政府秘书长在政府办公厅机关作风和效能建设大会上讲话（全文完整）

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今天，我们召开政府办公厅机关作风和效能建设大会，主要任务是：贯彻落实XX区政府效能建设大会精神，安排部署政府办公厅机关作风和效能建设工作，全面提升各项工作的质量和效率。最近一段时间来，我们一定要认真贯彻落实，切实抓出成效。下面，我讲几点意见。

一、切实增强转变工作作风、开展效能建设的责任感和使命感

政府形象是由各级政府及其所属部门的形象共同形成的。政府办公厅作为XX区人民政府的综合办事机构，承担着承上启下、联系左右、协调各方的重要任务，在转变工作作风、加强效能建设、提高政府执行力方面，发挥着重要的示范和引领作用。所以，我们在国庆长假后的第一天就专门召开会议，安排部署转变工作作风、加强效能建设工作。办公厅的工作作风和工作效率如何，直接关系到XX区政府重大决策和各项工作部署的落实，直接影响到政府各项工作的运转，直接关系到政府在人民群众中的形象。近年来，办公厅十分重视加强机关作风和效能建设，在参与政务、管理事务、提供服务方面做了大量工作，各项工作的质量和效率有了不断提高，无论是政务工作还是事务工作，都有了新的进步、新的起色；
广大干部职工的工作能力和敬业精神也明显增强，许多同志经常加班加点，任劳任怨，不计报酬，无所怨言，树立了良好的工作形象。我们有时星期天或晚上到办公室，都能看到许多同志在加班。这一点确实需要表扬，也值得表扬。去年，我们办公厅在政府组成部门政风行风评议中，办公厅取得了第一名的好成绩。大家知道，前年办公厅行风政风评议成绩是第六名。这些都与广大干部职工的努力工作分不开的。对于我们取得的这些成绩，政府领导也给予了充分肯定。今后，我们还要继续努力，维护和发扬这个倾注大家共同心血的好成绩。

但是，我们也要清醒地看到，面对新的形势和新的任务，办公厅的工作还有一些不尽如人意的地方，有些工作与政府领导的要求、部门和基层的期望还有很大的差距。我认为，当前，办公厅机关在作风和效能建设方面，还存在以下六个方面的问题，主要表现在：

一是学习气氛不浓。我们有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，知识面不够宽，业务不精通，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，脑子空空，素质平平；
再者，即使学习了，也不会用，造成学习与实际工作脱节，习惯于照抄照转，工作能力不能适应本职岗位的需要。这是个老生常谈的问题，希望大家能够抽出时间，坚持学习，以适应新形势的需要。

二是精神状态不佳。我们有的干部缺乏奋发向上的精神，利己思想严重，见好处就争、见好事就上，个人利益高于一切；
有的对大局不关心，对事业不热心，对工作不尽心，上班混日子，出工不出力；
有的对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新的精神和执着追求的激情。

三是思想观念不新。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，满足于一.般常规性工作任务的完成，习惯于依样画葫芦，得过且过，应付了事，不善于根据实际创造性地开展工作，不善于研究新情况解决新问题，不能适应新形势变化的需要，也很难提供有效的服务。

四是工作责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，占着岗位不干事，甚至误事；
有的说的好、做的差，遇事推诿扯皮，办事拖拉，没有工作热情，满足于安安稳稳占位子、疲疲沓沓混日子，只讲报酬，不讲工作，只讲索取不讲奉献。

五是工作作风不实。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，随心，所欲，习惯于传播小道消息，搬弄是非；
有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严；
个别人还打着领导“旗号”为个人和他人办私事、谋私利。

六是工作效率不高。有的干部习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，在一些重大事务和紧急公文的处理上，没有做到急事急办、特事特办，存在“中梗阻”现象，严重影响着办公厅工作的运转效率。

这些问题虽然发生在个别单位和少数干部的身上，但其消极影响和产生的后果不可低估。如果我们不加以警惕，不及时纠正，不认真解决，听之任之，就会损害办公厅的形象，就会损害政府的形象，就会影响我们的工作，就会影响政务环境的改善，甚至影响XX区经济社会的发展。因此，我们必须加强执政能力建设的高度出发，充分认识转变工作作风、加强效能建设的重大意义，进一步增强责任感和使命感，时刻保持奋发有为的精神状态，采取有效措施，着力解决影响机关工作作风和行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，全力为政府领导提供高效优质服务，确保政府各项工作任务圆满完成。

二、着力强化“四种意识”，大力推进办公厅机关效能建设

加强机关效能建设，改进机关作风，提高行政效率，是加快推进政府职能转变的重大举措，是提高领导水平和执政能力的必然要求。我们要着力强化“四种意识”，切实转变工作作风、加强效能建设，进一步健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

一是要强化优质服务意识。为XX区政府领导服务、为基层和部门服务、为人民群众服务，是办公厅的重要职责。我们要牢固树立服务意识，坚持求真务实，以人为本，把正确的政绩观与正确的权力观统一起来，围绕中心、服务大局，着力在提高服务质量上下功夫。要用更多的时间和精力，加强调查研究，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，认真总结各地各部门和基层实际工作中创造出的成功经验和做法，切实把党和政府的方针政策传达给群众，把群众的意见、建议和要求反映上来，为XX区政府领导科学决策提供依据。我们要带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，在谋划发展、服务决策、联系基层时，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。对xx区政府的重大决策部署和政府领导的批示，要跟踪督办，限时办结。对基层群众反映的热点、难点问题，认真办理，真正做到事事有着落，件件有回音。要以办公厅优质的服务，让政府领导满意、让基层满意、让人民群众满意。

二是要强化扎实工作的意识。加强办公厅机关效能建设，首先要解决当前影响效能建设作风方面的问题，切实加强和改进工作作风和行风建设，教育和引导广大干部职工埋头苦干、扎实工作，做到对群众有感情、对工作有激情。办公厅各级干部特别是处以上领导干部要切实加强学习，积极建设学习型机关，树立良好的学风，在学习中不断充实自己，提高素质。要牢记“两个务必”和“八个方面”的良好风气，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风，努力做到立党为公、执政为民，以身作则，立言立行，讲实话、办实.事、求实效，在机关作风建设和效能建设中起到主导和表率作用。。激情是一种迎难而上、勇往直前的意志力量。我们要始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把对工作的激情体现在扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。当前，特别要解决擅离职守或在工作时间上网聊天、玩电脑游戏等问题，严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒，严禁在公务活动中接受当事人宴请和馈赠，杜绝服务态度冷漠生硬、言行举止不文明、不礼貌的现象。

三是要强化快捷高效意识。快捷高效是对机关工作运转的基本要求，办公厅快节奏、高效率的工作，就能保证政府机关的高效运转，保证各项工作的顺利进行。办公厅作为XX区政府的办事机构，不论是综合协调、办文办会，还是接待服务、后勤保障以及绿化卫生等等，每一项工作都应该走在其它部门的前面，我们要强化工作中的快捷高效意识，以一流的服务、一流的管理和一流的业绩，确保办公厅各项工作的提质、提效和提速。要充分发挥办公厅综合协调的职能，及时协调解决在推进工作过程中出现的各种问题，切实提高处理复杂矛盾和应对突发事件的能力。坚持向改革创新要执行力，建立效能建设目标管理体系，要严格审核把关，坚决精简会议和文件，臧少政府领导的事务性活动。对XX区党委、政府领导交办的事情，要雷厉风行，速办速决；
对各地各部门请示的事项，要严格按照办理时限抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。要抽调人员专门负责，加快XX区政务服务中心建设步伐，力争明年XX区成立XX周年大庆活动前投入使用，积极打造最有效率、最方便群众、最文明优质的对外开放通道和服务窗口。要进一步推进政务公开，凡是XX区政府出台涉及关系到群众切身利益的重大问题，我们都要通过政府网站、《XX政报》等渠道予以公开，增加工作的透明度。

四是要强化合作干事的意识。团结就是力量，团结出效率、团结出成绩、团结也出干部。大家在办公厅工作、走到-起来了，这既是工作的需要、组织的安排，也是一种缘份。我们每个人都要珍惜这一共事的机缘，从大局出发，从工作出发，相互尊重、相互容忍、相互帮助，做到“大事多研究，小事多沟通，难事多出面，好事多谦让”，同事之间、处室之间一定要树立合作干事的精神，主动配合，相互协调，真正做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。绝不允许工作中出现推诿扯皮，故意不配合、不协作甚至搞不团结的事发生。要通过合作干事，来考验我们的干部、锻炼干部，努力形成合作干事的良好风气。

三、以转变作风、加强效能建设为推动力，切实提高办公厅机关整体工作水平

办公厅作为XX区政府的枢纽机关，转变工作作风，抓好效能建设，提高执行力是一项重要职责。我们要以求真务实的精神，紧紧抓住XX区党委、政府的总体工作部署和要求，统筹兼顾，突出重点，着力实现“五个新突破”，不断提升整体工作服务水平。

一是加强调研，在服务决策上实现新突破。加强办公厅机关效能建设，首先要发挥好办公厅的参谋助手作用，在服务决策上实现新突破。这是个关键。我们要把工作的着力点放在调查研究上，要急领导所急，想领导所想，超前考虑领导的决策需求，有针对性地调查了解和提供有关情况，启发和深化领导思路。只忙“当前”，忽视“超前”，往往造成办公厅工作特别是政务服务的被动，就难以在服务决策方面取得突破性进展。要紧扣领导决策需求，在政府进行涉及经济社会发展全局的重大决策前，有针对性地做好协调工作，立足于出大主意、当大参谋，对一些事关全局的战略性、前瞻性问题超前进行研讨和预测，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给政府领导参阅。

二是抓好督查，在推进决策落实上实现新突破。充分发挥办公厅抓落实的枢纽作用，突出中心抓大事。要善于站在全局的高度，围绕XX区政府重大决策和领导关注的重大问题，紧扣群众关注的热点和基层工作的难点进行督查。要紧紧围绕决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，明确和量化目标责任，对各项工作任务的完成情况进行严格、准确、高效的监督考核。要创新督促检查工作的方式方法，建立健全秘书长督办副秘书长、副主任工作机制和分管副秘书长、副主任督办处室工作机制，实行督办工作责任制和首办负责制，做到一级督办一级，一级对一级负责，确保各项工作落到实处。

三是完善机制，在推进机关运转上实现新突破。XX区政府日常运转工作量大、头绪繁多、涉及面广，要确保工作规范有效地开展，办公厅必须发挥好综合协调作用，要在规范和完善科学运转机制上狠下功夫。

一是健全完善精文简会工作机制。文件多、会议多、应酬多是政府日常工作高效运转的一个障碍，也是政府工作面临的一个难题。我们要把精文简会工作摆上日程，切实抓紧、抓好。要严把“文件关”，严格公文制发程序，从严控制发文数量，坚决制止不按规定越级行文、多头报送和公文“升级”等问题。要严把“会议关”，除XX区党委、政府决定召开的会议外，对各部门上报的会议请示件，建议政府分管领导一律不予审批，确实要开的，也要提请政府常务会议研究决定。这一点请各位副秘书长和办公厅副主任加强协调，从严把关，不能把矛盾上交。要严把“活动关”，对各地、各部门的各种奠基、剪彩、典礼等应酬活动，实行归口办理，统一由政务处按规定程序报批，其他秘书处不再办理这方面的业务，以保证领导腾出精力抓大事、议大事。

二要健全完善各项工作制度。我们要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，以科学化、规范化、标准化为目标，抓紧修订完善办文、办会、办事、保密、接待、保卫和后勤保障等工作制度，规范程序，明确责任，实现各项工作科学高效运转，真正做到不压事、不漏事、不败事、不出事。

三要建立健全应急处置机制。要加快XX区政府应急指挥中心建设，抓好应急管理基础建设，认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，积极协助政府领导处理好各种突发公共事件，努力构建一套科学合理、反应迅速、运转高效的应急机制，真正做到反应灵敏、调度及时、协调有力、处置有效。

四是求真务实，在服务部门和基层上实现新突破。为基层服务是办公厅的重要职责。我们要牢记立党为公、执政为民的根本要求，切实把对上服务和对下服务统一起来，不断深化服务内容，积极探索帮助基层排忧解难、解决实际问题的新路子。

一要如实反映基层和群众的意见。要畅通信息渠道，通过多种渠道和方式，多掌握基层的第一手情况。要实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜，有忧报忧，全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声，使政府领导能及时掌握基层的实际困难和问题，准确了解政策执行效果。

二要努力为基层解决实际问题。要按照中央和XX区的有关规定，严格控制各种检查达标活动，努力为基层工作的开展创造良好环境。基层有些问题往往涉及多个部门和单位，如果协调不好，势必相互推诿、久拖不决。对这些问题，我们要充分发挥自身优势，主动协调有关部门拿出实实在在的措施和办法，认真加以解决。

三要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，建立健全过错追究制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求。在这方面，我们已经拿出了一个初步意见，待办公厅党组会议讨论通过后，立即印发实施，希望各单位、各处室结合各自的工作实际，认真抓好落实。

五是深化改革，在提供后勤保障上实现新突破。后勤保障是办公厅工作的重要组成部分，也是政府日常工作高效运转的重要前提和基本保证。机关后勤工作要立足于增强机关活力，坚持社会化和市场化的方向，突破小而全的后勤服务保障模式，通过分离服务职能、转化服务运行机制、引进社会服务、加强服务联合等手段，有计划、分步骤、有重点、分阶段稳步推进改革，逐步实现机关后勤管理科学化、服务社会化、保障法制化。要积极引人先进的管理理念，以降低成本、提高效率为目标，大胆引人竞争机制，规范职务消费，改革公务消费，不断增强后勤工作的活力，努力建立廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关后勤管理机制和服务体系。

四、抓关键环节，努力建设一支高素质的干部队伍

机关干部是机关工作作风和行政效能的直接体现者。长期以来，办公厅的同志们辛勤工作，默默奉献，表现出较高的政治觉悟、严明的组织纪律、良好的业务素质和过硬的工作作风，为促进全区经济社会发展做出了重要贡献。但是，队伍建设是一个永恒的主题，我们时刻也不能放松，特别是在转变政府职能，增强工作执行力方面，队伍建设显得尤为重要，我们必须高度重视，进一步强化措施，切实培养造就一支政治合格、作风优良、业务过硬、吃苦耐劳、无私奉献的公务员队伍。

（一）全面提高干部的政治业务素质。当今时代是-一个要求人们终身学习的时代，现代社会是一个学习型社会。不学习，肯定要落伍。对我们从事办公厅工作的同志来说，只有不断加强学习，才能胜任这项工作，才能当好参谋助手。学习有关法律法规和中央、xx区的方针政策，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平。要加强业务知识的学习，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决一些干部“本领缺失”和“不能为”的问题。每一个机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习。再过几天，党的十七大就要召开，办公厅机关党委要及早做出安排，采取多种形式，组织机关广大干部职工认真学习、深刻领会其精神实质。总之，要通过学习，进一步增强办公厅广大干部的政治鉴别能力、依法办事能力、服务决策能力、调查研究能力、沟通协调能力和应对突发事件能力。

（二）切实增强干部的凝聚力和战斗力。政府办公厅是政府的参谋部，体现良好的工作作风和工作效率，发挥好参谋助手作用，必须高度重视干部队伍建设。办公厅系统各级干部特别是处以上领导干部要在作风建设和效能建设中，以身作则，率先垂范。各单位、各处室领导要始终坚持做到，要求别人做到的，自己首先做到；
要求别人不做的，自己首先不做，事事处处为同志们作表率、树榜样。否则，就没有号召力，没有凝聚力，转变工作作风、提高工作效率、增强执行力也就是一句空话。同时，我们在工作中，要客观地对待干部，不厚此薄彼，不划小圈子，不搞远近亲疏。要尊重他人，平等待人，决不能居高临下、盛气凌人、以权压人，要让广大干部职工始终感受到办公厅这个大家庭的温暖，不断增强干工作的凝聚力和战斗力，努力开创奋发有为、争先创新的工作局面。

（三）积极营造干事创业的良好环境。办公厅处于上下左右、四面八方的矛盾交织之中，工作十分辛苦，也十分清苦。要稳住这支队伍，带好这支队伍，必须以正确的导向引导人、良好的环境培养人、完善的制度激励人。应当说，办公厅有一支非常好的干部队伍，大部分同志都是从部门、从基层、从高等院校，好中选好，优中选优，层层选拔出来的。再加上办公厅工作接触领导的机会多，领导同志的好思想、好作风、好传统潜移默化地影响着大家。这对一个人的锻炼、成长和进步是十分难得的。今后，我们要带着深厚的感情，从工作和事业需要出发，不论资排辈，不求全责备，突出干部的实际能力，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、会干事、干成事的干部，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，真正选好人用好人，引导大家积极向上，健康成长。同时，对那些闹不团结、不干事、干不成事的人和群众不满意的人，坚决予以调整，绝不姑息迁就。我们还要积极创造条件，尽力帮助大家解决一-些实际问题，努力解除大家的后顾之忧，真正营造一个拴心留人的良好氛围，使大家心情舒畅、全身心地投入到工作中去。

转变工作作风、加强效能建设，是XX区政府做出的一项重大举措，事关全区经济社会发展全局，意义重大。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的作风，下定决心，狠抓落实，务必把办公厅机关工作作风和效能建设提高到-个新水平，为促进全区经济和社会各项事业发展做出新的更大的贡献。