2 篇,乡村振兴讲话稿(通用)
22篇 最新 乡村振兴讲话稿 (通用) 篇一:
以红色村“ “ 扛旗” ” 引路,打造乡村振兴示范样板 一、突出党建引领,激发乡村振兴新动力 二、突出生态宜 居,塑造美丽乡村新风貌 三、突出资源特色,焕发红色基因 新光芒 四、突出融合发展,激发产业振兴新活力 篇二:
创新求变,在乡村振兴道路上砥砺前行 一、围绕 “ 三 有 ” ,逐步实现村级产业全面振兴 二、用活 “ 四 招 ” ,努力突破乡村振兴发展难题 三、紧扣 “ 五 化 ” ,走实走稳美丽经济发展路子 篇一:
以红色村“ “ 扛旗” ” 引路,打造乡村振兴示范样板 近年来,XX 县 XX 镇紧紧围绕乡村振兴战略“五个振 兴”目标,精心打造红色村、精品村——新山村,以点带面、 串珠成链建设湾区红色文化体验景观示范带,加快实现乡村全 域美丽、全面振兴。新山村荣获“广东十大美丽乡村”“广东
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省文化与旅游特色村”,跻身全省“乡村振兴大擂台”五强, 为全县乡村振兴工作树立标杆、提供样板。
一、突出党建引领,激发乡村振兴新动力 镇党委坚持党建带乡建,大力推进新山村基层党建示范点 建设,深入实施“红色铸魂”工程,进一步夯实基层基础。一 是配强“头雁”。调整撤换 5 名村党支部书记,配齐配强 18 名“头雁”,着力打造“遇事冲在前、干在前”“搞建设有思 路、破难题有办法”头雁队伍。二是创新方法。创新并推广 “三明三定”工作法,强化村“两委”干部乡村振兴主题培 训,确保基层党组织思路明确、决策科学、组织有力、落实有 效。“三明三定”工作法入选“2019 年广东省基层党建优秀 创新案例”。三是当好“先锋”。“宁可晒黑三圈,不能耽误 一天”。镇党委班子成员带头践行“一线工作法”,擎起“虎 狮头”、当好“包工头”,示范带动镇、村、组党员干部出实 招、解难题,以实际行动引领广大群众和外出乡贤踊跃参与、 捐钱出力,党群同心推进乡村振兴。新山村一党员带头腾出自 家宅基地 80 多平方米;村民们也纷纷腾出旧房地、菜园地共 3130 平米,全部用于红色文化馆等村公共设施建设。新北村 党员干部积极发动外出乡贤,筹措资金 200 多万元支持家乡 建设。
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二、突出生态宜居,塑造美丽乡村新风貌 围绕市委晓强 书记提出的“八大美丽”工作要求,着力推进省级生态宜居美 丽乡村示范镇建设。一是高标规划,科学编制建设方案。坚持 规划先行,找准 XX 县城“南部新城”和与市城区同城化协同 发展新定位,聘请浙江乡建专业团队,征求汇集镇、村、组和 群众意见,高标准、合理化编制鹿境片区规划建设整体方案, 确保一张蓝图绘到底。二是留住乡愁,改造提升村容村貌。全 域推进 14 个村庄人居环境整
治,清拆破败建筑 133306 平方米,统一规划建设公厕 72 座、村级垃圾中转站 7 座和垃圾分类收集点 94 个,建立 农村环境卫生常态化保洁机制;实施拆旧复绿,加强村前屋后 空地景观点缀,鼓励引导村民栽花种果,建成“四小园”约 58600 平方米;将农房管控和风貌提升纳入村规民约,统一外 立面改造,保留“下山虎”“四点金”等地方特色民居,充分 利用旧石板、旧门窗、旧瓦罐等“以旧修旧”,既美丽乡居, 又留住乡韵。三是守住生态,精细打造景观靓点。按照“盆 景”变“风景”的发展思路,围绕“一村一景区、一处一景 点”,以穿城而过丽江河一江两岸为脉络,以西闸丽江公园为 起点,实施村内外道路景观提升、河体净化、河堤美化、山体 绿化工程。重点推进鹿境五村连片生态美丽宜居建设,打造具
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备岭南村居风韵、绿水青山自然景光的湾区示范带“入户花 园”。
三、突出资源特色,焕发红色基因新光芒 活化利用本地 红色资源,做好“红色+”文章,培育乡村旅游经济新增长 点。一是深挖红色史料。加大对全镇革命遗址的排查登记、革 命史料的发掘采集力度,目前已认定广东省革命遗址 5 处, 正在申报 55 处。二是讲好红色故事。整合新山、新南、新北 等村的革命史迹和人物故事,通过红色故事会、主题党日活 动、革命后裔讲述等多种形式,传承弘扬革命精神,教育激励 广大村民听党话、跟党走。三是擦亮红色名片。修缮蔡素屏故 居、农会旧址和赤卫队队部等革命旧址,连线规划长约 3 公 里“红色文化长街”,打造红色主题突出、内涵丰富的红
色基因传承和爱国主义教育基地,并被纳入广东省“东方 红城、农运摇篮”乡村旅游精品线路的重要游览节点。
四、突出融合发展,激发产业振兴新活力 围绕推进城乡 融合发展,因地制宜推进全镇产业专业化、品牌化、特色化。
一是坚持产业专业化。利用辖区范围内土质肥沃、水源充足、 交通便利等自然禀赋优势,引进农业合作企业 8 家,成立 24 个专业合作社,流转土地 6000 多亩,积极引导圆山菜心和番 石榴、新山西瓜和油占米、荣港番茄等向集约化、专业化发 展,打造“双区”米袋子和菜篮子。二是坚持产业品牌化。依
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托地处油占米国家地理标志产品种植范围的优势,高标准推广 种植油占米优质品种 2200 亩,注册“新山油占米”商标,打 响本土优势品牌。三是坚持产业特色化。完善游客服务中心、 旅游厕所、公交线路及停车场等旅游基础设施配套,引入村民 乡贤和社会资本经办“农家乐”、精品民宿、特色文旅商店, 走好走实“红色文化教育+乡村休闲旅游”的发展路子。目 前,已引导发展农家乐 16 家、特色商铺 20 余家、精品民宿 1 家、文创空间 4 家。XXX 年,新山村接待游客 100 多万人 次,高峰期每天 2 万多人次;村集体经济收入达 102 万元, 贫困户人年均收入达 1.8 万元,返乡回流人员超 200 人,实 现家门口的“创业梦”。
篇二:
创新求变,在乡村振兴道路上砥砺前行 近年来,XX 县 XX 镇切实把思想和行动统一到中央、省 委、市委和县委工作部署上来,坚持以人民为中心的发展思 想,让产业先行、用改革破题,带领全镇人民群众在乡村振兴 的道路上阔步前行。
一、围绕 “ 三有 ” ,逐步实现村级产业全面振兴 乡 村振兴,产业是核心和载体。该镇作为省级扶持村集体经济发 展试点,围绕“三有”工作原则,逐步实现了村集体经济产业 收入“从无到有”的突破。一是产业发展有模式。依托“三块
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地”改革,采用“公司+合作社+基地+农户”方式,培育混合 型经济业态和经营主体。全镇现有公司、合作社 XXX 家,省 级青梅种植产业园 X 家。以螺洞村为例,现已形成“青梅种 植、乡村旅游、光伏发电、蜜蜂养殖”四大产业齐头并进的良 好局面,年均产业收入近千万元,累计为农户发放分红 XXX 多万元。二是项目开发有特色。以精细打造,精品出彩为原 则,因地制宜发展“一村一品”产业。墩塘葡萄、南跃茶叶、 高塘乌榄、高丰中草药、吉龙薯粉条等特色产业平稳有序发 展。XX 个村庄 XX 个特色,为当地村集体和群众带来了实实 在在的好处。三是产品销售有渠道。采用“线上+线下”的产 品销售方式,线上通过农产品交易平台、电商平台、直播带货 等形
式。线下通过建立镇级农副产品展销中心,“点对点”收 购等形式,初步形成产销一体化的经营模式。据统计,去年以 来通过“线上+线下”的营销渠道,农产品营销额达 XXX 万元 以上。
二、用活 “ 四招 ” ,努力突破乡村振兴发展难题 乡 村振兴,改革是前提和基础。该镇作为全国农村综合性改革试 点镇,不断深化乡村振兴中体制机制的改革。一是激活“解” 招。针对乡村振兴中面临的“人心不聚、效率不高”等问题, 研究实行了“三个石头”(试金石、攻坚石、绊脚石)“四
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民”理事会等制度,破除基层干部群众“等靠要”思想痼疾, 进一步解放思想。二是抓好“立”招。创新“五步骤三公示” 实施细则和“以奖代补”的资金拨付方式,进一步规范项目申 报手续,改变以往村级项目申报程序繁琐冗杂的现状。2018 年,投入 XXX 万元,在短短的两个月内迅速完成了螺洞溪心 公园、楹联长廊,梅林栈道等一系列旅游特色景点建设,比以 往节约了近半年时间,极大地提高资金使用效益。三是用好 “统”招。通过实施“三个暂停”,该镇分别统筹农综改、新 农村、林业、水利、交通等各类资金约 XX 亿元,投资镇村建 设项目 XXX 多个,为解决资金难问题探索出了一条新路。四 是用活“改”招。以螺洞村为试点,实施资产变资源、资金变 股金、农民变股民、产品变商品的“四变”改革,以墩塘村为 试点,推行“党员带动、群众感动、项目牵动、农户主动、采 取行动”的“五动工作法”,集体经济和农民收入实现了“双 丰收”。
三、紧扣 “ 五化 ” ,走实走稳美丽经济发展路子 乡 村振兴,美丽是目标和成效。该镇践行“绿水青山就是金山银 山”理念,努力实现美丽乡村向美丽经济的转变。一是强化党 的领导。加强阵地建设,完善 X 个镇级党校和 XX 个村级党 群服务中心的建设,将支部建在公司、合作社等领域上,实现 党的领导全覆盖,让党旗在基层高高飘扬。二是细化农村管
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理。镇出台指导性文件,在农村建房、道路建设及垃圾处理等 方面实行精细化管理,并朝着“道路沥青化、沿途景观化、房 屋美颜化、村庄景区化”的目标而努力。三是净化社会风气。
大力弘扬社会主义核心价值观,开展“红事一托春(蛋),白 事一条帕”“好家风好家训”等系列活动,深入推进移风易 俗,大力营造了风清气正的社会氛围。四是优化生态环境。实 施生态保护机制,在全镇范围内划定生态发展区、生态严控 区、永久性基本农田保护区等,实现农村增绿。建立奖罚机 制,通过红黑榜曝光“门前三包”、举办“最美庭院”评比活 动等,努力打造最干净最整洁村庄。近年来,该镇十多次在全 市“创文创卫”评比中名列前茅。五是深化文旅融合。把三个 省级古村落与螺洞世外梅园、观天望海景区、农业观光园、温 泉度假山庄等旅游景点串点成线,打造精品文旅路线,实现 “美丽乡村向美丽经济”的转变。
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【怎样提高小额贷款业务质量】银行小额贷
款怎么贷
关于提高小额贷款业务质量的几点思考**贷款作为我行信 贷产品之一,在加快推动**贷款业务发展的同时,更应重点加 强风险控制力度。目前我行**消费贷款刚开始开办,要求较为 严格,这里就不再重点论述。本文就如何控制**贷款中的小额 贷款资产质量作主要阐述,2012 年下半年以来小额贷款的发展 步入触底之年,垒大户、顶冒名、民间融资逐步显现,资产质 量持续下滑。下面本文从提升信贷员业务能力、调整产品结 构、发掘优质客户、重视贷后催收四个方面逐步控制资产质 量。
一、以人为本,做好风险控制的第一步要控制小额贷款资 产质量最主要的一方面就是从贷前调查开始,而贷前调查中最 不可控因素就是“人”,与此紧密相关的就是信贷员的调查能 力和道德倾向。就调查能力来讲,主要体现在借款人欺骗信贷 员,而信贷员因为专业素养不足等自身原因并未有所发觉。随 着小额贷款的逐步发展,部分农户及商户已经开始慢慢熟悉我 行的小额贷款产品,需要哪些材料,贷前调查经过哪些手续等 等已经被客户所熟知,当信贷员调查时,借款人带着信贷员机
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械的走过场,例如在某信贷员的现场检查中发现信贷员所拍的 调查照片中并不是借款人本人的住处、非借款人的经营场所等 等问题,针对于此信贷员表示被客户骗的,但是这也说明一个 问题,信贷员的调查能力在逐步下滑。针对这种客户骗贷的情 况缺乏交叉验证,直接体现出信贷员的调查能力不足。这对这 方面问题,一方面要高度重视内部培训,提升业务能力,从客 户筛选、贷前调查等各个环节认真核实,交叉验证,把控风 险,尤其密切关注客户的负债情况及资金用途的真实性,另一 方面要不断变换调查方式,在按照规章制度调查时附加一些询 问,关于住所的、关于用途的、关于经营场所的等等,而不是 被客户牵着鼻子走;
二、以群为基,深度挖掘优质**客户小额贷款针对的客户 就是农户和商户,目前在小额贷款逐步发展的同时,一些区 域、一些群体中已出现饱和,但这并代表小额贷款已发展饱 和,我们都知道发现新客户所付出的努力是维持老顾客户所付 出努力的 3 倍,因此我们要针对这些表面上已经饱和的**较好 的市场深度挖掘,并形成**信息数据库,便于不断分析每个群 体客户的不同**特点。针对农户贷款,除了要继续加大**村镇 维护、建设力度外,还要在已创建的**村镇基础上持续向周边 乡镇延伸,重点摸底每个村的融资需求、**倾向等特点,做好 客户准入;
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针对商户贷款,不断加大城区各市场的开发,深度挖掘各 市场,利用**较好的老客户介绍上下游客户,形成**集群客 户,并在保持优质客户的情况下,提升我行资产质量,争取做 到**较好的客户群批发做模式。
三、以策为助,逐步调整小额结构从目前不良资产的客户 分析来看,出现逾期甚至不良的多出现在联保客户(尤其以农 户联保居多)、还款方式为阶段性等额本息的客户群中,而等额 本息还款方式以及保证类客户出现不良的比例现对较小,从这 一方面可以看出我行推进结构调整已势在必行,主要是指在发 展小额贷款业务的同时,加快小额贷款结构“三调整”:不断 调整贷款还款方式,加快阶段性等额本息还款方式向等额本息 转变;
逐步调整贷款类型,推动联保贷款向保证贷款转变;
加速推进农户贷款向商户贷款转变,逐步优化小额贷款结 构,降低风险,从而不断提升我行信贷资产质量。
四、以催为策,确保我行资产质量我行目前依然存在一个 倾向,贷款逾期了、借款人外逃了、电话关机了等情况时,信 贷员、贷后催收力度不够。不少逾期贷款甚至不良贷款许久无 人过问,不少信贷员心中依然存在以增量稀释存量的想法,而 在提高增量时却不加以思考贷款出现逾期的原因甚至依然按照 自己的想法工作,这就导致逾期贷款持续显现。当前形势下,
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化解资产风险的工作重点依然是集中精力清收不良贷款,把优 化增量与盘活存量结合起来。在这里主要提出以下两个方面的 措施:一是实行不良贷款清收责任人制度,谁管户谁负责,针 对不良贷款加大催收力度,这里的加大催收力度指的是现场催 收而不是简单地电话催收,针对不良客户晓以利害,威逼利 诱,由于小额贷款单笔金额相对较少,而且无任何抵质押物, 因此法律起诉追回的时限长(借款人大多外逃不在家)且相对 成本高,因此不良形成前期一定要多加以催收,而不是等到不 良时再去起诉追回;
另一方面加大不良资产考核制度,不少人依然认为相对于 不良贷款的考核来讲,增量上去了拿到手的钱反而较多,而因 催收花费的成本较大不愿去付出行动,因此,加大不良贷款的 考核,不断施加压力,做到不良资产有人催,继而提高资产质 量。
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在全县乡村振兴工作座谈会上发言
在全县乡村振兴工作座谈会上的发言 ? 尊敬的各位领导:
根据会议安排,下面,我就财政保障支持三农发展、助力乡 村振兴战略等方面作个简单汇报,不妥之处,请大家批评指正。
一、完善农业投入优先保障机制 坚持把农业作为公共财政支出的优先保障领域,进一步调整 优化支出结构,健全投入保障制度,使公共财政更大力度向“三农” 倾斜,确保投入力度不断增强、总量持续增加。一是继续加大对 农业财政预算安排力度,确保每年对农业总投入的增长幅度高于 财政经常性收入的增长幅度。20XX 年,县财政共安排“三农”方面 支出*****.66 万元,比 20XX 年增加 370 万元,切实保障了农业 农村重点建设需求。二是坚决按照专项转移支付资金的管理要求, 认真落实财政支农投入责任,确保本级财政相应资金配套到位。
三是始终把加快预算执行进度作为基础性的工作来抓,尽最大努 力加快资金拨付,配合抓好相关农业项目实施,确保财政支农资 金尽早发挥效益。
二、有效拓宽资金筹集渠道 一是按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策的要求,持续加强对
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涉农财政资金的整合力度,坚持“资金性质不变,使用方向不变, 来源渠道不变”的总体原则,对涉农资金予以统筹整合,着力构建 “多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的涉农资金投入 格局,不断巩固我县脱贫摘帽成果,助力乡村振兴战略实施。二 是创新农村公共服务投入机制。充分发挥财政的杠杆作用,通过 采取财政“以奖代补”、政府和社会资本合作模式、政府购买服务 及财政惠农信贷通等方式,进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作 用,撬动更多的资金投入农村公共服务领域,逐步推进农村的医 疗、教育、文体、交通等公共服务水平与城区接轨,不断实现城 乡基本公共服务均等化。三是深度挖掘乡村集体资产收益。积极 推进农村集体产权制度改革尤其是经营性资产的改革,探索农村 资源性资产的抵押、流转、置换、交易的具体路径,努力使闲置 的集体资产,如房屋、土地、林地、水面等资源转化为资本和财 产,不断增强农村发展活力。四是持续夯实村级集体经济。开展 扶持村级集体经济发展试点。采取分级扶持方式,20XX 年重点 扶持了 11 个村级集体经济,20XX 年重点扶持了 13 个村级集体 经济;并按照中央财政补助 30 万元、省财政补助 10 万元、市财 政补助 10 万元的标准,给予每个扶持的村级集体经济 50 万元资 金补助,着力推动村级集体经济不断壮大,促进农民增收。积极 支持农村集体资产清产核资,健全完善村级基本公共服务财政保 障制度,做好村级组织运转经费保障工作。?
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三、严格财政涉农资金的监督管理 一是建立健全以结果导向配置涉农资金的绩效管理机制,逐 步将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目,在完善制度、细化措 施、扩大范围、结果应用等方面下功夫,针对涉农资金监管的薄 弱环节,强化绩效管理,提高绩效评价工作质量,促进财政资金 效益明显提升。加强绩效评价政策的宣传,增加部门单位的绩效 意识,推进绩效评价工作顺利开展,确保财政涉农资金使用安全 高效。二是按照“资金分配规范、使用范围明晰”的要求,进一步 加大财政涉农资金,尤其是扶贫、教育、医疗、养老等重点民生 资金额分配、拨付、使用全过程监管。同时,充分发挥民生资金 监管平台作用,将所有惠民涉农资金全部纳入民生资金监管平台 统一管理,接受群众监督,有效保障财政涉农资金的安全与高效 运行。
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2021 在乡村振兴座谈会上的发言范文
2021 在乡村振兴座谈会上的发言范文 欲木之长者必固其根本,欲流之远着必溯起源。建设富强民主
文明和谐的美丽中国任重道远,千里之行,始于足下,美丽中国定要 依托于乡村建设之上,只有建设好每一个乡村民宿才能以星星之火形 燎原之势,“点亮”整个中国。
在过去的 20XX 年,我们国家脱贫攻坚取得了决定性胜利,全面 进入小康社会,开启了新的“十四五”篇章,乡村振兴再一次成为焦 点。乡村振兴是国家走向富强的体现,是国家实现富强的基础,但在 乡村振兴之前必须先让组织振兴!基层组织是贯彻落实党和国家政策 的最后站,有着关键性作用,基层组织又是与群众联系最为紧密的, 关系最为密切的,基层组织是领导和最能代表广大群众切身利益的, 乡村振兴首先一定是组织振兴!
组织振兴首要就是人才振兴。组织需要人才,做好乡村振兴工 作更是离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。人 才振兴无外乎引留育,引指以上级组织安排为主,引进有本领、有担 当、有作为的人才参与到基层组织工作中;留则是要切实提高现有组 织队伍人员的待遇水平,不仅衣食住行方面提供相应水平保障,更是 要在人员晋升、医疗、教育等方面做出相应谋划,做到谁能谁上,要 让基层组织人员看到奋斗的希望;育则是多渠道培养选拔组织干部, 培育本土人才,不仅要具有较高的政治觉悟,还要多层次、全方位培
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育各类人才,乡村内有什么产业就培育什么人才,贴近自身实际的才 是最为实用最为有效的。
组织振兴要作风振兴。基层组织作风纪律是经不起推敲的,新 闻报道、实际生活都能够看到一些基层组织与群众之间的矛盾,无外 乎基层组织散乱慢,群众办事难。作风散漫、无视纪律的组织是没有 能力带领乡村走向振兴的,作风纪律是组织振兴的重要保障,基层组 织要严格践行共产党人的宗旨,守初心、记使命,时刻以党章党规约 束自身行为,以身作则时刻接受广大群众的监督。
组织振兴要有责任担当。一支队伍要走向振兴不是说说而已, 是要付出巨大的努力才能做到。正如所说世界哪有什么岁月安好,只 不过是有人替你负重前行罢了,乡村振兴需要基层组织负重前行,组 织振兴需要组织人员负重前行。每个工作人员都具有责任担当的意识, 勇往无前的魄力,那不仅仅是一个人,更是会发挥头雁作用影响到更 多的人参与到乡村振兴之中,沥青路、小别墅、娱乐设施、乡村产业 等美景也定会在凝成一股绳的基层组织带领下浮现在人们眼前。
乡村振兴工作千丝万缕,所谓磨刀不误砍柴工,建好“火车头” 做好组织建设,构建良好的领导阶层才能发挥好领导协调能力,推进 乡村更快更好地发展。
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在全县乡村振兴工作推进大会上的讲话
同志们:
在春回大地、万物生长的美好季节里,在乡村振兴、美丽前行的浩荡春风 里,今天县委县政府在这里隆重召开全县乡村振兴工作推进大会,这次会议是 我县规格最高、参会范围最广、对今后的影响最为深远的一次大会。
前面,XX 通报了去年我县在农业农村、城乡统筹工作上获得的市级以上荣 誉以及县级考核情况,隆重表彰了先进单位和先进个人代表,XX 个单位的代表 围绕不同的主题作了经验交流,听了以后很有收获,也很受启发。这 XX 家单 位是县委县政府精挑细选的,是去年在农业农村工作中很具有代表性的单位, 希望大家学习借鉴他们好的做法、好的经验,结合各地各单位的实际,抓好创 造性的落实。在此,我代表县四套班子,向获得各类荣誉和受到表彰的先进单 位、先进个人,表示热烈的祝贺!向奋战在“三农”工作一线的同志们,表示 亲切的慰问!向支持 X“三农”事业发展的社会各界,表示衷心的感谢!
下面,根据会议的主题,我讲三个问题。
第一个问题:乡村振兴怎么看? 党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的 党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应 亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是新时代做好“三农”工作的总 抓手。中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议,都对实施乡村 振兴战略进行了全面部署,这为我们推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循。
1.X 实施乡村振兴战略有基础、有条件。一是农村环境大为改观。深入推 进美丽乡村建设,深入开展“清洁乡村”和“美丽庭院”“美丽公路”创建等 系列工作,创新“一巡多功能”“全民清洁日”和农民建房带方案审批等系列 举措,实施农村生活污水截污纳管、Ⅲ类以下小微水体治理、小城镇环境综合 整治、生活垃圾分类处理,率先铺开“厕所革命”,农村脏乱差现象得到整体 性改观,全县大花园建设初具雏形。二是农村经济长足进步。全县景区化深入 推进,“X 经济”启动实施,农旅融合、林下产业、特色小镇、电商村落、民
宿民居、总部经济等新兴产业蓬勃发展,新旧动能加快转换,新兴产业的发展 带动了乡镇财力快速增强,20XX 年 XX 个乡镇实现地方财政收入 XX 亿元,同比 增长 XX%,收入超千万的乡镇达到 XX 个,分别是 XX,农民收入增幅连续多年 在全市排名第一。三是农村生活不断改善。集中财力建成一批重大交通项目, 接续实施农村公路改造、饮用水提升、农村学校改造、文化礼堂建设等民生实 事工程,优化城乡教育资源布局,实施“医共体”建设,开办村级老年食堂, 交通、教育、文化、养老等社会事业稳步前进。社会保障待遇标准稳步提高, 基础养老金提高至 X 元/月,城乡居民医疗保险住院报销率最高达 75%,低保标 准实现城乡一体化,农村社会保障体系不断进步、逐步完善。四是农村改革深 入推进。农村承包土地确权登记颁证、宅基地使用权及房屋所有权确权登记工 作 扎 实 推 进 , 走 在 了 X 市 的 前 列 , 颁 证 数 量 占 了 全 市 的 X% 以 上 ;
基层治理体系“四个平台”“三位一体”农合联建设取得阶段性成效,茧丝绸 总公司混合所有制改革顺利完成,财政支农体制机制不断完善,这些改革的综 合效益将会在日后更加凸显。
2.X 实施乡村振兴战略有机遇、有红利。从宏观看,随着乡村振兴战略的 深入实施,财政投入、城乡融合、要素配置、干部力量等方面将逐步向农村倾 斜,支农惠农强农政策红利将逐步显现。就全国全省来说,X 就是一个大乡村, 必将受益于乡村振兴战略的实施。从市域看,面临两大战略、一大赛事带来的 机遇。从自身看,水库形成后 X 经济社会发展受到很大制约,与兄弟县市相比 是滞后的,最大的原因是交通落后。这种状况接下来将得到根本性的改变,XX。
XX
3.X 实施乡村振兴战略有使命、有压力。有使命是指,习总书记一直以来 情系 X、关心 X,省市委更寄予厚望,去年下半年以来主流媒体持续关注,各 类考察团纷至沓来,这些对我们来说,既是机遇,也是使命,更是责任,更是 压力,要更加率先、更加深入、更加精准践行习总书记新时代“三农”思想, 高标准推进乡村振兴,争当实施乡村振兴战略的示范区,为全市全省乃至全国 提供 X 经验、X 样本。有压力是指,X 在实施乡村振兴战略的过程中,面临着 许多短板、困难、挑战,如农村经济发展总体滞后,传统产业转型升级步伐不
快,消薄增收的任务极为艰巨,集体经济薄弱村、低收入农户量大面广,截至 到 20XX 年底,全县集体经济总收入 XX 万元以下的村还有 XX 个,经营性收入 XX 万 元 以 下 的 村 还 有 XX 个 ;
低收入农户还有 XX 户、XX 人。同时,农村“空心化”问题比较突出,人才和 劳动力流失严重,城乡基础设施、公共服务欠账较多。与此同时,部分基层党 组织战斗力、凝聚力、号召力、组织力不强,部分党员干部先锋模范作用不突 出,发展理念落后,工作方式简单,廉洁意识不强,20XX 年全县共处分农村党 员干部 XX 人,占全县处分总人数的 XX%,查处发生在群众身边的不正之风和腐 败问题 XX 起 XX 人,其中农村干部 XX 人,占到三分之二。这些问题总的来讲 是广大农民群众不断增长的对美好生活的向往需求与农村发展不充分不平衡发 展之间的矛盾,是党的十九大指出的社会主要矛盾在 X 的充分体现。
总之,全县上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,把振兴乡村作 为“高水平转化、高质量发展”的重大战略任务,推动农业全面升级、农村全 面进步、农民全面发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职 业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
第二个问题,乡村振兴干什么? 根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,县 委研究制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,明确了方向、目标、路 径、举措、政策和要求。为了让文件更加完善,现在仍处于征求意见阶段,希 望大家认真研读,提出宝贵意见。文件的内容概括起来讲是“六六行动”,也 就是围绕六个方面的目标,实施六项重点行动,这是具有 X 特色的乡村振兴之 路。
1.实施 X 环境提升行动,争创省级美丽乡村示范县。
“美丽乡村示范 县”是全省美丽乡村建设领域的最高荣誉,通过这一品牌的创建,可以推动农 村环境治理、村庄建设、社会事业、乡风文明等工作全方位进步,如果创建成 功省财政将有 XX 万元奖励资金。但是创建要求高、难度大,全省每年只有 XX 个名额,平均每个市不到 X 个,今年 X 地区 X 都提出要创建,其中 XX 是第二 次申报,可见竞争程度非常激烈。争创省级美丽乡村示范县是今年全县“三农”
工作的一个重要载体和目标,为推进创建工作,去年 X 月县委县政府成立了领 导小组,并成立了专项工作组。创建指标涵盖生态、产业、民生、社会等方方 面面,这些指标都已分解到相关单位,并明确了具体的工作内容,各责任单位 要认真对照、抓好落实。指标中有一项是创建省美丽乡村示范乡镇,每个县要 求 X 个以上,去年 X 已率先创建成功,为全县的创建工作开了个好头。就全县 面上来讲,下一步要重点做好以下八项工作:
第一,严格控制面源污染。我县农业施肥强度较大,高于 120 公斤/公顷 的世界平均水平,造成面源污染较重,根据中科院南京地湖所的研究报告,县 内入湖总氮的 X%、总磷的 74%来源于流域面源,其中来自耕地园地的总氮、总 磷又分别占了 X%和 X%。为此,一方面,要以沿湖区域尤其是 X 等西北片乡镇 为重点加强肥药双控,引导农民改变大肥大药传统,推广生态绿色生产方式, 推广精准施肥和病虫害统防统治、绿色防控防治,鼓励使用有机肥,新一年农 药与化肥使用量同比都要减少 X%以上,减少面源直接入湖。另一方面,要优化 沿湖土地开发。切实树立“不搞大开发、推进大集聚”的发展理念,今后沿湖 沿溪农业开发要严格控制,要从沿湖沿溪向纵深腹地转移,因为在沿湖沿溪开 发农业产生的污染物更容易入湖。要推进湖口、库湾湿地建设,汾口镇建设了 湿地公园,既修复生态、调整水系,又形成了一个新的景点,成为了赏花观景、 休闲游玩的好去处,加强河道生态保护,全面禁止商业采砂,全面禁止毒鱼电 鱼,X 等主要河流,上下游乡镇要加强互动,做到共投共建共保。
第二,提标整治点源污染。生活污水治理方面,管网破损、应纳未纳等现 象还是比较普遍,要按照“巩固、补缺、提升”的思路,进一步完善“五位一 体”污水运维管理模式,加强镇村两级的监管,加大对运维公司的考核力度, 建立淘汰退出机制,提升治污设施运维管理实效。垃圾分类方面,虽然已经实 现乡镇全覆盖,但还是初级的、低标准的全覆盖。垃圾是关键小事,总书记都 在抓,我们也要下决心抓好。要推进农村生活垃圾农户分类、分类收集、设施 提升、制度建设、长效管理,在村里要建设垃圾分类终端监控平台,设立垃圾 分类积分兑换超市,创建一批垃圾分类示范村,在乡镇要建设资源化处理站, 有条件的乡镇可以引进环境服务公司,由企业负责垃圾分类,乡镇抓好管理。
在分类处理的基础上,要做好资源化利用的文章,引进相关企业,统筹垃圾资 源,实现变废为宝。现在,垃圾分类“三化四分”中的“四分”没有完全做到, 在分类收集运输中,要将可腐烂垃圾就地化利用摆上重要议事日程,否则综合 效果会大打折扣,也不利于进一步调动源头分类投放的积极性。
第三,深入推进小城镇环境综合整治。围绕“抓巩固、促提升、出成效” 这条主线,健全第一批已达标乡镇的长效管理机制,推进第二批乡镇的卫生乡 镇创建和“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“低小散”治理等专项行动,推动 集镇旧貌换新颜,打造一批貌美、业兴、人聚、治序的小城镇。
第四,巩固“无违建县”创建成果。去年我县成为全省首批、全市唯一 “无违建县”,根据规定今年要对我县进行每两年一次的复评,如果复评不通 过就会摘牌。创牌不易、保牌更难。要持之以恒推进防违控违工作,做到拆要 坚决、控要前移、改要高要求,体现管理刚性,维护公平正义,确保新增违建 零增长,确保顺利通过复评,保住这块来之不易的牌子。
第五,提升美丽田园短板。去年启动了美丽田园创建,但效果不明显,除 大墅镇“四个一千”外,即千亩彩色稻田、千亩粉色桃花、千亩黄色菊花、千 亩绿色白茶,可看的亮点不多。下一步,要以 X 经济示范源和沿路沿线特别是 去年新建成的公路沿线区域为重点,推动美丽田园建设。
第六,推进景区村庄创建。现在乡村旅游已进入“村时代”,未来 X5 年, 全省要创建 X 万个 A 级景区村庄,其中 X 个村达到 3A 标准。我们要抢抓机遇, 持续推进景区村庄创建,既促进乡村旅游、全域景区化,又美化农村环境,提 升农村形象。
第七,深入实施“厕所革命”。在新建、改建的基础上,重点做好保持和 维护工作,到今年底所有厕所都要达到 A 级以上标准,确保这项工作继续走在 省市乃至全国前列。
第九,推进“最美公路”创建。继续加强“四边三化”“两路两侧”整治, 消除脏、乱、差现象,让 XX 等重点道路呈现新的形象。
2.实施绿色农业提质行动,推动农业产业转型升级、提质增效。X 的地理 地形决定了发展大规模农业先天不足,而且环境敏感度高,必须走生态化、优 质化、品牌化发展之路,大力发展品牌农业,进一步打响“有机 X”品牌。
第一,推进特色化布局。当前和今后一个时期,全县要重点发展茶、桑、 果(水果)、竹、蔬菜、蜂蜜、山核桃、中药材、山茶油、食用菌十大主导产 业,集中精力、财力予以重点扶持。各乡镇要立足产业基础、资源特点,根据 市场规律,选择若干产业进行重点发展,专注于做大做强、做特做精,打造出 自己的特色产品、拳头产品 XX。
第二,强化标准化生产。发展公司淳牌有机鱼名声在外,标准体系功不可 没。要建立由“有机 X”总标准和各产业分标准组成的标准体系,推广全程标 准化生产,构建从生产到消费全过程无缝管理体系,确保农产品质量。要鼓励 企业开展无公害、绿色、有机和原产地等认证,建立农产品质量安全追溯平台, 到 2022 年,所有上市交易农产品最低都要通过无公害认证,质量安全追溯平 台覆盖所有规模生产经营主体和上市交易农产品。
第三,提升产业化经营。要推进适度规模经营。农业已经从温饱阶段转到 提质阶段,如果再零敲细打,质量和效益都不会很高。要根据 X 土地少、农民 土地情结深等实际情况,推广委托流转、土地托管、代耕代种、整村整组流转、 风险保障金等做法,推动土地适度规模流转。X 连片土地少,扶持规模经营的 政策要降低门槛,今年正式实施的新一轮生态农业产业政策在扶持大规模经营 主体的同时,鼓励小农户连片连户发展,5 亩、10 亩、20 亩的小农场、小茶园、 小果园、药材园、油茶园等都纳入了扶持范围。要以农旅融合为重点推进全产 业链经营。大力推行“农业+”模式,通过农业+旅游、农业+文化、农业+文创、 农业+养老、农业+美食、农业+养生等模式,通过农业园区、家庭农场、田园 综合体以及龙头企业、合作社等规模经营主体培育,带动一二三产业融合发展, 推动农业向加工、观光、休闲、度假、体验、养生等纵深发展。去年我去农办 调研,讲到两个“+”,一个是“+农业”,就是各级党委政府在制定规划、谋 划政策、设计制度、基础设施建设中要有“三农”的思考;
第二个是“农业+”,推动农体、农旅、农文等融合发展。要高度重视农产品
精深加工。我县农业产业效益不高,很大原因是精深加工不足,下步要加快引
进农产品加工企业。例如,我县有竹林面积 X 余万亩,基本上是卖原材料,竹
加工企业只有 X 家,其中规上企业只有 X 家,年产值仅为 X 亿元。X 县有竹林
面积 X 万亩,形成了原料竹生产、涉竹技术研发、竹制品生产、品牌运营提升
的全产业链,竹产业企业总数达到 XX 家,其中规上企业 X 家,工业总产值超 X
亿元。
第四,推进品牌化营销。产品价值最终通过品牌来体现。XX 自创立以来,
知名度越来越高,极大地提升了产业效益,让大量农产品搭上溢价的班车,很
多农产品自从加入“X”梯队后,价格实现翻番,截至 20XX 年底,“X”销售
额累计达 X 亿元,平均溢价率达 X%,累计多创造了约 X 亿元的收益。X 是一个
金字招牌,是一个巨大的无形资产。要进一步加强“X”区域公用品牌打造,
提高知名度,企业要善于利用,让 X 牌农产品走向更广阔的市场。有了品牌后,
还要有销售的平台,要依托 X 品牌农产品馆推进农产品线上线下营销、县内县
外推广,推动本地农产品进酒店、进民宿、进景点,鼓励到外地开设专卖店。
不断扩大区域公用品牌的知名度
第五,优化全程化服务。要建立健全农技推广、农资供应、产销对接、检
测包装、物流配送等服务体系,提高农民的组织化程度,推动小农户与大市场
有机衔接。要深化农合联改革,完善生产、供销、信用“三位一体”为农服务
体系,把农合联打造成为专业化分工、社会化协作的为农服务综合平台。目前
乡镇有农技人员 X 名,年龄偏大,业务水平总体不高,而且实行乡镇事业人员
统配后,很多农技人员都已脱离本行,从事其他工作,基层农技推广体系名存
实亡。为此,要加强基层农技推广体系建设,探索乡镇农技人员专职化,推动
涉农部门机关技术人员下乡服务,指导农民搞好生产。农民要增收、产业要丰
收,关键是看销售。要建立农产品产销衔接机制,鼓励发展订单农业、定制农
业
,
减
少
生
产
盲
目
性
;
推动农产品定向直通直供直销,鼓励县内超市、酒店和各类食堂定向采购本地
农产品,并完善县乡村三级物流配送体系,打通农产品进城的通道。要探索建
立农产品包装中心,开放质量检测服务,为电商、特产店、小农户提供包装、
检测服务,促进农产品变成商品。要推进中药材市场二期建设,完善仓储、物
流等功能,适时启动茶叶市场扩建或异地新建,研究水果专业市场提升建设。
3.实施“X 经济”提标行动,打造具有 X 特色的农村发展新平台。“X 经
济”是 X 的特色,去年启动以来开了个好头,接下来怎么做、怎么深化、怎么
提标,县委县政府有专门的文件,这里强调三点意见。
第一,既要打决胜战又要打持久战。希望通过五年的持续努力,真正形成
X 条特色鲜明、产业兴旺、生态优美、颇有影响的示范源。一方面,产业项目
的落地、基础环境的提升要按照年初排定的时间节点,将责任具体到单位、到
人
;
另一方面,要厚植发展优势,宝贵资源不能随意出让,要将好山水、好资源和
好空间给好企业、好项目、好团队。
第二,既要重点扶持又要动态淘汰。县委县政府将建立项目资金竞争性分
配机制和淘汰退出、有进有出机制,对于纳入重点扶持序列,但没具体成效的
源要坚决淘汰,今年新增的 X 万元专项资金要根据各条源的情况有所侧重,不
搞平均分配,做得好就多给,做不好就少给甚至不给。各乡镇要增强紧迫感、
责任感和使命感,努力创新争优,
第三,既要国企示范又要市场招引。在乡村振兴中,县委县政府积极倡导
鼓励国企适度介入参与,国企既要讲经济效益,也要讲社会效益、政治效益,
要起到引领、补缺的作用,可前期介入,成熟后退出或转让。同时,更要面向
市场、面向社会、面向资本进行选商择资,让更多社会资本参与进来。
4.实施人才队伍提能行动,为乡村振兴提供智力支持。要牢固树立“人
才兴农”理念,把人才建设放在乡村振兴的首要位置,让更多人才在希望的田
野实现梦想。
第一,要培养本土人才。本土人才土生土长,愿意留在家乡、服务家乡。
要始终把本土人才培养作为人才建设的重点,深入实施乡土人才燎原、本土人
才带头人培育等工程,发挥好乡土人才协会的作用,培养一批带头人、乡村工
匠、文化能人和“土专家”“田秀才”。要针对农业“十大产业”、乡村旅游
等发展,加强农民培训,提高农民种养、服务、营销的技能水平。要根据乡村
振兴需要,科学设置职教中心专业,培育一批愿意返回乡村、投身“三农”的 新农人。
第二,要引进外来人才。这几年我们建立了比较完善的人才政策,但是现 在各地都在抢人才,在这种情况下要对已有的人才政策进行修订完善,特别是 对愿意到农村工作创业的人才要加大奖励力度。同时,要树立“不求所在、但 求所用”的理念,继续实施“智汇 X”工程,继续加强“院县合作”,将“院 县合作”从农业领域向环保、旅游等其他领域拓展,引进更多的专家服务 X, 提供智力与技术支持,同时还要发挥好科技特派员作用。
第三,要鼓励人才回归。要打好“乡情牌”“乡愁牌”,形成制度性安排, 吸引在外的务工经商、高校毕业生、技术人员回家乡创业创新和村里任职。一 个能人的回归可以改变一个村庄,一个能人的示范能带动一个群体的追随,这 样的例子在我县比较多,如 XX,20XX 年 X 月辞去 XX 来到村里担任支部书记和 村委会主任,在他的带领下南庄村的面貌焕然一新,受到 X 市委常委、纪委书 记 XX 的充分肯定。
5.实施基层治理提效行动,走乡村善治之路。要加强和创新乡村治理, 建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社 会治理体制,让农村充满活力和谐有序。
第一,要推进“三治”融合。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体 系,是实现乡村善治的有效途径。在自治上,村里的事要让村民商量着办,坚 持好发展好听、商、议、决、评基层民主“五字法”;
要发挥乡贤协会、老年协会、村妇联等自治组织的作用,培育服务性、公益性、 互助性农村社会组织,鼓励开展农村社会工作和志愿服务。在法治上,深入推 进“八五”普法,发挥村级法律顾问作用,使干部依法管理、村民依法办事, 营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。在德治 上,要加强乡村思想道德建设,结合乡里乡亲熟人社会的特点,融入时代元素 和社会主义新风尚,广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,深入 宣传道德模范、身边好人的典型事迹,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守 信、勤俭持家,形成家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的良好风尚。
第二,要发挥文化的基础性作用。促进乡村文化兴盛,形成文明乡风、良 好家风、淳朴民风。推进乡镇综合文化站、图书分馆、文化分馆等建设,建好 用好农村文化礼堂,深入推进文化惠民,广泛开展“送文化”“种文化”活动, 构建形成乡村现代公共文化服务体系。要加强文物古迹、历史建筑、历史文化 村落(传统村落)等物质形态文化遗产和 XX 等非物质文化遗产的保护,深入 挖掘整理乡村人文历史和文化遗产所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规 范,并赋予新的时代内涵,使现代文明与传统优秀文化有机交融,发挥教化群 众、淳化民风的重要作用。X 是革命老区,是习总书记曾经的基层联系点,历 史的、现代的红色资源非常丰富,要抓紧挖掘保护红色资源、红色元素、红色 文化,发挥其在教育干部、文旅融合中的作用。要丰富群众的文化生活,现在 有些乡镇和村自办“村晚”,今年在大墅镇大墅村还举办了首届全县性的“村 晚”,成为春节的一种新年俗,受到了村民的热烈响应和欢迎,催生了一批优 秀乡土文艺节目,促进了农村和谐,繁荣了农村文化,类似的文化活动,要给 予鼓励支持,电视台要对“村晚”进行集锦播放,激发老百姓的积极性,激励 “村晚”提档升级。
第三,要深化“四个平台”建设。我县“四个平台”已经基本建成,并取 得初步成效,但实践中也有力量下沉没有真正到位、农村网格长能力素质不适 应、信息孤岛情况依然存在等问题。要进一步提升完善平台建设,优化全科网 格运作,优化部门派驻属地管理,优化综合指挥体系,配优配强网格长,部门 人员要真正下沉到位,执法力量要向基层延伸,切实发挥应有的作用。
六.实施 X 村及周边地区乡村振兴示范行动,争当全国乡村振兴示范区。
推动 X 村及周边地区振兴发展,既是乡村振兴 X 特色的重要体现,更是一项政 治任务。
第一,要快抓落实。对于确定的项目,各责任部门和相关乡镇要抓好落实。
第二,要促进统筹。实施点上提升、线上拓展、面上统筹。
第三,要扩大影响。一是宣传部和相关媒体要加大对 X 村周边地区好经验 好做法的宣传。二是要在县内推广发展治理的经验,不能墙内开花墙外香,好
的经验首先要在县内推广。三是办好 X 基层干部学院,发挥出宣讲点、教育点、 辐射点、示范点的功能。
第三个问题,乡村振兴怎么干? 县委县政府将更加重视“三农”工作,把农业农村优化发展的要求落到实 处,重点加强“四个保障”。
1.加强领导保障。强化县委全面统一领导、县政府总体负责、县农办统 筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,县、乡、村 三级书记共抓乡村振兴。乡村振兴是全县上下的共同责任,各部门要找准参与 乡村振兴的切入点、着力点,理清工作思路,细化政策举措,形成共推乡村振 兴的强大合力。要把乡村振兴纳入乡镇业绩考核、部门综合考评,进一步完善 乡镇分类考核办法,把 XX 个乡镇的积极性都调动起来,让一类乡镇有压力、 二类乡镇有盼头,形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
2.加强要素保障。要努力解决地的问题、钱的问题、人的问题。如何解 决?一要加强统筹,二要改革创新。
3.加强组织保障。能否实现乡村振兴,关键在人、在基层组织。要高度 重视并切实加强农村基层党组织建设,深化基层党建“整乡推进、整县提升” 和“最强支部”争创活动,旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各类事 务的领导,抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶整转工作。要把到农村一线 锻炼作为培养干部的重要途径,加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管 理、使用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要以 “四个人”要求为引领,加强农村党员队伍建设。要加强村级“领头雁”队伍 建设,确保到 2022 年全县 X%以上的村有带富“领头雁”。广大村干部要不忘 初心、牢记使命,把心思和精力用在整治环境、发展经济、服务村民上,敬畏 法纪、谨慎用权,不辜负组织的重托和群众的信赖。
4.加强舆论保障。宣传部门要加强对乡村振兴的宣传,大力宣传 X 面临 的难得机遇,大力宣传农业农村的美好前景,大力宣传自力更生、艰苦创业、 返乡创业、争当“四个人”等先进典型,大力宣传各部门支持乡村振兴的好做
法好典型好举措,大力宣传农村涌现的新兴业态、新生事物,营造浓厚的舆论 氛围,创造良好的发展环境。
同志们,今年是深入推进乡村振兴战略的关键之年,让我们携手与共,拼 搏奋进,为开启 X 乡村振兴新征程,谱写 XX 高质量发展新篇章而努力奋斗!
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