2023年度全区乡村振兴提速专项行动半年度工作推进情况汇报（完整）

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2022年上半年，全区坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以市委*乡村振兴示范片建设为契机，围绕产业发展、乡村建设、乡村治理和改革创新，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，有力推进了乡村振兴提速专项行动，现将半年度工作推进情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）以产业兴旺为重点，提升现代农业发展水平

一是强化耕地保护，稳定粮食生产。全面落实粮食播种面积。全年任务*亩，预计粮食总产量*吨。完成早稻集中育秧*亩，早稻播种*亩，中稻及一季晚稻*亩。大力实施“*”办点示范。创建*亩区级领导办点示范*个，*亩乡镇党政主职办点示范*个，*亩村党组织书记办点示范*个，示范总面积*亩，实现区、镇（街道）、村示范创建全覆盖。全面落实粮食生产各项引导政策。出台早稻扩面、早稻集中育秧、粮食生产示范片创建、双季稻种植、粮食生产社会化服务、机插（抛）秧、新购农机具等一系列政策奖补措施，镇（街道）和种粮大户、家庭农场及农民专业合作社等新型经营主体粮食生产积极性得到提高。加强耕地抛荒、“非农化”“非粮化”治理。完成治理的*亩抛荒耕地持续耕种，剩余*亩抛荒耕地治理清零。完成2022年高标准农田*亩，启动2022年*万亩建设。二是创新品牌培育，推动产业发展。优化产业结构。以龙头企业和示范合作社带动发展了茶叶、蔬菜和擂茶等特色优势产业集群，目前已初具规模。推动转型升级。全区三好养殖专业合作社转型升级为三好生物有机肥料有限公司，小陶家生态种养专业合作社从单一种养合作社转型升级为农产品加工合作社。发展乡村旅游。白鳞洲村因“向往的生活”一举成为网红打卡地，全区乘势而为，大力发展休闲观光农业，延伸特色种养，发展民宿、餐饮产业，五一期间接待游客*人以上。三是严格落实责任，强化农产品质量安全监管。推进落实农产品生产企业、农民专业合作社、种养殖大户主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，农产品质量安全承诺率、告知率、培训率达到*%。推进农产品“身份证”管理体系建设，农产品生产经营主体注册已达到*%，蔬菜、畜产品、水产品等农产品平均合格率达到*%以上。四是大力创建特色农业品牌。成功创建市级示范家庭农场*个，区级家庭农场*个，区级农民合作社示范社*个。

（二）以生态宜居为关键，提高乡村建设质量

开展美丽乡村建设，着力实施乡村建设提速。一是全面开展乡村人居环境整治行动。实行市政公司对农村生活垃圾定期定点全覆盖收集处理机制，治理体系日趋完善，新增收集点*个，清运线路*条，有效解决了农村生活垃圾积存问题。采取秸秆粉碎还田、秸秆原料化处理等方式，综合利用率达*%，综合利用持续向好。坚持“首厕过关制”，稳步推进农村改厕，*座改厕任务已完成建造*座。二是加大乡村环境综合整治力度。开展“三清一改”村庄清洁行动，投入资金*余万元，发动农民群众投工投劳*人次，清理农村生活垃圾*吨，清理村内水塘*口，清理村内沟渠*公里，农村环境脏乱差问题得到有效遏制；
加强农业面源污染治理，全面启动全区*亩（严控区*亩）受污染耕地治理；
加强监测，设立*个耕地质量监测点；
培肥地力，发展绿肥*亩；
创建*个*亩化肥减量增效示范片，化肥使用量减幅*%。三是扎实开展“长江十年禁渔”。实行退捕禁捕专班工作机制，建立监管网格化，完成“智慧渔政”建设，提升技防水平，守护了一江碧水。

（三）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展

实施基层党组织“头雁”工程，完善村民自治制度，全力提升乡村治理成效。一是广泛开展农村普法教育。政法部门以政法队伍教育整顿为主题，上户宣传法制教育化解矛盾；
信访部门结合“集中治理重复信访、化解信访积案专项工作”，宣传《信访条例》；
各级利用农村集市场期、志愿者活动日及微信群、村村响进行法治宣传，增强了农村基层广大群众的法治观念，促进了乡村治理能力提升。二是大力推进乡村文化建设。完成2022年“最美潇湘文化阵地”推荐工作和公共文化服务项目供给目录编制及报送工作。截止*月乡村旅游共接待游客*万人次，旅游综合收入*万。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化乡村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全区*%以上的行政村成立了“红白理事会”“妇女禁赌禁毒会”“村民道德评议会”“村民议事会”。县级以上文明村占比达到*%，县级以上文明镇占比达到*%，形成了健康向上的精神风貌。四是建强配齐驻村帮扶队伍。选派*支新一轮区派驻村工作队，示范片村和经济薄弱村“第一书记”全覆盖，党组织关系转入驻村党组织，参加村组织活动；
购买人身意外保险和重大疾病保险，落实通讯补助；
脱产开展驻村工作，日志详实，考勤登记签字到位。五是建设高素质农民队伍。共举办培训班*期，发放*多份技术讲义，技术资料*余份，书籍*余册，培训*人次，内容涵盖早稻生产技术、农产品质量安全监管、水稻病虫害防控、农作物新品种使用技术等方面。

（四）以改革创新为突破，推动体制机制创新

一是推进农村土地改革创新。第二轮土地承包到期后再延长2022年试点工作正在有序开展，试点村已经开始宣传发动，试点工作实施方案已经拟定。二是推进农村集体产权制度改革。启动整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，壮大村级集体经济，消薄对象村的联点区领导、第一书记和后盾单位均已安排到位，出台发展壮大集体经济实施方案，重点任务分解到各责任单位，各村根据实际情况制定了2022年度集体经营性收入计划。

（五）以问题整改为导向，巩固脱贫攻坚成果

认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，对标对表问题抓整改，着力巩固脱贫攻坚成果。一是全面摸排，严格落实防返贫监测。对照省、市下发的问题清单，组织行业单位和帮扶责任人全面开展摸底排查，对全区农业户籍人口和长期居住在农村的城镇户籍人口、重点关注的“*类群体”“*种情形”全覆盖排查，共*户*人纳入扶贫监测系统。持续对全区*户脱贫户、*户监测户开展精准帮扶，因户施策落实医疗、教育、就业、产业、兜底保障等政策帮扶措施，全区无*人返贫致贫。二是聚焦问题，抓好问题整改落实。根据国家、省、市反馈问题，结合全区实际，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、持续增收等突出问题，制定了整改方案和整改清单，列出了包含省市考核反馈及实际工作中发现的*大类*个具体问题，*月*日前将个性问题整改到位并形成整改报告。省考核反馈及市实地考核反馈全区问题，已基本整改到位。三是落实政策，巩固脱贫攻坚成果。小额信贷方面，全区投放*万元，全年完成率*%；
就业务工方面，务工人员*人，提供公益性岗位*个，就业岗位基本稳定；
项目资金管理方面，审定项目*个，资金安排使用率达*%，项目资金拨付率达*%，完工率达*%；
教育资助方面，全区共有义务教育阶段监测家庭及脱贫学生 *人，无失学辍学情况，巩固率达*%，义务教育阶段补助政策全部落实到位，对因病因残疾放弃学业的*名监测家庭及脱贫学生采取了送教上门服务；
健康帮扶方面，全区监测及脱贫人口*人全部参保，参保率*%，监测户、重残特困户全面落实了参保费用减免，共组建家庭医生签约服务团队*个，开展了家庭医生签约服务及免费健康体检工作，对慢性病监测及脱贫患者进行上门履约，签约率达*%，全区村卫生室实现全覆盖；
产业帮扶方面，有劳动能力且有产业发展意愿的监测及脱贫对象开展产业指导培训，确定了*名产业发展指导员。全区监测及脱贫户采取入股分红等委托帮扶形式，签订利益联接协议率*%，预计户均年度分红达*元以上；
收入增收方面，出台《*旅游管理区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳收增收三年行动计划》，提出“八大”具体增收举措，切实抓好脱贫人口和监测对象稳步增收。

（六）以片区建设为契机，统筹推进乡村振兴

全区按照市委*书记在*乡村振兴示范片区建设调研精神，统筹推进乡村振兴示范片建设。一是迅速推进规划编制。*个重点村（示范村）已完成*个村的村庄规划，余下*个村正走审批程序。示范片建设规划编制已初步完成，目前正征求相关部门意见。二是迅速派驻区级工作队伍。*个重点村（示范村）均安排区领导和区级后盾单位联系，选派了“第一书记”，保障了示范片建设的干部力量。三是迅速制定工作规划。在市委指导组的指导下，编制了示范片建设工作规划，明确了工作目标和当前工作重点任务，制定了项目清单，并积极争取上级资金*万元和项目支持。四是迅速推动项目实施。桃仙岭片区防洪保护圈项目已完成可研，沟渠整治正开展项目设计，清江铺、黄土坡冷库项目已纳入省农业农村厅项目支持计划，五柳湖冷库、农村改厕、“蘑菇屋”及渔猎文化展厅、稻虾稻鱼基地、桃川宫道文化养生种植基地、五柳湖农产品加工振兴车间、万历山农耕文化体验园、擂茶原材料种植基地等基础设施和产业项目正稳步实施。

二、当前存在的问题

（一）新增农产品初加工规上企业及省级现代化农业特色产业园存在困难。因全区经济基础薄弱，目前暂无符合条件企业及园区。

（二）农业综合行政执法体制机制不健全。因全区体制机制不顺，缺乏专业的执法队伍和设备，很难满足农业综合行政执法基本条件。

三、下步工作计划

（一）抓好衔接工作突出问题整改。严格贯彻落实省市相关会议精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的问题整改，高位推动整改工作。一是进一步压实部门责任。实行“日调度”、“周部署”工作机制，强化责任落实。二是扎实开展问题大整改。通过大走访活动，进一步查摆问题，建立问题详细台账，实行销号管理，集中*天的时间全面整改，确保问题在要求时间内全面“清零”。三是促进稳定增收。根据市里制定的增收*条举措，结合全区实际，制定稳收增收行动计划，按照“一户一方案”的要求制定具体帮扶措施，确保脱贫户、监测户年度增收*%以上。

（二）抓好乡村振兴示范片建设。坚决按照*书记在*示范片调研时的指示精神，统筹推进乡村振兴示范片建设，打造全市甚至全省的乡村振兴新样板。一是坚持党建引领。持续建强村党组织，派强用好区级驻村工作队、后盾单位，在市委指导组的指导下，高质高效推进乡村振兴示范片建设办点工作。二是坚持规划引领。因地制宜，遵循客观规律，突出旅游主业，优化空间，合理布局，高标准编制乡村振兴示范片建设规划，完善*个重点村村庄规划，实现精细化、差异化发展。三是坚持建设引领。以乡村振兴示范片建设为引领，加快高标准农田、村组道路等项目建设，完善幸福屋场、村级文化广场、农田水利等基础配套，推动教育、医疗、养老等公共资源在均衡配置，提升公共服务水平。四是坚持融合发展。推进“农业+旅游”融合发展，大力发展乡村旅游及相关产业，打造乡村旅游精品线路，打造集种植采摘、体验观光、包装销售于一体的农旅综合体。五是坚持环境提优。结合国家级“两山”创新实践基地建设，统筹推进山水林田湖草系统治理，突出抓好乡村“五化”建设，持续改善农村人居环境，大力创建省级、国家级“美丽乡村示范村”。

（三）抓好底线红线工作。推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，大力发展新型农村集体经济，带动农民增收，确保*个经济薄弱村今年全部清零；
扎实推进第二轮土地承包到期后再延长*年试点工作和“村社分账”试点工作，按时按质按量完成试点任务，确保取得改革成果；
做好早稻田间管护、区级领导粮食生产示范片建设、防灾减灾和中晚稻生产；
抓好动物秋防和非洲猪瘟防控工作，确保不发生疫情；
常态化搞好退捕禁捕工作，实现“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”目标；
严格落实“首厕过关制”，全面完成改厕任务；
稳步推进高标准农田建设，搞好2021年验收，启动2022年建设；
持续抓好农村村民建房工作，确保全区村民建房规范有序；
抓好农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。