脱贫攻坚与乡村振兴深度融合

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是我们党的庄严承诺。农村贫困人口全部脱贫，是检验全面小康成色的标志性指标，是实施乡村振兴战略的基础性工程。“没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。”实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。目前正值精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期。推动脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，对于打赢打好精准脱贫攻坚战、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。要协同推进脱贫攻坚与乡村振兴，下好脱贫攻坚“先手棋”，为实施乡村振兴筑牢坚实基础。

　　近年来，我市认真贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，脱贫攻坚取得一定成效，为实现全面小康目标奠定了坚实的基础。目前，我市脱贫攻坚主要是完善扶贫对象动态精准识别，通过项目规划到户、资金帮扶到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。脱贫攻坚任务尽管在2021年可确保完成，但是面对日益减少的农村常住人口，“空壳村”“空心村”现象加剧，如何建设美丽乡村，留住美好乡愁，实现乡村振兴是脱贫攻坚中需要进一步思考的问题。

　　--坚持产业兴旺推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。扶贫扶长远，长远看产业，发展产业才能真脱贫脱真贫，才能有效防止返贫，产业扶贫是扶贫开发的战略重点和主要任务。同样，发展产业也是乡村振兴的根本举措和必由之路。产业兴则农村兴，产业强则农村富。产业振兴是乡村振兴的物质基础，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建现代乡村产业体系，实现产业兴旺。要坚持规划先行，谋划乡村产业发展思路目标和重点任务，选准主导产业，结合资源禀赋、水土光热条件和市场空间，因地制宜选准1-2个主导产业，提出产业发展方向，引导集聚规模发展和全产业链发展。乡村产业的特征是根植于农业农村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为核心，彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的产业体系。立足乡村资源禀赋优势，加快发展现代循环农业业;立足乡村优美环境、良好生态等稀缺资源，积极发展休闲农业和乡村旅游业;立足乡村传统文化和民族特色，发展乡土特色产业。尽可能把整个产业链留在乡村，大力发展建在村上的农产品加工流通业，只有把产业链尽可能地留在乡以下，农产品能够就地增值，农民能够就地务工，才能够把青壮年农民留下来，才能让农民有好的收入。围绕农业农村的服务，把服务体系建起来。只有发展根植于农业农村的乡村产业，才能把产生的效益、解决的就业、获得的收入更多地留在农村，乡村振兴的基础才能越筑越牢。脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，才能实现农业发展有后劲，农村面貌有新颜，农民生活奔小康。

　　--突出壮大集体经济带动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我市“三全”目标以及农业农村现代化的实现。农村集体经济发展对乡村振兴具有重要的带动作用，也是农村产业发展的重要“领头羊”。集体经济发展的好坏，一定程度上影响乡村振兴的实施。在制定乡村振兴实施方案时，要坚持因村制宜、分类指导，要以村民愿不愿意、答不答应、高兴不高兴、赞成不赞成为尺度，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。

　　--实现绿色发展促进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。特别是要重点补齐基础设施短板，持续改善农村人居环境。一是持续加强农村基础设施建设。综合运用加大财政投入、整合涉农资金、各类专项资金和定点帮扶、社会捐赠资金，积极通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多的金融和社会资本投向农村基础设施建设，提升农村基础设施配套水平。二是持续改善农村人居环境。实施人居环境综合整治。以农村“三大革命”行动为抓手，开展农村人居环境整治行动，“厕所革命”改出乡村新貌，“垃圾革命”扮靓美丽家园，“风貌革命” 绘就美丽乡村。三是引导贫困群众积极参与。积极推进参与式扶贫，强调扶贫措施与贫困群众参与挂钩，优先吸纳贫困人口参与加强基础设施管理养护等公益岗位，引导群众积极参与人居环境整治和乡村绿化美化行动，通过“群众点菜”“双向承诺”等方式，让贫困户有更多的参与感和获得感。

　　--依托人才支撑助力脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。 没有产业留不住人，没有人发展不了产业。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是乡村振兴的基础保障。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，一是培育新型职业农民，方向是全面建立职业农民制度，改造乡村教育体系，让更多的农村青年接受职业教育，加快从小农户中培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，培育形成一批家庭农场、专业大户、农民合作社等现代农业的主力军;二是培养乡村能工巧匠，方向是选拔培养一批工艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人、手工艺人，支持开展创业创新;三是鼓励人才下乡兴业，方向是建立健全激励机制，支持企业家、专家学者、医生教师等市民下乡;四是支持能人返乡创业，方向是落实金融贷款、用地用电等扶持政策，鼓励在外打工、创业有成的农民工、企业家、科技人员回乡创业创新，不断充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

　　--发挥战斗堡垒作用统筹脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。火车跑得快全靠车头带，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。村级党组织是坚强战斗堡垒，抓牢“领头雁队伍”这个核心，把基层党组织建设融入到乡村振兴和脱贫攻坚的全过程。只有充分发挥好村级党组织的作用，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。要全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升组织力、战斗力。实施村“两委”能力提升计划，广泛开展强培训、提能力、亮承诺、抓落实、树典型活动，持续发挥村党组织带头人引领作用。切实用好第一书记和驻村工作队，打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的驻村干部队伍，为脱贫攻坚与乡村振兴深度融合发展提供坚强保证。