在市脱贫攻坚第X次推进会上讲话（完整文档）

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同志们：

今天，我们召开市脱贫攻坚第×次推进会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全省脱贫攻坚第八次推进会议精神，分析当前脱贫攻坚面临的形势，研究解决存在的问题，安排部署下步重点工作，确保圆满完成年度各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚收官战。刚才，×通报了全省2019年度脱贫攻坚成效考核情况，部门代表作了很好的发言，一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面我先讲三点意见。

一、提升政治站位，坚定攻坚决心

今年3月6日，在新冠肺炎疫情防控最吃紧的关键时刻，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向脱贫攻坚发起来总攻令。在全国两会期间和赴山西、陕西、宁夏考察时，习近平总书记多次就决战决胜脱贫攻坚作出重要指示。可以说，脱贫攻坚是总书记最牵挂的事，也是总书记亲自挂帅、亲力亲为的事业，总书记的行动和一系列重要讲话为我们决战决胜脱贫攻坚提供了具体指导、注入了强大信心和力量。

今年以来，面对疫情影响，×扶贫战线广大干部职工积极主动履职，在市委、市政府的统一指挥下，支援基层疫情防控阻击战。×个村×名驻村干部春节期间在岗在位，×个贫困村第一书记大年初二全部复岗，切实履职尽责，×户×名贫困群众没有1例确诊病例和疑似病例，没有×户贫困群众基本生活保障受到影响。×月底，×三家扶贫龙头企业和所有带贫合作社全部复工复产；
×月底，×名有就业愿望的贫困家庭劳动力全部实现了“应就业尽就业”；
×月底，已批复的×个脱贫攻坚项目完工×个，这些都为×决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

成绩值得肯定，但我们也要清醒认识到，对照高质量打赢脱贫攻坚战的目标要求，×还面临着诸多困难挑战：一是防范返贫的压力增大，全市仍有×户贫困边缘户农民人均纯收入低于×万元，虽然高于×元的脱贫标准，但与全市农村平均收入水平×元差距还很大。二是疫情影响还将持续，对经济的冲击沿着产业链、供应链传导，给实现脱贫攻坚任务带来了困难和挑战，已经就业的贫困群众存在下岗风险等。三是扶贫信访反弹明显，特别是今年以来，我市涉贫信访量直线上升，反映出我们的基层工作还有很多需要弥补的地方。同时，在具体工作中还存在一些问题和不足，比如刚才在通报中指出的，群众满意度低、政策落实不精准、“三保障”落实有偏差等问题，这些问题直接导致这次考核我们排名比较靠后，也暴露出工作中存在作风不实等问题，如不及时解决，势必还会影响全年目标任务实现。

今年是脱贫攻坚工作最关键的一年，现在又到了最后冲刺阶段，犹如滚石上山，离山顶越近，越要咬紧牙关一鼓作气。大家要认真对标对表党中央决策部署和工作要求，切实增强决战决胜脱贫攻坚的使命感责任感紧迫感，要冷静客观对待这次考核结果，继续坚定信心、鼓舞士气、知耻后勇、争取最后胜利，决不能因一次不利就自乱方寸阵脚，持续保持冲刺姿态、攻坚状态，坚持精准方略，深化问题导向，从严从实抓好每项工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

二、狠抓关键重点，提升工作实效

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，多年辛勤付出，要在今年开花结果。行百里者半九十，进入冲刺阶段，务必要狠抓关键，统筹推进，确保各项工作不留短板。

（一）狠抓问题整改落实。刚才，×通报了全省2019年度脱贫攻坚成效考核反馈问题，把这些问题彻底整改到位，是政治任务、当务之急。相关单位和部门要坚持问题导向，紧盯薄弱环节和突出短板，研究有效的应对办法，坚决防止类似问题再次出现，推动整体工作提质增效。一要明确责任。首先要明确属地责任。问题发生在哪个镇，哪个镇负直接责任。脱贫攻坚考核是抽查，被抽查到的镇出现的问题，在其他镇可能也同样存在，也要对照问题自查自改。其次要明确行业责任。这次考核及平时督查中也发现了一些行业问题，而群众的满意度评价是有规律的，即只要是一个方面有问题，会从多个方面反映出来，最终都会导致群众满意度低，进而对政策落实乃至整个扶贫工作有意见。关于就业帮扶群众满意度低、公益性岗位存在岗位虚设、变相发钱、就业帮扶带贫作用不明显等问题，由人社部门牵头负责整改；
关于驻村帮扶群众满意度和群众对村“两委”工作满意度底、村级“两委”力量薄弱等问题，由组织部门牵头负责整改；
关于档卡信息户表不一致、项目库建设不完善、村级项目公示内容不完整、扶贫政策宣传不到位等问题，由扶贫部门牵头负责整改；
关于贫困群众使用慢性病卡不方便的问题，由卫生健康、医保部门负责整改；
关于部分贫困村产业基础薄弱、多数贫困群众经营性收入下降、产业帮扶满意度低等问题，由农业农村部门牵头负责整改；
关于危房改造政策宣传不到位、贫困群众建新拆旧后建筑垃圾清理不彻底等问题，由住建部门牵头负责整改。同时，各省直厅局对×脱贫攻坚工作评价，需要各部门共同努力，由各对口单位负责对接沟通汇报，主要负责同志要多到省直厅局汇报工作，要多邀请省直厅局领导来×调研指导，同时要把省直部门安排的各项工作做好做优，争取省直厅局平时对×的“印象分”，确保年底对×的评级为好的等次。二要强力整改。要坚决贯彻省委、省政府部署要求，主动对标对表，将考核、审计、督查、巡视等反馈和发现的问题结合起来，一并进行整改，系统解决问题。对个性问题，要制定具体的整改台账，对照台账逐项列出整改措施，明确责任人，一个一个问题对账销号，利用一个月的时间将所有问题整改到位。对共性问题，要严格压实整改责任，按照省里安排部署，认真制定整改方案，把握时间节点，统筹推进整改，绝不能走过场、搞敷衍、图形式，确保整改实效。三要举一反三。无论这次省级考核抽查到的镇，还是没有被抽查到的镇，都要认真对照问题清单，见微知著、触类旁通，全面排查，把类似的问题挖深找全，坚决克服事不关己、麻痹侥幸思想。要全面查找脱贫工作中存在的薄弱环节、问题漏洞，反复精准“过筛子”，结合实际逐一整改，确保不留空白、没有盲区、消除死角。特别要把问题背后的根源挖出来，把滋生问题的土壤铲除掉，把解决问题的机制建起来，坚决防止按下葫芦浮起瓢，老问题屡改屡犯、反复出现，切实把问题整改的过程变成提高脱贫质量的过程，变成转变作风、狠抓落实的过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。四要对标先进。要及时了解周边兄弟地市工作进度、成功做法，比如×大力发展的沟域经济，×建立的市县乡村四级金融扶贫体系等，受到了×大会上的充分表扬和肯定。同时，我省还有一些地方，尽管经济基础薄弱，但在某些方面工作表现突出，比如狠抓关键重点，提升工作实效等地围绕发展食用菌，狠抓关键重点，提升工作实效等地培育壮大劳动密集型产业，都做活了产业扶贫这篇大文章。我们的产业基础相对要好的多，关键要把产业和脱贫结合起来，对这些好做法，我们要注重学习借鉴，结合实际及时转化为推动整改的务实管用举措，形成比学赶超的良好局面。

（二）牢牢把握工作标准。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，特别是三保障方面，要以“国标”为标准，缺什么补什么，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响质量。×的实际情况就是各项保障标准都高，而且高成了习惯和趋势，这得益于我们经济条件比较好，也是市委、市政府让全体人民共享改革发展成果的体现。但是脱贫攻坚过程中，享受的政策高于国家标准也会进而提升更高的期望值，把握不到位就会影响到群众满意度。因此，要向广大干部群众讲清楚国家政策和标准，凡是合理的、符合政策的诉求，坚决不打任何折扣兑现到位，对超出政策范围的问题，我们要尽力而为，量力而行地去解决，让群众有更多的满意度，有更多的靠自身发展来根治问题的内生动力。健康保障方面，要持续完善“六位一体”健康扶贫模式，推广落实“3521工作法”，健全健康扶贫“3+3+N”保障体系，落实各项医疗报销政策，持续开展好健康扶贫百村万场巡讲活动和健康扶贫进万家义诊巡诊活动。教育保障方面，要精准落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，持续开展“双千双扶”活动，确保贫困家庭学生学习进步、健康成长。同时，切实改善农村、山区学校办学条件，不断提升农村、山区薄弱学校教育发展水平。住房保障方面，要建立4类重点对象危房改造长效机制，对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全进行鉴定，符合改造条件的农户及时列入改造台账，做到应改尽改。住建部门要加强指导，确保危房改造工程质量。对已改造的农户，各镇要认真落实危房改造建新拆旧及改后房屋入住工作，确保危房不住人、住人不危房。饮水安全方面，要尽快实施轵城镇东部集中供水工程、承留镇张河村饮水安全巩固提升工程、中原特钢供水区饮水改造工程，加强贫困地区饮水工程水质检测工作，切实保障贫困群众饮水安全。社会保障方面，要及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保、特困供养或临时救助范围，做好低保、特困供养、残疾两项补贴、临时救助等资金的发放工作。要加强残疾人证核发管理，继续开展建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造，对符合改造条件且有改造需求和意愿的建档立卡贫困残疾人家庭应改尽改。

（三）持续巩固脱贫成果。要切实找准巩固脱贫成果的关键点、防止返贫致贫的着力点，精准施策、防止反弹，持续推进脱贫攻坚“十大提升行动”，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。一要严格落实“四个不摘”要求。攻坚期内要保持政策措施的连续性、稳定性，切实做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。要加大财政扶贫资金投入，只能增加不能减少，保证脱贫攻坚资金需求。发改、财政、农业农村等部门要继续落实涉农资金整合政策，做到因需而整、应整尽整，切实加强扶贫资金管理，确保用在刀刃上。下半年，省里将把各地落实“四个不摘”的情况作为暗访、督查的重要内容，请大家高度重视，认真抓好落实。要把“四个不摘”的稳定性和延续性信息传递给贫困村贫困户，让群众知道脱贫攻坚完成后仍然会加大对贫困村贫困户在政策资金等方面的支持力度，让群众安心。二要着力抓好产业就业扶贫。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，要坚持因地制宜、长短结合，围绕主导产业，优化带贫模式，完善利益联结机制，让贫困群众真正融入产业链、价值链、供应链，实现持续稳定增收。要继续实施“一揽子”保险政策，积极探索推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫保险产品，防止出现返贫人口和新的贫困人口。要加强贫困人口就业帮扶，对贫困劳动力就业情况实行动态监测，采取返乡下乡创业、鼓励企业吸收等措施稳岗拓岗。对贫困家庭中的半劳动力或弱劳动力，要通过开发公益岗、益贫岗妥善安置就业。三要注重激发内生动力。脱贫攻坚是我们和贫困群众共同的战役，只有激发贫困群众内生动力，才能让脱贫可持续、致富有干劲。各镇要继续挖掘选树一批不等不靠、自主脱贫的脱贫典型，强化有劳有得、多劳多得的正向激励机制，用身边鲜活、生动、感人的脱贫事迹教育身边的人，引导贫困群众勤劳致富。要充分发挥“一约四会”和孝善理事会作用，修订完善村规民约，建立道德评议激励约束机制，改变农村落后观念和陈规陋习，树立健康文明新风尚。各行业部门要完善帮扶政策，对有劳动能力的贫困群众，加强技能培训，支持参与扶贫项目，通过发展产业和劳动增收脱贫。对自力更生、主动脱贫的人员，要探索给予物质奖励和精神激励。

（四）牢固树立底线思维。脱贫攻坚临近收尾，一些潜在风险隐患可能集中暴露。要强化风险意识、底线思维，坚决防止各类风险挑战叠加，阻滞脱贫攻坚收官进程。一要坚决防范返贫风险。把脱贫成果巩固稳住，是今年必须完成好的重大任务。受疫情影响，防范返贫的压力不断增大，必须进一步建立健全防范返贫长效机制。要加强对已脱贫户的动态监测管理，充分发挥×脱贫攻坚大数据共享平台作用，加强政策落实情况、收入情况的监测，及时帮助贫困群众解决遇到的问题，防止出现返贫。二要严防扶贫资金使用风险。要加强扶贫项目和资金管理，加快推进扶贫资产管理制度建设，完善扶贫资产监管机制，抓好资金使用风险防控，确保扶贫资金使用安全。今年4月份，我们专门出台了关于加强扶贫资产管理工作的实施方案，对扶贫资产管理的工作内容、时间节点都提出了具体要求，各部门要各司其职、各负其责，按照方案要求全力推动扶贫资产管理工作落到实处，建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，确保扶贫资产持续发挥效益。三要防范涉贫信访反弹风险。要重视今年信访量直线上升的情况，切实解决好扶贫领域群众反映的问题和诉求，充分发挥“习习春风”扶贫政策宣传队的引领带动作用，为群众答疑解惑，将扶贫领域信访隐患消灭在萌芽状态。要持续加大对12345市长热线、扶贫服务热线及镇级扶贫服务热线的宣传力度，并按要求张贴到位，时刻保持贫困群众诉求渠道畅通。各镇要以村为单位，建立扶贫领域信访隐患入户排查登记表，每月组织扶贫干部重点针对“两不愁、三保障”排查梳理问题苗头，按照“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”的工作模式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育协商、调解、疏导等办法，集中解决扶贫领域信访问题。对信访问题集中、矛盾突出的地方，主要领导要亲自挂帅，组织工作专班，深入群众、深入现场，广泛听取意见，开展专项治理集中整改。四要防范负面舆情信息风险。要始终保持对扶贫舆情的高度敏感性，切实加强涉贫舆情监测和引导处置。要守住涉贫负面舆情应对底线，对干扰破坏脱贫攻坚工作大局的舆情，要坚决依法予以制止。要建立健全涉贫舆情监测预警机制，建立涉贫舆情监测预警平台，明确专人管理，进一步规范和完善舆情应对处置机制。要建立健全协同处置工作机制，扶贫部门要联合政法、宣传、网信等部门，建立协同处置工作机制，做到无缝对接、密切协作。要主动解决涉贫舆情问题，把解决问题放在舆情应对处置的首位，拿出过硬的措施和实实在在的行动，坚决消除舆情再次发生的隐患。

三、压实工作责任，凝聚攻坚合力

脱贫攻坚越是进入决战决胜时刻，越要充分调动各方面积极性，尽锐出战、迎难而上，凝聚起决战决胜的强大力量。

（一）完善工作机制。坚持脱贫攻领导小组会、周调度会、督查巡查、干部联系镇分包村等各项脱贫攻坚机制，继续全面压实工作责任。要对照工作职责和群众需求进一步压实各镇、各行业部门、各驻村帮扶单位工作责任。要落实和完善奖惩机制，对脱贫攻坚中工作突出、成绩优异的单位和个人，该表彰的大力表彰，充分调动积极性。同时，要加强常态化督促指导，随时发现问题随时约谈，推动各级干部真抓实干、各项工作有效落实。

（二）保持攻坚状态。各单位主要负责同志要切实扛稳扛牢脱贫攻坚第一责任人责任，牢牢坚持人民至上、以人民为中心的发展思想，亲力亲为、靠前指挥，抓好各项工作落实。要切实减轻基层负担，坚决防止形式主义、官僚主义，让基层同志把更多的精力放在抓落实上。要把在疫情防控中形成的强大组织力、动员力、号召力激发释放出来，为决战决胜脱贫攻坚提供强大动力。

（三）加强宣传引导。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要深入宣传习近平总书记带领人民决战脱贫攻坚的历史担当和为民情怀、党领导人民脱贫攻坚的伟大成就和成功经验，展示党的十八大以来×脱贫攻坚取得的进展和成效，展现扶贫干部忘我付出、顽强拼搏的伟大情怀，展现贫困群众自力更生、勤劳致富的奋斗姿态，展现全社会共同参与、无私奉献的无限温暖，总结×脱贫经验，讲好×脱贫故事，进一步坚定“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的信心和决心。

同志们，脱贫攻坚已进入了全面冲锋冲刺、全面决战决胜的关键阶段，希望大家坚定信心、振奋精神，一鼓作气、尽锐出战，夺取脱贫攻坚全面胜利，向省委省政府和×人民交上一份满意的答卷。