2023年人大主任在全区四大家领导干部调研成果分享会上交流发言

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同志们：

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，也是人大的基本工作方法。近年来，区人大常委会研究制定《关于开展大兴调查研究工作的实施方案》，扎根基层，心系群众，以高质量调查研究筑牢人大履职根基，为推进中国式现代化强区新实践贡献人大智慧和力量。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学思践行中把稳调查研究的政治导向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终做到党中央关心什么、强调什么，人大就学习什么、调研什么。在旗帜鲜明讲政治中把握调查研究的根本遵循。旗帜鲜明突出人大常委会党组把方向、管大局、促落实作用，落实“双第一”制度，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示作为“第一议题”，“第一时间”传达学习，研讨交流，研究部署贯彻落实意见，坚持把党的全面领导、实现党的决定意图、厚植党的执政优势作为人大调研的根本要求和重要使命。在笃信笃行新思想中深化调查研究的核心要义。认真学习领会习近平总书记参加江苏代表团审议重要讲话精神，集中开展常委会专题讲座，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕科技自立自强、建设现代化产业体系、推进农业现代化、基层社会治理等对标对表，找准人大工作定位和服务发展大局的调研切入点，研究制定推动人大工作高质量发展具体贯彻措施，致力把年初确定的“施工图”转化为推进全区高质量发展的“实景画”。在勇担使命善作为中明确调查研究的实践方向。区人大常委会结合区委打造现代化强区和建设“四高地一福地”战略目标，按照党委重视、政府需要、社会关注、人大能为的原则，把改革发展急需、人民群众急盼问题作为年度工作的重点，精选出产业升级、创新驱动等重点调研课题，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

牢固树立以人民为中心的发展思想，在展现温度拓展深度中不断提升调查研究的时代价值。坚定站稳人民立场。树立“群众想什么、我们就干什么”理念，以小切口撬动大民生，不断提升基层群众的获得感、安全感和幸福感。坚持从最小处切题。时刻关注老百姓的急难愁盼问题。今年年初，区人大常委会在汇总整理“家站点”里的民情民意时，发现就业问题反映集中。人民有所呼，人大有所应，区人大常委会组织部分区镇村三级专业人大代表、资深专家成立调研组，开展就业促进专题调研。调研组深入市大学生创业园产业孵化基地、街道劳服所等地，走访50余人次，召开企业、学校、律师、财会等多层次、多方面的专门行业座谈会13次，在全面调研的基础上，形成了相关审议意见。区政府针对反映的实际困难，提供就业政策咨询、技能培训等服务，带动就业3.1万人。坚持从最难处破题。优化营商环境是推进高质量发展的基础，也是一大难题，区人大常委会突出问题导向，把支持和保障市场主体健康发展、营造优质高效政务环境作为监督重点。围绕“数字突破年”优化营商环境建设，票决确定对自然资源和规划局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、经济发展局4家部门开展专题调研，围绕部门服务职能，采取实地调研、听取汇报等多种形式，针对性深入政务服务中心（热线）、信访、法院等部门征求意见，梳理出16个方面83条问题清单。紧盯调研意见整改落实，督促部门立行立改、真改实改。坚持从最实处解题。每开展一项调研，都向区委进行专题汇报，并向政府及其相关部门发出问题清单和交办意见，致力推动解决实际问题。

切实强化依法行权意识，在充分发挥制度优势中奋力推进调查研究走深走实。牢牢把握法定原则，把调查研究作为地方人大履职行权的“第一程序”，开展工作的“第一车间”。坚持把调查研究贯穿重大事项表决和执行全过程。不管是讨论决定重大事项，还是表决通过重大决议，事先开展专题调研成为固定做法，努力做到“讲内行话、办内行事”。区人大常委会在决定使用山林红线保护区林地、将东宝粮油地块旧城区改建等项目增补列入2022年国民经济和社会发展计划重大事项决策前，组成调研组，了解掌握政策，走访群众，开展网上意见征集，召开评估论证会、现场征询会，充分征求和吸纳人民群众的意见；
决策中，区人大常委会集中听取调研报告，围绕事项的可行性分析对比，逐一审议发言，按照民主集中制原则作出决定；
决策后，调研组及时追踪、检查、评估，督促相关部门将决议决定落实落地。坚持把调查研究作为开展监督活动的关键环节。始终把大兴调查研究之风作为有效履行法定职责的重要抓手，无论是听取审议专项工作报告，还是组织开展法律监督、工作监督，都需要通过多层次、多角度的调查研究，获取和掌握全面翔实的第一手材料，并进行深入细致的剖析、客观理性的判断和公平公正的评价，形成有情况、有分析、有深度的调研报告，为人大工作科学发展提供重要智力支持。坚持把调查研究作为做实“三联”工作的重要手段。良好的调研作风是调研活动取得成功的保障，也是人大形象的集中展现。调研工作中，区人大常委会按照“三联”工作要求，坚持点面结合、上下联动，到基层中去听、到社会上去看，进行多层次、立体式的调查研究。推进“四不两直”调研方法，敢于触及深层次矛盾，敢于说真话，坚持实事求是，做到“不唯书、不唯上、只唯实”，倾听基层群众的所思所想所盼，打通调研工作“最后一米”。

汇报完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢。