打造临空强县 ,建设大美XX  在全面开启新时代跨越崛起新征程中砥砺奋进,——在中国共产党XX县第十三次代表大会上报告

下面是小编为大家整理的打造临空强县 ,建设大美XX  在全面开启新时代跨越崛起新征程中砥砺奋进,——在中国共产党XX县第十三次代表大会上报告,供大家参考。

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX县第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党XX县第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在中国共产党成立100周年的辉煌时刻，在全面开启“十四五”崭新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省市委全会精神，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，打造临空强县、建设大美XX，争列全市高质量发展第一方阵，在全面开启新时代跨越崛起新征程中砥砺奋进！

今天的XX，正处在一个极其重要的发展关口，历史付与我们前所未有的大好机遇，市委赋予我们前所未有的重大责任，人民给予我们前所未有的热切期盼。确定这样的大会主题，就是要求我们认清历史方位、把握发展大势、牢记初心使命，切实担负起推动XX高质量发展的历史责任，切实担负起让百姓过上美好生活的时代责任，切实担负起全面从严管党治党的政治责任，团结带领全县人民，继往开来、奋勇前进，全力开创XX跨越崛起的崭新局面！

一、过去五年工作回顾

县第十二次党代会以来特别是党的十九大以来，在市委的坚强领导下，十二届县委团结带领全县广大党员干部群众，开拓创新、真抓实干，推动XX各项事业都迈出了积极步伐，取得了显著成绩。

——政治建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。严明政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对意识形态工作的领导，全县主思潮积极向上、主旋律亢进响亮，正能量强劲有力。扎实开展“五破五立”解放思想大讨论，形成了树正气、讲团结、聚合力、促跨越的浓厚氛围。

——发展质效稳中有进。地区生产总值年均增长 XX%；
一般公共预算收入年均增长 XX%；
城乡居民人均可支配收入年均增长XX%、XX%。传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业积极培育，新增“四上” 企业X 家、科技型企业 X 家，建成投产亿元以上产业类项目X 个。落实京津冀协同发展规划纲要，积极承接北京非首都功能疏解，云裳小镇、恒美花都建设取得积极进展。如期实现了全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”规划“三个圆满收官”。

——城乡面貌积极改善。以城市创建为统揽，精品街区、夜景亮化等补短板工程全部竣工，通过了省级文明县城复检和省级卫生县城验收。五年累计实施城建项目X项，推动 X 个城中村、宿舍片区改造，累计拆迁X万平方米，城镇化率从X%提高到X%。高标准完成临空经济区征迁任务，为全市发展大局做出了积极贡献。农村人居环境整治扎实推进，修建“四好农村路”X公里，创建美丽庭院X万个，完成农村改厕X万座，全县X个村街纳入农村环卫一体化，农村绿化、美化、亮化水平明显提高。

——生态环境得到优化。坚持生态优先、绿色发展，五年累计完成造林 X万亩，压减地下水开采X万立方米。削减化学需氧量 X 吨、氨氮X吨、二氧化硫X 吨、氮氧化物 X吨。涉 VOCS企业深度治理、白洋淀流域整治成效初显。燃煤锅炉全部淘汰，“散乱污”企业动态“清零”。完成X万农户“煤替代”工程改造。PM2.5浓度从X微克/立方米下降至X 微克/立方米，优良天数比 20XX 年增加X 天。

——民生福祉有效提升。五年为民兴办实事 X项，民生支出占公共财政预算支出比重达到76.2%。新增城镇就业2万人。城乡居民医疗保险整合提标，养老、失业、工伤保险扩面X万人。实施了X所乡村卫生院室建设，推进 X所项目校新改扩建，顺利通过义务教育发展基本均衡国检验收。信访案件和矛盾纠纷有效化解，平安建设水平有效提升。特别是面对突如其来的“新冠”疫情，坚决扛起“外防输入、内防反弹”政治责任，有力保障了广大群众的身体健康和生命安全。

——党的建设持续加强。贯彻新时代党的建设总要求，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。县乡机构改革顺利完成，县乡村换届圆满成功，焕发出积极进取新气象。高质量完成巡察全覆盖，党内监督利剑作用充分彰显。严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓省委巡视反馈意见整改落实。持之以恒纠正“四风”，严肃查处腐败案件，坚决肃清违纪违法案件对XX的恶劣影响。加强人大、政协、统战、群团和国防后备力量建设，各方面的积极性得到充分调动和发挥。

各位代表、同志们，五年砥砺奋进，成就鼓舞人心。我们取得的一切成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省市委坚强领导的结果，是在历届县委打下的工作基础之上接续奋斗的结果，是全县广大党员干部群众辛勤创造的结果。在此，我代表中共XX县第十二届委员会，向为XX发展付出心血汗水、做出积极贡献的各级领导班子、党员干部、广大群众以及社会各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时也必须看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，领导和推动XX事业发展的能力水平需要与时俱进不断提升。特别是对照高质量发展要求，XX发展不足、体量不大、质效不高、总体滞后的状况尚未根本改变；
对照一流营商环境标准，我们在政务环境、市场环境、法治环境建设上还有欠缺，法治观念淡薄、规则意识不强的问题还很突出；
对照百姓美好生活期盼，群众的富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量等方面都还存在较大短板；
对照全面从严治党政治责任，有的党组织对于深入推进正风肃纪、保持党的先进性纯洁性，在思想认识和工作力度上都有差距，突出表现在解放思想不够、担当意识不强、进取精神不足、推动落实不力，等等。对此，我们必须以科学的态度、有力的措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体思路

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划XX未来发展，必须深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，审视自身发展、把握机遇挑战，化优势为胜势、变机遇为现实，在危机中育先机、于变局中开新局。

科学审视宏观大局，我们正在经历大国博弈之变，世界百年未有之大变局加速演变，世界格局“东升西降”已成大势，中国日益走近世界舞台中央；
我们正在经历发展格局之变，危机转化之中重塑中国发展新优势，“双循环”新发展格局加快形成；
我们正在经历驱动力量之变，新一轮科技和产业革命方兴未艾，创新“第一动力”作用更加凸显；
我们正在经历竞争态势之变，“一体化”成为群雄逐鹿的新风口，XX更是站在了不进则退的关键之处；
我们正在经历人民需求之变，群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，赋予了我们新的奋斗目标。变革是这个时代的主题，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，唯此方能赢得主动、制胜未来。

精准把握XX优势，随着北京大兴国际机场通航、京津冀协同发展实质推进和雄安新区加快建设，XX拥有了新坐标、迎来了新机遇，一举登上了京津雄城市群融合发展的主舞台。突出体现在区位优势得天独厚，我们处在京津雄金三角核心地带，面临京津冀协同发展和临空经济双重辐射，距离X、X和X各50公里，与X机场直线距离仅X公里。体现在交通优势不可比拟，可以概括为三组数字。一是“139”，“1”就是一个大兴国际机场与XX相邻，“3”就是在建的津兴高铁、R1线和即将建设的R4线均设有站点；
“9”就是域内有9个高速出口，包括京台高速3个、京德高速2个、荣乌北线高速1个、规划建设的唐廊高速1个及预留的2个；
二是“211”，“2”就是XX100公里半径内有首都国际机场和天津滨海机场两个机场，第一个“1”就是天津港在XX一小时圈内，第二个“1”就是连接XX和临空经济区的临空大道正在谋划建设；
三是“110”，“1”就是1小时能够上天入海，直达机场和海港，“10”就是XX任何一个乡镇和村街10分钟都可直达高速。同时，我们的成本优势潜力巨大，主要体现在物流成本低、土地成本低、人力成本低，特别是“京九”铁路过境，里澜城和刘街建有两个货场，圆通基地已成为华北最重要的物流中枢；
商业和住宅用地挂牌出让价每亩不足XXX万元，正处于价格“洼地”。对此，我们不能捧着“金碗”要饭吃，必须抓住机遇、用好优势，化优势为胜势、变机遇为现实。

深刻正视自身问题，突出表现在房地产“一产独大”，管控前后对税收产生巨大影响。房地产的过度开发挤占了实体经济发展空间，抬高了项目用地价格，导致实体项目落地少、发展支撑弱，2020年XX的经济总量全市排位第七，与我们相邻的固安相差115亿元；
一般公共预算收入全市第九，与固安相差XX亿元。再往前追溯，10年前我们的一般预算收入与固安相差X个亿，10年后的2020年固安是我们的3倍，发展落差极大，甚至是触目惊心。尤其是房地产一度催生的“光鲜指标”，让一些干部在盲目乐观中形成了思维惰性、工作惰性，抓经济、抓产业、抓项目的主动性不强、积极性不高，导致缺少顶门立户的高端高新支柱企业和优质产业集群，有企业、无产业，有产业、无集群，能富民、难强县等问题突出，具体讲，我们虽然拥有南玻、德基等业内领军型企业，但远未形成上下游联动协同的完整产业链条；
虽然我们拥有X小镇XXXX余家服装企业的体量，但远未形成高端产业集群具备的组织程度、加工深度与市场竞争力；
虽然我们拥有的核雕产业促进了百姓致富，但远未形成对全县经济的有力支撑，等等。以上种种，导致XX经济增长乏力、发展后劲不足，特别是20XX年纳税前十的企业中，除去土储、农商行，仅有X、X2家工业企业，其余全部为房地产企业，发展质效不高的问题非常突出，必须析困境之因、求崛起之道，对标找差，迎头赶上。

综合分析大局大势、全面把握机遇挑战，县委常委会认为，当前的XX，总体处于历史机遇最为集中的爆发期、各种优势最能有效释放的窗口期、新发展动能培育最快的成长期、实现跨越崛起最为有利的关键期。我们必须深刻把握XX“四期叠加”这一新的历史方位，积极主动地因势而谋、顺势而为，准确识变、科学应变，正视问题、化危为机，切实把牢加快发展的主动权。

经县委常委会研究，今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“跨越崛起”发展主题，以发展临空经济加快产业结构优化升级，以做强园区平台加快推动产业集聚，以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”，以系统观念统筹推进城乡融合、民生保障、社会稳定等重点工作，全力打造临空XX、实力XX、科创XX、品质XX、幸福XX，推进与区位优势相匹配、与市委要求相适应、与人民愿望相契合的高质量发展，争列全市第一方阵，为新时代加快建设临空强县、大美XX而奋斗。

要围绕这一指导思想，紧扣县委《“十四五”规划建议》明确的奋斗目标和主要任务，结合具体实际，严格抓好落实。特别在今后工作的总体把握上，要聚焦一个引领，提升三大板块，建设五个XX。

一个引领：就是聚焦“京津冀商贸物流枢纽、首都生态农旅服务基地、临空科技创新城市”功能定位，抢抓机遇、奋勇争先，加快建设“临空强县大美XX”。

三大板块：就是推动三大板块全面提升。一是产城融合板块，以县城区为核心，依托临空科创区，重点布局航空基础技术创新、航空配套服务产业和时尚创意产业；
以高新区、经开区为载体打造临空产业协同区；
以津兴高铁XX南站、R1线XX站为中心打造临空服务承载区，形成以临空指向型产业为主导的“一城两翼”产业布局，实现产城融合发展。二是生态康养板块，以永定河沿线等东部乡镇为核心，加强永定河流域环境综合治理，扩大生态功能，打造河清岸绿的大型滨水生态空间，同步做优韩村林栖谷康养小镇、做强别古庄核雕小镇，形成宜居、宜业、宜赏、宜游的绿色生活、诗意栖居，打造“大健康”产业和生态农旅服务产业，构建京南生态文旅休闲打卡地。三是都市农业板块，重点依托三圣口的盛世福地、X乡的远村农业、龙虎庄的恒美花都等省市级现代农业园区，深入挖掘拓展农业的观光、体验、休闲、教育等功能，发展休闲农业、观光农业、体验农业等创新业态，打造城郊都市型现代农业。

五个XX：就是建设临空XX、实力XX、科创XX、品质XX、幸福XX。临空XX，就是把用好临空机遇作为推进XX跨越崛起的主抓手，借势临空培育新动能、打造新引擎，走出一条用好临空机遇、发展临空产业、壮大临空经济、建设临空强县的高质量发展新路径。实力XX，就是以招商引资为着眼点，以重大项目建设为着力点，以民营经济二次创业为主抓手，以实施园区倍增计划为突破口，调优产业结构、提速转型升级、打造产业集群，构建现代产业新体系，壮大县域综合实力。科创XX，就是强化创新在经济社会发展全局中的核心地位，激发各个领域、不同层面蕴藏的强大势能，让创新创业创造的活力竞相迸发，让XX大地焕发出热潮涌动、百舸争流的勃勃生机。品质XX，就是以“品位＋质量”统领城乡建设，优化功能布局、夯实产业根基，打造精致城市、建设美丽乡村，实现有品位、有质量、有效益、可持续的城乡融合发展。幸福XX，就是打造政治安全、社会安定、人民安宁的和谐XX，使广大群众有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的保障、更舒适的居住环境、更高水平的医疗服务，让发展成果体现在百姓的笑脸上。

做好当前及未来五年工作，我们要切实做到“五个必须”：

——必须聚焦“临空强县、大美XX”的战略目标。“临空强县”，要强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力；
“大美XX”，要美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。这一目标的确立，符合发展大势、顺应百姓期望，既是奋斗方向、更是使命担当，必须作为全县上下的共同意志，坚持实践实干、使命必达，在新征程中开创XX的辉煌未来。

——必须贯穿“跨越崛起、走在前列”的主题主线。推进XX“跨越崛起、走在前列”，是发展所需、群众所盼，其时已至、其势已成，必须作为长期坚持的基本要求，将其贯穿于XX经济社会发展的全过程和各领域，做到发展思路按照“走在前列”来谋划，发展布局围绕“走在前列”来展开，发展举措聚焦“走在前列”来制定，发展成效依据“走在前列”来衡量，人争第一、事争一流，在新一轮大发展中勇立潮头。

——必须夯实“目标引领、多点支撑”的现实路径。“一个引领、三大板块、五个XX”的思路体系，相互联系、相辅相成，“一个引领”是方向，“三大板块”是布局，“五个XX”是支撑，共同统一于“临空强县大美XX”的战略目标之下，必须作为我们今后工作的着眼点和着力点，聚焦聚力狠抓落实。

——必须迸发“思想破冰、行动突围”的内生动力。未来五年及今后一个时期的发展要围绕构建新发展格局展开，首先要以思想的跟进实现战略战术上的布局落子，必须把解放思想作为一种勇气和智慧，摒弃老观念、老套路、老黄历，以思想大解放激发敢为人先的创新精神、迸发击楫勇进的改革魄力，推动XX的发展求新求变、向上向前，激情永在、境界常新。

——必须着眼“人民至上、民生为本”的根本要求。全力践行以人民为中心思想，强化宗旨意识，坚守为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，坚持民有所呼、我有所应，矢志不渝抓好事关群众切身利益的每一项工作，扎扎实实解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事,让幸福指数跑赢GDP增速。

各位代表，同志们，憧憬XX发展的美好未来，我们充满信心、豪情满怀。全县各级党组织和广大党员，必须勇立时代潮头，担起历史重任，团结带领全县人民在建设“临空强县大美XX”的新征程中砥砺前行，用我们的赤诚与激情、奋斗与奉献，共同谱写新时代XX跨越崛起的崭新篇章！

三、建设“临空强县大美XX”的战略举措

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。打造“临空强县大美XX”，奋力加快跨越崛起，就必须以新发展理念为引领，把建设临空XX、实力XX、科创XX、品质XX、幸福XX作为战略任务，科学统筹、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循发展规律、具有XX特色的发展之路。

（一）全力打造临空XX，壮大跨越崛起新动能。动能强劲，才能行稳致远。二十一世纪是“机场城市”的世纪，随着大兴国际机场正式通航、临空经济区加快建设，XX的临空经济时代已经全面到来，正处于借势崛起、乘“机”起飞的质变拐点上。必须抓住用好机遇，在战略上超前、战术上落地，以前瞻眼光和系统思维，强力打造以临空科创拓展区为引领，以临空产业协同区、临空服务承载区为支撑的产城融合板块，形成以临空产业为主导的“一城两翼”总体布局，壮大临空新动能，构筑更具活力的新兴增长级。

一要加快建设以县城区为中心的临空科创拓展区，依托28平方公里的临空科创区布局XX的辐射带动效应，积极主动作为、密切沟通对接，按照“发展同向、规划同图、交通互联、基础共建、设施共享、体制共创”原则，加快建设临空科创拓展区，承载航空导向的科技孵化、高端制造、科技金融等功能，重点发展航空基础技术创新、航空航天新材料等产业，推进与临空科创区实现分工合理、优势互补、协作一体、联动发展。

二要加快建设以高新区、经开区为中心的临空产业协同区，坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”，把高新区、经开区67平方公里统筹整合，对接科创区科技成果转化，重点发展航空配套、航空产业服务以及智慧物流、跨境电商等产业。要聚焦临空枢纽保障业、临空先进制造业等临空相关产业，面向大型央企国企、知名民企招大引强选优，引进龙头企业，带动上下游关联企业入驻，加速高端临空产业集聚，构建临空经济全产业链，打造以航空经济为引领的现代产业集群。当前的重点任务，就是要抓住中央继续发行专项债券的政策窗口期，围绕基础设施等重点支持领域，最大限度争取中央债券支持，实质推进“新九通一平”建设，年内要高标准完成智慧化平台、13条区内道路提升、污水处理厂提标等配套工程，加快提升园区承载能级。

三要加快建设以津兴高铁XX南站、R1线XX站为中心的临空服务承载区，临空经济区特别是科创区建设必然带动人口聚集，要强化产城融合理念，聚焦临空区外溢人口需求，以津兴高铁XX南站、R1线XX站为中心建设临空服务承载区，为科创区提供衣食住行、科教文卫等高品质服务。要精准分析临空区外溢人口特别是高端高知群体的生活、习惯、特征、规模，重点围绕生活、工作、娱乐、学习等主题，明确承载区的发展方向、建设目标和宜居指标，引入专业城市运营商推进县城片区综合开发,对标临空区建设标准，集成配置优质社区、城市公园、运动健身、全龄教育等城市功能，以国际标准健全公共服务体系，实现与临空区同城发展。当前，要将承载区与R1线XX站建设统筹规划、一体推进，年底前要完成总体规划，明年开工建设，在2023年R1站运营前完成起步区建设，初步形成临空服务承载区总体框架。

（二）全力打造实力XX，构筑现代产业新高地。增强实力，才能提速发展。提升XX综合实力，关键在产业，核心靠项目。要聚焦当前XX经济结构中传统产业占比高、新兴产业支撑弱、财政收入中住宅地产比例偏高、发展质效低下问题，全面强化“项目为王”理念，突出招大引强和项目建设，提升产业层次和能级，以更高质效的现代产业体系打牢“实力XX”的坚实根基。

一要推进“二次创业”，稳住基本盘。目前全县中小企业XX家，其中“四上”企业XX家包括规上工业企业XX家，20XX年贡献了全县税收的90%以上，仍然是我们吃饭的产业、发展的基石。抓住了民营企业的“二次创业”，也就稳住了XX经济的“基本盘”。针对当前普遍存在的融资难、创新难、降成本难、要素保障难等问题，要更加扎实地抓好政策落实、更加精准地推进政策创新、更加有效地提供要素保障、更加贴心地提供涉企服务。要强化“只有落后企业，没有落后产业”理念，依托自身产业优势和发展潜力，重点培育壮大服装创意、核雕两大产业，打造全链条产业集群。要有力有效推进规上企业转型，筛选一批质量效益好、转型升级示范带动作用强的重大技术改造项目，争列河北省千项技改计划；
下大力扶持效益高、成长性好的中小企业提档升级，推进规下企业转规上，“十四五”末新增规上企业100家，年内不低于20家。要积极推动XX制造、XX科技等6家具备条件的企业上市，抢滩资本市场，增强发展后劲。突出要深入实施企业家“培育工程”，提升整体素质，强化“二次创业”的中坚力量。

二要强化招商实效，培育增长点。今天的招商成果，就是明天的生产力。要聚焦航空配套服务、现代商贸物流，时尚创意、大健康四大产业定位，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，招大引强选优，提速构建现代产业新体系。要突出深耕北京，聚焦非首都功能疏解，最大限度地推进深度合作，积极承接高新技术产业，在深耕北京中壮大XX。要突出创新方式，发挥企业家作用，推进以商招商；
聘请招商顾问，实行专业招商；
县四大班子领导要带领分包乡镇和分管部门全部上招商一线，按照我们日前印发的《全面实施招商引资攻坚行动工作方案》要求，不折不扣抓落实，全力以赴上项目。要突出后续跟进，开展招商活动，去了不等于成了，签约不等于落地。对看准的项目、达成的意向，要紧追快跑、盯住不放，特别对当前在谈的香港煌卓、中智国际、宝都云计算等重点项目，要县级领导牵头、专班盯办，真正让客商感受XX诚意、增强投资信心。

三要提速项目建设，扩大投资量。当前XX，消费发力尚需时日、外经外贸远远不足、投资拉动仍是主力。要聚焦重大民生、重大基础设施项目，加快实施、加快推进、加快建设，补齐基础配套、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、民生领域存在的短板，形成有效投资。特别对重大产业项目，要健全推进保障机制，坚持储备项目抓跟进、意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓提速，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的滚动发展、压茬推进格局。尤其要突出续建及新开工项目，紧盯中南高科、益田高科技成果孵化器、XX服饰广场二期等省市重点项目、全市集中开工项目和“5·18”签约项目，倒排时序、精准调度、专班推进，逐个项目落实月度投资计划，确保完成年度投资任务，真正实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的有效投资支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入，实现即期经济增长、夯实长远发展根基。

四要推进园区倍增，抓住“牛鼻子”。作为经济发展的主战场、财政收入的“钱袋子”，抓住园区发展就抓住了经济发展的“牛鼻子”。高新区、经开区要担负起省级园区的责任使命，以实施园区“双倍增”计划为统揽，加快推动新一轮财政、人事、薪酬、行政审批等领域改革，全面激发园区活力。要强力推进“腾笼换鸟”，加快研究制定“土地供应差别化管理”“工业用地二次利用”的具体办法，通过闲置租赁、企业收购等形式，盘活“批而未供、供而未用、用而低效”土地，年内两个园区要通过清退低效无效土地、实施区内村街征迁的方式，为优质项目腾地2000亩以上，彻底解决“项目等地”问题。要统筹两个省级园区债券资金及撬动社会资金，大手笔推进“新九通一平”建设，提升承载能力，吸纳项目向园区集中、产业向园区集聚，确保用三年时间实现园区主营业务收入和税收收入翻番，在省市排名中增比进位。

（三）全力打造科创XX，焕发提速发展新活力。富有活力，才能释放潜能。要打破观念束缚、体制羁绊，以更加主动的姿态、更加有效的措施，激发各个领域、不同层面蕴藏的强大势能，让创新创业创造的活力竞相迸发、源泉充分涌流，全面释放推进XX跨越崛起的不竭动力。

一要全面激发机制活力。围绕加快破除深层次体制机制障碍，坚持系统集成、协同高效，推进全链条、全周期、全县域的“1+8+N”体系改革。“1”即加快研究制定《XX改革五年行动计划》；
“8”即统筹实施园区运营、人事薪酬、行政审批、金融生态、人才引进、行政执法、社会治理、党的建设八大领域改革；
“N”即同步实施分领域改革配套事项。当前，要突出加快园区人事薪酬制度改革，实行园区全员聘任制，彻底打破园区干部身份界限，在关键岗位，面向全国招聘专业高管人才，重点探索薪资待遇下不保底、上不设限的薪酬模式，鼓励先进、鞭策后进，解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”问题，真正使园区的干部动起来、承载力强起来、产业层级高起来，真正成为名实相符的高端产业集聚区和高质量发展承载地。

二要全面激发企业活力。切实发挥企业创新主体作用，实施创新型企业梯次培育计划，增加科技投入、扩大引导基金规模，支持科技型中小企业发展，培育创新型领军企业，力争5年内新增高新技术企业100家。要探索建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。要狠抓一批中、省级实验室引进，争取更多的省级以上孵化器和众创空间，重点支持XX智能制造装备产业中心做大做强，推进益田高科技成果孵化基地加快建设。特别要瞄准京津创新源头，加强同北京高校院所和创新团队的对接协作，聚焦临空产业等重点领域，推动一批重点科研项目落户，实现一批关键性技术突破，吸引一批京津科技成果孵化转化。

三要全面激发环境活力。核心就是以营商环境的全面优化，为市场主体创造更丰富的机遇和更无限的可能。特别在疫情常态化的形势下，企业都很难，我们必须针对企业“钱、地、人”和环境容量等不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题。尤其在资金方面，要定期开展政银企对接，引导推动金融机构把支持实体经济的政策落实好，在严格落实中央省市支持民营企业政策的基础上，更加精准地推进政策创新，针对科研投入、融资担保以及土地、财政、税收等方面，要抓紧研究推出一套具体管用的政策举措，让企业从政策中增强获得感。特别要聚焦审批梗阻、多头监管、惠企政策投放不精准特别是吃拿卡要等突出问题，坚决刀刃向内强力整饬，当前要突出办好三件事。一要全面整治“科股长经济”，压缩“寻租”空间，打破“批在局长，办在股长”怪圈；
二要聘请第三方机构定期开展营商环境综合评价，媒体公布结果，倒逼环境改善；
三要把各级各部门支持服务企业情况纳入考核，增加权重，不合格的调离岗位，3年内不得评先选优、提拔晋升，真正亮出“谁让企业不好过，我们就让他更难过”的鲜明态度。

四要全面激发人才活力。发展是第一要务，人才是第一资源。要紧密对接主导产业人才需求，深入实施“XX英才”集聚工程，调整优化人才奖励激励新政，在大力培养本土人才的同时，深化“项目+人才”招引模式，既要“引资”更要“引智”。要坚持感情留人、事业留人核心是待遇留人，县财政每年要至少拿出500万元设立“XX英才基金”，突破性用好财政、税收、住房等含金量高的激励手段，聚焦规划建设、招商引资等关键领域，围绕临空产业、总部经济等新产业、新业态，采取全职、柔性相结合方式，广泛吸引高层次人才。要通过实施“硕博计划”等措施，广泛吸引青年优秀人才来XX创业兴业。

（四）全力打造品质XX，建设乡村振兴新典范。彰显品质，才能体现卓越。要坚持以“品位＋质量”统领城乡建设，牢牢把握系统观念，推进城乡融合发展，为加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系夯土奠基。

一要聚合外智内力做好国土规划。高水平编制实施国土空间总体规划，下足绣花功夫把每一寸空间管好用好。突出按照市委六届十一次全会“打造主城区、XX、固安组团发展的航空都市区”战略部署，按照格局大、内涵深、品质精、风格特的总体要求完善提升，统筹推进总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、生态环保等“多规合一”，科学配置生态、生产和生活空间，加快深化完善功能定位和产业布局等既有成果，尽快履行报批程序。同步加快推进乡村规划编制，形成统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，为引领XX高质量发展画好蓝图。

二要着眼内畅外通推进路网工程。把握“双高”、空港时代到来的新变化，以更高目标构建现代化交通体系新格局。在打通对外路网上，重点实施荣乌高速、唐廊高速、津兴高铁XX南站、京雄高铁固安东站、R1线XX站等5条连接线建设工程；
在联通内外环线上，重点实施G105国道XX段、临空大道、幸福大道东延、廊沧高速后奕互通连接线、廊涿线改造系列工程；
在畅通内部循环上，统筹实施廊霸线城区段拓宽、开元路南通以及永大线、北前线、南环路、誉荣道等系列工程，同步高标准推进“四好农村路”建设，构建覆盖全县、通达全国、连通世界的枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系，形成全县1小时通航经济圈，确保全县群众无论处于哪个方位，都能10分钟上高速、30分钟坐高铁、60分钟到机场。

三要借势县城创建提升城市品质。以确保省级文明城、卫生城、洁净城、园林城、森林城全部创建成功为统揽，主动对标融入京津冀世界级城市群建设，着力塑造城市之“品”，常态开展环境综合整治，塑造大气、整洁、有序的市容市貌；
着力留住城市之“根”，建设具有历史文脉传承、人文气息浓郁的特色城市；
着力追求城市之“新”，深化城市管理体制改革，提高精细化、规范化、科学化水平，打造京津冀都市群重要节点城市。当前重点工作，就是要聚焦县城创建任务要求，统筹推进“一厅五园八街十配套”系列工程。“一厅”，即重点打造集政务中心、市民服务中心、宣传文化中心于一体的“城市客厅”；
“五园”，即提标改造人民公园，在城市客厅中新建27公顷的高标准综合公园，同步启动百福园二期、县城东出口、南出口游园建设；
“八街”，即打造开元路、武隆路、益昌路、宏业路、廊霸路、裕丰街、府东街、金雀街8条特色风貌街区和地下配套综合管廊，形成“四横四纵”城市交通格局；
“十配套”，就是要整体推进亮化、停车场、城乡公交、便民市场、绿化提升、雨污分流、城中村改造、老旧小区改造等十项城市配套提质工程。特别要加快推进永定河流域生态修复提升工程，积极推动与永定河流域公司全面合作，建设“永定河泛区全国样板工程”，同步推进与城区河渠疏浚联通，打造人水相亲、蓝绿交织的环城水系景观，实现基础设施全面完善、宜居环境全面优化、视觉冲击力和产业吸附力全面增强。

四要彰显特色亮点构筑多极支撑。强化全县“一盘棋”理念，科学统筹各乡镇的空间地域、资源禀赋、基础设施、产业定位，优化功能分区和产业布局，构筑多极支撑的特色产业集群，重点打造六个小镇。一是康养小镇。以韩村镇为中心，依托森林、温泉、永定河等生态资源，建设林栖谷文旅度假康养综合体，重点发展健身强身、慢病调理、旅居医养、生态康复等相关健康产业，打造京津冀高端人群养生聚集地，培育“大健康”产业集群。二是核雕小镇。以别XX镇为中心，加强永定河流域生态修复治理，营造河清岸绿的大型滨水生态空间，同步引入有实力的专业战略运营商，整体规划、高端打造，放大“核雕之乡”文化品牌，建设宜居、宜业、宜赏、宜游的核雕产业聚集区，构建京南生态休闲打卡地。三是物流小镇。以里澜城镇为中心，用好铁海物流及刘街的新陆港货运场站资源，定向招引现代物流企业，构建集货物集散、仓储、分拨、转运等多种功能于一体的京津冀物流枢纽平台，与空港物流形成有益补充。四是文旅小镇。依托刘街乡的远村农业、三圣口乡的盛世福地等省市级现代产业园，做强城郊都市农业，推动农业“接二连三”，实现全环节加工、全链条增值。深入挖掘拓展农业的观光、体验、休闲、教育等功能，推进农业业态创新，发展休闲农业、观光农业、体验农业，以农促旅、以旅兴农，实现农业与文旅产业深度融合。五是花都小镇。以后奕镇、龙虎庄乡为中心，依托国家设施农业研究中心、数字农业试点县建设，推进农业标准化生产。整合林果、蔬菜、花卉、温泉等资源禀赋，放大艳阳民宿、桃花节、恒美花都等品牌效应，构建生态观光、蔬果采摘、民宿旅居、婚纱摄影等功能的现代农业综合体。六是云裳小镇。以曹家务、管家务为中心，彰显“国家纺织服装创意设计园区”效应，突出加快以“云裳服饰广场”为重点的基础设施建设，推进传统服装产业加快转型，大力发展时尚创意设计研发产业，打造高端服饰产业集群。

（五）全力打造幸福XX，开创民生幸福新生活。生活幸福，才能民安民乐。要认真践行以人民为中心发展思想，使XX百姓更多更公平地享受改革发展成果，让全县人民的日子越过越舒坦、越过越红火。

一要提升公共服务水平。坚持教育优先，深化教育领域综合改革，推进城乡教师队伍交流使用，开展名师、名校培育工程，推动义务教育优质均衡发展，推进一中迁建，下大力提升高中教育水平。推进健康XX建设，抓实新冠肺炎疫情常态化防控，积极承接京津优质卫生健康资源，提升医疗服务能力，让广大群众在家门口就能享受到北京优质的医疗服务。坚持“房住不炒”，推进棚户区改造，完善购租并举的住房制度，加强人才公寓、保障性住房建设，以多层次供给满足多元化需求。严格加强房地产市场监管，从源头上杜绝问题楼盘增量。积极协调推进临空家园回迁工程，加快推进韩村镇西庄窠新村建设，特别要把新民居整治作为最紧迫的安居工程，持续攻坚推进，确保年底前完成扫尾。坚持每年实施20项民心工程，多为群众办实事办好事，让群众年年有看得见、摸得着的实惠。

二要织密社会保障网络。突出构建防贫长效机制，筑牢致贫返贫防线。拓宽居民增收渠道，提高农民经营性收入水平。健全工资正常增长机制，稳步提升公教人员工资水平。把就业创业作为民生之本，使人人享有人生出彩、梦想成真的机会。重点加大“零就业”家庭就业帮扶力度，用好城乡环卫、协警、协勤等公益岗位平台，确保每个困难家庭至少有一名劳动力就业。高标准落实城乡低保、特困供养等相关政策，实现“应保尽保、应救尽救”。完善县乡养老服务体系建设，推动医养结合，提升供养水平，使每位老人都老有所养、老有所依、老有生活品质。落实政府兜底保障责任，健全社会救助体系，加强对残疾人、困境儿童、特困人员等特殊困难群体的保障救助，使所有困难群众的基本生活都得到保障，真正让困难群众心里有温暖、生活有奔头。

三要营造更优生态环境。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。要全力抓好大气污染防治，让蓝天白云常在，严格落实数据管控、企业管控、散煤管控、扬尘管控，年内PM2.5浓度要同比下降2.0%，优良天数不低于238天。要全力抓好水土污染防治，让青山绿水常留，严格落实河长制，对域内13条河流定期巡查，抓好白洋淀流域纳污坑塘治理，积极协调推动永定河生态修复。要加快城区第二污水处理厂建设、永金渠黑臭水体治理和生活垃圾焚烧发电工程建设，确保按期完成。高标准推进国土绿化，五年内实现节点景观化、区域园林化、全域森林化。要持续抓好长效机制建设，让最美生态常驻，实施生态环保巡察制度，对各乡镇定期开展环保专项巡察，将压力传导到最基层。强化监管执法、政绩考核和责任追究，强化生态司法的力度和刚性。

四要全面弘扬新风正气。要展现意气风发、自信自强的XX风采，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，弘扬凡人善举，推进移风易俗，整治失德失范失信行为，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。要强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚，加大对史天泽、刘源灏等文化名人及翰林院、宋辽边关古战道等遗址遗存的发掘研究，传承历史文化中的价值理念、道德规范，在延续优秀传统文化中启迪思想、滋养精神。发展文化创意产业，推动文化与服装、旅游等产业融合发展。实施文化惠民工程，提升公共文化服务均等化水平。要浓厚尊法守法、依法办事的社会风气，加强民主政治建设，支持人大及其常委会依法履职，支持政协参政议政，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。建设法治政府，提高依法行政水平。推进司法体制改革，让群众在每个案件中都能感受到公平正义。落实“八五”普法规划，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五要大力加强平安建设。平安稳定是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要深入贯彻总体国家安全观，深入开展反恐防暴、反邪教斗争，坚决维护国家安全和社会政治稳定。落实党管武装要求，加强国防动员、国防潜力调查和民兵队伍建设，落实好“一年两征”征兵工作，为部队输送高素质兵员。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。完善矛盾排查调处机制，坚持教育转化、帮扶解困和重点管控相结合，有效解决矛盾问题。健全公共安全体系，坚决遏制重大安全事故发生。健全防灾减灾体系，提升防灾减灾救灾能力。做好食药安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、夯实建设“临空强县大美XX”的坚强保障

百年征程，初心如磐。全面从严治党，是我们党提高执政能力、实现执政使命的根本保证。建设“临空强县大美XX”，实现“跨越崛起走在前列”，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

一要突出强化引领，在守望初心中继续砥砺前行。始终强化政治引领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进党史学习教育。县委常委一班人要以“四个意识”为基、“两个维护”铸魂，全面加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对中央、省市重大决策执行坚决、部署迅速、落实有效。充分发挥县委统揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协及法检两院党组依法履职、开展工作。坚持民主集中制，做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。严肃党的组织生活，提高民主生活会质量，落实谈心谈话等制度，推进党内组织生活的规范化、制度化。坚持党管意识形态原则，严格把牢意识形态工作领导权、管理权和话语权，全面压紧压实责任，坚决守好意识形态主阵地。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定、遵循组织程序，执行重大问题请示报告制度，落实县委决策部署必须不讲条件、不作选择、不打折扣、不搞变通，确保全县政令畅通、令行禁止。

二要突出打牢基础，在固本强基中建强战斗堡垒。坚持抓基层、打基础，抓规范、促提升，抓创新、求突破，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。抓班子，健全完善以基层党组织为领导核心的农村“五位一体”治理架构、社区“六位一体”治理体系。抓队伍，实施农村“领头羊”工程，推进社区职业体系建设，建设政治素质过硬、执行纪律严明、发挥作用突出的党员队伍。抓机制，建立起完备、科学、高效的基层党建制度体系，全面提升基层党建标准化规范化科学化水平。抓素质，开展基层干部“素质提升工程”，利用五年时间，全县所有村支部书记都要达到大专以上学历，其他“两委”干部都要达到中专以上学历。抓保障，坚持重心下移、资源下沉，确保所有基层党组织都有充足的村级组织运转和服务群众专项经费，有功能齐全、管理规范的组织活动阵地，有持续稳定的村级集体经营性收入。抓典型，下大力打造首都政治“护城河”党建示范村和基层党建示范区，在各领域基层党组织中都打造出一批在全省立得住、在全国有影响的先进典型，全面提升基层党建整体水平。

三要突出锻造队伍，在唯实唯先中树牢用人导向。担负新使命、缔造新传奇，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》要求，坚持新时期好干部标准，强力打造一支素质过硬、作风过硬、实绩过硬的干部队伍。要突出素质过硬炼干部，实施“领导干部理想信念宗旨教育计划”，开展政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题教育，坚定理想信念，补足精神之钙。开展治理能力提升行动，拿出管用务实的举措，优化专业结构、提升专业素养。特别要坚持实战练兵，在游泳中学会游泳。任务越重、越急、越难，就越能锻造干部，要选派干部到重点工作一线淬炼，到大战大考火线历练，到吃劲负重岗位磨炼，真正让我们的干部有几把“刷子”、练几门“硬功”，克服本领恐慌，成为行家里手。要着眼作风过硬看干部，作风不同两样景、精神不同两重天。要真正视争先为生命、把争先当使命、抓争先如拼命，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人。特别在工作实践中，我们要坚决叫停“痕迹主义”、坚决防止“责任甩锅”、坚决纠正“问责走样”、坚决精简督查检查，形成真抓实干的高效能，在实践实干中创造XX美好未来。要聚焦实绩过硬用干部，着力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，坚决重用在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部，让干得出色、干出成绩的干部有空间、有奔头。对工作中不进取、不担当、不落实、耽误事的，不负责就问责、不担当就挪位，坚决高扬当官必须干事、“出头”先要“埋头”的鲜明导向。

四要突出解放思想，在观念破冰中实现行动突围。解放思想是总开关。我们必须以思想之变引领行为之变，以观念之变推动发展之变，从严推进思想解放。这个“从严”，前提是“要解放”，面对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，解放思想既是自身所需、也是形势所逼，做好XX当前和今后一个时期的工作，我们必须强化解放思想的“管总”意识，积极主动地来一场全员思想大解放，换理念、换思路、换机制、换状态，以思想破冰促行动突围。核心是“敢解放”，“敢解放”就要追根溯源、就要见人见事。每一名同志都要深挖思想不解放的根源所在、症结所在、表现所在、危害所在，坚决破除思维定势、增强市场意识，破除条框限制、推进机制创新，破除地域局限、树立世界眼光，破除看摊思想、展现有为风貌，真正做到变“等靠要”为“试闯争”、变“找依据”为“创先例”、变“算小账”为“算大账”、变“评论员”为“运动员”。关键是“真解放”，切实把解放思想融入实际行动，紧扣十三届县委明确的战略任务，在实现目标上下功夫、在解决难题上下功夫、在激发活力上下功夫，要聚焦项目提质、城市提标、民生提档等重点领域，洞开高质量发展思维，寻求创新发展路径。特别要在营商环境上下狠手、在招商引资上出新招、在干部选用上动真格，真正在解放思想中转变思路、抓住机遇、紧打快拼、跟上时代，全面开拓XX跨越崛起新境界。

五要突出正风肃纪，在驰而不息中营造良好生态。各级领导干部特别是“一把手”要带头严守中央八项规定，强化引领、当好表率。要压紧压实“两个责任”，确保管党治党责任落到实处。坚定不移深化反腐败斗争，坚持挺纪在前、抓早抓小，推动“四种形态”落地生根，特别要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、金融等领域的腐败问题。抓好省委第十四巡视组反馈意见整改落实，高标准推进整改，深刻剖析根源，举一反三，健全体制机制，扩大巡视成效。充分发挥巡察的震慑、遏制和治本作用，在十三届县委任期内实现巡察全覆盖。健全问责长效机制，充分运用“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展，用足用好容错纠错机制，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们，站在向第二个百年奋斗目标进军的光辉起点，我们已经肩负起加快建设新时代“临空强县大美XX”的光荣使命。征途漫漫、唯有奋斗，我们必须激扬沧海弄潮、舍我其谁的昂扬锐气，开拓进取、自我革命，挺进“深水区”，跨越“腊子口”；
我们必须激扬时不我待、不负韶华的蓬勃朝气，以“冲刺”姿态、“赶考”状态，心怀远方、实干笃行。我们必须激扬不惧风浪、敢于亮剑的无畏勇气，攻坚克难、敢于担当，劈波斩浪、行稳致远；
我们必须激扬一马当先、追求卓越的争先豪气，勇扛红旗、敢于领跑，人争第一、事争一流！

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全县各级党组织，胸怀赤子之心、永葆奋斗激情，在全面开启跨越崛起新征程中砥砺奋进，为加快建设新时代“临空强县大美XX”而努力奋斗！