近平法治思想、有关法律法规，不断提高全体干部职工的法治意识和依法行政的能力。

（二）规范重大行政决策和依法行政行为。

一是健全法律顾问制度。2022年我局聘请×龙浩律师事务所李兴涛律师担任法律顾问，在制订重大行政决策和规范性文件、指导行政执法等工作充分发挥其作用，对《×区农业农村“十四五”发展规划》出具了法律意见。同时律师定期对我局的案卷开展案卷评查，提出改进意见。

二是认真落实公平竞争审查制度。认真贯彻落实上级部门有关做好公平竞争审查工作的要求，着力健全和完善公平竞争审查相关制度。今年我局出台了《×市×区农业农村局公平竞争审查举报处理制度（征求意见稿）》，畅通了我区农业农村领域公平竞争审查举报受理渠道，规范举报处理程序。

（三）加强农业行政执法队伍建设

一是加强人员培训，增强执法力量。今年我局开展形式多样的法律法规普及活动，组织全体干部职工参加了2022年度国家工作人员学法考试，我局应考人员75人，实考人员116人，95分以上116人，100分84人，参考率155%，优秀率100%。今年3月，我局邀请市司法局规范性文审查科副科长梁月莹作行政规范性文件的制作和审核专题讲座，从规范性文件的定义、特点、制作程序、审查要点等方面作出简明阐述，提高我局规范性文件制作和审核水平。为进一步加强我局行政执法监督，在今年3月对我局执法人员使用行政执法信息平台（办案系统）执法进行培训。在“两平台”工程师的指导下，行政执法人员在开展行政检查工作时，使用移动端开展执法工作。通过这次培训，我局执法人员对行政执法信息平台的操作熟练程度得到了增强，运用信息化手段依法行政能力得到了提升。

二是规范执法行为，坚持依法办事。严格执行《农业行政处罚程序规定》《×省禁止电、炸、毒鱼规定渔业行政处罚程序规定》等法律法规，进一步健全表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法着装、执法举止语言，做到文明执法，严格执法。截至10月，共出动执法车辆87台次，执法人员378人次，渔政快艇出航次数75艇次；
检查渔业从业人员642人次；
检查总船数艘321次，没收无主刺网、虾笼1900多米，办理案件7件，罚没收入14400元。确保全区农业生产安全有序和农产品质量安全，切实促进了农业可持续和高质量发展。

三是进一步深化农业领域综合行政执法改革。按照农业农村领域“一支队伍管执法”的既定目标，总揽全局，协调各方，有序推进，采取硬举措，把改革各项工作抓紧、抓实、抓出成效。坚持目标、问题导向，我局积极发挥统等作用，协调各镇街农业执法；
推动行政执法类事权下放。组织召开案卷评审会，对办结的典型案例分析，对检查中碰到的疑难问题，及时研究解决问题的有效方式和方法，并注重在实践中总结经验，召开法治工作会、改革推进会、专题培训会、工作汇报会，全面补齐工作短板；
截至10月20日，全区四个镇街均成立农业综合执法机构，共处理投诉74宗，立案3宗，罚没3544.77元。

二、存在问题困难

一是宣传推进法治政府建设的内容缺乏全面性，宣传方式单一。我局目前的法治宣传工作由各业务股室根据需求开展，较为分散，未形成统一宣传的态势。宣传方式大部分使用派发宣传单张、张贴公告等传统方式开展，宣传形式不够灵活多样。

二是农业农村执法人员水平有待提高。农业农村综合执法所依据的法律法规多，涉及面大，对执法队人员的专业水平有较高的要求。目前我局根据乡镇街道体制改革有关精神正在积极指导各镇街开展事权下放后执法工作，各镇街农业农村综合执法水平有待提高。

三、2023年法治建设思路和措施

一是坚持和加强党的全面领导，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实做好“八五”普法、法治建设等相关工作。

二是强化对行政权力的制约和监督，完善常态化、长效化的层级监督机制。

三是严格落实重大行政决策程序，推进行政决策法治化。

四是加强执法监督，严格落实行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法，强化对执法人员的培训，全面提高执法人员素质。

五是深入推进依法行政，不断提高依法行政水平。