2023年市司法局工作要点（全文）

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2022年，市司法局将紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦“四大目标任务”“四项重点工作”“四个服务项目”，不断加强法治宣传教育、提升行政决策公信力和执行力、推进严格规范公正文明执法、促进社会公平正义，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）聚焦“四大目标任务”。

一是扎实做好法治政府建设。推进全面依法治市，以习近平法治思想为统领，根据国家、省、X市法治政府建设规划，制定全年法治督察考核计划，强化考核促进法治建设责任落地压实。进一步加强党对法治政府建设的领导，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度。常态化落实党政机关年终述法制度，督促各部门、各镇街党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。持续推进法治化营商环境建设，打造“亲商爱商有氛围、护商助商有渠道、企业吹哨有底气、市场秩序有保障”的“四有”法治化营商环境品牌。

二是全面加强基层司法所规范化建设，努力实现司法所省级规范化建设全部达标。以《司法所标准化工作手册》为牵引，从司法所工作制度、档案管理、外观标识等对司法所工作进行统一规范，推动司法所建设向品牌化、特色化方向发展。全年完成全市不少于2个示范司法所打造任务。推动司法所建设均衡发展和升级改造，年底前实现12个司法所全部达到省级规范化建设标准。

三是积极拓展法律服务行业“双招双引”，不断强化上合示范区法律服务保障工作。力争年底前再引进1-2家大所强所，有计划地对全市律师进行培训，不断规范和优化全市法律服务行业秩序和优化法治营商环境。加强上合示范区公证窗口运行机制建设，完善服务配备，为园区招商引资和落户企业提供更加优质的公证法律服务保障。

四是高标准开展法治宣传规划，扎实做好“八五”普法起步工作。建立领导干部学法清单制度，落实领导干部学法、述法、旁听庭审等制度。全面推进青少年法治宣传教育，完善“法治副校长”工作制度，加强法治教育进“第一课堂”，评选表彰一批先进典型。深化法治乡村建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培训工程，不断提高村级领导干部法治乡村建设能力。常态化开展“蓝马甲”普法宣传志愿服务活动，构建全民普法大格局。

（二）推进“四项重点工作”。

一是推进重大决策科学化民主化法治化。深入贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，制定完善重大行政决策事项目录、规范程序、立卷归档等相关配套制度。健全公众参与重大行政决策机制，加强重大行政决策公众参与平台建设。充分发挥政府法律顾问团作用，加强决策合法性审查工作。

二是强化监督制约，严格规范公正文明执法。健全完善行政执法人员培训考核机制，全面落实行政执法“三项制度”，深化行政执法检查单和行政处罚裁量基准制度落实，加大重点领域主动公开力度，推进政务公开标准化规范化建设。发挥市政府特邀行政执法监督员制度优势，常态化开展陪同执法、体验式执法监督等活动。

三是加强行政复议和行政应诉工作。落实行政复议体制改革工作要求，提升行政复议规范化水平，提高采取听证、案件研讨会等方式审理复议案件的比例。强化检司合作，制定《检察机关推动行政争议在行政复议阶段实质性化解办法(试行)》，与检察院联合开展行政争议实质性化解工作。加强行政应诉工作，持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，不断提高行政机关主要负责人出庭应诉率。

四是积极探索社区矫正新模式，推进网格化管理。依托社会治理大联动管理机制，将“网格化管理”引入到社区矫正工作中，利用现有的社区管理体系和信息平台，根据“街道-社区-小区-楼栋-居民”的五级网络组织体系，把两类人员的排查、走访、监管、帮扶等日常管理工作列入网格员的工作内容，形成立体化、全方位、广覆盖的社区矫正动态管理服务模式。

（三）提升“四个服务项目”。

一是深入抓好社会矛盾纠纷化解服务。建立健全非诉讼纠纷解决机制，全面做好诉前调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，推动矛盾纠纷实现多元化解。创新开展行政调解工作，指导相关市直部门成立行政调解组织，以非诉方式和手段化解行政领域的各类矛盾纠纷。年底前在镇街和市直部门打造不少于2-3个行政调解工作示范点。加强行业性专业性调解组织建设和特色品牌调解室建设。年底前，成立不少于5个行业性专业性人民调解委员会，在各镇办至少打造5个特色化品牌化人民调解工作室。

二是推进法律援助“减证便民”服务。畅通特殊群体法律援助绿色通道，对农民工讨薪、工伤案件，本市户籍的一二级残疾人、65岁以上老年人，权益受损申请法律援助的，一律免于经济困难状况审查。推行法律援助经济困难证明告知承诺制，对因疫情影响暂时无法提供经济困难证明的申请人，因与所在居（村）或街道（镇）发生纠纷，难以开具经济困难证明的申请人，可由申请人以采取书面承诺方式申请法律援助。

三是拓展综合公证法律服务。打造家事综合公证服务体系，开拓远程视频办证功能，加大代办认证业务的力度，着手办理房屋租赁合同及其赋强、反担保合同、意定监护协议、遗产管理人资格等公证业务，满足群众多元化公证服务需求。开拓办理二手房交易资金监管，在二手房交易中引入公证，开展二手房交易资金办理提存、监管等业务。开展金融领域司法辅助业务，加强与法院、金融机构的合作对接，发挥“赋强”公证的强大优势，从源头上减少讼源。

四是做优全市重大项目法律服务。建立完善X市法律人才库，根据全市工作需要，及时成立或组建法律服务团队，以“一个项目、一个团队、全程服务”为模式，积极为社会治理、舆情处置、信访维稳、临空经济区建设等提供“及时+高效+专业+优质”法律服务和法治保障。