2023年度X市副市长XX同志在全市三季度经济运行和项目建设调度视频会上讲话（完整文档）

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刚才，市发改委XX同志就三季度经济稳增长指标预期目标和项目建设任务作了详细安排。今天召开这个会议，主要是统一思想和行动，完成好抓发展抓项目建设的目标任务，确保实现三季度稳增长。近期，省上按照年度重点工作考核办法对各市州进行了考核，并将结果作了通报。从考核评价结果看，我市重点工作完成情况综合得分X分，排名全省倒数第二，仅仅比XX高一点。其中，“六保”任务完成情况得分X分，排名全省倒数第三，“拓存创增”工作完成情况得分X分，排名全省倒数第二。在X项评价指标中，城镇居民人均可支配收入、促进中小微企业发展、规上工业增加值、规上工业企业复产达产率、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资成效、十大生态产业增加值占比、亿元以上项目开工率及投资完成率等10项指标均排名靠后、得分较低。

前几天，市委市政府对三季度经济运行稳增长工作进行了安排。年前,由市政府三位副市长带队到九县区进行了督查。昨天，我们召开专题会议对主要经济指标进行了认真的研究分析，如果我们GDP三季度按照6%、8%、10%增长，是实现不了稳增长的，排名将继续停留在全省末尾，所以，三季度计划目标定在了15%左右。下面，围绕完成好这一目标，实现全市三季度经济稳增长，我讲六个方面的意见。

第一，要共同检讨。我们要带着责任检讨。从考核评价结果中我市的失分项来看，在“拓存创增”方面，固定资产投资丢了8分、十大生态产业占比丢了2分、招商引资成效丢了2分、社会消费品零售总额丢了1.8分，这些都是权重较大、影响考核结果明显的指标；
“六保”任务方面，规上工业增加值丢了0.8X分、城镇居民人均可支配收入丢了0.17分，促进小微企业发展丢了0.52分，这部分指标尽管分值不高，但积少成多，逐渐被别的市州拉开了距离。在“减分项”指标中，开展防范和处置非法集资工作被扣0.68分，充分说明我们在部分领域还有明显的短板弱项。由于省上的考核办法是总量和增速的双维度评价，我们的经济总量较小，像农村居民收入这样增速有优势、总量又劣势的指标，也不同程度丢了分，导致考核结果更为被动。20XX年我市的这份成绩单，与全省一片大好的经济运行形势形成了鲜明的反差，这样的结果今天我们在座的各位难辞其咎，所以我们要共同检讨。认真分析考核失分的主要原因，一是去年我市确实受疫情和暴洪灾害影响，但是其他市州难道没有吗？主要还是我们抓项目落实不力。二是对20XX年的重点工作季度任务完成情况进行了考核，但是约谈问责不到位，没有引起大家的高度重视。三是相关部门还是出力不出活，对工作存在敷衍应付，会后一定要把考核结果好好看一看，在今年的工作中尽量弥补。四是对新的统计业务没有深入学习、领会和掌握，致使没有很好的落实。对此，各县区、各部门要认真反思、共同检讨，坚持问题导向，从短处入手增动力，从弱处着手补不足，力争在今年有较好的表现。

第二，要共同追赶。市县区必须要共同追赶。三季度GDP增速预期目标定在X%左右，大家对此一定要有一个正确认识。从各类咨询机构及权威学者分析，今年我国经济运行总体呈现高开低走的走势，全年增速预计在8%左右，三季度预计在18%左右。这里面，既有去年负增长形成的基数较低因素，也有后疫情时代经济加速恢复形成的增速波峰效应，所以两位数的预期增速目标是科学合理的，通过努力也是能够实现的。这里我讲一组数据，截至X月底，全市大口径财政收入累计完成XXX万元，同比增长X%，增收X万元。分部门看：税务部门累计完成X亿元，同比增长X％，增收X亿元；
财政部门累计完成X亿元，同比增长X%，增收X万元。全市一般公共预算收入累计完成X亿元，同比增长X%，增收X亿元。从财政收入上可以看到，今年经济总体向好的走势，也预示着其他指标高速增长是有支撑的。总的来看，我们指标提的比较务实，既兼顾了经济增长的必要支撑，也充分考虑到实现的可能性。因此，各县区、各部门三季度必须要把这个15%的增速任务完成好，如果实现不了15%的有效增速，我市的排名依然在全省末尾，被省上约谈就避免不了，约谈可能会造成严重的影响，请你们认真研究。一要对市上分解的目标任务，认真研究领会，各行业部门要及时分解，细化任务举措。二要将各项指标要分解到县、到部门、到乡镇，层层压实责任，切实把各项工作做实、做深、做到位。三要三季度稳增长各项任务在三月底前完成。四要组织一班专人研究一下，真正拿出务实的举措，全面完成三季度稳增长的各项目标任务。只有这样我们才能真正实现共同追赶。第三季度这个目标任务完成了，我们在座的各位就可以向市委市政府交账了，各位常务县长也能向县委政府交账了，如果第三季度实现不了，那我们要列出被检查约谈的单位名单进行问责，这点必须要清楚。

第三，要抓实统计。这些天省对市、市对县正在进行综合发展考核，考核办法涉及X项目标任务，不知道这41项指标你们是不是都认真学习研究清楚了，指标涉及的单位责任都靠实到位了，指标的操盘手和责任人都盯清楚了。市统计局牵头，市发改委配合，我们就从市上对考核指标学习的培训抓起，一直要抓到县，抓到乡镇。比如，开展防范和处置非法集资考核，为什么会失分，考核数据从哪来的，现在都弄不清楚，没有抓手很着急。会后，各县区也要认真安排部署，扎实开展一场统计业务工作的培训。市统计部门要对上加大衔接力度，对下加强业务指导，及时指导项目单位做好入库和报表上报工作，帮助项目单位办理各类统计入库要件，将统计入库条件、投资统计制度等告知项目单位，确保统计数据真实反映经济社会发展成效。各位常务县区长要在X月6号统计数据库闭库之前，把二月份数据在看一看，核实一下。然后，争取利用一个月的时间迎头赶上，全面完成三季度稳增长任务。

第四，要靠实责任。各县区、各部门要真正把稳增长当作一项政治任务，进一步强化责任担当，认真分析研究存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地推进各项工作。一要靠实新开工项目责任人责任。实现三季度投资稳增长，就必须把完成项目审批时限前移，力争在X月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的项目具备三季度开工建设的条件。市发改委要提出具体工作方案、任务明细表，抽调力量深入县上开展督导工作，督促县区尽快完成所有项目前期审批。三季度我们就抓开了工的项目，不要清单上计划投资列了几十亿，最后连一个亿都没落实，出了问题就找你新开工项目责任人的责任。二要靠实复工项目责任人责任。各县区和项目单位要加强项目管理，特别对于重大项目要精细化管理，合理调配设备和力量，统筹安排施工时段，最大限度加密施工进度，努力形成更多的实物工程量。三要靠实统计责任人责任。现在距离X月底还有二十多天时间，只要项目开工我们把固投统计进去，各项指标就都上去了。

第五，要落实政策。关于抓政策落实工作，我这里提三点要求。一是认真研究学习领会文件政策。请各县区、各部门负责人一定要认真研究、学习领会市委市政府出台的一系列抓发展抓项目建设和经济运行的文件政策，不要让政策文件变成一纸空文。近期，市发改委将下发关于切实做好三季度稳增长有关工作通知，X月10日市上将组织联合督查组赴县区开展稳增长有关工作督查。二是开展投资项目“回头看”工作。把截至去年底有实物工程量但未统计入库的项目过筛子式梳理一遍，逐个项目分析原因，逐一核查支撑要件，研究提出针对性的解决办法，把这部分沉淀数据在三季度充分释放出来。尤其是债券项目，要根据债券项目相关政策精神，认真梳理总结近期申报过程中出现的问题和原因，特别是对于没有通过审核的项目，要抓紧调整完善项目可研和初设，明确项目收益内容，超前评估收益率，科学合理确定适宜的债券需求额度，力争在今年债券项目增补申报时进入国省盘子。三是继续谋划落实一批重大的债券和民生项目。要邀请国内知名的智库机构专家，在X月底前举行一次专项债券项目谋划包装培训活动，着力提升在交通基础设施、天然气进村入户、乡村振兴、生态环保、冷链物流、农田水利和社会事业等领域项目谋划包装水平，努力提高专项债券申报命中率。要开辟债券项目招投标绿色通道，及早办理好工程审批和施工许可证等前期手续，确保债券资金到位后项目能够尽快开工。

第六，要优化服务。市场经济是“候鸟经济”，那里营商环境好、投资和创业成本低、服务水平和办事效率高，人才就往那里走、资金就往那里流、项目就在那里建、创新创业就在那里兴。省上最近将召开营商环境推进会，对今年持续推进优化营商环境工作进行安排和部署。前几天，我也带领有关县区和部门负责人到深圳正威集团进行了考察，通过和企业有关负责人面对面的交流，正威集团浓厚的文化和敬业精神值得我们尊敬和学习，特别是企业负责人“那里的营商环境好，他们就把资金投向那里”的话对我触动很深。我们在座的都是优化营商环境的核心部门，还请大家相互配合，务必抓好持续优化好营商环境，全面落实“政务进大厅”要求，深入推进“办事不求人”改革，拓展完善企业开办“一网通办”，落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，打造更加方便快捷、公平公正的营商环境。

最后再强调三件事。一是债券项目的资金拨付和谋划。去年因我们项目前期工作不充分，致使项目进展缓慢，尤其债券项目资金拨付率太低，受到省上通报和批评。债券投资也是拉动双循环的核心，也将是我们二季度投资项目工作发力的核心。所以请各县区、各单位扎实谋划今年的债券项目申报工作，必须在X月20日之前再谋划一批成熟的项目，对已形成实物投资量的建设项目，要加快资金支付进度。二是“十四五”规划编制工作。前几天，省上的规划纲要正式发布，市级规划纲要也进入征求意见阶段，从县区和行业专项规划看，还存在工作进度不平衡、项目承接不到位、基础数据不扎实、文字表述不精准等问题，特别是个别县区规划纲要同省委、市委规划建议衔接还不到位，对项目谋划深度、广度、精度、力度还不够，这些问题要引起高度重视、加快予以改进。三是招商引资工作。要围绕各县区特色和亮点，继续落实好市县党政主要领导招商制度，各县区党政主要领导带队外出招商至少2次以上，每个县区至少招引2个重大项目，力争全市招商引资到位资金增长8%以上。

同志们，稳增长不是口号和形势，是我们的责任，不要让换届散了我们的心，空了我们的责，误了我们的事。各县区、各部门要主动作为，切实担起经济社会发展重任，全力以赴完成各项目标任务，以高质量发展的优异成绩迎接建党100周年。