中央纪委六次全会要求,进一步推进中央八项规定精神落实,根据《_市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》(浔办通[_]21号)精神,我局从4月份开始,在局开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看 ”(以下简称“回头看”),现就开展贯彻落实情况汇报如下:
领导高度重视,完善工作机构
我局迅速响应市委要求,及时成立了贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作领导小组,由党组书记李德宾任组长,局党组成员任副组长,落实具体责任人跟踪;制定了档案局《贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》,明确工作目标、自查内容、责任领导、股室及具体人员,严格对照各项规章制定逐一清查。
二、落实专人自查,细化“回头看”
依据工作方案,立即开展自查自纠工作。由局长为工作组长,方德仕纪检组长具体组织,自查组由财务室、办公室、政工股人员组成,进行全面清查,做到全面覆盖不留死角、重点突出专项追查。重点清查内容为:“三公”经费管理使用、公务接待及办公用房管理、各项制度落实情况等。
三、自查情况
1.坚决贯彻中央八项规定。在严守党的政治纪律上,局领导班子始终带头与中央保持高度一致,能自觉遵守党的政治纪律。
2.严格遵守财经纪律。严格按照财政预算收支管理规定,强化财务管理,没有设立“小金库”,没有巧立名目滥发钱,没有超标准、超范围列支“三公”经费、会议费和培训费,没有违规进行资产购置、处置等行为,没有违规利用“公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费”行为。
3.机关节能管理。严格执行市办公耗材坚持厉行节约原则,尽量压缩办公用品、耗材支出,不使用与工作无关的电器设备,做到人走关电脑、关饮水机、关灯。
4.严控公务接待标准。严格按照中央八项规定,本着热情、周到、节约原则,将接待经费控制在预算范围内,无公函的公务接待和来访人员一律不予接待,对能够合并的公务接待统筹安排。没有超标准、超陪餐人数、同城接待、相互宴请等问题。
5.差旅费制度执行情况。我局人员严格按照市差旅费管理有关规定,参加各类会议、培训和考察交流等出差期间,按标准乘坐交通工具,按规定报销差旅费,没有借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游,借学习培训、学术交流之机公款旅游等问题。无因公临时出国(境)情况。
四、整改情况
1.对局领导、办公室人员、财务人员再次进行学习培训,严格按照《_市党政机关国内公务接待管理实施细则》开展各类接待工作,坚决杜绝超标准接待、超陪同人员现象。
2.组织全体干部职工再次进行学习培训,严格按照《_市党政机关差旅费管理办法》进行出差报销,规范差旅费报销制度,对之前部分人员因学习文件不透彻报销不够规范而多报部分差旅费,责令其及时退还及时整改。
3、持续在全档案局内开展我局“慵懒散浮拖”专项整治,逐步根治“机关病”,塑造 “务实清廉、真正为民为企业”的服务队伍。
五、下步工作计划
今后,我局将继续深入贯彻落实中央八项规定,继续开展自查自纠,严格按照各项管理办法,进一步完善公务接待、公车管理和差旅费管理制度,规范三公经费管理,严格控制和压缩三公经费,确保中央八项规定落到实处实施细则执行。
按照《中共_市委办公厅关于在全市开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》(银党办综〔_〕37号)的要求,市交通运输局党委认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,开展自查自纠
为确保“回头看”落到实处,加强对“回头看”的组织领导,坚持一把手负总责、分管同志各负其责,建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,对照主要内容,逐项逐条进行自查自纠。结合“两学一做”学习教育,局系统各单位对照中央八项规定精神和廉洁自律有关规定进行了深入学习,对照活动内容,组织全体党员、党员领导干部认真开展自查自纠,全体党员进行对照检查,撰写自查报告,局系统科级以上党员、党员领导干部作出书面承诺。局系统各党组织围绕“回头看”主要内容,认真对照检查,逐项梳理分析,查找存在问题。
二、制度建设情况
一是严守重要节点,抓预防强监督。把好节日廉政关。在各种节日前发文、开会,讲措施、严要求,发手机提示短信,强化提醒,严防“节日病”发生。二是紧盯日常抓监督。局纪委对落实“两个责任”、执行中央八项规定和党风廉政建设制度、开展专题教育活动、“四风”整改等工作进行10次明察暗访。三是开展警示教育。组织局系统全体党员参观了_女子监狱;加强入党前的教育,提高廉政意识,组织98名入党积极分子参观了自治区反腐倡廉警示教育基地。四是重点自查党的十九大以来贯彻落实中央八项规定精神相关制度制定情况、适应情况。进一步完善了领导班子议事规则和决策程序,修订贯彻中央八项规定、自治区若干规定精神的实施办法,修订厉行勤俭节约、反对铺展浪费和公务接待、因公出国(境)等管理规定;开展了财务制度执行情况的检查,建立健全了公务支出和内部审计制度,进一步完善了预算支出和专项资金监管等办法,促进了监督约束长效管理。截止目前,全系统共废止各项规章制度10项,修订制度60项,新建制度23项,用制度管权、管事、管人的工作机制。通过自查,无上级有规定,本级没有结合实际,细化具体落实措施等问题;无已制定规定通过几年的实践,相应的标准和要求不适应形势发展需要,与实际不符,无法落实等问题。
三、制度执行情况
(一)公务接待制度执行方面。严格按照中央八项规定要求,抓好公务接待。一是控制公务接待标准。上级部门来调研和检查的公务接待活动,一律不安排餐饮,外省市单位来银考察,一切从简,原则上均在机关食堂安排工作餐,不提供酒水。二是杜绝铺张浪费。召开各类会议,不摆放鲜花、水果,会议力求精简高效。二是杜绝纪念品馈赠。公务接待中坚决杜绝不馈赠纪念品,坚持做到厉行节约,没有向上级部门馈赠礼品和有价证券。通过自查,无超标准、超陪餐人数、同城接待、相互宴请等用公款大吃大喝问题。
(二)国内差旅和因公临时出国(境)制度执行方面。通过自查,因公差旅活动均按规定履行事前审批手续,住宿费、机票支出等出差相关费用均按公务卡使用规定结算,乘坐交通工具和住宿等支出标准均在限额标准内,无借学习培训、学术交流之机公款旅游等问题。
(三)公车管理制度执行方面。车改后,市交通运输局所使用的5辆公务用车已全部移交市机关事务局,无超标准配备使用公车,无既领取公务交通补贴又使用公车等问题。
(四)津补贴发放制度执行方面。在控制财政支出,开展资产清查的基础上,进一步健全完善财务管理制度,巩固“小金库”专项治理工作成果。同时,严肃执行财经纪律,严格实行公务卡支付,加强资金管理,从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。坚持“以账查物、以物对账”的原则,对全局资产逐物、逐类别、型号、状态、保管负责人进行全面登记,有效防止资产流失,促进廉政建设,并定期进行复查、核查,规范资产管理制度,提高资产使用效益。通过自查,无私设“小金库”,以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。
(五)办公用房制度执行方面。市交通运输局机关现有工作人员47人,其中行政编制17人,事业编制3人,基层单位抽调27人。现有25间办公室,总使用面积505㎡。办公用房一直紧缺,2名兼职副局长未安排使用办公室,科级及以下人员均是3人1间。办公用房18间约364㎡,包括交通战备2间(正处级建制),财务室2间;公共服务用房7间约141㎡,其中:档案室2间、资料室1间(调研员室共用)、文印室(综合事务)2间、党员活动室(会议室)2间。目前,办公和公共服务用房以及多项全市性重大专项工作办公均为混合共用。从自查情况看,市交通运输局办公用房使用情况符合相关规定。办公用房驻行政中心六楼,已纳入市机关事务管理局统一管理,严格办公用房统一调配管理,无违反《关于认真贯彻落实〈关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知〉的通知》规定建设办公用房;无在办公用房调配使用中违反《党政机关办公用房建设标准》规定超面积和标准使用办公用房;无在办公用房使用中违反规定出租、出借办公用房的情况。目前,办公用房的使用面积均控制在规定标准以内。
(六)廉洁自律制度执行方面。每周二上午利用学习例会,组织机关全体人员重点学习教育廉政准则和改进作风的各项制度,重点研究加强惩防体系建设的有关举措;组织党员领导干部参观女子监狱的同时,抓住这些年各地交通部门发生的违法违纪典型案例,在全系统开展警示教育,增强了干部职工责任意识。同时,落实廉政机制。分别以县处级领导干部、机关科室和局属单位负责人以及全体党员三个层面,集中学习贯彻中央和区、市纪委全会精神,制定印发党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工,明确目标任务和工作重点;“一把手”分别与班子成员、机关科室、局属单位签订了党风廉政建设责任书,面对面开展廉政谈心、谈话,要求全面落实“一岗双责”,真正把党风廉政建设的任务和责任落实到了具体人员。通过自查,无违规收送礼品、礼金,违规大操大办婚丧事宜等问题。
三、问题整改情况
认真对照《_市人民政府党组关于自治区党委第四巡视组反馈意见的整改方案》(银政党组发﹝_﹞32号)和_年以来自治区党委党风廉政建设责任制检查考核和巡视反馈问题,市交通运输局无所涉责任整改问题。
四、存在的不足及下一步工作措施
从自查情况看,市交通运输局在落实“八项规定”方面取得了一些成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:个别单位抓制度落实存在时紧时松现象;有的制度建立时间较长,与新形势不相适应,尚未及时重新修订;落实“八项规定”成效主要体现在节约经费开支上,结合实际抓落实的力度还不够。针对上述问题和不足,下一步,市交通运输局将在持续抓好“八项规定”落实上突出做好四项重点工作:一是进一步完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化,针对会议文电、经费使用、检查考核等管理事项,健全完善相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。二是进一步强化监督。依托局网站和政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开“八项规定”落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自寻压力,增强动力。三是进一步狠抓节点。以年末、年初为重点时段,以古尔邦节、中秋节、十一、春节为重要节点,加强正面宣传引导、单位访客管理和监督检查,确保清廉过节。四是进一步严风肃纪。局纪委充分发挥监督作用,坚持问题导向,深挖细查隐形、变异“四风”问题,按照“在坚持中深化、在深化中坚持”的要求,健全完善制度机制,创新监督执纪方法,锲而不舍、持之以恒,逐步深化、严防反弹,推进中央八项规定精神在全市交通运输系统落地生根。
为进一步贯彻落实《中共雅安市委督促检查工作领导小组办公室关于开展全市贯彻执行中央八项规定精神情况检查的通知》(雅委督领办〔_〕1号)文件精神和县委领导批示要求,确保不折不扣地落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定,根据实际情况,我乡认真开展自查自纠,并落实整改。现将贯彻落实情况报告如下:
一、自查情况
1、深入学习,统一思想,提高认识。
中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定意见文件下发后,我乡及时组织学习传达文件精神,并结合实际,认真抓好贯彻落实的各项工作。先后召开乡党委班子会、全体乡干部会议,认真学习传达中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定,并成立了以党委书记杨建任组长,乡长、党委副书记邱天翔任副组长,其他班子成员为成员的学习贯彻落实中央“八项规定”及省委、市委、县委相关规定精神工作领导小组。通过宣传栏、张贴宣传标语、宣传条幅等形式,营造全乡上下学习的氛围,积极组织乡干部进村入户宣传,深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求,持续有力地推进全乡各项工作开展。
2、突出重点,切实转变工作作风。
一是坚持一切从简,精简各类会议、文件,尽量减少低质文件和简报资料,降低运行成本;二是大力推行节约型机关建设,尽量减少公务接待,降低接待标准,厉行节约,杜绝浪费。节约能源消耗,压缩办公经费,严格控制办公耗材;三是扎实做好节假日厉行节约各项工作,按照上级精神要求,大力倡导勤俭节约、文明过节理念,坚决反对各种奢侈浪费行为,自觉抵制不良风气,对“红包”一拒、二退、三上交;四是进一步强化公车管理制度,建立健全了公务用车使用台账,严格登记用车时间、事由、地点、里程等信息,严格实行节假日和周末公车使用申请备案制度,从源头上杜绝公车外借、公车私用等情况;五是注重提高效用,精简会议活动。严格控制会议活动次数,压缩会议规模,召开全乡工作会议,人数控制在35人以内。六是规范“三公”经费使用。采用“统一费用开支标准;统一财务审核、报账程序;统一到乡财政所办理资金结算业务”的办法,从审批程序、审核内容、软件设置等方面进行完善,切实加强“三公经费”使用和报账管理服务部法定代表人,但没有参与“_市郊区工商咨询服务部”有关的任何经营活动,已通过协调沟通进行了注销。我局468名公职人员均作出书面承诺,承诺严格遵守党纪党规,不从事、不参与经商办企业。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,全局系统32名处级以上领导干部、162名副科级以上干部均按要求进行了个人有关事项报告。有8名干部进行了婚丧事宜的报告,未发现有不符合报告的情况。
(三)严肃纪律,强化督查。
保持常抓的韧劲和长抓的恒心,紧盯“四风”问题新形式、新动向,把违反中央“八项规定”精神的行为列入纪律检查重点,加强对机关及所属分局执行关于厉行节约、公务接待、公车使用等规定的监督检查,聚焦干部群众关心、关注的热点、难点,对公款吃喝、旅游和送礼等触碰作风红线的问题步步紧逼,使之无处藏身、无法反弹。严明纪律,做到令行禁止。以《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手,要求全体党员干部必须把纪律和规矩挺在前面,严格遵守《准则》《条例》所列负面清单,恪守纪律红线,严禁接受管理和服务对象或与行使职权有关系的单位和个人的宴请、礼品等,把好廉洁自律关。同时,通过观看廉政教育专题片的形式,对干部职工进行廉政宣传教育;在电子显示屏推出节日廉政寄语、利用短信平台发送廉洁短信,营造反腐倡廉、勤俭务实的健康氛围。在节前、节日期间,对市局机关、各分局和市场监管所的公车使用、节日值班情况、接听消费投诉等情况进行不定时的监督检查,共检查32次,没有发现有违反八项规定精神的情况。
三、坚持问题导向,深挖细查隐形
在党的十九大以来,_市市场监督管理局不断健全制度
机制,深入推动工作落实,强化监督执纪问责,虽然取得了一定的成效,但还存在一些问题:
(一)日常财务核算有待进一步加强。在执行_年国家、自治区和_市出台新的差旅费、住宿费、交通费的规定有待进一步加强,_年4月报差旅费时多报伙食费和市内交通费合计640元,经自查发现后已于本月退回;_年6月报差旅费时多报伙食费和市市内交通费合计1300元,在_年12月自查中发现并及时退回。
(二)未及时清理暂存暂付款项。_年1月1日,因机构改革由原_市质量技术监督局、_市食品药品监督管理局、_市工商局、_市工商局一分局、_市工商局二分局、_市工商局金凤分局、_市工商局西夏分局,七个独立核算单位,组合为_市市场监督管理局一个独立核算单位。并账时原七个单位存在暂存暂付款项未及时清理,近期逐一清理。
(三)改变项目资金用途现象存在。因机构改革,_年合并原_市质量技术监督局、_市食品药品监督管理局、_市工商局、_市工商局一分局、_市工商局二分局、_市工商局金凤分局、_市工商局西夏分局七个独立核算单位时,均有结余,在装修新办公楼(新华西街197号和236号)时,经财政同意使用项目资金支出装修款。
(四)存在其他问题。在自查过程中,发现参加_年_市直属机关运动会和_区运动会时,按要求给运动员购置运动服,有超标购置运动服现象。现参加_区运动会和_市直机关运动会的75名运动员已由个人将超标准费用部退款并及时入账。
四、整改措施
下一步我局将继续采取有效措施,加以整改,力求做到措施更有力,制度更有效、落实更到位。
一是强化组织领导,落实“两个”责任。结合正在开展的“两学一做”教育活动、“四项纪律”自查自纠专项行动等,把贯彻落实中央八项规定精神作为履行全面从严治党主体责任的主要内容,层层压实责任。强化“一岗双责”意识,坚持全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次,做到重要工作直接部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、反映问题亲自督办。建立完善“一案双查”制度,坚持有错必究,有责必问,通过追究一个,教育一片。
二是严格落实各项规章制度,进一步提高制度执行力。在严格执行各项制度的基础上,对自查发现的问题,及时修订、完善相应的规章制度,在提高制度执行力上下功夫,切实发挥制度的治本作用。
三是认真整改落实,健全体制机制。针对自查自纠中查找出的问题,紧密结合实际,突出工作重点,对准焦距、找准穴位,在制定整改措施上下功夫。针对查摆出的突出问题,逐项列出清单,制定整改措施,明确责任,限定时间,不等不靠、立行立改,抓好落实。同时积极探索切实可行、行之有效的体制机制,全面树立密切联系群众、求真务实、真抓实干的良好作风,推动各项工作的深入开展。
四是进一步严明工作纪律,强化监督执纪问责。严明工作纪律。实行局领导带班制,以一日生活制度、考勤、请销假、值班等一系列制度落实、重点工作任务完成及干部纪律作风等方面为抓手,加大对“四风”问题、“慵懒散软”行为以及节假日期间违反八项规定精神的督查检查力度,定期、不定期开展督查,对督查出的人或事进行实名通报并作为考核先进的重要依据。同时加大监督执纪问题力度,坚持“小事问责立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒”的惩防机制,对违反中央八项规定精神、“四风”问题突出、问题整改不力的重点部门实行“一案双查”,做到失责必问、问责必严
根据《关于对中央八项规定精神及实施细则执行情况开展督促检查的通知》要求,我镇进行了自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,严格责任落实
领导干部能够带头执行中央八项规定精神,严格执行个人重大事项报告制度,能够自觉抵制高消费娱乐,不出入私人会所,严格执行外出报备和保持通讯联络畅通等有关要求。坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议,研究部署有关工作,明确镇党委、基层党支部、机关各科室的党风廉政建设责任目标,明确班子成员分工,形成了“党委书记负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委监督协调”的工作机制。同时,充分利用党委扩大会、理论中心组学习、镇村干部例会等载体,学习中央八项规定精神和省委十条实施办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及滨州市、**市委相关规定,从思想上筑起全体镇村干部拒腐防变、洁身自好的牢固防线。在深入基层调研方面,结合“驻村蹲点月”活动开展了集中调研,日常调研未制定专门方案或日程安排,部分领导干部未做调研工作笔记,个别领导干部未及时形成调研报告。在领导干部公开接访方面,能够严格落实信访“领导包案”制度,制定了领导干部公开接访值班表,但存在部分领导干部未及时填写《领导干部接访登记表》问题。
二、深化作风建设,厉行勤俭节约
在办公用房方面,严格执行《党政机关办公用房建设标准》及《山东省党政机关办公用房管理办法》,办公用房采用合署办公,人均面积6.5㎡,不存在未按规定超标配备办公用房及借用租用办公用房等情况。在公务接待方面,能够严格执行凭函接待规定,无公函的公务活动一律不接待,配菜为家常菜,不上高档菜肴和烟酒;到镇以外执行公务活动一律带公函,有关公务费用全部使用公务卡结算,因公外出等严格按照规定报批审核,但存在有时对陪餐人数把控不严的问题。同时,全体机关干部签订《厉行勤俭节约反对餐饮浪费承诺书》,在镇机关食堂安装摄像头3个,不定期对机关干部就餐情况进行检查,对浪费者通报批评。在公务用车方面,目前,我镇配有公车4辆,实物保障用车、机要通信和应急用车各2辆;因工作需要,购买第三方服务车辆5辆,村建办、安监环保、水利站、城管环卫所、土地增减挂钩办公室各1辆。所有车辆由党政办公室统一调配管理,节假日时,钥匙交党政办统一保管,车辆出行、加油、维修等均登记在册,但存在派车单等记录填写不规范现象。在精简会议、严控办公支出方面,召开重大会议时,严格按照有关程序和要求审批,会议费严格按照规定的范围和标准开支,及时用规范的报销凭证一会一结算;充分利用政务协同办公系统、钉钉等载体,尽可能实现公文、通知、简报无纸化;办公提倡双面用纸,复印、油印均填写用纸登记表,超过1000张由党委副书记签字审批;办公物资由办公室统一采购,部门领用登记在册。
三、严格财务管理,维护民生权益
严格财务管理,不定期对会计人员进行培训,严格完善规范会计凭证,大额公款购物要求附带商品明细,不存在疑似变相购买礼品和购物卡及“小金库”等问题,严格执行公务卡报销管理有关规定,不存在违规公款购买高档烟酒等问题,不存在自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准、扩大津贴补贴发放范围等问题,不存在擅自发放奖金、福利、有价证券、实物等情况。经自查,在报销机关干部差旅费时,存在将差旅费划分到会议补贴类别问题。今年4月份对**个村进行了村级审计,通过审计主要发现以下问题:①固定资产存在账实不符现象;②在建工程未结转固定资产问题;③民主决策、程序不规范问题。针对以上审计发现的问题,下一步将认真梳理各村财务管理中存在的问题,并对存在问题进行系统地分析研判,进一步提升**镇农村“三资”管理使用、惠农资金落实、建设项目管控等工作要求,规范各部门出台的村级有关规章制度。
四、强化制度落实,严格执纪监督
紧盯“四风”新形式、新动向,持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,大力营造风清气正的生态环境。严格按照“越往后越严”的要求,对公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品礼金、乱发津贴补贴等顶风违纪行为进行严肃查处,经自查,在“四风”方面,仍存在个别领导干部工作作风不够踏实问题,比如碰到无理纠缠的村民,有时发脾气、讲官话;仍存在个别机关干部“顾面子、讲人情”的问题,比如个别同志不愿当面提出批评也听不进别人对自己的批评。今年以来,镇纪委收到问题线索15件,其中信访举报8件,巡察移交4件,司法移交3件,已经处理完毕12件,正在处理3件,立案2起。利用第一种形态组织处理11人,党纪处分4人;监督检查问题7个,基层一线调研4次,主动约谈15人,批评教育4人,提醒谈话6人,责令检查1人。
下一步,我镇将深入贯彻落实党的十九大以来全面从严治党的新部署新要求,以永远在路上的执着推动中央八项规定精神及实施细则落地落细,在单位上下营造积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境,为各项工作的顺利开展提供良好氛围。
公司关于展开中心八项规定贯彻落实情况监督检查工作的自查报告根据省公司关于转发《展开中心八项规定贯彻落实情况监督检查工作实施方案》的通知文件要求,市分公司认真依照检查内容,对贯彻落实中心“八项规定”情况进行全面自查,现将自查情况汇报以下:
一、高度重视,明确责任
依照省公司要求,市分公司及时转发了团体公司实施方案,成立了展开中心八项规定贯彻落实情况监督检查工作领导小组,明确责任分工,认真抓好贯彻落实工作。
二、健全制度,规范流程
为切实贯彻落实中心“八项规定”精神,公司结合工作实际,进一步健全和完善了相干工作制度,前后制定下发了《调查研究工作管理办法(修订)》、《会议制度(修订)》、《关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施》、《职务消费管理实施细则》、《关于领导职员到基层一线参加工作的通知》、《接待工作规范试行》,在调查研究、会议活动、文件处理、新闻工作、厉行节约勤俭、职务消费等各个方面和环节做出了具体要求和管理流程。
三、强化措施,认真落实
(一)调查研究方面规定市公司班子成员每人每季度调研时间很多于20个1工作日。坚持调研与参加经营实践相结合,深进基层最末端生产单元;每次调研坚持轻车简从,市公司班子成员调研时市公司随行职员不超过2人,县公司1人陪同。调研过程当中,一概在食堂就餐,不安排宴请,不上高级菜肴及烟酒,人数较少或不具有条件的安排份饭。调研工作由办公室同一管理,兼顾调研,调研结束后及时构成调研报告,业务部分撰写调研报告并抄送办公室,办公室根据调研报告对调研发现的题目进行分类筛选、整理汇总,通过量种渠道信息同享;调研发现的题目,如需督办通过开发的调研督办流程系统,跟踪督办。
(二)会议、活动方面尽量地减少会议数目,可开可不开的`会议一概不开,可采用视频情势的会议一概不开现场会议。市公司召开的全市综合性会议时间不超过2天,会议代表人数不得超过150人;市公司部分召开的全市性专业会议时间不超过1天,会议代表不得超过80人,不邀请无关职员参会。严格执行会议申请审批规定,严格控制参会职员,严格控制汇报时间。今年以来,公司严格控制会议经费支出,举行的各种会议,均依照会议经费标准执行,未经批准召开的会议,经费不予报销。严格执行会议工作“十不准”,大力紧缩会议经费,20XX年会议经费预算比往年减少了6.9,各类会议、活动数目比往年同期减少了47.8。
(三)文件处理方面严格控制发文数目和规格,没有实质内容、可发可不发的文件一概不发;能采用简报、信息情势反映的不再发文;已通过会议部署的工作,不再印发正式文件;上级有关文件需通知有关方面执行的,尽可能采用电子邮件或加抄方式;加强文件起草审核把关,突出重点,言简意赅。加强内部信息刊物管理,重点反映新情况、新经验及题目建议,减少一般性工作情况内容。分公司各部分发文数目20XX年1-6月份比20XX年同期减少28.3。严格公文会签时限,特急件即收即办;急件不超过半天;一般件不超过1天。市公司收到省公司和县公司的公文,特急件即收即办;急件在3个工作日(或来文单位要求的时限)内办理终了。按工作分工可由分管领导批办的公文,没必要请领导班子全体成员传阅,对只触及具体事务的公文,可由综合部直接拟办到相干部分办理。
(四)职务消费方面印发了《职务消费管理实施细则》,规范了领导职员职务消费行为。领导职员公务用车的配置标准严格依照《职务消费管理实施细则》执行,公务用车的保养和维修费用等费用在年度限预算范围内据实报销。建立了领导职员公务用车、业务接待费、差旅费、通讯费等管理台账。20XX年以来,市分公司未组织过出国考察事项;未组织领导人3员参加过团体、省公司同一举行的培训以外的其他培训。领导职员通讯费、差旅费采取在年度限额范围内据实报销的方式进行管理,没有以任何名目为领导职员发放补贴,严格控制接待开支标准,未将非公务的接待活动纳进公务接待范围。公司内部各部分没有以各种名目相互宴请;对外公务接待用餐,严格依照就餐人数确定菜品数目、种类,较好地避免了主多客少现象。市分公司企业负责人职务消费预算20XX年比20XX年减少了29.07。
四、需改进的方面
通过这次自查自纠,市分公司能够依照中心八项规定要求,采取积极有效的措施,收到了良好的效果。但在贯彻落实中心八项规定过程当中,也存在不足的地方,比如在调查研究工作方面某些环节存在执行不到位的情况,这是在下一步工作中需要加强的地方。
根据西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》文件要求,校领导高度重视,认真按照检查内容,对贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”及省市区实施意见等情况进行全面自查,现将自查情况汇报如下:
一、领导高度重视,迅速组织传达学习
学校通过行政班子扩大会议,全校教职工大会学习贯彻中央八项规定和西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》等文件精神,研究制定贯彻落实的具体办法,把八项规定和实施办法的要求细化落实到学校的各项工作中去,倡导勤俭节约理念,坚决反对铺张浪费行为。
二、结合实施,切实抓好贯彻落实
为切实贯彻落实好中央“八项规定”和西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》精神,我校结合工作实际,进一步健全和完善相关工作制度,力求在组织会议、后勤采购、学校管理、公务接待等各个方面和各个环节充分体现八项规定的要求。一是成立专项工作小组。我校专门成立以校长为组长的专项工作小组,明确人员分工,确保本次专项检查工作落实实处。二是对照附表,逐条逐项进行核查,重点做好了公务接待一切从简、因公出国(境)严格把关审批程序、公务用车做到合理规范、国内差旅严格控制金额、会议活动做到精简,提高师生满意度,减轻学生负担,提高饭菜质量,确保本次专项检查工作做到找准问题根源,注重整改实效。三是大力推进节约型学校建设。加强民主管理,落实财务公开。对经费支出票据的审查,严格审核、批报程序,发现问题及时纠正。健全财产管理制度,定期进行财务清查工作,保证学校资产帐物相符,并严格按照预算执行。按照务实节俭、热情周到的原则,我校严格执行有关接待规定。会议活动不安排宴请,不得安排财政性资金制发各种图册、刊物、宣传片和纪念品。严禁在各种旅游区、风景名胜区、度假区举办会议活动;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁党员干部滥发请柬大操大办婚丧喜庆事宜。不准用公款吃喝、相互宴请;不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不准用公款参与高消费活动;不准在工作日中午饮酒。
三、强化督查,建立健全长效机制
学校主要领导高度重视中央“八项规定”、省、市和区相关规定贯彻落实情况的监督检查工作,加强督查督办,定期不定期地对学校各部门贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行检查,不断强化效果的落实,有效地确保中央“八项规定”和相关规定落到实处。并积极建立健全长效机制,使贯彻执行“八项规定”成为工作习惯和自觉行动。
通过这次自查自纠,翠苑中学及教职员工都能够按照中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和西湖区教育局实施办法的要求,采取积极有效的措施,认真贯彻落实,学校工作作风得到进一步转变,工作效率得到进一步提高,密切联系群众得到进一步加强,贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费等规定取得了明显的成效,收到了良好的效果。翠苑中学将以深入学习贯彻落实党的十八大精神为抓手,继续扎实开展贯彻落实“八项规定”和西湖区教育局《关于开展贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”专项检查工作的通知》要求,全面加强和改进工作作风,密切联系人民群众,不断强化自身建设,提高师德师风和教学水平,减轻学生负担,提高师生满意度,提高饭菜质量,为建设和谐校园做出自己的贡献
按照区纪委、区监察局《关于加强对贯彻落实xx同志重要批示精神和中央、省、市、区改进工作作风密切联系群众有关规定情况监督检查的通知》(新都纪发〔XX〕31号)文件要求,对照中央及省、市、区相关规定,我局进行认真自查,现将相关情况报告如下:
一、领导重视,认真部署
在年初的全局大会上,区投促局全体人员深入学习了中央八项规定、区委十项制度等相关规定。局长张谨同志要求全局上下在日常工作中要坚持执行中央、省、市区有关规定,结合机关事务管理条例的相关要求,务必把各项制度的落实作为强化职能职责、提升自身素质的重要内容和“抓手”,加强贯彻落实。近几个月来区投促局的"中心工作始终围绕中央出台的八项规定有序展开,年初明确工作目标,理清工作思路,在项目投资促进过程中结合改进、精简、严格、规范、厉行等关键词,以良好的作风推动选商选工作的顺利开展。
二、完善制度,提供保障
区投促局本着厉行节约、务实高效的原则,由主要领导亲自抓、分管领导具体抓,对原机关工作制度进行了完善,对考勤制度、公务接待制度、车辆管理制度进行修改,对会议活动制度、外出活动制度予以补充,并将新制度印发至各科(室),严格要求认真贯彻落实。
新制度的出台对全局人员的工作行为起到了更好的规范作用,重整了机关作风,严肃了机关纪律,为“八项规定”落到实处奠定了坚实的基础。在节约财、物的同时,提升了机关工作效率,推动机关各项工作正常有序运行。
三、狠抓落实,稳步推进
作为全区经济工作的窗口单位,区投促局实施五项工作举措将八项规定落到实处,达到了降低机关运行成本、建设节约型机关的良好预期。
一是规范外出活动。严肃外出活动纪律,严格按照规定乘交通工具、住宿、就餐。
二是精简会议活动。评判一个重大项目是否可以实施,我们采取项目集中上会的方式而非一项目一会议,坚持在资源节约和环境保护的基础上考虑项目的品质,投资强度、产出水平、产业前景、品牌形象、社会效益都成为项目准入的重要因素。在今年召开的两次重大项目联席会上,全区对6个较为成熟的重大项目进行评审,极大地节约了会务资源。
三是厉行勤俭节约。在项目跟进过程中,从初接触项目信息、跟踪洽谈、合同磋商到最终落户,区投促局都能做到厉行勤俭节约,项目接待做到不铺张浪费且不失大体。
四是严格执行《公务车使用管理办法》。建立健全公务用车台账,进一步加强公务车辆单车核算、公务派车、定点维修、加油、保险等工作,禁止公车私用。
五是坚持勤政廉政。严守党的纪律,勤政务实,严格遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定。
一、传达学习,深刻领会。
通过收听收看报报纸新闻、召开全体干部职工大会等形式,认真学习贯彻落实书记讲话精神及中央“八项规定”要求,深刻认清新形势下改进工作作风的`重大意义,深刻把握改进作风的新要求,以鲜明的态度、自觉的行动,在思想上与党保持高度一致。
二、规范管理,严格要求。
在落实“八项规定”中,张皎英副主任要求中心全体财务人员在工作中做到“四严”。
一是严把报账政策关。严格按照中央“八项规定”,“六条禁令”进行审批,违规的坚持不予受理。
二是严把财务受理关财务人员八项规定自查报告工作报告。在受理报账过程中,按照“三公消费”要求,从原始凭证审核入手,对不合规、超标准、超范围的“三公消费”坚持拒绝报销,做好源头监管。
三是严把支出审批关。严格控制或拒付单位以各种名目发放的不合法、不合规的津贴、补助等开支。
四是严把开支标准关。对核算单位的支出,严格按照规定的开支标准审核把关,超标准支出一律不予报支,并做好事前、事中、事后的监督工作。
根据教育部财务司紧急转发的《关于转发〈财政部 审计署关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案的通知〉》(教财司函[2014]402号,以下简称《通知》)要求,我校将于近期在全校范围内开展贯彻执行中央八项规定和“小金库”专项治理自查自纠工作(以下简称自查自纠工作)。各单位要严格按照《通知》要求,确保自查自纠工作要切实做到不走过场,不留死角,全面覆盖,自查面必须达到100%,主要领导要对专项治理工作负总责。并按要求在规定时间上报校自查自纠工作办公室。
一、自查自纠工作的时限和内容
(一)自查自纠工作时限
各单位自查自纠时限为20xx年1月至20xx年6月,对数额较大和情节严重的重要事项,必要时可进行追溯和延伸。
(二)自查自纠工作主要内容
各单位自查重点为“院长基金”、有关收入分成及科研课题等项目开支内容。
1.预算收入管理情况。按照综合预算的要求,加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,未按规定及时足额上缴国库,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。
2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则,加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。
突出对“三公”经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围,擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费,擅自增加出访国家、地区及城市,接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。
突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。
3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。
4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手,严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节,重点检查资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。
5.财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》,检查各级党政机关和事业单位的财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿,会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整,会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定,从事会计工作的人员不具备从业资格等问题,严肃查处各种会计造假行为。
6.财政票据管理情况。加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为,坚决查处假发票。
7.设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作,对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿,以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。
二、自查自纠工作的方法和步骤
该项工作主要采取单位自查自纠和问题限期整改相结合的方式进行。
(一)学校动员部署(本通知下发之日起至20XX年8月11日)
为加强领导,学校成立自查自纠工作领导小组及工作办公室。领导小组由校主要领导任组长,相关校领导任副组长。小组成员涵盖校纪检、财务及各大部、科研院及研究生院主要负责人,工作办公室设在财务部。
(二)单位自查上报(8月11日至8月18日)
各单位要按照有关文件(请见附件1、附件2)要求及自查内容,由主要领导负责,专人落实,逐项检查认真填写有关附表(请见附件3、附件4)。附表必须加盖单位公章,并由单位负责人和填表人手写签字,于8月18日以前将附表以PDF文件格式发送及抄送邮件至cwsxm@hfut.edu.cn和gdsjc@hfut.edu.cn。单位负责人对所报内容的真实性、全面性负有直接责任。
(三)整理上报(8月18日至8月22日)
工作小组将汇总各单位上报附表,经领导小组审核、学校领导审批后及时上报教育部财务司。
根据县委办公室《关于开展中央八项规定和实施细则精神贯彻落实情况自查工作的通知》(办发电〔2018〕75号)要求,我局迅速采取措施,认真开展自查,全面梳理总结,突出问题导向,对照中央实施细则和省、市、县委实施办法的要求,从严从实从细对今年以来贯彻执行中央八项规定精神情况进行了分析查找。现将开展贯彻落实情况自查工作汇报如下:
一、落实八项规定精神总体情况
(一)狠抓作风建设,持续强化八项规定精神的学习。结合开展的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,把中央八项规定以及省、市、县委有关改进作风、厉行勤俭节约反对铺张浪费等重要文件精神做为学习的一项重要内容,进一步增强系统全体党员干部改进工作作风的责任感、紧迫感。今年,结合全县开展的纪律作风大整治活动和全省“大学习、大调研、大改进”工作,组织干部职工对照党章和八项规定要求,每名党员干部查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题,建立即知即改台账,排出时间节点,抓好问题整改,不断提高制度执行力,使中央八项规定精神内化于心,外化于行,落地生根。
(二)强化责任落实,实现党风廉政建设“两个责任”清单制度全覆盖。认真落实县直部门单位认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,按照县委、县纪委监委的部署要求,制定了《局党组履行党风廉政建设主体责任清单》《局党组书记履行党风廉政建设领导责任清单》《局领导班子成员履行党风廉政建设领导责任清单》《局履行党风廉政建设监督责任清单》,责任清单内容全面、责任明确。建立健全了一把手负总责、班子齐抓共管、分管领导协调、科室部门各负其责、干部职工参与”的工作机制,形成了党风廉政建设一级抓一级,一级带一级,层层抓落实工作格局,打造了横到边、纵到底的责任体系,实现“两个责任”的全覆盖;成立纪检监察室,相关制度上墙,人员设施齐备,专责负责纪检监察日常工作开展,进一步加强了对系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查,认真查办案件,强化源头预防,增强纪律意识,促进作风转变,推进司法行政各项工作落实。
(三)坚持领导带头,认真开展查摆整改活动。坚持抓在日常,严在经常,通过开展自查自纠,查摆整改,确保中央八项规定精神得到有效落实。工作中,局班子成员带头贯彻落实中央八项规定精神,及时到所分管单位、所联系村开展调查研究、密切联系群众、认真贯彻落实中央、省市县《关于完善党员干部直接联系群众的意见》和《县司法局领导班子带头落实直接联系群众制度十项规定》,建立了局机关支部与一个基层单位,一名司法行政干警联系一户贫困户制度,通过定期走访、过节探望,及时解决生产生活中困难。深入开展了会议、文件简报数量规模精简,“门难进、脸难看、事难办”、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、公车改革、办公用房和住房清理腾退、高消费娱乐、出入私人会所“三公”经费开支、领导干部亲属违规经商办企业自查自纠工作,及时查找问题和不足,及时做好问题整改,以重点突破推动作风整体好转。从班子成员、中层干部、一般工作人员都能严格遵守“三公”管理办法,把厉行节约,反对铺张浪费。抓在经常,严在日常,勤俭节约、马上就办的清风正气正逐步养成。通过开展自查自纠,我局在执行公务接待、经费管理、公务用车等各项制度上做到了严格执行、不越红线,我局的财物管理工作逐年规范,走在了全县行政事业单位的前列,连续两年承担了市对我县执行八项规定精神的专项检查。坚持定期到所联系村开展走访活动,通过察民情、解民怨、帮扶贫困户,进一步强化了为民服务的宗旨意识,转变了作风,增强了为群众服务的本领。
(四)压实责任,狠抓督导问责。认真落实党员领导干部“一岗双责”,把遵守工作纪律情况、出勤情况、廉洁自律情况、规范执法情况等作为落实八项规定的必查内容,局主要负责人、分管领导和局纪检部门定期不定期到窗口服务单位、司法所开展明察暗访,对发现的违规违纪问题通报问责,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,教育批评,让红脸、出汗成为常态,真正解决抓纪律作风“一阵风”和中层干部中普遍存在的“一手软、一手硬”的问题,以督导抓落实,以问责促整改,进一步提升作风标杆,提升工作效能,提升人民群众满意率。
(五)开展专项整治,狠刹侵害群众利益的不正之风。把法律服务领域“阳光办案”、“一口价收费”作为专项整治的重点,定期不定期地对司法所、公证处、律师所、法律援助接待服务大厅等窗口单位开展监督检查,通过明查暗访,查阅档案,回访当事人,及时收集侵害群众利益行为的线索,排查风险点,及时做好谈话提醒。对发现的窗口单位服务不主动、态度生硬、乱收费、办事拖拉等问题,列出清单,建立整改台账,对号入座,挂牌销号,确保问题整改到位。组织律师事务所、法律服务所定期开展执业评查活动,重点查找律师和法律服务工作者在案件代理过程中是否存在违反职业道德和执业纪律等问题,对查找出的服务标准不透明,代理风险不详细告知,收费标准不规范的问题,全面推行了服务事项、服务标准公开制度,代理风险告知制度、服务收费出具机打发票制度,进一步规范了服务行为,提高社会公信度。
(六)明确责任,严肃执纪,切实做好巡察情况反馈意见的整改落实。根据县委巡察组对司法局党组提出的9个方面的问题,县司法局党组高度重视,专门成立了以局党组书记、局长xxx同志为组长的整改落实工作领导小组,研究制定了《中共县司法局党组关于落实巡察组反馈意见整改方案》(司党发〔2018〕6号),坚持问题导向,认真对照问题清单,细化分解整改任务,研究制定整改措施,明确整改时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实进行整改,适时组织“回头看”,巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,结合单位内部控制制度建设,建立健全相关制度规范,从源头上对各项工作进行规范,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
二、存在的问题不足
通过抓学习,抓制度,抓督查,抓问责,抓整改,我局在落实中央八项规定、改变工作作风方面,虽然取得了一定的成绩,但距上级的要求、人民群众的期望还有不少的差距,还有很多方面需要继续整改和加强,如:制度建设还有待于进一步完善;监督机制和责任追究的力度上还存在时紧时松的现象;个别中层干部对抓作风建设的长期性和反复性认识不足,工作中还存在“一手硬、一手软”的问题。少数干警对当前上级的新措施、新要求学习领会不到位,责任意识、服务意识还不强,工作中还存在不作为、慢作为的问题,懒散庸等现象仍不同程度的存在;法律服务行业中侵害群众利益的问题还时有发生。针对上述存在的问题和不足,我们将认真对待,认真抓好督导整改。
三、今后工作举措
下步,我局将以这次专题督导检查为契机,按照领导要求,在查问题,补短板,重点做好以下四个方面的工作。一是组织广大干部职工继续深入学习中央八项规定和省、市、县委的相关文件精神,健全各项制度,一以贯之地狠抓执行落实。二是坚持领导干部带头,落实好“一岗双责”,以上率下,发挥好示范带动作用。三是强化督查和问责制度的落实,对发现的违规违纪问题及时纠正,严格问责,切实提高制度执行力。四是把握好监督执纪“四种形态”,发挥好廉政谈话制度的预防监督作用,让扯袖子、咬耳朵,红红脸、出出汗成为常态,防微杜渐,警钟长鸣。
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