仓库廉政的风险点及管控措施
仓库是企业的重要物资储存和管理场所,其廉政风险点主要包括物资丢失、盗窃、贪污腐败等问题。为了保障企业的正常运营和发展,必须采取有效的管控措施,防范廉政风险。
一、物资丢失
物资丢失是仓库管理中常见的问题,主要原因是管理不严、操作不规范、设备老化等。为了防止物资丢失,应加强仓库管理,建立完善的物资管理制度,规范操作流程,加强设备维护和更新,提高员工素质和责任心。
二、盗窃
盗窃是仓库管理中的重要风险点,主要原因是安全措施不足、监管不力等。为了防止盗窃,应加强安全管理,建立完善的安全制度,加强安全设施的建设和维护,加强监管力度,提高员工安全意识和防范能力。
三、贪污腐败
贪污腐败是仓库管理中的严重问题,主要原因是管理不严、制度不健全、监管不力等。为了防止贪污腐败,应加强制度建设,建立完善的内部控制制度,加强监管力度,提高员工廉政意识和道德素质,加强对重点岗位和关键环节的监督和检查。
仓库廉政风险点主要包括物资丢失、盗窃、贪污腐败等问题,为了防范廉政风险,必须采取有效的管控措施,建立完善的管理制度和安全制度,加强监管力度,提高员工素质和责任心,确保企业的正常运营和发展。
摘要风险管控是一个永恒的话题,物资管理过程中难免存在一些风险点,文章就供应商经营活动的侧重点,从四个环节分析可能存在的廉洁风险,并有的放矢给出了相应的防范措施。
关键词廉洁;风险;应对;措施1管理现状及存在问题近年来,国家电网公司在物资管理业务开展过程中,将具体风险管理目标和风险控制要求嵌入到具体物资管理业务流程中,实现了物资风险管理与流程管理有机融合[1]。
在物资管理中,带来风险的因素是多方面的,其中从业人员自身素质和供应商经营活动是两个主要因素。
供应商是物资从业人员难以避免的工作接触对象,电网建设离不开供应商的参与和支持。
供应商经营活动的目标就是通过生产、销售产品获取利润。
目前,由于市场竞争很激烈,供应商要想实现自己的目标,都会千方百计去做工作,甚至采取非正常途径获取帮助,这样就容易给相关人员带来廉洁风险。
供应商经营活动的侧重点就是在没有市场时能够进入市场、进入市场后就尽力取得份额谋取利润、在能获得利润时尽量使得利润最大化。
这里从以下四个环节浅谈可能存在的廉洁风险。
1.1供应商资质核实环节市场准入制度,是保证物资和服务质量的根本保证。
国家电网公司为了保证产品质量,开展了供应商资质能力核实工
作。
资质能力核实分为文件核实和现场核实两个环节。
现场核实就是在文件核实的基础上,到供应商处进行现场核实。
按照规定现场核实小组由5人及以上单数的技术专家和监察人员组成,其中随机抽取的专家人数占总人数的23以上[2],其他可以指定。
在实际工作中,除了指定部分专家外,还存在抽取的专家被随意更换现象;部分省公司还存在安排项目经理陪同专家组核实情况,项目经理由物资部指定,项目经理一般为各级物资从业人员。
基于以上情况,因在专家安排上有较大的自由度,相关人员有较大的话语权;参加现场核实时,项目经理容易成为有较大话语权的人,极端情况是影响专家组的核实结果。
为了进入市场,供应商通常把相关人员作为主要攻关对象,易给其造成廉政风险。
1.2设计联络会环节设计联络会主要任务是项目单位为了某一工程顺利开展,召集相关供应商收集图纸、洽谈技术配合和工作配套问题,正常情况下,不会出现设计和设备变革的。
但在实际工作中,在设计联络会中,偶尔会出现项目单位和供应商擅自变革合同中的内容设备配置、技术参数;更为严重的情况是降低配置和技术参数,导致供应商利润空间变大,同时可能出现个人不当收益的情况如赠与或索要个人用品。
不仅为电网安全稳定运行埋下隐患,也会给相关人员带来廉洁风
险。
1.3验收环节验收环节应该是对设备进行质量和配置把关的重要环节,但在实际工作中,由于多种客观原因和主观原因,在验收环节暴露了一些问题。
一是验收工作没有有效地进行,走过场;二是参加验收人员对技术参数或技术要求不了解;三是某些供应商为了降低成本,存在在个别主设备中重要组件以次充好如变压器中绕组以铝代铜、降低配置等现象,尽管产品能满足当前实际需求,但不满足设计和技术规范书要求以及电网发展需求。
更为严重的是验收人员发现了问题但认为问题不大,没有及时当面提出,而私下给供应商指出,极易造成个人廉洁风险。
1.4结算环节目前国家电网公司结算流程相当规范,当月某固定日及之前收到验收单和发票的,纳入本月财务预算,下月进行货款支付;当月某固定日之后收到验收单和发票的,下月进行预算安排,第三个月进行货款支付。
供应商希望资金的快速回笼,这样可以有效降低财务费用。
当供应商的发票迟于固定日后一至数天,但在预算提交前送到时,供应商就可能为纳入当月的财务预算而进行工作,从而容易给相关人员带来廉洁风险。
2应对措施规范管理,尽可能减少人为因素,是防范个人廉洁风险的一个重要保障。
没有自由裁量权就不会有导致腐败的空间,针对以上四个环节可
能存在的廉洁风险,下面提出了相应的应对措施。
2.1供应商资质能力核实为进一步规范供应商资质能力核实管理,可以从以下几个方面着手第一、严格按照国家电网公司文件要求流程进行核实工作,技术专家全部从专家库中抽取,抽取专家时,监察部门在现场进行监督,不得随意更换专家,必须更换时履行审批手续。
第二、建议取消设立项目经理,因为项目经理为物资从业人员,平时因工作关系可能接触到的供应商较多。
现场核实由组长全面负责,小组成员明确分工,各司其职,监察人员全程监督。
第三、加强专家业务培训和廉政教育,现场核实专家组对核实资料的准确性负责,小组核实人员具体分工记录在案,如有不实之处,永久追究责任。
第四、建立科学合理的核实体系,实现具体管理人员、抽取专家人员、现场核实人员、资质能力核实委员会相对独立,分工明确。
物资部负责下达核实任务书,物资公司负责组织实施,专家组负责现场资质能力核实并形成报告,资质能力核实委员会根据汇报和报告对供应商资质能力进行综合评价。
2.2设计联络会设计联络会回归本身的作用,不得在设计联络会中,提出合同内容变更,更不能出现实质性变更。
因前期设计、客观情况发生变化等原因导致必须变更的,必须由项目单位书面报告省公司物资管理部门和监察部审批后,按照国家电
网公司物资管理通用制度规定的流程进行处理。
2.3验收环节为加强验收环节管控,保证物资质量,验收环节可以从以下几个方面着手。
第一、成立由相关人员组成的验收小组,验收小组人员中必须有项目需求部门熟悉具体技术需求的人员。
第二、验收时必须携带招标时的技术规范书和中标厂家的投标技术文件及澄清,要严格按照技术要求和参数逐一核对。
第三、验收时,发现问题要及时提出,在验收单上注明验收不合格的原因,并及时向物资部门汇报。
第四、验收组成员不得私下和供应商接触。
2.4结算环节严格按照时间节点制定资金预算和资金支付计划,严格审批手续。
建立特殊情况申报、审批制度,变个人行为为组织审批制度,规范处理相关事宜,避免给个人带来风险。
加大资金支付审核业务,防止重复付款事宜发生,加大对质保金梳理力度,厘清各类设备、材料合同约定质保期限,谨防质保期未满而提前付款情况出现。
总之,风险防控是一个长期而又艰巨的工作,各环节的从业人员,加强廉洁自律教育,提升自身拒腐防变的能力尤为重要。
在复杂多变的市场经济的大潮中,要做到遵纪守法、不忘初心、不为利所惑、防微杜渐,认真履行本职岗位职责,为早日实现中国梦而努力奋斗。
作者徐康单位国网安徽省电力公司参考文献[1]郑宝森.国家电网公司物力集约化管理实践与创新[].北京中国电力出版社,2015.[2]国家电网公司.国家电网公司供应商资质能力核实标准[].北京中国电力出版社,2013.
420012001320051.
2432121
物资管理的风险及防范
为防范在复杂多变的经营环境中可能发生或出现的风险,保证公司物资管理工作的持续、健康发展,我结合公司风险防范管理办法与项目物资管理工作实际情况,总结了项目物资管理工作的风险与防范。
一、从物资需用计划进行风险防范
1、编制好物资需用计划。物资需用计划编制不好,就会造成库存积压、增大储货成本。物资计划的风险防范先要从编制依据入手,看编制的依据是否妥当、是否依据施工进度计划和施工组织设计,如果所编制的物资采购计划脱离了施工进度计划和施工组织设计要求,就会加大采购风险。
2、物资需用计划按不同性质要分解到位。按时间要分解为年度、季度、月度;按施工工艺要分解到如灌柱桩、承台、墩身、墩帽直至上部结构;按物资类别要分解到如钢材、水泥、砂石料、其他辅助材料等,分解越细,采购风险越小。
3、确保物资需用计划审批程序达到可控。物资采购计划来源于施工现场用料申请,这些申请在提交给物资采购人员之前,必须由工程技术部门和经营部门进行初审把关;物资部门在物资采购之前,应报给分管领导进行审批;重要的和技术性强的物资采购计划,应由公司专家进行论证,以降低由计划不准确造成的经济损失。
二、从物资采购管理进行风险防范
1、物资采购方式是否适宜,直接影响材料成本。在采购中要根据项目实际情况选择适宜的采购方式,如议价采购、比价采购、招标采购、询价采购、谈判采购等,每种采购方式有自身的优缺点和适用范围,在选择采购方式时根
据采购内容的要求与特点进行选取,若选择不当就会增加不必要的人力、物力、和财力消耗。
2、物资采购合同的签订程序要合法、规范。如采购合同要经过施工、技术、经营等相关部门评审,进行合同会签,报公司审批,以避免材料规格与技术规范不符、订货数量与施工进度计划不协调等风险;如果合同签订未经授权,容易导致相关人员滥用职权。
3、物资采购合同的各项条款要完备、内容要合法。采用局采购合同范本,对特殊规定的条款进行细化;合同的标的、数量和质量、价款和结算方式、运输方式、履约期限、地点和方式、违约等条款要合法、明确、具体。
4、采购行为要按照合同约定有效执行。规范的合同只有得到有效执行才能体现意义。公司实行集中结算,对材料采购结算采取票据编号、采购单价、采购数量、采购金额等要求全部上报等规定,能够监督检查项目是否执行合同条款、供应商是否及时履行合同,大大降低合同履行风险。
三、从物资验收进行风险防范
物资验收程序规范化,才能减少管理漏洞,这个环节中可能存在的重大风险是:材料质量以次充好、以劣充优、不合格物资入库等。项目每班收料不能低于2个验收员,及时对物资材料的数量、质量、品种、规格等进行验收、比较、登记;试验室按照检验频率的要求对材料的性能、品质把关,如水泥混凝土配合比、钢筋的抗拉强度、砂子颗粒的大小和含碱量。
四、从物资结算进行风险防范
物资结算付款程序必须合法合规,付款要经过层层审查批准。采购物资材料的结算单据必须完整、规范,并经相关部门或人员办理签字手续。财务部门在付款之前要仔细查阅、验算原始单证,包括数量、单价、总金额计算的准确
性,材料损耗计算的合理性,预付、应付款的准确性,材料付款手续是否完整,是否有分管领导授权签字等。
五、从现场材料管理进行风险防范
材料浪费的主要源头出现在现场材料的使用过程中,因此,杜绝材料浪费的主要环节就在现场管理环节。在现场管理过程中,发料是否按施工定额分批分次发料,项目人员是否每月对材料进行时段盘点并实行动态核算。虽然规定超出定额使用量由协作队伍承担,过程管理中如果不加以控制,协作队伍承担不起超量的后果,最后仍是公司承担经济损失。
只有在管理过程中重视风险并加以防范,才能提升管理水平,取得更好的经济效益。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn物资采购企业廉洁风险防控措施
作者:杨志敏
来源:《经济研究导刊》2017年第29期
摘
要:廉洁风险防控管理是目前控制腐败的一个新举措,针对廉政建设和薄弱环节将出现腐败的一些风险,通过先进的管理理念和科学管理措施,达到防范的目的。对风险识别监控、评估分析、制定应对机制、采取监控管理进行分析,可以对物资供应的安全起到保障作用,从而增加经济效益,降低风险。
关键词:物资采购;廉洁风险;防控措施
中图分类号:F279.23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2017)29-0195-02一、物资企业在采购中廉洁风险防控的意义
对于实施集中采购,通过有效提高管理力度,使工作效率得以提高,从而采购减少成本,使企业管理可以进一步完善。由于采购人员一般是集中采购,另外对防控风险建设不加以重视,同时涉及的金额较多,加上复杂的社会市场环境和利益的诱惑,导致企业的物资采购廉洁的风险不断增加。物资采购企业要建立廉洁风险防控管理,更有效地对廉政风险防范;监督工作人员需要遵守相应的职责,增强干部廉洁自律的意识。不过,集中采购后,采购人员若对防控风险建设不加以重视,同时涉及的金额较多,由于复杂的社会市场环境和利益的诱惑,使得企业的物资采购廉洁存在着较大的风险。
二、主要存在的问题
如今,尽管物资采购企业制定了廉政防控管理制度,形成了多方联动、上下联合的领导体系和工作体制,让企业管理人员、领导人的工作都受到纪检部门的监控。由于企业需要寻求廉洁风险点,并且在风险点落实预防方案,物资采购企业需要加强建立廉洁防控管理体系,达到健全而多方联动、上下联合的领导管理体系和工作制度,使企业的总负责人、相关人员的工作都在相应部门的监督下开展,使所有部门达到有效的协作,使得企业更快地寻找到廉洁风险点。风险点成为了预防措施的重要点,为此,在物资采购企业的风险管理过程中,必须严格履行好岗位的权利和职责,掌握工作流程,了解部门职责。监督工作如果没有做好,对防控风险建设不加以重视,所制定的监督管理制度就无法充分体现,起不到重要的作用,使得监督的力度低下。另外,需要搞好工作氛围,如果没有群众的支持与帮助,可能无法完成物资采购。物资采购企业内部的负责人对廉洁风险防控机制管理力度不加以重视,把反腐倡廉的任务全部都放到企业领导干部的肩膀,不知道其重要性,对防控风险建设不加以重视。
三、加强建设物资采购企业廉洁防控措施的建议
表三
岗位廉洁风险点查找和防控措施表
单位:第二市政项目部
填表日期:2013年8月23日
姓
名
徐杰
职务(岗位)
材料员
岗位职责
1、按物资采购计划单,保质保量,准确及时、经济合理的采购,确保物资及时供应
2、掌握市场信息和信息反馈,认真做好询价、比质比价,择优选购
3、了解和掌握各种常用建筑材料的名称、规格、型号和性能,杜绝错购
4、及时办理材料入库交接手续,及时向上级反馈信息
5、协同项目材料保管,做好物资入库前质量、数量验收,发现问题及时向上级反馈
6、及时登记并保管好往来发票、运单、材质书、合格证等有效凭证
7、负责价格管理、合格供应商的评价评审管理,建立合格供应商档案
8、负责所购物资的质量、价格,按照“比质比价、就近不就远、市场调节为辅”的原则采购,防止物次价高的物资和伪劣产品入库
9、当所购回的物资发生损坏或差错时,负责办理退货或索赔工作
10、充分利用库存物资
11、严格执行物资管理规定,并对物资管理制度与流程提出改进建议
12、完成领导交办的其它工作
风险种类
廉政风险主要内容和表现形式
个人自查
放松对自身的世界观改造,政治理论学习不够,廉政防范意识时紧时松,有时工作原则性不强;
工作可调性高,存在数据不真实,管理不善风险;
不错
不错
有时存在随意性,说情多
个人防控
措施承诺
互查
潜在廉政风险
思想道德风险
加强学习
岗位职责风险
业务流程风险
制度机制风险
外部环境风险
加强学习
加强学习
加强学习
加强学习
建议采取的防范措施
廉政风险防控措施
加强学习
加强学习
备注:1、本表一式两份,一份个人自留,一份公示;
2、填写内容如有需要,可另附页。
电力企业物资管理的廉洁风险防控
摘要:在电力企业物资管理工作的优化实践过程中,针对集约化、电力物资管理流程优化等各方面工作的研究具有现实意义。物资管理廉洁风险防控是企业内部控制的重要环节,也是企业实现经营目标,贯彻经营方针和决策,维护流动资产安全与完整,保证财务收支合法,会计信息真实性的一种内部自我协调、制约和监督的控制系统。基于此,本文主要分析了电力企业物资管理的廉洁风险防控。
关键词:物资管理;廉洁风险;防控;措施
中图分类号:F273.4文献标志码:A
引言
电力企业关乎民众日常生活,因此其市场竞争十分激烈,对此企业应该明确提升市场竞争力的渠道,重视物资管理,调整原有工作体系中不合理的内容,推动现代化供应链管理工作落实,降低管理成本,提升工作效率,创造更高的经济收益。同时,需要抓住电力企业物资管理廉洁风险防控的关键环节进行风险分析、评估,并建立有针对性、操作性强的防控措施。
1电力物资管理的重要性
在电力物资企业管理工作中,供应计划、控制及组织程序是实现物资管理的关键环节。物资管理工作的优化实践,能有效实现资源的有效利用,缩减生产成本,推进企业资金周转工作有效开展,全面提高企业经济效益和经营利润。对于电力行业而言,大部分资金投入在成本与材料方面,在计划项目投资中占比很大。此外,由于电力产品的生产与消费有助于保证供电质量的提升,该行业从材料选择及材料的匹配两个方面相较许多电力企业来说要求更高。在电力行业生产运营中,物资是其行业运行的重要储备力量,应用于日常生产和组织、计划控制工作等方面[1]。
2电力企业物资管理工作存在的问题
2.1物资采购不合理
第一,缺乏采购前的沟通与协调,导致采购后的物资利用率低下,增加生产成本。第二,缺乏其他部门的控制和参与,导致采购账目不准确。第三,采购人员没有严格的采购标准,价格要求不明确,使采购的物资达不到最佳采购标准。
2.2电力物资管理规模效益低
电力企业的物资管理工作过程中,需要实现企业运营的管理集约化、效益最大化、手段现代化和配置最优化等,然而实际调研过程显示部分电力企业未达到“四化”的基本要求,同时存在电力物资管理效益较低的问题。例如,在电力物质需求计划中,计划工作的执行和需求预测以及计划平衡等各方面工作难度较大,运营过程中对材料的需求比较随机,申报工作欠缺准确性,库存进行统一或平衡时对应的方案也比较匮乏,这些问题均会对电力企业的物资管理工作产生较大影响。
2.3物资管理中的沟通不畅
第一,电力企业物资管理部门与其他部门之间的沟通不足,无法有效保管和处置物资。第二,负责物资管理的人对不同领域的物资使用情况及处理的数量与程度缺乏了解,因此很难合理地利用物资,并对其进行回收[2]。
3电力企业物资管理的廉洁风险防控措施
3.1完善物资管理制度
为了有效确保物资管理工作正常开展,需要构建健全的物资管理机制。首先,电力企业需要提高对物资管理制度建设的重视程度,将物资管理部门作为核心,建立健全的物资管理机制,确定物资验收、采购、运输及储存等,保证各种工作按部就班的开展。其次,管理部门和人员需要对物资管理系统的构建和管理工作提高重视程度,采用条码扫描终端等方法,提升工作效率。针对管理机械设备等重点物资进行管理过程中,为了提升管理机械设备安全使用,管理人员需要按时
保养与维护设备,采用单机单卡核算的方法按时评估,同时把评估结果和责任人的薪资待遇进行紧密相连,这样可以调动工作人员的工作积极性与主动性。
3.2优化物资管理信息平台
目前,电力企业物资信息管理中,受多种主客观因素的影响,信息系统还存在功能模块开发不够充分,规划不够完善等问题,针对于此,在物资管理信息建设中我们要聚焦短板,面向内部流程,全面谋划,整体设计,不断完善和优化物资管理信息平台,构建资源共享内部系统,实现信息交流,提升管理平台的针对性和高效性,合理配置资源,实现物资资源的高效利用。
3.3总计划的管理
第一,以物资与项目之间的联系为重点,明确界定各阶段的实际物资需求和主管部门的责任,确保计划和进度的一致性、资金流与商品流的良好匹配,实现采购和需求之间的双向互动。第二,全面加强对资本总计划的管理,促进物资管理业务与公司其他业务的有效整合,形成协调一致的管理局面。第三,完善设备供应链系统,建立详细的项目库存清单,控制基本建设总计划的整体管理,确保全员参与[3]。
3.4招投标管理
风险防控的主要措施包括:第一,严格执行公司招标管理实施办法,实行公开、公平、公正招标。第二,加强对投标人资质的审查,杜绝投标人存在借用资质、挂靠等行为。第三,加强对招标文件的审核,防止出现具体需求不明确的情况。第四,加强评标过程管理,必要时咨询相关专业机构,设置拦标价。第五,将公司利益放在首位,严禁公司商业机密泄露。第六,强化责任意识,提升业务技能。
3.5做好合同管理
就电力企业的合同管理而言,良好的合同管理能有效保证合同双方的权利和义务;确保原材料价格稳定;使商业部门从优质的售后服务中受益。因此,电力企业应从以下两个方面改进合同管理。第一,仔细审查合同内容,如果出现不合
理的条款,双方协商改进,以确保企业的最佳利益。第二,注重对合同执行情况的有效监测,同时做好物资管理。
3.6重视物资保管工作
风险防控的主要措施:第一,物资管理部门对退库物资和基建物资及废旧物资建立实物台账。第二,相关部门定期稽核、对账、盘点,确保账卡物相符。第三,物资管理部门对账卡不符、账物不符的要及时查明原因,严肃考核。
3.7物资处置
风险防控的主要措施:第一,物资管理部门定期组织废旧物资检查,督促二级单位及时上交回收。第二,物资管理部门建立废旧物资管理台账,统一集中管理,严格收、发、存、审核、审批手续。第三,保卫部门严格门卫管理和出门证签发,无出门证不得放行。第四,审计部门加强审计监督。
3.8构建应急物资体系
在实际物资管理工作中,必须结合既定的应急措施,全面且系统地分析突发事件,根据突发事件的种类和发生级别对其进行明确归类和差异化处理,明确具体的问题解决方案,保证电力企业物资管理工作效益最大化[4]。
3.9优化物资管理系统
目前,随着科学技术和信息网络的快速发展,信息技术手段在电力企业物资管理中发挥着重要作用。因此,要通过技术手段改进物资管理系统。在整个物资管理过程中,应合理使用信息管理工具,开发互动系统,使物资管理人员提供相关的业务信息,提高管理效率,降低成本,加强信息管理,为电力企业物资管理的进一步发展创造技术条件。
结束语
电力物资管理是电力企业管理中不可或缺的重要部分,指电力企业为保障正常的运行及管理,所需要涉及的订购、储备、运输等物质,并实施的系统化计划、协调、组织及控制和一系列活动。随着现代电力行业的改革的持续深入推进,传
统粗放型电力物资管理模式逐渐过渡中物资集约化模式。然而,任何一个环节出现廉洁风险问题,都将影响整个的物资管理,甚至是一个企业的经济效益。因此,需要重视电力企业物资管理的廉政风险防控。
参考文献:
[1]杨洪柱.浅析物资采购企业廉洁风险防控的管理[J].化工管理,2016(1):117-11[2]王恩泽.新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控研究[J].全国流通经济,2020(32):15-1[3]李福永.电力物资管理存在的问题及对策[J].新型工业化,2021,11(12):179-180,185.
[4]张舒然.电力物资管理工作中的问题与解决策略分析[J].中国物流与采购,2021(18):49-50.
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