在全市商务（贸促）工作会议上讲话（完整文档）

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在全市上下满怀豪情，阔步迈入“十四五”的重要时刻，市政府召开全市商务（贸促）工作会议，对于深入贯彻全省商务和贸促工作会、市两会精神，做好新形势下的商务工作，具有十分重要的意义。

一、“十三五”商务经济发展成效显著

“十三五”期间，全市社会消费品零售总额年递增×%，2020年突破×亿元，达到×亿元；
利用外资年递增×%，2020年突破×亿美元，达到×亿美元；
进出口年递增×%，2020年突破×亿美元，达到×亿元。主要商务经济指标增速全面跑赢GDP。

流通业发展水平明显提高。全市限上商贸企业增加到×家是×年底的×倍；
龙头商贸企业带动作用进一步增强，×等一批大中型商贸企业和综合体先后建成，极大提升了全市流通业发展水平。从电子商务看，我市在国家及省级示范创建，农村电商提质增效、电商产业集群打造、电商龙头企业培育等方面都取得了骄人的成绩。出口产品市场竞争力明显增强。培育了羽绒及制品、童车童床、照明用具、箱包等一批具有一定国际市场竞争力的特色产品，机电等高附加值产品在外销产品中占比显著增加。外资产业构成明显优化。2020年全市战略性新兴产业、现代服务业分别占全市利用外资总额的×%和×%，成为我市利用外资的主体。

五年来，全市商务系统创新思路、强化举措，提升了水平，树立了形象，提高了地位，得到了上级和群众的认可，也为商务事业的下一步发展拓展了空间、奠定了基础。大力推进 “农村电商提质增效”工程和“电商扶贫”民生工程，全市农村电商快速崛起，在赋能脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了重要作用。积极应对重大疫情，有效保障生活必需品市场稳定，为全市打赢疫情防控阻击战做出重要贡献。上下联动、通力协作，发扬不畏困难，不怕疲劳、连续作战的精神，成功承办了2017国际羽绒博览会和×届国际羽绒羽毛局年会，精心组织参加了×届世界制造业大会，×届进口博览会以及华交会、广交会等一系经贸展会，为开放型经济搭建了高水平的国际经贸平台。紧紧围绕发展大局，高水平谋化，大力度推动，全方位融入，在参与长三角一体化发展分工、合六经济走廊建设，×自贸区联动发展等工作中，发挥了建设性作用。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，商务工作中还存在不少不足和短板，主要表现为：商务经济发展不平衡不充分的问题还比较突出，横向竞争压力前所未有。面对构建新发展格局，商务高质量发展的具体举措还进一步落实，统筹两个市场两种资源的能力还需进一步提高，防范化解风险的意识还需进一步增强。对这些问题我们要高度重视，认真加以解决。

二、紧扣大局，咬定目标，努力实现今年及“十四五”商务经济新发展

“十四五”期间，社零年均增长要达到×%；
进出口增幅要高于全省平均水平；
实际利用外资年均增长要达到×%；
农村产品网销额和网零额要分别超过×亿元和×亿元。就今年发展目标看，社零同比增长×%以上，利用外资同比增长×%，外贸进出口增长高于全省平均水平，农村产品网销额和网上零售额分别超×亿元和×亿元。全市商务系统要紧扣全市发展大局，坚定目标方向，明确工作思路，为全市经济社会发展做出更大的贡献。

第一，要在搞活流通上下功夫。一要牢牢抓住消费“支撑点”。各地要紧盯企业主体培育不放松，继续加大骨干企业培育扶持力度，引导和鼓励企业做大做强。要继续加大调度促进力度，持续抓好限上企业纳限工作，确保完成2021年新增×家，为完成“十四五”期间新增×家的目标任务，打牢基础。商务、统计、税务、市场监管等部门要积极协同配合，尽快打通“统一核算”“集中收银”等痛点、堵点，在×等主体纳限入统上破题。作为农业大市，我市农村消费潜力较大，我们要切实抓好农村消费载体和流通体系建设。要大力发展农村电商，鼓励电商企业与本地共建农林全产业链。要着力推动农产品供应链建设，充分释放农村居民消费需求，加快提高农村消费水平，扩大农村消费规模。二要牢牢抓住消费“兴奋点”。今年我市将组织开展“月主题促消费活动”，方案已印发给大家，我们要围绕老百姓消费的“兴奋点”，按照“以点带线、以线扩面、上下联动”的路子，重点支持举办有影响、有带动、有口碑的消费促进活动，做到“月月有高潮、地地有亮点”。三要牢牢抓住消费“关注点”。要围绕四大平台上的 “138+N”工程，抓住市场链接合肥机遇，建设“长三角一体化”和“合六一体化”农产品加工供应基地。提升城市居民消费品质，打造线上线下市场交易平台和15分钟社区便民服务圈，加大农贸市场整治提升力度，新建和改造一批与群众日常生活密切相关的便利商业设施，让城市生活更有温度。

第二，要在电商提质增效上下功夫。今年我们要紧紧围绕农村电商提质增效，切实抓好本土电商企业培育，打造特色产品电商品牌，提升公共服务水平等重点工作。各地要按照市农村电商提质增效工作方案，切实履行职能，抓实各项工作。要创造条件，建立市级电商直播中心和服务平台。要突出加强电商企业的社零纳统工作，深入摸排，分类指导，务必做到应统尽统，充分发挥电商企业在拉动社零增长中的作用。

第三，要在推进“两稳”上下功夫。一要在外资招商上加大力度。要建立健全招商引资工作机制，不断创新引资方式，明确招商工作重点和主攻方向，突出重点产业、重点区域定向招商和产业链招商。世界制造业大会是我们招商引资的重要抓手，我们要结合本地产业发展需求，抓紧做好项目和活动谋划。同时，对于前三年已经签约的重大项目，要做好跟踪服务保障工作，确保项目尽快建成投产。二要在推进内外贸一体化上加大力度。我们要引导和帮助外贸企业开展出口转内销，利用优质外贸商品开拓国内市场。同时，要支持商贸流通企业、电商平台企业开拓海外市场，加快发展跨境电商。三要在抢抓自贸区建设机遇上加大力度。×自贸区的建设为我们提供了新的发展路径。我们要加强对自贸区规则的研究，抓紧制定相应的方案措施，积极主动地衔接，努力站上新一轮发展的风口。四要在发挥开发区的平台作用上加大力度。开发区是商务经济，特别是外资、外贸发展的主战场，各级商务部门一定要加大工作力度，主动对接、主动服务，要在指导推动开发区创新开放发展上发挥更大作用。五要在发挥市贸促会职能作用上加大力度。2021年贸促工作要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，结全我市贸促工作实际，持续加强和改善对企业服务，推动营造良好商贸环境，积极促进全市实现更高水平对外开放。

三、加强领导，强化措施，为商务工作争先进位提供有力保证

第一，要加强组织领导。随着新发展格局的构建，商务工作的地位和作用日显突出。各级政府和领导要对商务工作给予高度关注和重视，进一步加强对商务工作的组织领导，切实解决商务工作中存在的困难和问题，促进商务工作稳步协调发展。目前商务工作已涉及到经济社会生活的方方面面，各县区要突出抓好建市场、用市场，要将商务工作压力责任传递到乡镇街道，要把商务工作纳入对乡镇的考核，建立横向到边、纵向到底的联动机制。市统计、金融、财税、工商、发展改革、经信、农业等部门也要互相配合，相互支持，巩固和发展业已形成的良好局面，凝聚全社会的力量共同推进我市商务事业的全面跃升。各级商务部门要积极开展“敢强争”活动，主动地适应当前商务工作的新形势、新特点，进一步明确商务部门综合经济管理的职责和任务，主动扛责、担责。

第二，要强化工作落实。×市长在政府工作报告中明确指出，胜仗是打出来的，事业是干出来的。今年乃至“十四五”的发展目标已经确定，关键在于抓落实。我们要有一种履职尽责、积极作为的工作态度，说了要做，做要做好，事事有回音，件件有落实。今天会上印发了《2021年全市商务工作要点》，并对各项目标任务进行了分解，各县区、各部门要对照有关重点工作要求，列出任务清单，制定具体落实举措，细化分解各项任务目标，厘清工作思路、压实工作责任。要坚持求真务实的工作作风，持之以恒，久久为功，一步一步把工作向前推进，确保取得实效。

第三，要提升素质能力。一要强化开放能力。敢于突破传统思维、创新求变、放眼世界，敢于先人一步、敢于创优争先。二要强化统筹能力。切实加强工作统筹，要更好地利用国际国内两个市场，两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，实现国内国际双循环相互促进。三要强化学习能力。面对新形势新任务新要求，对商务领域不断涌现出的新理论、新知识要深入钻研学习，尤其是对区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定、自由贸易试验区、跨境电商、数字贸易等新事物、新业态、新模式要加强学习，深入研究，培养专业能力，努力成为行家里手。四要强化服务能力。要牢固树立企业是发展主体的思想，坚持依靠企业、主动为企业服务，要进一步提升推进“四送一服”、建设“四最”营商环境的工作水平，继续深入组织开展商务大走访，协同相关部门，深入基层，现场协调解决发展的困难和问题。