新形势下纪委监委监督工作存在的问题、原因及对策建议，600字
新形势下纪委监委监督工作面临着许多挑战，也出现了一些问题。以下是我对新形势下纪委监委监督工作存在的问题、原因及对策建议的看法：
一是权力利用问题。现在，意识形态领域容易出现权力对信息的自我审查或是断章取义，这会对纪委监督工作带来侵害。同时，重要场合中权力的利用有可能阻碍公正、客观的监督,使得纪委监督工作受到限制。
二是征信体系的不完善。企业及社会组织的执法者、决策者等都会受到征信制度的影响，而当前征信体系的完善程度不高，往往令监督人员难以准确获取企业及社会组织的行为情况及处罚情况，从而影响了纪委监督工作的开展。
三是数据可靠性问题。在信息化时代，纪委监督工作要面对大量监督数据，而由于报表数据等往往受到误差、曲解等因素的影响，让监督人员很难判断数据的真实可靠性，对真实情况的判断也变得困难。
以上是我对现有纪委监委监督工作存在的问题的分析。针对这些存在的问题，我建议应该采取一定的措施：
一是加强权力监督。要督促有关部门严格落实各项权力监督措施，严肃查处滥用权力行为，维护社会主义法治秩序；同时，加强对重要场合的权力对信息的审查和监督，确保信息正确、及时。
二是完善征信体系。要加快建立完善的征信体系，增强企业、社会组织的信用，并利用数据技术建立监督系统，使得监督人员可以准确获得企业及社会组织的行为情况及处罚情况。
三是提高数据可靠性。要提升信息报表数据及监督数据的可靠性，把握数据的真实性，加强对数据可靠性的检测，设置有效的质量管理制度，让监督人员能够准确判断数据的真实可靠性，从而提高纪委监委监督工作效率。
总之，纪委监委监督工作在新形势下面临着许多挑战，但我相信，只要加强权力监督，完善征信体系，提高数据可靠性，就能够使纪委监督工作取得更好的效果。
【实用范文】
一、存在的问题
1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
二、加强和改进干部监督工作的几点建议
加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层
领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。
二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻
机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二
是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。
一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑
作用。
一、存在的问题
1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
二、加强和改进干部监督工作的几点建议
加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层
领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。
二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
对纪检监察?作存在问题建议与意见（精选5篇） 纪检监察是纪律检查机关和政府的监察部门?使的两种职能，在?作上你都有哪些建议可以提出来呢？下??编为?家整理推荐了对纪检监察?作建议，欢迎?家前来参阅。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇1 坚持以改?创新精神全?推进纪检监察?作的理念创新、?法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中??作。在全?推进纪检监察?作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察?作创新的可持续性发展，努?取得纪检监察?作创新理论思考和实践探索“双丰收”。 ?、破旧?新，继承发扬 在纪检监察?作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是?产要素与?产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察?作创新?先必须正确处理新与旧的关系。 纪检监察?作创新是对过去的反思、批判和超越，?不是??来潮式的“作秀”。纪检监察?作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象?程”。为此，纪检监察?作创新的由头，往往都是?作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种?作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的?作创新才有?命?，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的?作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。 ?、完善机制，改进?法 就纪检监察?作创新??，?作机制是最重要的内因，?法创新是外因;纪检监察?部队伍??建设是内因，全?开创纪检监察?作新局?是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察?作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放?、倍增的作?，最?限度地开发利?好各种纪检监察资源，努?挖掘纪检监察资源的整体潜?，努?形成符合科学发展观要求的?作运?机制，不断提?纪检监察?作效益。 三、??现实，着眼未来 现实是未来的基础，?未来是现实的发展;现实是??点和出发点，?未来是着眼点和?标点。纪检监察?作创新只有??现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从?长期保持主动和领先，把握和赢得未来。 我们要不断强化?举旗帜、服务民?、科学发展、以?为本、公平正义等理念，切实提?纪检监察?作运?发展的能??平，构建更加阳光的纪检监察?作运?机制，使纪检监察?作的成效始终体现在为?民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察?作的凝聚?、感召?，为经济社会发展总?标提供坚强有?的纪检监察保障，使纪检监察?作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇2 ?、纪检监察必须找准定位，在本职?作上下功夫。 在实际?作中，如何来定“准”位，?不出现偏差，需要正确处理三个关系：?是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的?作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重?活动、重要措施、重要信访举报、?要案件的查处、年度?作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。?是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持?度?致，?往?处想，劲往?处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉?作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取?持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏?献策，为局党组当好参谋助?;主动帮助协调解决在?作中出现的?盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉?作的新路?、新招数，拓宽?作局?。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分?负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主?。需要配合的?作，恰如其分地当好配?。在?作?法上注意防?和克服两种倾向：?种是“钦差??”式，到处插?，横加指责;?种是“聋?的?朵”式，怕得罪?，不闻不问，明哲保?。只有找准定位，在本职?作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作?。 ?、加强执法监督检查?作，将执法检查制度化、规范化、系统化。 执法检查是加强监督管理，保障依法?政的重要?段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察?作的主动性和创造性，切实做到“关?”前移，主动出击，全程参与每季度?次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策?件的执?情况，稽查案件的检查、执?等情况进?检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建?监督约束机制，筑起权?腐败的防?墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察?作的前瞻性，有利于提?执法和监督?平，增强?作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建??套既切合实际??之有效的监督制约机制。 要采取“防、堵、查”三位?体的综合整治?法，标本兼治，加?建章?制和从源头上治理的?度。对那些情节严重、影响恶劣的?和事，必须坚决查处，毫不留情;?对于?时失?，犯?般性错误，尚能挽救解脱的?部应给予机会，要将以礼服?，以情感?，以制度管理?贯串?常?作中。 三、加强??建设，提?纪检监察?作?平。 为了适应新形势的需要，纪检监察?部要增强责任感和紧迫感，从以下四个??加强??建设：?是拔?起点，做复合型?部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提?分析解决问题、组织协调、?字语?表达能?。要主动介?机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使??成为既是纪检监察业务的专家，?是熟悉药品监督检查的能?，只有充分熟悉业务才能使监督?作有针对性，?不盲?;有前瞻性，?不短视。?是求真务实，做有?作实绩的?部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，?应结合全局中??作主动出击，做出扎实有效的?作实绩，使纪检监察部门的作?和地位不能代替、不可缺少，?有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律?，做廉政勤政的?部。纪检监察?作由于有其??的特殊性，因此，纪检监察?部必须严格要求??，规范??，注意维护和塑造纪检监察?部形象，充分发挥表率作?，展?纪检监察?部风采。四是注重调研，做研究型的?部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、?勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的?作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下?多作调查研究，不做蜻蜓点?式的?部：“?勤”即结合实际尽可能多地作?些理论??的探讨和分析，注意捕捉有特?、有价值的?作?法和经验。 四、增强创新意识，创造性地开展?作。 创新是推进事业发展的动?和源泉。要做好纪检监察?作，就要不断增强创新意识，创造性地开展?作。?是要把本单位?作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位?作经验，形成新的较为完善的?作思路、措施和?法，并不断总结提?，创造出更加系统、更?层次的新经验。?是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们?不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新?
法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树?新观念、开辟新领域、提炼新?法。四是要使本单位?作特?化。抓创新就是抓特?，要善于思考，积极探索，形成独具特?和优势的?作经验和风格。 五、加强队伍建设，努?提??部队伍素质。 新的历史条件下的纪检监察?作，给队伍素质建设提出了更?的要求。?前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进?步提?，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努?充实纪检监察队伍?量，加?纪检监察?部提拔、交流、调配?度，利?各种机会、多种渠道选拔、交流年富?强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较?的纪检监察?部。切实搞好纪检监察?部的教育培训?作，按照实?、提?的原则加强对纪检监察?部的培训，同时，要适时、适地组织?部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提?素质，努?培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察?部新形象。 六、坚持党组统?领导，形成党政齐抓共管纪检监察?作局?。 纪检监察?作必须要坚持党组统?领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强?合?。当前，尤其要在三??下?夫：?是当好参谋助?。纪检监察机关要主动向党组汇报?作，争取领导的重视与?持。要主动想全局，对上级指?精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败?作进?总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对?作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。?是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，?作任务能否认真完成，很?程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进?监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导?部业绩评定、奖励惩处、选拔任?的重要依据，强化责任制的权威性。 总之，我们纪检监察机关和纪检监察?部只有更新观念，牢固树?起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的?式、?法，更好地发挥组织协调作?，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作?，开创药监系统纪检监察?作新局?。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇3 ?、发展观的思路 发展观的思路，是以科学发展观统领纪检监察?作的思路。各级纪检监察机关必须更加?觉地把科学发展观的要求落实到纪检监察?作各个??，不断拓展服务科学发展的有效途径。 以科学发展观统领纪检监察?作，要求我们做到“三个坚持”。?是坚持围绕中?、服务?局。必须正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，把纪检监察?作置于改?发展稳定的?局中来认识和把握，做到纪检监察?作与经济社会发展?格局协调推进、同步发展。把服务、保障和推动科学发展作为纪检监察?部的?要职责，把围绕中?、服务?局作为纪检监察?作的出发点和落脚点。要严明政治纪律，坚决纠正违背科学发展观的错误?为，优化发展环境，保证政令畅通，做到?持改?者、?励创业者、宽容失误者、批评保守者、严惩腐败者，努?促进经济社会?好?快发展。?是坚持以?为本、执纪为民。做好纪检监察?作，归根到底是为了发展和维护?民群众的根本利益。要通过开展执法监察、效能建设、纠风治乱等?作，着?解决群众最关?、最直接、最现实的问题。纪检监察?作必须把?作为最主要、最根本的要素，把促进?的全?发展作为主要?标，把关?、爱护、教育、挽救党员?部作为着?点，尊重和保障纪检监察对象的合法权益，努?解决党员?部党性党风党纪??的突出问题。三是坚持解放思想、开拓进取。纪检监察?部要坚持?科学发展观的要求审视??的?作，努?破除思想观念、精神状态、?作作风、服务效能、体制机制等??存在的各种障碍，凡是符合科学发展观要求的就全?以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，使纪检监察?作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。 ?、建设性的思路 实践证明，只有深?研究反腐倡廉建设的规律性，不断增强预见性和有效性，努?提出建设性的思路、建设性的举措和建设性的?法，才能有效推进反腐倡廉建设。站在新的历史起点，各级纪检监察机关在建?健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设过程中，尤其要处理好以下四个问题： 第?，破?统?。既要敢于以改?的精神，严肃查处各类腐败现象，摘除危害党和国家的毒瘤;?要善于以创新的精神，建?健全惩治和预防腐败体系，从?推进反腐倡廉建设。要按照“?个坚决，三个更加”的`要求，敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势，以新的理念指导?作，做到与时俱进。 第?，标本兼治。要适应反腐倡廉建设的新要求，把治标和治本内在地统?起来。加强制度建设是反腐倡廉?作的根本途径。近?年，马鞍?市把推进反腐倡廉制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核?内容，积极探索，?胆实践，开始?出?条以改?创新为先导、以规范权?运?为核?、以完善制度体系为?标的具有马鞍?特?的惩治和预防腐败体系制度建设路?。 第三，惩防并举。推进反腐倡廉建设，必须坚持惩治、预防“两?抓、两?都要硬”。特别是在当前腐败问题依然多发易发的情况下，严肃查处违纪违法案件，?刻也不能放松。要着?提?依纪依法办案的能?和?平，注重发挥查办案件的治本功能，加强对重?典型案件的剖析研究，查找发案原因，建章?制，堵塞漏洞，达到查处?起案件、推动?步改?、完善?套制度、教育?批?部的?的。 第四，点?结合。构建惩治和预防腐败体系必须处理好宏观与微观、全局与局部的关系，坚持重点突破与整体推进相结合。要??于党风廉政建设和反腐败?争的全局，统筹谋划，突出重点，解决带有普遍性的突出问题。 三、源头型的思路 深?开展党风廉政建设和反腐败?争，要求我们以改?创新的精神，进?步加?预防?作?度，积极探索源头治理的?法和措施，不断提?有效预防腐败的能?，逐步铲除滋?腐败的?壤和条件。?是深?开展理想信念和廉洁从政教育，从思想上堵住源头。要贴近党员?部的思想和?作实际，积极创新反腐倡廉宣传教育形式，增强说服?和感染?。要?向全社会??推进廉政?化建设，树?以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要加快形成并不断完善“?宣教”?作格局，建?起反腐倡廉宣传教育长效机制。?是深?推进各项改?，着?解决滋?腐败的深层次问题。坚持把改?作为从源头上防治腐败的重要途径和根本出路。当前，尤其要推进?政审批制度、?部?事制度、财政管理体制、投资体制和?政管理体制等??的改?。三是注重关?前移，加强对权?运?的制约和监督。要切实加强对领导机关、领导?部特别是各级领导班?主要负责?以及重要领域和关键环节权??使的监督。建?健全决策权、执?权、监督权既相互制约?相互协调的权?结构和运?机制，最?程度地减少权?“寻租”的机会。马鞍?市探索建?的领导?部廉洁?律预警机制，由各级党委、党组和纪检监察机关对群众举报、社会反映的领导?部廉洁?律??的问题，分别实?谈话函询、警?诫勉、责令纠错，效果很好。预警机制把教育、制度、监督有机结合起来，融提醒防范、动态监督、保护挽救于?体，在领导?部思想道德防线和党纪国法防线之间，?架设了?道预报警戒防线。 四、整体式的思路
1993年纪检监察机关合署办公以来的实践告诉我们，必须以整体式的思路推进纪检监察?作。其?，正确处理纪律检查与?政监察的关系，进?步提?领导纪检监察?作的本领。纪律检查和?政监察，既是互相区别、互相独?的两项职能，?是互相补充、互相渗透的有机整体。纪检监察机关对两项?作要统?规划，整体安排，防?“单打?”、“两张?”，顾此失彼。从纪委来说，要坚持把纪律检查和?政监察作为?个整体来考虑，统?部署和落实，重视发挥?政监察职能作?，?持?政监察?作;从监察机关来说，要善于从反腐倡廉?局的?度来把握?政监察?作，?觉主动接受纪委常委会的领导，充分履??政监察职责。其?，???好《党章》和《?政监察法》赋予纪检监察机关的职权和?段。纪检监察机关必须严格按照党内条规和法律法规赋予的权?和规定的程序，充分运?纪检和监察两种?段，发挥好两个优势，不断增强党政监督的整体效能。在?政监察?作中，要利?纪律检查机关组织协调的职能和?段，统?协调司法机关、?政执法机关参与配合，进?步增强?政监察的效?;在纪律检查?作中，也要利??政监察?作紧贴政府中??作的特点和优势，促进纪检机关更好地履?党章赋予的职责，保证党的路线?针政策的贯彻执?。其三，注重发挥?政监察职能。要积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，充分发挥监察机关的职能作?，促进?政机关依法?政，建设廉洁?效的服务型政府。特别是对政府部门的监督，要更多地以?政监察的名义进?，避免出现以党代政的现象。 五、合?化的思路 合?化的思路，就是坚持和完善反腐倡廉领导体制和?作机制的思路。实践证明，党委统?领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其
责、依靠群众?持和参与，这是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败?争整体合?的重要制度保证。只有依靠全党全社会，做到各级各部门?起动?，各领域协调?动，各种?段配合运?，才能形成全?位惩治和预防腐败的强?合?，最终把腐败现象遏制到最低限度。 形成惩治和预防腐败的强?合?，必须认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是建?健全惩治和预防腐败体系的龙头?程。各级党政组织及其主要领导要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为关系全局的?事来抓，进?步提?党风廉政建设责任制的落实?平;各级纪委要全?履?职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败?作;各单位各部门要把反腐倡廉与经济建设和其他各项业务?作紧密结合起来，充分履?好党风廉政建设责任制职责;各级领导班?和领导?部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履?好“?岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉?作。 形成惩治和预防腐败的强?合?，必须进?步发展党内民主和?民民主，动员全党全社会的?量反腐败。深?贯彻《党员权利保障条例》，积极推进党务公开，建?和完善党内情况通报制度，认真落实??党员的知情权、选择权、参与权和监督权，使??党员更多更好地了解、参与和管理党内事务。坚持和健全民主集中制，形成权责明确、程序规范、制约有效的党内民主决策机制，切实提?决策的科学化、民主化?平。按照建设社会主义民主政治的要求，进?步完善政务公开、?务公开、村务公开和事务公开制度，扩?公民有序的政治参与，保证?民依法实?民主选择、民主决策、民主管理和民主监督。 形成惩治和预防腐败的强?合?，必须进?步拓宽监督渠道。综合运?党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防?权?失控、决策失误和公职?员?为失范。进?步拓宽和畅通监督举报渠道，不断改进处理监督举报?作的?式?法。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇4 纪检监察?作应是?个具有??运?规律的系统，尽管这个系统内容?泛，结构和功能?较复杂，但它同任何?个管理系统?样可由决策、执?、监控三个?系统构成。其中监控这个?系统承担着对纪检监察?作的决策和决策的执?情况进?监督、检查、督促，对整个纪检监察?作进?必要的调节和控制的重任，也就是说检查、督促是纪检监察?作的重要组成部分，是提?纪检监察?作效率的有效途径。近年来，随着党的?作重点的转移，督查?作正成为领导决策不可缺少的?部分。随着改?开放的进?步深?发展，必将进?步促进纪检监察督查?作的任务、地位、作?的变化和?作?法的进?步变?。纵观新时期纪检监察督查?作，具有以下?个新的特点： ?是在督查?作范围上，由单纯案件催办的“?督办”向办理党委决议、决定的“?督办”?向发展。 过去纪检监察的督查?作只是办理?些群众来信、来访，举报违纪案件的查办，领导交办或临时性的其它?作。党的?作重?转移到社会主义经济建设上来以后，随着改?开放的进?步深?，我们党?临新的考验，党政机关、党政?部违法违纪问题越来越突出，纪检监察?作?对新的形势，督查?作逐步由单纯的事后案件催办向事前的预防型转化，督查的任务由单?的催办案件发展到对党纪、政纪、党内法规、党的路线、?针、政策、决议、决定的学习，贯彻执?情况，党风廉政建设、反腐倡廉?作的开展、落实情况等全?位的?督查、?督办，它的范围涉及到政治、经济、教育的各??，这时的督查?作已不再是过去的催办?作，?是具有?泛意义上的督促检查?作。这是纪检监察督查?作在根本性质上的?次重?变化。 ?是在督查?员组成上，由办公室?员的“低层次”向党委、纪委主要领导构成的“?层次”?向发展。 督查?作的重点转移到党纪、政纪、党内法规，党的路线、?针、政策、党委的决定、决议的贯彻执?和党风廉建设和反腐倡廉?作上来以后，只靠纪检监察办公室?员是?法完成这项艰巨的任务的。把督查?作纳?党委的议事?程，由纪检监察办公室的任务变成党委的职责，由过去的电话催办变成督查?员、党委、纪委主要领导，政?部门齐抓共管已成必然趋势，?作检查，党委有责，做好落实情况的检查，应成为党委常抓不懈的?作。我所从?政?的格局出发，针对全所点多、线长、??的实际情况，从党风廉政建设、队伍建设、执法执纪、管教?作，“五防”?作和习艺安全?作的全?位出发，组织纪检监察、政?、管教、习艺安全部门的领导，组成常年的督查?组，每?对各单位进??次全?位的督促检查，违纪违法案件由过去每年发??多起到2004年仅发??起，2005年?今没有发?。各???作发展势头良好。 三是在督查?作的本质特征上，从偏重于“务虚”向“务实”型?向发展。 ?作过程和?作形式，是事物发展的?本质的外在联系，对落实某?事项，过于注重形式和过程，督查?作就不能抓落实。纪检监察督查?作过去侧重于对布置的?作的表?检查多，如党纪、政纪、法规学没学、学了?次、警??看没看、查记录、有就?。现在在注重形式的同时更注重内容和实际。纪检监察部门对容易发?问题的?作和环节采取事前参与、把?作做得更扎实。我所针对??的?作实际，在执法过程中对劳教?员的请假、奖惩、所外执?、所外就医?作，基建?程招投标、物资采购等，从办理的初始阶段就派纪检监察?员参与、同时在各?队派驻专职纪检监察员，参与?队重?问题的决策，把监督检查?作放在各项?作?的全过程，减少?作的失误，注重实际?作效果，求实务实，才是“务实”督查，也是新时期督查?作的出发点和落脚点。 四是督查?法由传统?式向科学?式?向发展。 在改?开放进?步深?的新形势下必须增强纪检监察?作的透明度和开放性，把?些影响?、牵涉??的典型事例的查办结果及时公布或向新闻媒体通报，不仅对公职?员起到制约作?，便于舆论监督，强化民主意识，提?督查效应，?且增强了督查?作的透明度，提?党的威信。 加强对查办件的综合分析。如果说过去就案办案，按时办结就算完成了任务。那么现在看来已经不适应形势发展的要求了。新形势要求我们保质保量的完成督查任务，对查办案件进?综合分析，找出带规律性的东西，为领导决策提供参谋性的意见和建议，这正成为新时期督查?作的有效?法。 针对新时期纪检监察督查?作的新特点，我们必须调整?作思路、采取相应对策，始终保持督查?作与党的中??作同?、同向、向步，为此，笔者建议：
1、加强纪检监察督查制度建设 过去的督查?作，从某种意义上说就是对办案情况进?评估，对违反党纪政纪的案件，通过查阅案卷，看它的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法、适?的纪律条规是否正确等??去进?督查。往往满?于?字案卷。从督查的内容上看，纪检监察没有这??的制度规定，督查实践中?章可循。为了维护督查的严肃性、规范性、提?督查的实效性。笔者建议应?先加强督查的制度建设，对督查?作的内容、程序、?作性质、?作原则作出明确的规定，使纪检监察督查?作有章可循，不断提?督查?作的效率和质量。
2、配备强有?的督查?员 督查的?的是为了强化监督，要达到这??的，靠的是督查的?度和督查的质量，?不是督查的数量。纪检监察合署办公，两块牌?、?套?马，?员配备相对紧缺，没有专门的督查?员，督查?作有时往往应付了事。为了达到督查?作的?的，建议在精减机关?作?员的同时，增加督查?作?员编制，选派政治觉悟?、有较强?作能?、经验?较丰富的同志担任专职督查?员，保证督查?作的顺利开展，不断提?督查质量。
3、加强对督查?员的培训?作。 随着党的?作重?转移到经济建设为中?以后，纪检监察督查?作也应该及时围绕党委想经济、议经济、抓经济这个中?上来。监督检查，要为经济这个中?出主意想办法，督查?员必须深?基层调查研究，及时发现，解决经济建设??的问题，这就要求督查?员必须懂经济，当好党委的参谋。督查?部?作如何，主要是看他在?作中主动发现了多少问题，提出了多少建议，有?条被领导采纳。因此，要使督查?作尽快适应新形势的要求，必须加强督查?员的业务知识培训，提?他们的业务素质，努?适应?作要求。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇5 近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多??的：?部?作不到位、作风飘浮，没有摆正??的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切?利益漠不关?，?我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报?作，提出如下建议，仅供参考： ?、进?步提?思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报?作的领导 ?民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是?民群众作为国家的主?，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的?种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履?全?全意为?民服务宗旨，努?维护???民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报?作，进?步提?思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防?和纠正各种损害?民群众利益?为的不正之风，有利于化解?盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。
?是转变观念，整合?量。纪检监察机关信访举报?作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门?个?部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各??、各部门都要统筹协调，通?合作，齐抓共管，切实纳?各级党委政府和每个部门的重要议事?程，形成合?。 ?是换位思考，转换?作思路。各级纪检监察机关和全体?部应站在维护改?、发展、稳定?局和服务“第?要务”的?度，牢固树?群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换?作思维，善于站在不同的?度设?处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找?烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，?要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉?作的?种鞭策和对纪检监察?部的提醒、警?。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之?，真诚地接受群众倾诉，以情感?，寓情于理，依法办事，争取群众的理解?持，逐步化解?盾，避免事态进?步扩?。 三是切实加强对信访?作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要?度重视，经常过问，逐步建?起加强做好信访?作的领导体制和?作机制，从?使信访举报?作既要??于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育?作相结合，?要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作?和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败?作?局服务。 ?、切实改进?作作风，进?步加?源头治理的?度，努?化解基层?盾和对信访问题的预防处置?作 俗话说：“树有根，?有源”，“世界上没有?缘?故的爱和恨”。?民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关?反映的热点、难点问题已成为当前做好信访?作的关键环节。 ?是要加?信访举报法规的宣传?度，教育群众树?法制观念，以理性合法的?式反映问题，?觉遵守信访秩序。要努?营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利?接待场所和各种媒体，?泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访?作流程图、本委局受理的范围、?作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩?纪检监察信访举报?作的影响，增加纪检监察信访举报?作的透明度。 ?是要切实转变?作作风，变群众上访为?部下访。全年?作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办;?泛开展“四个?”活动，即：保持?张笑脸，程序上讲?个清楚，明确给?个答复，承诺?个时限，搞好优质的服务，提?办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解?盾;定?下访，即针对军转?员、重点上访对象、改制企业分流失业?员等特定?群开展下访，进?调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些?员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切?利益的问题。 三是要坚持“以?为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为?作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第?信号，把群众的需求作为第?动?，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访?作的第?标准，也就是始终把维护?民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲?决策、武断决策产?诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多?点思考，少?分盲?。 四是要建?健全部门、乡镇街道和村居委会信访?作信息?络点。【对纪检监察?作存在问题建议与意见（精选5篇）】
纪检监察工作存在的不足3篇
纪律检查",党的纪律检查&rdquo或&ldquo纪律检查&rdquo缩写为。主要是指中国共产党纪律检查部门对党的组织和党员执行党的路线、方针、政策的情况进行检查和监督。
以下是为大家整理的关于纪检监察工作存在的不足的文章3篇,欢迎品鉴！
近年来，为深入细致贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度，监督并重点惩处和防治腐败体系实行纲要》，各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，存有针对性地实行了一定措施，抓好薄弱环节，强化了监督检查，获得了一定实效，公正、文明、清正廉洁、高效率稽查的意识获得强化，办案质量和执法水平也存有也明显提高。但由于传统思维和习惯作法的影响，检察机关特别就是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监督职能没能获得充分发挥促进作用，笔者拟将融合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存有的问题及对策谈论几点浅显重新认识。
一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式
1、重新认识不妥当，思想不注重。新形势下，纪检监察工作充分发挥着越来越关键的促进作用，特别就是近几年获得了前所未有的注重，但与检察机关其他业务工作较之起步较晚，以致有的干警甚至个别领导指出职勤务、检察院、侦监等业务办案工作才就是检察工作重点，纪检监察工作就是可有可无的“摆放”，就是“养老”部门，如果过分不拘小节，反而可以减少办案人员的思想负担。有的干警指出纪检监察、反腐倡廉都就是有权的领导
干部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门。
2、机构不完善，人员配备不合理。以笔者所在院为基准，由于体制机制和人员编制管制等原因，虽然搭载了纪检组短和1名专职人员在纪检组短的率领下积极开展工作，但其中除了部分人员长期全职其他工作，从而在积极开展纪检监察工作上忙著应付，容易确保工作质量。
3、工作方式陈旧，工作水平不高。笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量。加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况，基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排，按时上报工作总结的状态，照搬、类推上级活动方案，结合自身实际少，不能从根本上解决工作中存在的问题，难以具体实施和创造性的开展工作。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。
4、制度流于形式，监督检查不妥当。目前。检察机关从上到下已经颁布很多关于内部监督，廉政建设方面的规章制度，但多流于形式，难以充分发挥出来促进作用；比如说实名制投诉制问题，“事不关已，高高挂起”思想影响加之群众害怕恐吓，坚持原则，害怕穿着“小鞋”等各种原因导致的不能愿署名举报；比如说“八小时”外监管制度，由于机构、人力、物力等各方
面的限制，很难得以执行。且现在上级检察机关在年初给下级院制定目标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准。其目的是好的，但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实行内部“摆平”，避免年终评比被一票否决，造成纪检干部不敢管，不能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，而是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”目标的实现。纪检监察工作本应相对独立、严格执纪的监督力度受到挑战，不能够全面履行对检察干警队伍应有的监督，致使纪检监察工作流于形式。
二、强化基层检察院纪检监察工作的对策措施
1、提高认识，更新观念，树立纪检监察工作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位臵”。检察机关作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他人的监督，却疏于自身队伍的内部建设和管理监督，无疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求，我们首先要从思想观念上更新，对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察人员都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对监察工作有效管理的首要工作，是促进司法公正，维护公平正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，践行检察机关稽查公信力的须要。同时必须强化纪检监察工作就是顺从服务检察工作的，就是以规范检察权的行使，保护检察纪律的严肃性，避免违纪违法行为出现为目的的重新认识，二要转型干警头脑中纪检监察工作就是专门整人的错误思想。直面“前腐后继”的诡异趋势，纪检监察人员还必须转型就是事论事的工作观念，力争努力做到检察权运转至哪里，纪检监察工作就要服务至哪里。
2、健全机构设臵，择优配备干部，保证纪检监察工作的有效开展。近年来，检察机关对纪检监察机构设臵的要求更加明确，多把是否设臵有纪检监察部门作为对基层检察院考核的一项指标，要求健全纪检监察机构，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和自身反腐败工作。笔者认为，加强纪检监察工作，首先要重视纪检监察队伍建设，设臵纪检监察部门，择优配备专职的纪检监察人员，落实政治、工作待遇，为开展纪检监察工作创造良好的工作环境和条件。
3、强化教育管理，提升综合素质，二要优化纪检队伍建设。俗话说“荆竹先必须自身软”，必须想要更好的履行职责纪检监察职能，必要进一步优化纪检监察队伍，提升履行职责能力，掌控工作主动权。一必须全面掌控纪检监察业务知识，针对当前有些纪检监
察干部不注重纪检监察业务知识的自学，对业务知识掌控不全面的问题，尽力杜绝往往违纪问题辨认出后，有些纪检监察干部不晓得采用什么样的纪检监察工作程序，忙碌
于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。二要及时更新补充检察业务知识，弄清基层院检察工作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，积极主动明查暗访，监督执法办案活动，开展案件回访，定期抽查卷宗，及时反馈意见，制定整改措施，以防患于为然为工作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中，解决因检察业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正面引导，打消纪检监察干部怕得罪领导和同志，怕影响自己的前途，担心打击报复，担心人际关系恶化等思想顾虑，从而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能力强的纪检监察队伍。
4、强化制度建设，进一步增强内部监督制度的科学性和可执行性。建立健全管理制度，就是顺利开展纪检监察工作的有效率确保。纪检监察工作必须防止流于形式，则须要制订一批具备科学性、针对性，继续执行性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制订和实行过程中，必须防止对上级制度和文件只修正名称、转换单位主任的作法，秉持努力做到：一必须针对本单位的具体情况，努力做到有的放矢，并使管理制度合乎客观实际；二要广为汇报和深入细致接纳干警的意见和建议，并使管理制度更加具备群众基础，变小领导的决策为群众的自觉行动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的建议，把宏观的、原则的建议变成贴近本院实际的具体内容的、明确的制度，力求超过
到更加细化、量化，能达到工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。
5、严苛执纪稽查，注重纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督工作主要彰显在严肃查处压制和防治维护两方面，严肃查处压制必须努力做到对发生的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处，秉持努力做到有案必查，违纪必究，极力消除执纪弛硬，弛阔的问题，对检察队伍存有的极少数害群之马严谨严惩，绝不姑息迁就。防治维护则就是必须努力做到防患于未然，辨认出问题必须及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。同时，必须全面保护干警权益，对秉公执法、清正廉洁的干警必须不予维护，对一些针对检察人员的公然甚至蓄意举报，必须及时、极力不予回应，主持公道。
按照国资委纪检组要求，通过座谈、问卷了解结合工作实际分析，公司纪检工作主要存在以下问题：
1、纪检工作机制体制不顺遂。公司纪检非政府同时拒绝接受区纪委监委、区国资委党委、公司党委等多头领导，无法单一制于企业外对企业实行纪检监察管理，工作机制不通畅，工作的积极开展受很大的管制；公司纪委就可以执纪，无法稽查，执纪手段相对单一等。
2、干部队伍整体素质不高。公司纪检室3名同志，有2名是工程建设、资产管理等业务部门通过转岗等形式调整到纪检岗位，缺少专业培训，履职能力急需加强。加之纪检
干部自身对内部监督工作认识不足、重视不够，也造成对存在的问题不敢正视，导致对干部职工的监督管理失之于宽、失之于软。
3、工作的技术创新全面落实严重不足。H320企业监督缺乏、线索案源发掘比较，所办案件没有突破.对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少；对违背工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些难出现问题的部位和环节制约比较。特别就是对企业干部在生产经营业务中民主自由裁量权还缺少有效率的监督措施，导致部分工作制度继续执行比较妥当。
4、借助群众监督的力量不够。群众监督是开展纪检监察工作的重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但实际工作中对群众监督的重要性重视不够，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。同时，由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。
5、对纪检监察工作的非政府与协同的关系认知不皱。著重非政府，忽略协同，引致有些工作该水解的没及时水解，该盐务的没依照规盐务，在治本揪源头工作中导致党委责任暗部、部门责任弱化、纪委责任简单化的局面。对全面落实“一岗双责”与纪检监察机构组织协调格尼兹，存有着夺得过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往就是亲力亲为替代组织协调。
坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。
一、破旧立新，承继弘扬
在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。
纪检监察工作技术创新就是对过去的思考、抨击和打破，而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作技术创新必须不谋“轰动效应”，婉拒“形象工程”。为此，纪检监察工作技术创新的由头，往往都就是工作中碰到难题须要化解，或者辨认出可以预知的难题须要掏出“预案”。这种工作技术创新具有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作技术创新才存有生命力，就可以真正彰显纪检监察部门求真务实、切合实际的工作作风，沦为全社会崇尚技术创新、务实技术创新的典范。
二、完善机制，改进方法
就纪检监察工作技术创新而言，工作机制就是最重要的内因，方法技术创新就是外因;纪检监察干部队伍自身建设就是内因，全面缔造纪检监察工作新局面就是外因。只有正确
处理“内外”关系，就可以真正同时实现纪检监察工作技术创新的新横跨。必须尤其必须充分发挥纪检监察部门对资源配置、压缩、大增的促进作用，最大限度地开发利用不好各种纪检监察资源，不懈努力发掘纪检监察资源的整体潜力，不懈努力构成合乎科学发展观建议的工作运行机制，不断提升纪检监察工作效益。
三、立足现实，着眼未来
现实就是未来的基础，而未来就是现实的发展;现实就是立足点和出发点，而未来就是着眼点和目标点。纪检监察工作技术创新只有立足现实，着眼未来，就可以适应环境内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握住和获得未来。
我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。
纪检工作存在的问题3篇
纪检工作存在的问题
按照国资委纪检组要求，通过座谈、问卷了解结合工作实际分析，公司纪检工作主要存在以下问题：
1、纪检工作机制体制不顺。公司纪检组织同时接受区纪委监委、区国资委党委、公司党委等多头领导，不能独立于企业外对企业实施纪检监察管理，工作机制不顺畅，工作的开展受到极大的限制;公司纪委只能执纪，不能执法，执纪手段相对单一等。
2、干部队伍整体素质不高。公司纪检室3名同志，有2名是工程建设、资产管理等业务部门通过转岗等形式调整到纪检岗位，缺少专业培训，履职能力急需加强。加之纪检干部自身对内部监督工作认识不足、重视不够，也造成对存在的问题不敢正视，导致对干部职工的监督管理失之于宽、失之于软。
3、工作的创新落实不足。涉改企业监督欠缺、线索案源挖掘不够，自办案件没突破.对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对企业干部在生产经营业务中自由裁量权
还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位。
4、借助群众监督的力量不够。群众监督是开展纪检监察工作的重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但实际工作中对群众监督的重要性重视不够，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。同时，由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。
5、对纪检监察工作的组织与协调的关系理解不透。注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有依规督办，在治本抓源头工作中造成党委责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。对落实“一岗双责”与纪检监察机构组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往是亲力亲为代替组织协调。
纪检工作存在的问题
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清，权限职能有交叉。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日
常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立
了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简
单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致
使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻
守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
纪检工作存在的问题
甘肃省纪委监委第八纪检监察室副处级纪检监察员赫莉：从近年
来我省查处的省管领导干部违纪违法案件来看，加强对省管领导干部“八小时以外”生活圈、交往圈、休闲圈的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了“脱缰的野马”，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞“小圈子”“拉山头”，有些人什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么话都敢说、什么事都敢做。庆阳市原副市长王谦在忏悔书中写道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小时以外收的是老板的钱、坐的是老板的车、吃的是老板的饭，自己也变成了一个‘老板’，根本不像一个党员领导干部。”无数案例表明，一旦在“八小时以外”的生活作风上被打开了缺口，党员领导干部很容易逐步滑向腐败的深渊。但是，加强对党员干部“八小时以外”的监督，却是难题，比如如何获取“不良行为”信息，如何规范化常态化监督，需要在建立格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。
河南省南阳市纪委监委第五执纪监督室副主任梁江：实践中，我们觉得对市管干部的监督存在一些难点。一是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。二是监督
方式统筹协调不够有力，没有打好“组合拳”。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。三是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。我们在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置;有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做“太平官”。
江西省上犹县委常委、县纪委书记、县监委主任刘鸿懿：当前，县纪委监委履行监督职责方面，除了有的纪检监察干部有“重大案、轻小错”的政绩观偏差之外，主要有如下几方面问题。一是在落实“第一种形态”方面，有时处理不好质量与效率的关系。实施函询、约谈提醒、诫勉谈话的程序不亚于执纪审查，以约谈提醒为例，目前有制定方案、谈话报告、了结反馈等六个步骤，程序规范，有助于保证谈话质量，但如何提高效率是个问题。二是在基层熟人社会中，纪检监察干部对强化日常监督有较大顾虑。县里的纪检监察干部与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，在监督中经常出现自己的子女及亲人就在约谈、诫勉对象所管辖部门或单位就读、工作的情况。纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出。三是
被监督者接受监督的意识还有待增强。有些党员干部认为被通报的影响面更大，不利于今后开展工作，存在“宁愿被警告处分，也不要被通报”心理。还有的当事人为逃避监督，通过各种层面打招呼、说情、请托等方式，干扰日常监督工作。
几位纪检监察干部感受到的这些问题，并非日常监督所面临难题的全部。有问题不可怕，只要各级纪委监委直面问题，出实招、用实功，加强日常监督遇到的问题都可以迎刃而解。
关于纪检监察工作中存在的问题调研的材料
一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。
采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：
（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题
一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。
四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度
（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育，怎样创新教育形式和突出教育效果
（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。
（二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。
（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中；进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。
（四）加强勤政教育。组织开展以“勤政”为主题的教育活动，大力倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是过，平庸就是错”的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。
（五）发展“家庭助廉”教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。
七、如何加强我区廉政文化建设
（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体，夯实基层廉政文化建设的思想基础。
（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。
（三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。
（四）大力创新，进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。
八、我区哪些部门和领域的违纪苗头和问题比较突出，主要存在哪些违纪苗头和问题
九、对民主评议和网络直评工作有什么建议和意见？
网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。
也应认识到民主评议、网络直评在发挥激励约束机制的同时还存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上，应当从增强评价主体
与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。
对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议
？
十、我区执法部门和执法人员存在什么问题，有哪些意见和建议
存在问题：
（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。
（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。
（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题：
意见和建议：
（一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。
（二）加强行政执法保障
1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。
2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。
3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。
（三）提高执法人员素质
1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。
2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。
3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免不正之风。
十一、如何提高我区反腐倡廉建设的科学化水平，在实现科技反腐上有哪些建议
科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。
其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对“科技”
腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。
第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。
十二、如何完善我区反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度
（一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。
1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。
2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。
3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。
4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。
（二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。
（三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。
（四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。
十三、如何加强对农村“三资”的管理?如何增加农村集体财富积累？如何做好农村招投标工作？
十四、如何发挥乡镇便民服务中心的作用，如何改进工作以达到进一步便民的作用？
如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设
上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。
在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到有效解决。
在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和问题，可以通过提前预约和电话咨询，中心可以协调各单位及时提供优质服务;能上门服务的,提倡上门服务。
还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度。通过开展业务竞赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现“一专多能，一岗多责”；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务。个人车位租赁合同范本
出租方（甲方）：xxx身份证号：xxxxxxxxx
承租方（乙方）：xxx身份证号：xxxxxxxxx
甲、乙双方经充分协商，现将甲方位于xxxxxxxxx私家车位租给乙方作为车辆（车牌号：xxxxx）停放使用，并签订如下车位租赁合同条款，甲、乙双方共同遵守和执行。
一、本车位租金_xxx元整/年，大写：_xxxx_.支付方式为_签订合同后一次性支付__.乙方到期如需续租，需提前1个月通知甲方。车位管理费用由甲方支付，需乙方替交时留存物业缴费凭证当年租金从中扣除缴纳费用。乙方留存租金收条/微信或支付宝截屏均可作为支付凭证。
乙方另支付蓝牙卡设备押金xxx元，合同到期后返还。
二、租期为_xxx6__年__xx___月__xxx___日至__xxxx__年__xxx___月__xxx__日止。
三、如乙方在租赁期间要该场地转租给第三方使用时，必须征得甲方同意方可转租，否则视为违约，甲方可收回车位，剩余租金概不退还。
四、甲方责任及义务：
1、在租赁期间，如甲方需提前收回乙方使用的车位使用权，则甲方返还当年租金；如乙方提前退还车位，剩余费用不返还。
2、在租赁期间，如自然损坏产生的场地维修及检修费用由甲方支付，如人为损坏（包括乙方）场地维修所产生的费用由行为人负责支付。
3、甲方所出租的场地，仅供乙方作停泊车辆使用，不作任何保管；如乙方所停泊的车辆有任何损失或被人为损坏的，一切后果由乙方自负。
五、乙方责任及义务：
1、乙方在租赁期内必须按合同条款的规定按时缴付车位租金；如乙方拖欠租金达一周，即被视为是自行解除本合同行为，甲方有权将该车位收回，并保留向乙方追收拖欠费用和违约金的权利。（如因特殊情况未能如期签订续租合同，必须提前以书面通知或电话通知的方式征得甲方同意，在双方签订续租合同时连同拖欠的费用一并付清）。
2、在租赁期内，如乙方需要提前退租车位的，乙方必须提前一个月通知甲方并解除本合同。
3、乙方必须将车辆按车位及物管要求停泊好并做好防盗措施，如发生任何车辆遗失或损坏的一切损失由乙方自负,如因乙方原因给甲方造成的损失，由乙方负责。
六、本合同以双方签约之日起生效，如今后有补充作补充协议处理，与此合同具同等效力。
七、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。
合同附近：甲方的车位使用权购买协议复印件、乙方的身份证及停驶车辆行驶证复印件。
出租人：
承租人：
电话：
电话：
__2016__年__x__月__x_日
__2016__年__x_月__xx__日
当前纪检监察工作中存在的主要问题
当前纪检监察工作中存在的主要问题
自中纪委提出“三转”要求以来，按要求规范和调整纪检监察组工作分工，在开展“三转”工作中取得了一定的经验和成效，但在实践中也还存在一些问题。
（一）
思想认识偏差，身转心不转。
一是认为如果专职从事纪检监察工作，不去深度参与经济一线工作，既难以实施有效监督。二是纪检监察工作的特殊性，决定“干工作就要得罪人”。“三转”之后，随着纪检监察力度和深度的加大，因执纪监督而得罪人的情况也会越来越多，甚至还可能遭到打击报复。这些因素，都使得纪检监察干部在履职过程中难免有后顾之忧，不能放开手脚大胆开展监督执纪问责。
（二）能力水平不足，形转实不转。一是基层纪检人员专职不专业，缺乏专业素养，财会、审计、法律等专业能力水平。二是对基层纪检监察干部来说，“三转”之后虽然时间和精力都有了，但由于个人能力素质跟不上形势，不知如何开展监督，难以找准切入点和着力点，难以取得应有的成效。三是机构不健全。随着纪检监察工作职能的强化，系统纪检监察工作业务量逐步增多，但是市级队没有设立纪检室，县级队纪检员往往也都是兼职，专职干部缺乏。
（三）由于基层队主要领导认识上的偏差，监察员在抓督查问责，协助队班子推动日常工作的过程中，往往得不到支持。基层队，把年
纪大，其他岗位安排有困难的干部安排到纪检监察工作岗位上，导致纪检监察干部“老龄化”问题比较突出。而这“老干部”怀着做“临时工”的心态，本身对纪检业务就不熟悉，也不肯下功夫去学，过一天算一天。
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纪检监督工作存在的问题和不足
1.缺乏有效的纪律处分机制：一些违纪行为难以被发现或处理，对于违规行为贪污腐败的追究也缺乏力度和严厉性。
2.缺乏公平、公正的监督机制：有些监督人员存在权力过于集中、依赖领导等问题，以至于不能够正确地开展监督工作，或者存在纵容、包庇的情况。
3.资源配置不合理：在某些地区或领域，监督资源分配缺乏合理性和科学性，不仅造成了监督和检查的集中和重复，而且影响了效果。
4.监督机制不成熟：当前的监督机制仍然比较粗糙，监管形式单一，尤其是在基层监督和反腐败方面问题仍然存在，同时信息收集能力还有所不足，需要不断改进和完善。
5.监督力度不够：在一些领域的监督和检查上面，深入调查的力度不够，导致不少问题不能被发现或纠正，在实践中对于一些重大问题还需要更加注重其敏感性和特殊性。
纪检干部监督工作存在的问题
纪检干部监督工作存在的问题
纪检监察机关是实施党内监督和行政监督的专门机关，在监督别人的同时，也在接受别人的监督。王岐山书记在中纪委二次全会上强调指出“信任不能代替监督”，对纪检监察干部监督管理工作提出了新的更高的要求。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具备天然“腐败免疫力”，尤其在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，纪检监察机关只有切实增强自觉接受监督的意识，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有底气更好地监督别人。
一、充分认识纪检监察干部监督管理工作的薄弱环节
纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。应该说，纪检监察机构自恢复以来，在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了其他机关无法替代的作用，老百姓对此也是充分肯定的。毋庸讳言，我们也应看到纪检监察机关在自身建设和内部监督方面，还存在一些需要改进和完善的地方。
从主观思想认识来看，少数纪检监察干部监督意识淡薄。少数领导干部对内部监督工作认识不足、重视不够，有的对存在的问题不敢正视，导致对干部的监督管理失之于宽、失之于软。个别纪检监察机关和纪检监察干部还存在特权思想，不愿接受监督。还有的纪检监察干部政治提拔上难于进步，对监督抱无所谓态度，思想上抵触，行动上应付。
从外部监督环境来看，组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足。纪检监察干部同样面临着拉关系、说情、贿赂等方面的诸多考验，也存在廉政风险。目前，纪检监察干部防范风险更多靠自身的品格和操守来保证，但这种自我监督的维度毕竟是脆弱的。组织和人民把监督权力交给纪检监察机关，谁来监督纪检监察机关和纪检监察干部，一定程度上讲，存在信任大于监督、监督不够的问题。
从内在监督机制来看，纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督的办法还不够有效管用。目前各级纪检监察机关出台了内部监督管理文件和规定，有的比较笼统抽象，操作性不强;有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。二是监督的渠道还不够畅通便捷。按照党章规定，纪律检查机关实行的是双重管理，但上级纪委离得远，对下级纪检监察机关不能形成经常性监督;同级党委对纪检监察机关往往又比较信任，容易忽视对其监督;下级监督缺乏有效的途径和办法，监督效果不够明显。由于信息不公开，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度仍然不够。三是监督的方式还不够直接有力。对纪检监察机关和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。
从监督的力量保障来看，监督的组织体系不够健全。一是缺乏一个专
门的监督机构。各地纪检监察机关内部监督的组织机构不统一、不健全，有的把干部监督工作放在干部室，有的放在办公室，有的放在机关党委，没有形成统一的干部监督机构。二是缺乏规范性的内部监督法规依据。尽管各地纪检监察机关对强化内部监督进行了探索，湖北省出台了《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》，仙桃市也制定出台了《关于加强纪检监察系统内部监督的实施意见》，但从全国来看，目前还没有一个类似于《行政监察法》、《纪律处分条例》等规范性的全国纪检监察系统内部监督法规文件。三是缺乏操作性强的内外监督体系。纪检监察系统内部监督和外部监督体系不够系统，存在较大的随意性，可操作性也不是很强，有时存在前期监督调查和后期监督处置脱节，没有形成有效的监督闭合系统。
二、准确把握纪检监察干部监督管理工作的基本原则
1.分权制约的原则。权力过于集中必然导致腐败。要保证纪检监察机关权力的正确行使，同样必须围绕信访承办权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部选任权、资金资产处置权，建立健全权力制衡和监督机制，实现决策、执行和监督的相互分离、相互制约。对纪检监察机关班子成员之间实行合理分工，各室之间科学制权，实现分工制衡。
2.上下结合的原则。干部监督是一个涉及多主体、多形式、多环节的系统工程。要全面推进党内监督、舆论监督、执法监督、民主监督、群众监督。明确上级纪委对下级纪委、“班长”对班子成员、班子成员对机关室主任应担负的监督职责及督查办法。坚持把自上而下的监督和自下而上的监督有机结合，形成有效制约和监督权力的监督机制。
3.公示公开的原则。阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行才能经得起组织和群众的检验。要把纪检监察的各项权力通过公开栏公示、网络媒体公示、召开新闻发布会等形式向社会公开，主动接受监督。要对权力运行过程和各项防范措施的执行情况进行跟踪检查，及时总结，不断完善，并对外公开执行情况。
4.教育与惩处相结合的原则。干部监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。干部监督工作要在惩处干部的同时体现对干部的教育爱护，两者相互结合，共同促进。惩处干部起到警示作用，引以为戒;教育干部起到保护干部，避免犯错误，惩处和教育干部都是对干部实行有效监督的形式，有利于促进纪检监察事业健康发展。
三、进一步推进纪检监察干部监督管理工作的对策建议
1.着力纪检监察干部教育引导，强化自我监督。一是要树立主动接受监督的意识。纪检监察干部处在反腐倡廉第一线，如不增强主动接受监督的意识，拒绝监督，逃避监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。要通过会议、专题讲座和党课等形式，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、监察部有关文件，引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。二是要发挥好表率带头作用。打铁还需自身硬。作为纪检监察机关和纪检监察干部，要起表率作用，凡要求基层单位和部门执行的，纪检监察机关首先执行;凡要求别人做到的，纪检监察干部首先做到;凡要求纪检监察干部做到的，纪检监察机关的领导要首先做到。三是要开展好主题实践教育活动。每年组织开展内容不同的主题教育活动。开展好“四个先正于”(纪检监察机关先正于其他党政机关、纪检监察干部先正于其他党员干部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、纪检监察机关领导班子成员先正于一般纪检监察
干部)教育。当前，在党的群众路线教育实践活动中，要把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育活动的始终，增强自我免疫力。
2.完善纪检监察业务工作流程，强化岗位监督。一是合理分权。按照委局领导班子、内设室、干部工作岗位三个层面，明确每一层面人员的岗位责任，逐一制定防范措施，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”和“监督权”的相互分离，防止权力集中发生廉政风险。如，受理信访人员只受理信访转办，不直接查办案件，查办案件人员只调查突破案件，不从事案件定性处理。二是编制流程。针对容易发生的廉政风险点，编制业务工作流程，将风险点在业务工作流程上予以标识，并制定相应管控措施。如案件办理的案件谈话和调查取证两个风险节点，在案件办理流程上予以标识，同时，制定防控措施，要求案件谈话突破和外出取证时，必须2名办案人员同时参加，防止逼供或串供，取假证等情况发生。建立跟踪回访制度，由案件监督管理室、干部室找相关涉案人员进行回访，了解办案人员执行办案纪律情况。两年来，仙桃市共查找纪检监察机关岗位廉政风险点36个，制订完善业务工作流程图32个，对29项权力进行流程再造。三是加强防控。主要抓前期预防、中期监控和后期处置。前期防控主要是在思想道德建设和制度机制层面主动做好防控。中期监控主要是根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由委局主要领导监控;二级廉政风险由委局分管领导监控;三级廉政风险由内设机构负责人直接监控。后期处置主要是针对日常监控中发现的漏洞和薄弱环节，完善廉政风险防控措施，强化处置。重点实行“三书一究”，“三书”：《廉政风险预警告知书》、《廉政风险预警督办书》、《廉政风险责令整改通知书》;“一
究”：对有明显违纪行为，但情节较轻的，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关干部管理部门介入调查处理;造成重大违纪违法问题的，依据有关规定追究责任，从严处理。
3.健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。把建立、健全和完善各项制度放在首位，建成覆盖干部监督管理工作各个环节的制度体系，从体制机制上筑牢监督防线。一是民主集中制。坚持民主议事，修订完善纪委常委会议事规则，凡重要工作和重大问题、干部任免、基本建设和大宗物资采购等都召开纪委常委会或班子成员会集体研究，保证民主决策、科学决策。二是公开公示制。逐步扩大公开范围和层次，提高公共权力的透明度，让权力在阳光下运行。将纪检监察机关业务工作流程在党务公开网和本地廉政网上公开，让群众知晓纪检监察机关权力，监督纪检监察干部正确行使权力。建立案件查办情况通报制度，及时向社会公开案件查处情况，接受社会对案件办理工作的监督。三是干部轮岗交流制。建立纪检监察机关干部轮岗制度，普通岗位5年内必须轮岗，重要岗位3年内必须轮岗。如，信访举报、案件检查、执法监察、纠风等重点岗位的工作人员，定期进行轮岗交流，加强权力监督，防止干部因从事某项工作时间过长，以权谋私、以案谋私，办人情案、关系案。四是责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“谁出问题追谁责”的原则，实行分层追责。对纪检监察干部在公务活动中有违纪或过错行为的，纪检监察组织主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，不护短、不袒护、不搞内外有别，坚决予以查处，对不适宜从事纪检监察工作的干部坚决予以调离。同
时，建立谈心谈话制度、定期巡访制度等，对有问题的纪检监察干部及时诫勉。对纪检监察干部每季度进行一次巡访，巡访被查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况，并把巡访结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。
4.拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。目前，对纪检监察机关的监督仍然是以内部自觉遵纪守法为主、外部监督为辅的格局，要拓宽监督渠道，调动各方面力量参与监督纪检监察干部。一是组织监督。坚持上级监督下级，经常向省纪委监察厅汇报工作，接受上级纪检监察机关的监督。经常向市人大、市政协、民主党派等通报工作，接受组织的监督。明确干部室为纪检监察机关内部监督科室，开展经常性干部监督，保证权力的正确行使，保证纪检监察干部的清正廉洁。二是社会监督。聘请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为行风建设监督员，定期召开座谈会，让行风监督员为纪检监察干部“把脉问诊”，对纪检监察干部实施全方位监督。三是舆论监督。要坦然面对舆论监督，坦言工作得失，习惯在监督下工作。要乐于与新闻媒体打交道，与记者交朋友，一方面，让媒体记者宣传纪检监察工作，营造纪检监察工作良好氛围;另一方面，让媒体记者监督纪检监察工作，规范纪检监察干部执纪行为。四是家庭监督。通过发放《家庭助廉倡仪书》，教育引导纪检监察干部家属当好家庭“哨兵”，把好纪检监察干部“八小时之外”关。
纪检干部监督工作存在的问题
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，__市监督对象大幅增加，目前全市共有__名党员，__名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，__市纪委监委处置的__件问题线索中，日常监督发现问题线索__件，仅占比__%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重
合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共
享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管__市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实__市委“__”部署，推动__高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉
的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实
现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕__市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
纪检干部监督工作存在的问题
甘肃省纪委监委第八纪检监察室副处级纪检监察员赫莉：从近年来我省查处的省管领导干部违纪违法案件来看，加强对省管领导干部“八小时以外”生活圈、交往圈、休闲圈的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了“脱缰的野马”，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞“小圈子”“拉山头”，有些人什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么话都敢说、什么事都敢做。庆阳市原副市长王谦在忏悔书中写道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小时以外收的是老板的钱、坐的是老板的车、吃的是老板的饭，自己也变成了一个‘老板’，根本不像一个党员领导干部。”无数案例表明，一旦在“八小时以外”的生活作风
上被打开了缺口，党员领导干部很容易逐步滑向腐败的深渊。但是，加强对党员干部“八小时以外”的监督，却是难题，比如如何获取“不良行为”信息，如何规范化常态化监督，需要在建立网格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。
河南省南阳市纪委监委第五执纪监督室副主任梁江：实践中，我们觉得对市管干部的监督存在一些难点。一是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。二是监督方式统筹协调不够有力，没有打好“组合拳”。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。三是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。我们在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置;有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做“太平官”。
江西省上犹县委常委、县纪委书记、县监委主任刘鸿懿：当前，县纪委监委履行监督职责方面，除了有的纪检监察干部有“重大案、轻小错”的政绩观偏差之外，主要有如下几方面问题。一是在落实“第一种形态”方面，有时处理不好质量与效率的关系。实施函询、约谈提醒、诫勉谈话的程序不亚于执纪审查，以约谈提醒为例，目前有制定方案、谈话报告、了
结反馈等六个步骤，程序规范，有助于保证谈话质量，但如何提高效率是个问题。二是在基层熟人社会中，纪检监察干部对强化日常监督有较大顾虑。县里的纪检监察干部与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，在监督中经常出现自己的子女及亲人就在约谈、诫勉对象所管辖部门或单位就读、工作的情况。纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出。三是被监督者接受监督的意识还有待增强。有些党员干部认为被通报的影响面更大，不利于今后开展工作，存在“宁愿被警告处分，也不要被通报”心理。还有的当事人为逃避监督，通过各种层面打招呼、说情、请托等方式，干扰日常监督工作。
几位纪检监察干部感受到的这些问题，并非日常监督所面临难题的全部。有问题不可怕，只要各级纪委监委直面问题，出实招、用实功，加强日常监督遇到的问题都可以迎刃而解。
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