2023年县应急管理局长在主题教育“安全生产”专题研讨交流会上发言（全文完整）

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尊敬的书记，各位领导、同志们：

自主题教育开展以来，我局着力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上下真功，持续推进理论学习、落实主体责任、隐患排查等全力推动“三管三必须”安全监管责任落实，力求把学习成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，引领应急管理工作迈上新台阶，筑牢安全防线以推动高质量发展。我汇报的题目是“以学促干 学干结合筑牢高质量发展安全防线”，主要汇报三个方面

一、加强理论学习，提升监管执法人员综合素质。一是进一步加强我县安全生产教育培训工作，召开安全生产会暨“大宣传 大学习 大培训”动员部署大会，印发《县安全生产“大宣传 大学习 大培训”活动方案》，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神、《中华人民共和国安全生产法》《自治区安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规。二是开展为期2天的县委理论学习中心组第六次（扩大）学习会暨安全生产专题培训会，围绕党中央国务院关于安全生产要求，《安全生产法》等内容进行授课。三是组织全县科级领导干部参加全市县处级干部安全生产专题轮训班，进一步提升我县安全监管能力。四是县安委会各成员单位采取集中培训、专题讲座、安全演练等多种形式，结合企业特点和安全生产问题，对非煤、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域开展了安全生产培训。利用新闻媒体、网络、微信等多种渠道，广泛传播安全生产知识技能，提升广大干部群众的安全意识和能力，营造了“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。截至目前，开展城镇燃气安全教育培训2期，培训人员210人；
开展主负安管考试2期，培训人员139人次，开展从业人员安全技能考试10期，培训270人次。

二、严格落实安全监管责任，压紧压实主体责任。一是制定印发《县有关部门安全生产工作职责分工》，进一步明晰行业部门、监管部门、综合部门、保障部门的工作职责及具体工作任务。二是组织召开全县安全生产工作紧急部署会议，深入学习了国家、自治区、市委对安全生产工作提出的要求，对我县重点行业领域防范遏制重特大事故硬措施进行安排部署。严格落实自治区煤矿、非煤矿山、危化品等10个重点行业领域135条防范遏制重特大事故硬措施。三是深入结合全县安全生产外包工程、中介机构、“罚而不改”“打非治违”等四个专项整治工作，进一步强化企业建立健全安全生产责任制。截至目前，工程外包专项整治涉及重点行业领域检查企业249家，检查中涉及外包工程13家，违法立案8起，罚款22万元，停产停业2家；
中介机构管理专项整治检查机构9家，违法立案1起，罚款0.8万元；
“罚而不改”专项整治开出罚单数量11个，对罚单“回头看”数量5个；
“打非治违”专项行动立案15个，罚款24.3万元，停产停业7家，公开曝光9家。四是制定印发《县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案及重点任务清单》，对重点行业领域开展重大事故隐患排查整治工作。截至目前，各部门抽查检查企业972家，帮扶指导重点企业324家次，行政处罚3家，罚款2.83万元，责令停产整顿2家，约谈4家，发现重大隐患4项，已整改4项，各单位负责人到企业宣讲123次。

三、深刻汲取事故教训，扎实开展安全隐患排查整治工作。一是深刻吸取“2.22”新井煤矿事故教训，组织召开全县“以案促改”警示教育大会，传达学习《新井煤矿“2.22”事故安全生产以案促改专项整治工作实施方案》，安排部署“以案促改”专项整治工作。二是深入开展全县安全隐患大排查大整治工作，制定印发《安全隐患大排查大整治工作方案》，明确7个专项检查组，紧盯煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、消防安全、道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林草原防灭火、防凌防汛等13个重点行业领域安全隐患排查整治。截至目前，排查一般问题隐患1529项，已整改1524项，整改率99.67%，行政处罚25家，罚款57.01万元，行政处罚7人，罚款2.54万元，下达责令整改通知书180份，约谈警示28人，开展警示教育117场次，开展企业指导服务256家。三是创新监管和服务方式，推行“评估+执法+服务”等执法模式。县应急管理局积极争取市、县资金83.85万元，扎实有序推进全县复工复产非煤矿山企业安全评估+执法+服务工作。在非煤矿山企业复工复产审查验收的基础上，将全县范围内所有非煤地下矿山、露天矿山和尾矿库，全部纳入政府购买服务安全评估的范围，既减轻了企业的安全生产投入资金压力，也全面掌握了辖区非煤矿山复工复产企业安全生产现状。截至目前，非煤矿山企业安全评估+执法+服务工作共计评估企业（系统）13家（个），发现安全问题隐患327项，已要求企业对评估出的问题隐患，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”进行整改。四是重奖激励安全生产隐患举报。通过发放宣传册，微信公众号、制作动漫宣传短视频等方式大力宣传安全生产法律法规，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等方式，对安全生产重大风险、事故隐患进行举报。落实安全生产“内部吹哨人”制度，鼓励企业员工举报安全生产违法行为，系统性提升全民安全生产意识。

下一步，我们坚持“主题教育+安全生产”融入工作全过程，严格落实“三管三必须”部署要求，不断加大督导检查工作力度，针对发现的安全生产隐患问题，持续跟踪问效，以“一根筋”的较真劲紧盯各责任主体加强整改，不断提高我县安全风险防范化解能力，积极当好安全生产“守门员”。