法治政府建设工作自查报告
法治政府建设工作自查报告
依据X府法组办函〔20XX〕1号文件的要求，我乡对20XX年法治政府建设工作推动状况进行了自查，现报告如下：
一、切实落实法治建设第一责任人职责
（一）班子成员认真履行"一岗双责"的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的状况。做到依法治乡、依法执政、依法行政，共同推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责全都，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
（二）完善机关工作人员学法用法制度，认真组织实施"七.五"普法规划。把班子成员履行推动法治政府建设第一责任人职责的状况列入年终考核内容。
二、进一步完善依法行政决策机制
遵照《XX省重大行政决策程序规定》，落实重大决策公
众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论打算的程序规定。强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的看法，细化评估标准，切实做好风险评估。严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未依据合法性审查看法修改完善的，政府不作出决策。并准时做好重大行政决策立卷归档管理。
三、高度重视法治建设工作
在年初时就把法治建设工作列入工作方案，并把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善普法骨干队伍，发挥"以点带面"作用，引导、带动群众学习法律学识。重点针对业务骨干进行法律素养提升工作，连续实行工作责任制，明确职责，强化考核，充分调动业务骨干的积极性，实现齐抓共管。"依法行政"是对行政机关的最基本要求。20XX年，我乡连续深化开展以《中华人民共和国宪法》为核心、以经济建设法为基本、以党委重点工作部署相关法律法规为重点的学习宣扬培训活动。通过在全乡开展法律讲座、"依法行政"座谈会、网络学习、干部职工自主学习等多种方式做好单位普法培训工作。
四、提升规范性文件监督管理水平
严格落实《雅安市行政规范性文件制定和备案方法》，做好规范性文件管理工作，完成规范性文件清理工作。
五、加强政务信息公开，积极接受群众监督
一是扩展信息公开途径。充分利用政府网站、政务公开栏、微信群等渠道，依法准时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。二是完善政务公开内容。依据省、市有关政务信息公开的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。
六、创新阅历及做法
XXXX乡有两个XX聚居点，乡干部在下乡工作时会召集XX同胞学习相关法律学识和解答疑问。乡长陈哲会利用空闲时间召开坝坝会，对政策进行宣讲，让更多的XX同胞学法、懂法。成立"德古"冲突纠纷调解小组，针对我乡XX同胞的冲突纠纷，集结少数民族干部和民间优秀XX调解人员（德古），对少数民族同胞的冲突纠纷依法依规，依俗依德调解，效果良好。
七、存在问题
在荥经县法治建设领导小组的正确领导和乡领导的高度重视下，我乡法制宣扬培训和法治单位建设工作取得了确定的实效，但也存在一些问题，如工学冲突突出，由于单位人少事多，导致学习时间不能得到充分保证等。
八、20XX年工作思路
（一）连续深化领导干部学法用法工作
严格执行乡中央组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的才能。
（二）连续抓好单位职工的学法活动
利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》、《经济建设法》以及与业务相关的法律法规的学习，全年学时不少于4次，并由办公室负责做好相关记录。
(三)连续强化考核各项工作落实
把法治建设、依法行政、法制宣扬列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。
XXXX乡人民政府
20XX年2月5日
法治政府建设工作自查报告模板
法治政府建设工作自查报告模板
依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。下面是精心整理的法治政府建设工作自查报告，供大家学习和参阅。
法治政府建设工作自查报告120xx年，在区法制办大力支持和指导下，我局按照上级要求，紧紧围绕区政府的《**区人民政府办公室关于落实法治建设年工作任务实施方案》的要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。通过一年的努力，我局在依法行政、规范执法等方面取得了一定的成效，主要有以下几个方面：
一、加强组织领导，强化工作措施
**区文体新局把依法行政纳入局长室、局机关各科室的重要议事日程，建立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的行政执法工作领导小组。以《20xx年度依法行政工作考核》为目标依据，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实。结合文体新局的实际，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局里考核的一项重要依据。
二、权力清单、责任清单梳理情况
一是按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省市主管业务部门进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出行政许可12项，公共服务事项4项，行政奖励1项、年检1项、行政确认3项。同时根据工
作岗位，明确工作责任，制定责任清单；二是加强监督。内部监督方面，完善执法方面各项制度，定期清理已废止行政权力；外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。
三、提高法治意识，规范行政许可实施
清理行政审批事项是行政审批制度改革的基础，规范行政许可执行是行政审批制度改革的关键。在这方面，我们一是规范审批程序，由纪检部门组织各责任科室进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及到的各类资料、证明和签章手续，对每一事项的行政审批行为作出具体规范。二是减少审批时限，提高效率，方便群众，尤其是缩短了社会力量办学机构的审批时限。三是完善行政审批责任，细化、分解审批的内部程序，实行每个程序、每道手续经手人、责任人签名。同时把行政审批的规范化操作和审批责任列入行政监察工作范围，列入干部、公务员考核，对出现严重违规审批的行为及时予以纠正，实行责任追究。
四、认真做好文件报备工作
积极采取措施，加强了文件报备工作：一是局领导重视，对加强文件报备工作提出明确要求；二是局办公室增加工作人员，实行专人负责；三是加强对全局文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。
五、随机抽查事项清单审批管理
1、执法人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。
2、制定的随机抽查事项清单，在**区政府信息网公开，并根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由**区文化市场综合执法大队牵头、汇总，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查方式等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。
六、建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库由局具备行政执法资格的执法人员构成，列入局执法检查人员名录库的人员随机选派参与随机抽查事项检查，专业人员根据所属专业需要，随机选派。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况，定期更新。建立的随机抽查人员名录库在**区政府信息网公开，并随时根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，各抽查事项区文化市场综合执法大队牵头，从本单位的执法检查人员名录库中通过电脑摇号等方式随机抽取2名以上执法人员，并对执法人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在**区政府信息网公开，并根据文化业户台账及审批情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过电脑摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取。
七、认真开展法制办行政公开，提升群众满意度
1.积极参加两随机一公开活动。我局高度重视两随机一公开工作，从年初开始就组织召开专题会议，认真研究部署两随机一公开工作。召开民生恳谈会、广泛征求社会各界和人民群众对改革发展和纠
风工作的意见和建议，开门接受人民群众的评议，群众满意度较高。
2.强化服务窗口建设。我局始终把服务窗口建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。实行首问责任制，简化了办事程序，加强了与人民群众的联系与沟通，促进了机关工作作风的转变，行政效率明显提高。
八、依法行政工作中存在的问题
由于工作繁重，工作人员短缺的现象，我们对单位开展政务公开工作的指导不够，有些问题发现后没有及时整改，对于这个问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
九、下一步工作方向
今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法律工作人员力量有待加强等。下一步，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受社会监督。
法治政府建设情况自查报告2**年，我市政府法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在黑河市政府法制办的支持、指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案（**-2021年）》（黑发〔**〕31号）中布置的工作任务，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。按照《黑龙江省法治政府建设考核办法》（黑办发〔**〕43号）以及《关于开展
**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》（黑政法发〔**〕2号）要求，现将五大连池市法治政府建设自查情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组，进行了行政审批事项清理。截至目前，政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消，非行政许可审批类别不再保留，非行政许可审批全部清零，全市无非行政许可审批事项；政府及所属部门共取消行政权力114项，省政府要求削减1/3的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消，省级下放到我市的行政权力已全部承接，取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施，市政府各部门不存在接不住情况。
（二）严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单，按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（黑政办发〔**〕16号）相关规定，于5月份印发了五大连池市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》，于10月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，保留行政权力3346项；二是编制责任清单，共编制责任事项22538余项，对每一项依法保留的行政权力进行梳理，绘制了简洁高效，便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，并根据有关依据变化及工作实际，适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务，全市各部门共梳理出10项中介服务事项，转化1项，取消1项。全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费，年初开始，我市对市直各类企业缴纳的政府性
基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查，对有代表性的企业进行认真的走访调研，经过调查核实，我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策，不存在收费项目名目混乱，收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费，在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。
（三）加强市场监管。一是积极落实《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》（黑政发〔**〕17号）文件要求，对企业工商登记做了认真清理，企业登记前置审批许可保留34大项，将工商登记前置审批事项55大项99小项改为工商登记后置许可审批，并在规定的时限内全市统一实施先照后证登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》，利用窗口电子触摸屏、登记提交规范、登记流程读本等，公示许可项目、许可程序等内容，增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度，保证登记和审批监管的有序衔接；二是推进四证合一、一照一码登记制度改革，10月1日开始，在全市范围内实行四证合一登记制度。通过一窗受理、互联互通、信息共享，在企业四证合一、一照一码登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行四证合一登记模式，统计登记证不再另行发放，核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。
（四）创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定，修改完善了《五大连池市社会管理综合治理
委员会议事规则》等制度规定，逐级落实平安五大连池创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设，发布了《关于加强基层劳动争议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设；二是全面落实我省社会应急管理相关办法，按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》（黑政办综〔**〕xx号）要求，制发了《五大连池市应急管理体系建设工作方案》，确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等4大类13项重点工作，目前各项工作取得阶段性成效。
（五）强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，全面贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案（**-20xx年）》，发布了《五大连池市大气污染防治专项行动实施方案》，分解任务，落实责任。全面实施环境信息公开制度，定期在五大连池市政府网站环保局子站公开公示审批验收项目，严格执行环境影响评价制度，严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。
二、推进行政决策科学化、民主化、法制化
完善重大决策法定程序，参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制
度，提高了政府决策的法治化水平。
三、坚持严格、规范、公正、文明执法
（一）依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的10余件次群众咨询、投诉、举报，无立案。
（二）完善行政执法程序。全面推进双随机一公开监管改革工作，下发了《五大连池市全面推行两随机、一公开工作机制实施方案》，将双随机改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对双随机工作作出部署并汇总进展情况，指导各部门完善一单、两库、一细则等具体操作问题，同时加大督办和考核力度，将双随机一公开工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前，全市各级行政执法部门均已建立了相关制度，并按照制度开展随机抽查工作，双随机一公开工作已取得了初步成效。市级25个行政执法部门建立了一单、两库、一细则，共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。
（三）全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访，**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。
（四）健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体，加强行政执法人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的35个市直行政执法主体向社会公布；结合双随机一公开监管改革工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，或限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。
（五）加强行政执法保障。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》规定，将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。
四、强化对行政权力的制约和监督
（一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。
（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，指导各部门明确应诉责任单位，形成了政府法制工作
机构和职能部门分工协作，相互配合的机制。发布了《五大连池市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件2件，尊重并执行人民法院生效裁判。
（三）加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。5月中旬，对辖区内所有道路检查站点进行了联合检查，对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了xx个部门的100宗行政执法案卷，对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。
（四）完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。
（五）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、三公经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息；二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间
长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求，制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》，实行首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。
（二）加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，**年，市本级共接待行政复议申请人36人次，经审查立案办理行政复议案件3件，依法作出行政复议决定3件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照《黑河市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求，遵循依法、高效、有序的原则，结合工作实际，形成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度，下发了《关于建立不履行或无正当理由拖
延履行行政复议已送工作制度的通知》，对经行政复议机关责令不履行行政复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算，保障了经费需求。
（三）改革信访工作制度。信访事项依法按程序受理，规范初信初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。严格执行《信访条例》规定的信访程序，有权处理的行政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执行。**年共受理群众来信来访来电580件人次。积极推进互联网+信访，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台。全年共网上受理115件，同比增长1%；建立完善责任机制，严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究的问责机制，积极探索运用信访部门三项建议职责的方法，做到有责必问、有错必纠。
法治政府建设工作自查报告320xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作
20xx年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依
法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。
（二）优化法治服务法治保障，加强执法力度
建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
2021年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个；成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
（三）提高全员法律素养
我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极
组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。
为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动。
（四）加强监督考核，行政权力透明规范化
20xx年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道；开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵
守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题
我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：
一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路
在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各
项方针政策，严格按照区委区政府和区法制办的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升；加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。
法治政府建设工作自查报告
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教师工作自查报告
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法治政府建设是提高法治建设政府职能的重要环节，下面是店铺精心整理的法治政府建设工作自查报告，供大家学习和参阅。
法治政府建设情况自查报告
**年，我市政府法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在黑河市政府法制办的支持、指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案(**-2020年)》(黑发〔**〕31号)中布置的工作任务，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。按照《黑龙江省法治政府建设考核办法》(黑办发〔**〕43号)以及《关于开展**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》(黑政法发〔**〕2号)要求，现将五大连池市法治政府建设自查情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
(一)进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组，进行了行政审批事项清理。截至目前，政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消，“非行政许可审批”类别不再保留，非行政许可审批全部清零，全市无非行政许可审批事项;政府及所属部门共取消行政权力114项，省政府要求削减1/3的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消，省级下放到我市的行政权力已全部承接，取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施，市政府各部门不存在“接不住”情况。
(二)严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单，按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》(黑政办发〔**〕16号)相关规定，于5月份印发了五大连池市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通
知》，于10月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，保留行政权力3346项;二是编制责任清单，共编制责任事项22538余项，对每一项依法保留的行政权力进行梳理，绘制了简洁高效，便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，并根据有关依据变化及工作实际，适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务，全市各部门共梳理出10项中介服务事项，转化1项，取消1项。全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费，年初开始，我市对市直各类企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查，对有代表性的企业进行认真的走访调研，经过调查核实，我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策，不存在收费项目名目混乱，收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费，在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。
(三)加强市场监管。一是积极落实《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》(黑政发〔**〕17号)文件要求，对企业工商登记做了认真清理，企业登记前置审批许可保留34大项，将工商登记前置审批事项55大项99小项改为工商登记后置许可审批，并在规定的时限内全市统一实施“先照后证”登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》，利用窗口电子触摸屏、登记提交规范、登记流程读本等，公示许可项目、许可程序等内容，增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度，保证登记和审批监管的有序衔接;二是推进“四证合一、一照一码”登记制度改革，10月1日开始，在全市范围内实行“四证合一”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行“四证合一”登记模式，统计登记证不再另行发放，核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。
(四)创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定，修改完善了《五大连池市社会管理综合治理委员会议事规则》等制度规定，逐级落实“平安五大连池”创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设，发布了《关于加强基层劳动争议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设;二是全面落实我省社会应急管理相关办法，按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》(黑政办综〔**〕18号)要求，制发了《五大连池市应急管理体系建设工作方案》，确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等4大类13项重点工作，目前各项工作取得阶段性成效。
(五)强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，全面贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(**-2018年)》，发布了《五大连池市大气污染防治专项行动实施方案》，分解任务，落实责任。全面实施环境信息公开制度，定期在五大连池市政府网站环保局子站公开公示审批验收项目，严格执行环境影响评价制度，严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。
二、推进行政决策科学化、民主化、法制化
完善重大决策法定程序，参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。
三、坚持严格、规范、公正、文明执法
(一)依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负
责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的10余件次群众咨询、投诉、举报，无立案。
(二)完善行政执法程序。全面推进“双随机一公开”监管改革工作，下发了《五大连池市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对“双随机”工作作出部署并汇总进展情况，指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题，同时加大督办和考核力度，将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前，全市各级行政执法部门均已建立了相关制度，并按照制度开展随机抽查工作，“双随机一公开”工作已取得了初步成效。市级25个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”，共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。
(三)全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访，**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。
(四)健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体，加强行政执法人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的35个市直行政执法主体向社会公布;结合“双随机一公开”监管改革工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，或限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。
(五)加强行政执法保障。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》规定，将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。
四、强化对行政权力的制约和监督
(一)健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。
(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，指导各部门明确应诉责任单位，形成了政府法制工作机构和职能部门分工协作，相互配合的机制。发布了《五大连池市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件2件，尊重并执行人民法院生效裁判。
(三)加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。5月中旬，对辖区内所有道路检查站点进行了联合检查，对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了18个部门的100宗行政执法案卷，对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。
(四)完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息;二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求，制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》，实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。
(二)加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，**年，市本级共接待行政复议申请人36人次，经审查立案办理行政复议案件3件，依法作出行政复议决定3件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照《黑河市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求，遵循“依法、高效、有序”的原则，结合工作实际，形
成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度，下发了《关于建立<不履行或无正当理由拖延履行行政复议已送工作制度>的通知》，对经行政复议机关责令不履行行政复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算，保障了经费需求。
(三)改革信访工作制度。信访事项依法按程序受理，规范初信初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。严格执行《信访条例》规定的信访程序，有权处理的行政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执行。**年共受理群众来信来访来电580件人次。积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台。全年共网上受理115件，同比增长1%;建立完善责任机制，严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制，积极探索运用信访部门“三项建议”职责的方法，做到有责必问、有错必纠。
2018年法治政府建设工作自查报告
2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
(一)加强组织领导，稳步推进依法行政工作
2018年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作
进度情况。
(二)优化法治服务法治保障，加强执法力度
建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
2017年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
(三)提高全员法律素养
我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。
为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员
管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。
(四)加强监督考核，行政权力透明规范化
2018年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题
我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：
一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路
在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委区政府和区法制办的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。
2018年法治政府建设工作自查报告范文
2018年，在区法制办大力支持和指导下，我局按照上级要求，紧紧围绕区政府的《**区人民政府办公室关于落实“法治建设年”工作任务实施方案》的要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。通过一年的努力，我局在依法行政、规范执法等方面取得了一定的成效，主要有以下几个方面：
一、加强组织领导，强化工作措施
**区文体新局把依法行政纳入局长室、局机关各科室的重要议事日程，建立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的行政执法工作领导小组。以《2018年度依法行政工作考核》为目标依据，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实。结合文体新局的实际，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局里考核的一项重要依据。
二、权力清单、责任清单梳理情况
一是按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省市主管业务部门进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出行政许可12项，公共服务事项4项，行政奖励1项、年检1项、行政确认3项。同时根据工作岗
位，明确工作责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，完善执法方面各项制度，定期清理已废止行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。
三、提高法治意识，规范行政许可实施
清理行政审批事项是行政审批制度改革的基础，规范行政许可执行是行政审批制度改革的关键。在这方面，我们一是规范审批程序，由纪检部门组织各责任科室进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及到的各类资料、证明和签章手续，对每一事项的行政审批行为作出具体规范。二是减少审批时限，提高效率，方便群众，尤其是缩短了社会力量办学机构的审批时限。三是完善行政审批责任，细化、分解审批的内部程序，实行每个程序、每道手续经手人、责任人签名。同时把行政审批的规范化操作和审批责任列入行政监察工作范围，列入干部、公务员考核，对出现严重违规审批的行为及时予以纠正，实行责任追究。
四、认真做好文件报备工作
积极采取措施，加强了文件报备工作：一是局领导重视，对加强文件报备工作提出明确要求;二是局办公室增加工作人员，实行专人负责;三是加强对全局文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。
五、随机抽查事项清单审批管理
1、执法人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。
2、制定的随机抽查事项清单，在**区政府信息网公开，并根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由**区文化市场综合执法大队牵头、汇总，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查方式等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。
六、建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库由局具备行政执法资格的执法人员构成，列入局执法检查人员名录库的人员随机选派参与随机抽查事项检查，专业人员根据所属专业需要，随机选派。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况，定期更新。建立的随机抽查人员名录库在**区政府信息网公开，并随时根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，各抽查事项区文化市场综合执法大队牵头，从本单位的执法检查人员名录库中通过电脑摇号等方式随机抽取2名以上执法人员，并对执法人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在**区政府信息网公开，并根据文化业户台账及审批情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过电脑摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取。
七、认真开展法制办行政公开，提升群众满意度
1.积极参加两随机一公开活动。我局高度重视两随机一公开工作，从年初开始就组织召开专题会议，认真研究部署两随机一公开工作。召开民生恳谈会、广泛征求社会各界和人民群众对改革发展和纠风工作的意见和建议，开门接受人民群众的评议，群众满意度较高。
2.强化服务“窗口”建设。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。实行首问责任制，简化了办事程序，加强了与人民群众的联系与沟通，促进了机关工作作风的转变，行政效率明显提高。
八、依法行政工作中存在的问题
由于工作繁重，工作人员短缺的现象，我们对单位开展政务公开工作的指导不够，有些问题发现后没有及时整改，对于这个问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
九、下一步工作方向
今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提
高，法律工作人员力量有待加强等。下一步，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受社会监督。
2021年度法治政府督察自查报告
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、市委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，全力推动《XX市法治政府建设实施方案》中XX项长期坚持任务及已完成年度任务的巩固落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。
（一）依法全面履行政府职能
1．行政审批制度改革深入推进。全面推行行政审批制度改革，理清行政许可事项XX项，全部实行目录、编码、动态管理；承接取消区级行政许可事项4项和市级下放的行政许可事项1项，保留行政审批中介服务事项XX项。不断深化商事制度改革，全面实行“三十一证合一”，优化“多证合一”证照办理流程，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，推行未开业、无债权债务企业简易注销制度，简化企业一般注销程序，试行市场主体住所登记申报承诺制。全面推进“四办”，大力推进“减环节、减时间、减材料、减跑动”等业务流程再造，依申请类事项网上可办率达XX％，行政审批时限压缩率达X％、平均跑动次数达X次、即办件比例达X％、“全程网办”达X％，“零跑动”事项XX项、“最多跑一次”事项XXX项。优化审批服务，三级政务服务体系标准化建设实现全覆盖，全面推行分领域“一窗综办”，综窗占比达XX％、进入综窗事项占比达XX％。
2．落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。发布区级公共服务事项清单XXX项，行政权责清单XXX项，动态编制发布区级实施清单XXX项；发布镇街公共服务事项清单X项，行政权责清单XXX项。严格执行上级市场准入负面清单，保留行政事业性收费及政府性基金XX项、涉企保证金X项。
3．统筹做好机构改革“后半篇文章”。对新组建、职能职责调整变化大的部门机构改革落实情况、“三定”规定执行情况等进行了跟踪论证和评估，推进机构、职能、人员、业务全面融合，切实推动机构改革真正发生“化学反应”。持续深化事业单位改革，撤并处级事业单位X个，升格X个；撤并科级事业单位X个，新设X个，更名“委、办、局、处”事业单位X个，为X个区管学校和医疗机构核定党组织领导职数和专职纪委书记职数；为X个科级事业单位核定了专职党组织副书记职数；重新发文调整XX个事业单位机构编制事项、X个部门事业单位和XX个镇街事业单位宗旨职责任务。
4．加强事中事后监管。构建“1＋1＋N”的社会信用体系架构，全力推动“信用XX”信用信息平台建设。常态化开展“双随机一公开”监管，建立了由XX区市场监管局牵头的XX个区级市场监管领域部门联合的“双随机一公开”监管联席会议制度，完善了各成员单位“执法人员数据库”和“监管对象数据库”，统一在市级“双随机一公开”监管平台开展除涉及安全、质量、公共利益等领域日常检查，实现了“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。20XX年，我区在“双随机一公开”监管平台上共完成XX次抽查任务，涉及抽查市场主体XX户，发现问题XX户，市场主体已注销或已吊销XX户，依法列入经营异常名录391户，责令改正XX户。
5．优化法治化营商环境。建立健全公平竞争审查机制，废止存在排除限制竞争的政府规范性文件1个，依法严惩涉企犯罪行为，审慎适用强制措施，严格查封扣押冻结规范程序，杜绝超范围超时限超权限现象发生。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，制定了《加大研发经费支出支持办法》等“1＋1＋1＋N”制度体系，成立了XX区民营经济发展服务中心。目前，全区共有民营经济市场主体XX万户，20XX年，收到企业诉求问题XX件，已办结XX件，新增民营企业市场主体XX万余户，民营经济总量占比提高到60％以上。
6．创新社会治理，优化公共服务。建立健全政府购买服务管理制度，规范了政府购买服务操作流程，20XX年，我区政府购买服务的项目XX个，执行金额XX万元，占全区政府采购执行总额XX万元的14．4％。制定了《全面推进公共法律服务体系建设实施方案》“1＋3”文件，建立了三级公共法律服务实体平台，财政每年投入XX万元，安排近300名专业律师到中心、入镇街、进村居，构建起“中心律师天天见”“镇街律师周三见”“村居律师月月见”的具有XX特色的公共法律服务品牌。到村居开展法治宣传XX场次，提供法律咨询XX人次，参与调解矛盾纠纷XX件，协助处理其他事务XX件，开展民法典现场宣传XX场次。组织专业律师队伍全方位服务民营经济发展，共计为企业提供合同审查XX件，开展法治宣讲XX场次，提供法律咨询XX人次，参与处理涉企矛盾纠纷化解XX件次，编发法律政策解读和指引XX件，开展企业上市讲座1场次。法律援助实现应援优援，20XX年，共受理法律援助案件XX件，办结各类法律援助案件XX件；解答各类来电、来访咨询XX人次、代写法律事务文书XX份，提供上门服务XX次，为受援人挽回经济损失XX万元，持续实现了法律援助“零”投诉。严格按程序处理法律服务行业投诉，20XX年，收到法律服务行业的投诉案件共计XX件，按法定程序进行处理，全年未发生因未及时处理投诉造成一定后果等情况。
7．强化节能和生态环境保护。贯彻执行生态环境损坏赔偿制度，开展了领导干部自然资源资产离任审计试点。20XX年，对X名处级干部在任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计，促进了领导干部履行自然资源资产管理及生态环境保护责任。
（二）完善依法行政制度体系
1．提高制度建设公众参与度。认真贯彻落实市政府基层立法联系点制度，支持配合市政府开展基层立法联系点工作，分别在仙桃数据谷公司、统景镇设立了立法联系点。20XX年，我区配合开展了《XX市矿产资源管理条例（修订草案）》《XX市集体土地征收补偿安置办法（征求意见稿）》等XX件法规规章的征求意见工作。
2．加强行政规范性文件制定和监督管理。按照《XX市行政规范性文件管理办法》的规定，理清全区行政规范性文件制定资格主体XX个，明确了专兼职人员，集中开展业务培训，提升了规范性文件管理备案审查能力。印发了《XX市XX区司法局关于进一步规范报送合法性审查（核）和备案审查材料的通知》，进一步明确行政规范性文件制定流程、合法性审核和备案审查材料等。按照统一登记、统一编号、统一公布、统一报备格式即“四统一”制度，严格管理规范性文件，建立了政府行政规范性文件须经区司法局合法性审查，部门规范性文件须均通过本单位法制科或法律顾问进行合法性审查机制，政府行政规范性文件须经区政府常务会或全体会议审定，部门行政规范性文件须经单位行政办公会审定，报备率及审查率均达100％。
3．备案审查和清理机制健全。开展不符合《优化营商环境条例》、妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件等5次清理工作，清理审核文件500余件，分两批共废止区政府规范性文件XX件，正在开展野生动物保护领域政府规章和规范性文件专项清理、交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件专项审查后续处置、地方性法规配套规定全面清理工作。每季度对合法性审核和备案审查情况进行通报。20XX年，报备政府规范性文件XX件，备案部门规范性文件XX件，对1件部门规范性文件提出修改意见，全区共保留行政规范性文件XX件，全部予以公开并实行动态管理。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1．依法决策机制健全。构建了《XX区政府重大决策程序规定》10余个“1＋X”的重大行政决策制度体系，明确了四大类24项重大行政决策事项，规范了向区人大报告、区政协协商等范围及决策程序。
2．公众参与。实行决策公开，重大行政决策、政府常务会会议纪要、重大民生实事、公告通告均按规定在区政府门户网站予以公开。增强公众参与实效，在做出重大行政决策前，涉及公共利益和人民群众切身利益的，通过召开座谈会、听证会、网上征求意见等方式扩大群众有序参与。
3．专家论证、风险评估。提高专家论证质量，规划建设、应急管理、交通、财政等相关领域建立了专家库，按规定执行有关事项专家论证和听证；同时，坚持区政府法律顾问列席区政府常务会，在重大决策事项及涉法事务中充分听取专家意见，尊重专家咨询意见。强化风险评估，全区组建了XX人风险评估专家库，引入第三方评估机构评估，实行了专业化风险评估管理，制定了完备的程序规定，确保环环相扣。
4．合法性审查和集体讨论决定。创新“三审四议”制度，20XX年以来，全区重大行政决策坚持议题单位法律顾问、区政府法律顾问、区司法局各有侧重、统筹把握的“三重合法性”审查制度，无1件出现合法性问题。重大行政决策实现区政府常务会、区人大常委会主任会议、区政协主席会议、区委常委会四议把关，通过后方可执行落实，法律顾问参与率、合法性审查率和集体讨论率均达100％。20XX年审查议题XX件，无X件出现合法性问题。
5．强化决策规范化建设。每两周跟踪通报决策事项，不定期根据相关建议，委托社会组织对涉及征地、环境保护等方面重大行政决策进行后评估，完善了决策事项一策一档。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1．行政执法体制权责统一、权威高效。组建了生态环境、应急管理等XX支综合执法支队和XX个镇街综合行政执法办公室、综合行政执法大队，实现“一个领域一支队伍管执法”。明确了镇街XX项法定授权执法事项和XX项委托执法事项；将环保、工商、交通、水务、食品药品等X个部门承担的X项行政处罚和行政强制职责划转到城市管理部门。授权机场管理机构统一行使工商、市容、环保、建设、规划等相关领域的执法。制定了《XX区行政执法争议协调办法》，对镇街、机场、应急局等发生行政执法争议进行协调。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化对“两法衔接”平台的运用，实现了行政处罚和刑事处罚无缝对接。
2．全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。制定了《XX区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在区级和镇街两级行政执法机构全面推行“三项制度”。在区政府门户网站建立“法治政府建设专栏”，将行政执法主体、行政执法人员、行政执法计划、行政执法信息、行政权力事项、行政处罚决定书等全部公开，接受社会监督。探索了法律顾问参与重大行政执法决定审核机制，全区共有法制审核人员XX人，配备XX台执法记录仪。
3．健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。强化行政执法主体及人员清理，因机构改革调整，根据行政执法权调整情况，清理了全区行政执法主体（不含中央、市驻区直属机构）XX个，相应划转人员编制，及时清理更换行政执法证件XXX余个，全区目前共有行政执法人员XXX余名，并开展全覆盖培训，考试完成率100％。全区行政执法经费纳入财政统一预算，标准在全市处于前列。严格执行罚缴分离，对罚没收入与支出完全脱钩，切实杜绝“以收定支”的现象，严格实行收支两条线管理，并且每年在部门预算编制工作方案中予以明确。
4．全面落实行政执法责任制。严格执行《XX市行政执法责任制条例》，明确本单位主要负责人、内设执法工作机构负责人及分管负责人、行政执法人员承担的执法责任。探索了一套全覆盖求实效的事前事中事后“闭环监督”机制。事前监督重能力，研发行政执法人员网络培训考试系统，建立全时空专业化的业务培训平台，并运用人脸识别技术，有效解决了内容的专业性和地域性、形式的拘束性、结果运用等问题。事中监督重细节，创设行政执法社会评议制度，就是在执法调查结束之后、执法决定作出之前，引入社会公众对拟作出的行政执法决定进行评议，在合法性基础上，着重考虑合情合理性，力求情理法兼容，及时纠正违法或不当的执法行为，该制度实施以来，共评议47件，大大提升了执法公信力和群众满意度，政府依法行政的形象也更加突出。建立特邀行政执法监督员制度，运用社会力量监督执法，聘请了XX位监督员。通过群众反映、主动走访、参与执法等形式发现执法中存在的问题，发现一个盯紧一个，督促解决。
事后监督重整改，创设行政执法监督意见书制度，以区政府的名义发给执法机关，20XX年发出7份，全部按照要求整改到位。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在全国率先创建抓早抓小问题发现及处置机制，建设了落实全面从严治党主体责任和监督责任监督管理系统，探索建立了政治生态评价标准，实现了对权力的精准监督。20XX年，共立案查处XX件XX人，纪律处分XX人，移送司法机关X件X人。两会以来，按时保质办结市、区人大代表建议、政协提案XXX件，实现面商、回复、满意率三个100％。依法办理行政应诉案件，全区行政诉讼败诉率连续多年远低于全国平均水平。及时办理司法建议及检察建议，办复率达100％。认真执行向本区人大及其常委会报告上年度的法治政府建设情况，并在区政府门户网站及《XX时报》全文公开。
2．加强行政监督和审计监督。对权力集中的部门和岗位主要领导及副职领导定期进行交流，重要单位内部科室建立了负责人交流轮岗制度。在财政资金分配使用上建立健全内部控制制度，在国有资产监管上建立了分类逐层审批国有资产制度，在政府投资及公共工程建设上建立招投标联席会制度，在公共资源转让上建立多部门沟通协商逐级审批制度，推动了内部权力制约落到实处。加强审计监督中发现问题的督促整改，20XX年共完成审计（调查）项目XX个，查出问题资金XX亿元，其中违规金额XX亿元，管理不规范金额XX亿元。提出审计建议XX条，整改资金XX亿元，审计工作成效显著。
3．完善社会监督和舆论监督机制。进一步规范了行政执法投诉举报处理工作，各类行政执法投诉举报途径全部纳入“12345政府服务直通车”统一管理。20XX年以来，我区尚未出现过新闻媒体曝光的违法行政问题。
4．全面推进政务公开。全面推行XX个试点领域政务过程和结果全公开，开展重要文件政策解读51件。受理政府信息依申请公开数量XXX件，实现行政复议纠错和行政诉讼败诉“双零”目标。按时办结政府系统公开电话（信箱）XXX余件，办结回复率100％。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1．健全依法化解纠纷机制。完善群体性事件应急预案、健全运行重大涉稳情报信息共享机制、周研判机制及特殊敏感时期日研判机制。20XX年，未发生重大群体性事件，未发生在区或到市、进京大规模非法聚集滋事。下发矛盾纠纷大调解体系建设的实施方案，进一步完善矛盾纠纷源头排查化解、评估预警防范、交办跟踪督办、动态评价考核、结果反馈回访机制。出台加强人民调解员队伍建设实施方案，按照“3221”标准配备专职人民调解员XX名，20XX年，全区人民调解组织受理矛盾纠纷XX件，成功调处XX件，调解成功率达99．88％。20XX年XX街道人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。
2．加强行政复议工作。整合XX个区级部门及XX个镇街复议职责，制定了《行政复议听证规则》《行政复议案件办理程序细则》，规范案件办理流程，统一使用全国复议工作平台，全面公开行政复议决定书。20XX年全区共办理行政复议案件XX件，其中区政府作为复议机关办理行政复议案件XX件，综合纠错率13．6％；全区其他具有复议权限单位办理行政复议案件X件（上期转结1件），均未发生纠错；以区政府为被申请人的行政复议案件XX件，均未被确认违法或撤销重做。严格按照要求，根据“谁承办、谁应诉”的原则，确定由作出被诉行政行为的承办机关或者机构具体负责证据收集确认、答辩举证、出庭应诉等工作。20XX年，全区发生行政诉讼XX件，其中以区政府作为被告的行政应诉案件XXX件，区政府负责人出庭应诉率40％，行政案件败诉率2％（二审败诉）。以部门、镇街为被告一审行政诉讼案件XXX件，部门、镇街负责人出庭应诉率XX％；行政案件败诉率XX％。
3．进一步规范行政调解工作。对照机构改革后行政机关的职能职责，通过政府购买服务清理行政机关的行政调解权责清单，进一步加强和规范行政调解工作。20XX年，全区受理行政调解XXX件，调解成功XXX件，成功率为78．43％。
4．加强劳动争议仲裁。不断提升劳动仲裁办案效能，积极加强裁审衔接，大力推行“流动仲裁”。20XX年，共受理劳动争议案件XXX件，审结XXX件，立案结案率97％，其中，调解（含撤回）结案XX件，调解率73％。
5．改革信访工作制度。深入推进依法信访工作，加强信访法治化建设，全面落实推进诉访分离制度，提高了防范化解社会矛盾实效。20XX年，接到群众来信来访XX件次、XX人次，受理网上信访事项XX件次，受理率和按期办结率均100％，对信访机构满意率为99．09％，对事权单位满意率为98．76％，无一起因来信来访受理办理不当引发社会不稳定。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1．树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持把领导干部法治观念、法治素养和依法办事能力作为干部考察的重要内容，优先注重选拔法治观念强、法治素养高和依法办事能力强的优秀干部。20XX年以来，提拔重用政法岗位干部X名。
2．强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。坚持“当领导干部先过法治关”，每年对处级以上领导干部按照20％以上的比例随机闭卷抽考法治知识。20XX年，组织X次法治理论现场考试，XX区长等6名市管领导干部带头参加，共XX人参考，合格率97．9％。XX人参加法治理论网考，XX名处级领导干部在线旁听法院庭审，充分发挥领导干部这个“关键少数”在全面推进依法治区中的表率作用。
3．注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加大对不依法行政、违反法律规定行使职权等现象的监督和问责力度，促使领导干部在法律的框架内想问题、做决策、办事情。
4．强化法治宣传。开展“法律进机关、进学校、进场镇、进企业、进校园、进小区、进网格”主题宣传活动XX多场。实现村（社区）“法律明白人”全覆盖。全区各镇街共有“法律明白人”XX人，全年组织培训XX次。打造法治宣传阵地，建成X个法治文化公园、X个法治文化长廊、X个法治文化广场，营造“出门有法、抬头见法、办事依法”的法治氛围。开展“互联网＋普法”，“XX普法”微信公众号全年公众号更新XX期，共推送XX多条普法宣传信息。通过XX手机报的“E同学法”栏目，移动、电信大数据平台，发送普法短信XXX万条。
（八）加强组织保障和落实机制建设
1．加强党对法治政府建设的领导。将法治政府建设纳入《XX市XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对照《XX市XX区法治政府建设实施方案（20XX—20XX年）》的年度任务及长期坚持任务，印发年度任务要点，建立了工作台账，按要求报告并公布了本级政府及政府工作部门年度报告。
2．印发了《全面依法治区督察工作办法（试行）》规定，明确了督察对象及方式，将法治建设工作开展情况、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况等7项重要事项纳入督察内容。对全区XX个区级部门、XX个镇街开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展督察，并将督察结果作为全面依法治区考核重要依据。开展了法治政府建设自查评估，组织全区各级各部门对过去五年来我区法治政府建设情况全面开展自评自查工作。
3．完善了全面依法治区考核标准，制定了《XX区落实〈20XX年全面依法治市考核实施细则〉任务责任清单》，明确牵头单位和责任单位，将法治建设成效作为衡量部门及镇街领导班子和党政主要负责人政绩考核的重要内容。
4．开展全国及XX市法治政府建设综合示范区创建。被市委依法治市办向中央依法治国办推荐为全国法治政府建设综合示范区三个候选区之一，参加全国评选。并于今年XX月参加市委依法治市办举办的全市法治政府建设综合示范区创建。
二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
近年来，我区认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委、区政府主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全区各级各部门党政主要负责人主动落实工作任务，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，不断推动全区法治建设发展。
（一）强化责任落实，构建工作格局。持续抓好《XX区贯彻执行〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务责任清单》明确的各项工作任务落实，坚持将法治建设纳入区委区政府年度工作要点，区委十四届第XX次常委会、区政府第XX次常务会听取20XX年度我区推进法治政府建设情况汇报。
（二）强化组织领导，发挥示范效应。区委区政府主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，如就推进成渝地区双城经济圈建设，强调要深化司法领域专项合作协议；就迎接中央依法治国办开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作，先后批示“要认真做好实地督察准备”；就做好统筹疫情防控和经济社会发展，强调要做好依法防控疫情和保障复工复产同步推进；就抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》年终考核述职，先后批示“要认真组织、抓好落实”，明确要求将区管党政领导班子及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全部纳入年度述职测评等。
（三）强化学习宣传，夯实思想基础。区委区政府主要负责人自觉做尊法学法守法用法的模范，唐川书记带头参加X月3日区委理论学习中心组《民法典》专题学习报告会，并强调全区各级各部门要切实抓好《民法典》的学习贯彻落实；X月20日在全面依法治区委员会第三次会议上听取各镇街、各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况，并作点评，进一步传递压力和责任。X月11日，XX区长主持召开区政府第XX次会议，研究废止一批政府规范性文件和修订一批文件事宜；XX月31日，巡视国家统一法律职业资格考试XX考点，强调要做好考试服务；带头参加20XX年秋季法治理论知识集中抽考。
（四）强化严格考核，形成工作态势。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入区管领导班子和领导干部年度考核内容，将干部依法办事、依法履职情况作为提拔任用的重要标准。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实各项工作任务要求，截至目前，没有发生市管领导干部违法违纪被追责的情形。
三、2021年推进法治政府建设存在的不足
一是政府职能依法全面履行有待推进，政务服务平台便民化功能有待进一步改善。二是依法行政制度体系建设有待完善，部分单位对规范性文件的重视依然不够。部分单位缺少专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作。三是重大行政决策法定程序有待优化。一些重大行政决策仅对执行情况进行跟踪，未对实施效果进行后评估。四是行政执法规范化有待强化。执法信息化建设还比较落后，信息共享机制不够健全，跨部门、跨区域层面的联合联动执法推进困难。五是矛盾纠纷依法化解有待创新。行政调解工作有待进一步规范，少数行政调解部门对全年行政调解工作部署落实还不够到位未及时总结、数据不清楚。六是法治政府建设组织领导还有待加强。部分单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度还不够，亲自研究、部署安排、督促落实的力度还有待加强。
四、“十四五”期间及下阶段推进法治政府建设的工作思路目标举措
“十四五”期间，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记法治思想，以法治为引领，着力推动习近平总书记视察XX讲话精神落地落实。巩固夯实“十三五”期间法治政府建设取得的成效，不断把法治政府建设向纵深推进，到2025年我区政府活动全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，突发事件应对体系依法有效运行，行政执法体制机制基本完善，依法行政能力大幅提升，各级各部门法治政府建设协调并进，重点行业重点部门实现率先突破，法治政府建设对法治XX建设形成有力引领、带动，为持续走好XX“四区”发展，融入成渝双城经济圈建设的新路子提供有力法治保障。
（一）“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措
1．健全完善政府机构职能体系。全力推动政府机构职能优化协同高效，健全部门、区域协调配合机制，全面推行清单管理制度等。全面深入推进“放管服”改革，进一步加大推进简政放权力度，健全基本公共服务体系。持续优化法治营商环境，加强成渝地区双城经济圈建设，推进川渝两地法律服务行业一体化发展，贯彻落实《全面融入共建“一带一路”加快发展涉外法律服务业行动方案（20XX—2023年）》。
2．健全完善依法行政制度体系。完善行政规范性文件制发和监督管理。依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，探索信息化合法性审核机制，建立行政规范性文件制定协调机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全行政规范性文件动态清理机制。
3．健全完善政府行政决策程序体系。强化依法决策意识，严格抓好重大行政决策程序的落实。深入贯彻《重大行政决策暂行条例》，推行重大行政决策年度目录公开制度。加强行政决策执行和评估，推进行政决策督察规范化建设，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，推进决策后评估工作。
4．健全完善行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，探索区级部门行政执法体制机制的创新，推动镇街一支队伍管执法的落实。加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，深化推行行政执法“三项制度”，规范企业行政检查和处罚等。创新行政执法方式，推广非强制执法，完善健全两级普法责任清单动态管理机制。
5．健全突发事件应对体系。完善突发公共事件应急预案及风险治理法治体系，切实增强风险管控能力。提高突发事件依法处置能力，加强应急指挥体系建设，推进应急管理综合行政执法改革，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，健全社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等方面制度。
6．健全完善社会矛盾纠纷行政预防化解体系。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，探索建立行政复议咨询工作机制和行政复议决定执行的监督机制。探索建立完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。加强和规范行政应诉工作，认真做好司法建议落实、反馈工作。
7．健全完善行政权力制约和监督体系。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委和政府监督体系统筹谋划，推动各项监督有机贯通、相互协调。加强对行政执法制约和监督，持续推进特邀行政执法监督员制度和行政执法社会评议制度。全面主动落实政务公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。加强推进政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度。
8．健全完善政府建设科技保障体系。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。加强政务信息联同共享整合，推进政务数据共享。深入推进“互联网＋”监督执法，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，加快推进智慧执法、加强信息化技术、装备的配置和应用。
9．加强党的领导，法治政府建设推进机制保障有力。全面贯彻落实党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治政府建设领导职责，督促党政主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，深入推进法治政府建设督查工作。
（二）2021年推进法治政府建设的工作思路目标举措
1．全力抓好法治政府建设五年实施方案制定。按照中央国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）、市委市政府法治政府建设实施方案（2021—2025年），全力抓好我区法治政府建设实施方案（2021—2025年）的起草编制，高标准制定我区“十四五”期间法治政府建设规划图，做到目标任务明确、工作措施严密、考核监督体系完善。
2．继续抓好法治政府示范区创建工作。按照中央依法治国办要求继续参与全国法治政府建设示范创建工作，力争2021年我区成为全国法治政府建设示范区。
3．持续推进法治建设的重点工作。一是深入抓好全面履行政府职能。加强事中事后监管，及时动态调整政务服务事项清单。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制试点，加快推进“互联网＋政务服务”。二是深入开展普法宣传工作。开展“八五”普法，坚持以领导干部、国家工作人员、青少年学生、村居民、企业经营管理人员和流动人口为重点，认真落实全民守法普法的相关文件和工作要求；坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。加强法治乡村建设，构建乡村共建共治共享社会治理格局，增进农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，为2022年全区村（社区）全面达到建设标准打下坚实基础；创新宣传形式，广泛开展法治宣传教育，通过电视、报刊、广播、网络媒体，力争使全区法治宣传教育普及率达到90％以上。三是着力完善依法行政制度体系。全面清理与疫情防控要求不符合不衔接不适应的规范性文件。全面推行规范性文件合法性审核机制，编制规范性文件制定主体清单，健全规范性文件备案监督制度，进一步强化规范性文件备案审查。深化机构改革后涉及社会治理的规范性文件清理工作。深入落实《XX市全面深化司法行政改革实施方案（20XX—2022年）》，推动社会治理有关改革任务全面完成。不断深化建设矛盾纠纷大调解体系。四是着力提升行政决策的公信力和执行力。贯彻落实XX区重大行政决策程序规定，采取多种形式开展培训，提高重大行政决策制定能力。完善重大民生决策事项民意调查制度，优化行政决策咨询论证专家库成员，切实增强公众参与实效。严格执行决策制定法定程序，完善行政决策跟踪反馈制度。五是坚持严格规范公正文明执法。完善镇街综合执法体制机制。深化推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动建立行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。建立行政执法案例指导制度，统一执法标准，提高执法水平。六是强化对行政权力的制约和监督。充分发挥各类监督作用，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，提高行政机关负责人出庭应诉比例，加强审计监督中发现问题的督促整改，全面推进政务公开工作，严格落实全面从严治党政治责任。七是依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步健全多元化解矛盾纠纷机制，推进行政复议标准化建设，加大行政调解、人民调解、劳动争议仲裁、行政裁决工作力度，依法实施信访。进一步规范行政调解工作，指导督促行政调解部门按照上级要求，结合职能职责开展行政调解工作，认真总结，及时报送相关数据。推进行政复议体制改革，构建统一、科学的行政复议体制，完善规范、高效的行政复议工作机制，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和监督依法行政、化解行政争议、维护人民群众合法权益的基本功能。八是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强党对法治政府建设的领导，健全干部法治素养考察使用机制，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。加强领导干部法治教育，实现旁听庭审正职3年、副职5年全覆盖。
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