XX市人大常委会主任在全市市县乡人大换届选举工作部署会上讲话

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同志们：

经市委同意，市人大常委会会同市委组织部、市委宣传部共同召开这次工作部署会，主要任务是学习贯彻全国县乡两级人大换届选举工作部署会议、全省市县乡人大换届选举工作部署会议精神，贯彻落实市委关于做好市县乡三级人大换届选举工作要求，对全市三级人大换届选举工作进行部署。刚才，市委宣传部常务副部长杨培璋同志就做好市县乡三级人大换届选举宣传工作作了安排部署，市委常委、市委组织部部长XXX同志作了讲话，我们要认真学习领会，把市委的要求贯彻落实好。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省委、市委的决策部署

党的十八大以来，习近平总书记多次就发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度发表重要讲话，对做好换届选举工作、确保换届选举风清气正等作出重要指示。今年，全国县乡两级人民代表大会换届选举工作将陆续展开，以习近平同志为核心的党中央对做好县乡人大换届选举工作高度重视，2020年12月29日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人大换届选举工作的意见，对做好县乡两级人大换届选举工作作出重要指示。今年3月19日，全国人大常委会办公厅会同中央组织部、中央宣传部召开了全国县乡两级人大换届选举工作部署会议。5月7日，省人大常委会会同省委组织部、省委宣传部召开了全省市县乡三级人大换届选举工作部署会议，对人大换届选举工作作了具体安排和部署。我们要认真学习领会、提高政治站位、坚决贯彻落实，要充分认识这次换届选举的重要性、复杂性、艰巨性，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央、省委、市委对换届选举的重大决策部署上来，积极谋划、统筹推进，扎实做好我市三级人大换届选举各项工作，确保依法有序进行、取得圆满成功。

二、把握正确方向，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举全过程

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是做好换届选举工作的重要原则，也是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，必须准确把握、坚决贯彻。

一是要坚持党的全面领导。人大代表选举是国家重要政治活动，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党对选举工作的全面领导。2020年10月修改的选举法，增加了“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举工作，坚持中国共产党的领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。”的规定，其中，坚持党的领导是第一位的原则、最根本的原则。坚持党的领导，要把党的领导贯穿于换届选举全过程和各方面，为换届选举提供坚强的政治保证和组织保证。市县人大常委会要在同级党委领导下，依法做好换届选举的各项工作，确保通过法定程序实现党委人事安排，换届选举工作中出现的重大问题和重要情况，及时向同级党委请示报告。市委成立了县乡领导班子换届工作领导小组，组织领导全市县乡换届工作，市人大常委会党组也成立了人大换届工作组和县乡人大换届选举工作指导组，负责换届选举工作的组织领导、统筹协调和业务指导，及时研究解决换届选举工作中遇到的主要问题。

二是要坚持充分发扬民主。人大换届选举覆盖全市所有城镇乡村，直接面对广大人民群众，是人民当家作主的重要体现，是最为广泛、最为直接、最为生动的人民民主。中央、省委、市委的文件及有关法律，在开展换届选举工作的内容、程序及工作措施中，都充分地贯彻了人民当家作主和坚持社会主义民主的要求，是发扬民主的具体体现，在人大换届选举工作中必须严格遵守和执行，依法保障选民的选举权和被选举权。要针对当前流动人口多、易地扶贫搬迁安置等问题，采取积极有效措施，依法组织好换届选举工作，最广泛地动员选民参加选举，调动人民群众参与管理国家事务的主动性和积极性，为我市经济社会高质量发展作出积极贡献。

三是要坚持严格依法办事。宪法、选举法、地方组织法、代表法等对选举权的行使，代表的资格和条件、代表名额分配，选举的组织、程序和方式，国家机构的产生等都作了明确的规定。在换届选举工作中，要依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举合法有效。要严格按照法定的时间、程序和要求进行选举，在选区划分、选民登记、推荐介绍代表候选人、组织选民投票以及召开县乡新一届人大一次会议等各个阶段、各个环节，都要严格按照法律法规的规定办事。新修改的选举法，增加了县乡两级人大代表的基数，县乡两级人大代表名额依法重新确定。省人大常委会重新确定了各县市人大代表名额，请各县市认真、及时做好重新确定乡镇人大代表名额的工作，并报市人大常委会备案。

四是坚持严明换届纪律。严明换届选举纪律是习近平总书记始终高度重视、一直加以强调的重要原则，是党的十八大以来换届选举工作的显著特征，是关系到全面从严治党和全面依法治国的大事，任何时候都不能有任何松懈。近些年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，依纪依法严肃查处了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，坚决维护了人民代表大会制度和社会主义民主法治的权威和尊严。这次换届选举，习近平总书记又多次强调要确保选举“风清气正”。我们要全面贯彻落实换届“十严禁”纪律要求，严明政治纪律和政治规矩，强化监督和责任追究，从严从实加强换届风气监督，持续保持高压态势，营造风清气正的选举环境。

三、认真履职，切实发挥人大常委会在换届选举中的职能作用

做好市县乡人大换届选举工作，是地方各级人大常委会一项光荣而艰巨的任务。市县人大常委会要在同级党委领导下依法履行职责，切实加强指导，扎实抓好人大换届选举的组织实施工作。

一要加强工作指导。市人大常委会要把人大换届选举工作纳入重要议事日程，坚持问题导向，抓住工作重点，把握具体工作要求，加强对县乡人大换届选举工作的业务指导。市人大常委会县乡人大换届选举工作指导组要深入县市，掌握各地工作开展情况，指导和衔接换届选举中有关法律政策问题，及时研究解决换届选举中遇到的具体问题和实际困难。县级人大常委会要切实担负起代表选举工作的组织责任，认真研究分析，精心组织实施，指导和监督县级、乡级人大换届选举委员会依法履行职责。

二要强化学习培训。人大换届选举是一项系统工程，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、实践性都很强，特别是依法依规做好换届选举工作，需要一支熟悉换届选举有关法律和换届选举工作业务的队伍。首先是强化人大系统工作的同志对相关法律和业务的学习，选任联（工）委的同志，更要精通业务，把好政策关、法律关、业务关；
其次强化县级、乡级选举委员会从事选举工作的同志对相关法律和业务的学习，要加强业务培训，严肃政治纪律，明确工作职责，确保换届选举工作依法依规，有序推进。

三要做好上下沟通联系工作。各县市人大常委会要及时了解本地县乡人大换届选举的情况，包括换届选举工作具体进展情况和动态，选举工作中好的经验和做法、存在的困难和问题以及下一步工作安排，并及时向市人大换届工作组报告。要在换届选举各个阶段和环节，严格按照有关要求，针对不同的重点，做好换届选举统计工作，及时、准确、全面向市人大换届工作组报送有关材料，以便及时掌握换届选举工作动态情况。市人大换届工作组要着重了解和掌握全市各级人大换届选举工作情况，通过下发辅导材料、编发工作简报、通报有关情况，指导各县乡做好换届选举工作。要认真研究换届选举中的新情况新问题，对各县市换届选举过程中提出的法律问题和工作问题要及时给予答复，确保全市换届选举工作依法有序进行。

同志们，做好市县乡三级人大换届选举工作责任重大，使命光荣，意义深远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央的精神、省委的部署和市委要求上来，积极谋划，精心组织，统筹推进，扎实工作，确保市县乡人大换届选举工作圆满成功。

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