2023年度X县农业农村局推进乡村振兴工作思路（完整文档）

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为深入贯彻落实习中央、省、市关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，落实农业农村优先发展总方针，助推我县乡村全面振兴，农业农村局主要从以下几个方面谋划2021年乡村振兴工作：

一、提升农业发展水平，助推产业兴旺

依托本地生态、旅游、产业等优势资源，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕乡村产业，健全农村产业体系，夯基础、优结构、聚要素、延链条，深入推进农村一二三产业融合发展。一是做优做强特色主导产业。立足资源禀赋和发展基础，做大做强做优果业、蔬菜、油菜、食用菌等重点产业。制定年度产业发展方案，深入乡镇加强产业发展服务指导，大力引进和扶持培育龙头企业，加快产业基地建设。确定乡村首位产业，开展“一乡一业、一村一品”示范创建活动，打造一批特色型、精品型、绿色型农业专业乡（村）。坚持因地制宜，适度规模原则，推动蔬菜产业高质量发展。进一步完善蔬菜产业基础设施建设，壮大产业经营主体队伍，引导精细化生产管理。二是推进我县农业企业做大做强。加大科研投入，开展技术创新。加强科技创新与推广应用平台建设，支持龙头企业加大科技创新与推广应用力度及技术改造力度，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新工艺，培育、引进、推广农业新品种，大力推广应用农业新技术，不断提高企业产品的科技含量。产销结合，稳步推进农业产业发展，优化县、乡、村“同城配送系统”，建立以“物流企业为龙头、仓储中心为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的农村物流网络和物流配送机制，有效解决快递物流成本高、配送时效慢等问题。利用5G网络，走产业电商化道路，发展农业电子商务，助推农产品走出深山，带动我县农产品的销量，更提升我县农特产品的知名度。三是推动一二三产业整合。加大农业面源污染治理力度，完善农产品安全追溯体系建设，进一步培育发展品牌农业，推动富硒品牌建设。编制年度富硒农业发展规划，创建富硒示范基地，认证一批富硒产品，打造富硒农业品牌，提高农产品市场竞争力和品牌影响力。坚持以工业理念谋划农业发展，加快发展农产品精深加工及配套产业，大力发展脐橙精深加工，延伸产业链条。开展“三品一标”农产品，鼓励申报绿色食品、有机食品、无公害产品和地理标志证明商标，打造富硒蔬菜、富硒脐橙等品牌。四是加大农业招商引资。强化招商引资工作，拓展农业功能，培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新业态，加快发展休闲农业，加快发展“农业+旅游”的附加功能，实施“乡村旅游后备箱工程”，推进农旅对接，构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。完善农村电子商务综合服务体系，把培育本土电商和引进国内知名电商企业相结合，畅通农产品销售渠道。实施差异化信贷服务，对符合产业政策且生产正常的企业项目，银行应尽量给予固定资产投资，改变大多数企业“短贷长投”的现状；
对因“短贷长投”或联保出现暂时流动性困难的企业，采取期限调整、分期偿还等方式减轻企业还款压力。健全企业贷款风险补偿机制，切实用好“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”等信贷工具。

二、打造生态宜居环境，推进美丽乡村建设

深入推进农村人居环境整治，稳步健全村庄环境长效管护机制，全面巩固提升村容村貌。一是补齐公共基础设施短板。为进一步提升村容村貌，同步推进美丽宜居乡镇建设，针对部分偏远村组存在基础设施和公共设施短板，部分村组公共设施建设方面较为薄弱的情况，实施村庄公共基础设施建设工程项目，对公共基础设施存在短板的行政村进行提升建设。同时对标农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄整治建设、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、农村建房管理、路域环境整治等重点任务要求，以实用性为主，结合打造方向有侧重地确定“补短板”建设内容，融入客家传统文化，科学推进农村公共基础设施提档升级。二是常态化开展村庄清洁行动。以XX“千万工程”经验为引领，以方案为指导，以问题为导向，坚持常态化在全县村庄全覆盖持续深入开展农村人居环境整治“六清二改一管护”村庄清洁行动，有针对性地在制度化落实上加深、加细，着力引导农民群众转变不良生活习惯，健全长效保洁机制，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，进一步巩固提升村容村貌。三是健全村庄长效管护机制。坚持示范带动、建管结合，结合各村实际，充分利用保洁员管护、河长制、路长制等现有机制，在完善村规民约、维护公共设施和提升路域环境等方面做好文章，推进村庄环境管护常态化、制度化、持续化。健全“五定包干”机制，因地因村制宜，积极探索创新，科学确定村庄环境“管护范围、管护标准、管护责任、管护经费和考核奖惩”，围绕“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”工作要求，加快健全符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄长效管护机制。进一步加强对乡镇农村人居环境整治工作的督导和推进力度，结合村庄长效管护机制，明确监督人员，进一步加强对村庄墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写等行为的治理，持续巩固村庄环境整治成果。

三、深化农业农村改革，全面激发农村活力

一是深入推进农村集体产权制度改革。积极推进农村资源资产化，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民合法权益。继续推进农村集体产权制度改革，开展农业农村改革“三改合一”，继续落实农村承包地“三权分置”，充分利用农村集体产权制度改革成果，多措并举，进一步发展壮大村集体经济，培育一批经济强村，让农民群众享受更多改革发展红利。二是加快推进股份合作制改革。巩固提升清产核资成果，建立健全农村集体经济组织“三资”管理台账，定期核增核减，实行动态管理。开展经营性资产股份合作制改革的农村集体经济组织制定本集体股权设置方案，明确折股量化范围、股权设置形式（股份或者份额）、成员享受标准、股份设置类型、份额设置额度、证书发放、股权确认处置、利益分配与分红等内容。明确股权管理办法，实行静态管理；
建立集体资产登记制度，健全集体收益分配制度，明确公积金公益金提取比例。充分发挥农民群众主体作用，在制定成员认定办法，设置股权，选举股份经济合作社理事会、监事会等方面，充分发扬民主，广泛征求和听取广大成员意见和建议。

四、创新培育各类乡村人才，推动乡村人才振兴

一是加大培训力度，提高人才素质。加大农村实用人才培训力度，制定《2021年xx县农民教育培训工作实施方案》，围绕特色产业抓培训，围绕食用菌、设施蔬菜等区域优势产业标准化种植技术和良种知识、高产栽培技术、测土配方施肥、病虫害防治、中低产田改造等常规农业技术开展培训。二是推进农村实用人才带头人队伍建设。实施农村实用人才带头人素质提升计划，抓好农村实用人才带头人，以家庭农场经营者、种养大户、农民合作社带头人等作为培训推选对象，推选了优秀农业从业者参加省市举办的专业技能培训，提升各类农村实用人才带头人的脱贫致富带动能力。三是优化人才评选，形成良好氛围。开展2021年度“乡村振兴带头人”评选活动。把人才工作与评选先进、评优树模、科技推广等有机结合起来，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造和学习典型、宣传典型、比学赶超的良好氛围。四是加强农村信息化人才队伍建设。依托现有培训资源，如XXXXAPP、XXXXAPP、XXXX微信公众号，支持农业企业参与，开展智慧农业业务、电商人才、益农信息社、农业物联网应用、农村信息员等农业科技人员知识更新培训。提升农民手机应用技能，帮助农民通过手机增收致富，助力数字乡村发展。