2023年度县委书记在全县科技创新暨产业高质量发展大会上讲话

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各位企业家、同志们：

坚定不移推进产业转型升级，凝聚起大抓产业、抓大产业的强大力量。习近平总书记指出，产业是发展的根基。当前，构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，国家“碳达峰、碳中和”战略将加速地方产业布局重构，对X这样一个传统农业大县和县域经济欠发达地方来说，既是机遇也是挑战。能不能在新一轮发展赛道上弯道超车、抢占先机？是对全县上下、各级各部门各企业最大的考验和挑战。我们发展面临着前所未有的紧迫形势，唯有大抓产业、抓大产业，扎扎实实把县域经济做出特色、形成集群，才能带动全县高质量发展塑成优势、突围奋进。

一、坚定不移做大做强制造业

制造业是产业发展的关键支撑，是经济高质量发展的重要基石。要强力突破制造强县建设，推动全县产业底色得到根本重塑。

要在补链强链中塑成X制造新优势。产业链的结构与层次决定了制造业发展的潜力和未来。近年来，我们坚定不移秉持产业兴县、工业强县理念，“X+X+X”新型产业体系初具规模，特别是去年启动创新发展先进制造业集群、培育壮大五大核心产业链行动，极大提升了我县“有机颜料、特碳材料、装配式建筑、冰雪运动服饰、日化用品”的市场影响力和占有率。下步，我们要进一步坚持集群理念，突出“群长+链长制”，共同推进产业强链、补链、延链。一个是内部产业链，要谋划如何改进上游的材料、技术和工艺，如何加强下游的销售、服务布局，如何植入创新创意、研发设计、品牌营销等要素，奋力向“微笑曲线”两端攀升，提升价值链，打造创新链。另一个是外部产业链，如何打通相关的产业链，完善配套，使之相辅相成、相互配套，形成集群式、共享化、创新性的制造生产模式。比如有机颜料产业，如何进一步优化布局，打造供应链最短、产业链最长、价值链最高的国内领先国际一流的有机颜料生产基地。

要在招大引强中凝聚X制造新动能。制造业要高质量发展，离不开项目支撑。要开展好产业链招商。各产业招商专班要实体化运作，积极走出去，精准对接行业龙头企业、X强及大型央企国企，持续跟踪推进常州昌瑞安全气囊、九江晨光有机硅等项目。选聘的X位招商顾问，都是链主企业主要负责人，在各自的行业领域深耕多年，人脉资源广、信息来源快，希望你们积极组织和介绍客商到X开展投资考察活动，对接投资意向企业，捕捉和提供更多项目信息。要组织举办专题招商活动。抓好X月份北京、X月份的青岛招商活动，提前赴三地走访企业、洽谈项目，力促一批大项目好项目签约落地。要加大考核奖惩力度。《济宁市招商引资考核奖惩办法》近期印发，县投促中心牵头尽快制定完善我县的《考核奖惩办法》，在将招商引资纳入综合考核的基础上，设立招商引资考核单项奖。对没有招商任务的部门也要进行考核，对招引过X亿元产业大项目落地或提供有重要价值信息的在年终综合考核中予以加分。要加强项目跟踪服务。项目落地是关键。对纳入县委X号文的重大项目，包保县级领导和工作线指挥长要加强调度推进，特别是对上海喆氏康复辅具及机器人、扬州扬杰工业芯片及半导体材料等重点签约项目，要加快手续办理，尽快开工建设。要重点排查项目审批、要素保障等领域的问题，建立台账，销号管理。对签约尚未开工的项目，要逐个剖析、逐一化解。

要在平台建设中提升X制造新能级。平台是制造业高质量发展的主战场、主阵地。要做强园区平台，今年化工产业园要拓展X平方公里，开发区要会同自然资源等相关部门、镇街尽快研究方案，超前谋划、分步实施，实现基础设施全覆盖。临港产业园，要加快闲置低效用地的盘活再利用。高铁产业园，现有路网及基础设施配套进一步升级改造，依托嘉北新区污水处理厂，配套建设园区污水管网，解决供排水问题。要推动资源集中，突出“亩均效益”，把有限的资源要素更多集中到优质企业上。要依托工业“亩产效益”综合评价大数据平台系统，X月X日前完成对全县规模以上和规模以下工业企业数据采集、确认工作，X月X日前完成企业分类评价。要健全完善差别化政策体系，提高政策的灵活性和可操作性。县经开区要着力淘汰低水平、低技术、低产出的企业和项目，今年必须迈出实质性步伐。

要在培大育强中增强X制造新支撑。企业是制造业高质量发展的主力军。要坚持“顶天立地”和“铺天盖地”两头抓，进一步培育骨干企业。要激励企业大力攀登。今年市里开始实施“企业攀登”工程，我县仅有X家企业列入市级“攀登工程”名单，仅占规上工业企业X%。县工信局牵头，对成长性好的企业要下力气培育，争取市里动态调整时我县更多企业纳入市库。市里每月通报县市区企业攀登工程进展情况，既看企业攀登的数量，也看目标完成的质量。工信、发改、科技、金融等部门和所属镇街，要把服务支持企业作为重中之重，确保企业稳定发展。要狠抓企业技术改造。市里针对技改专门出台了支持政策，对重大技改项目，市县给予贷款贴息，对纳入省重大技改项目的，省市县三级贴息比例合计最高达到X%、金额最高X万元。县工信局要充分用好贴息政策，对重点技改项目“一企一策”予以指导，确保完成X个以上X亿元以上技改项目。集中突破X个市级百项重点技改项目，组织企业积极申报市级年度“十佳”技改项目。要动态完善技改项目库，对X万元以上的技改项目，及时指导企业入库纳统。工信、金融等部门要分产业每月组织开展专题政银企对接活动，引导金融机构围绕产业发展和企业需求提供金融服务。要培育优良产业生态。鼓励龙头骨干企业挂大联强，进一步提升产业集中度、延伸上下游产业链，发挥示范引领作用。加大科技型、成长型企业扶持力度，大力推动“小升规”“专精特新”培育，确保每个产业集群都有一批“隐形冠军”“单打冠军”，确保年内培育省市级瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业X家以上。要积极对接资本市场。上市挂牌是企业迅速做大做强的有效途径。目前，益大新材料已完成股改，争取X月份报省证监局申请辅导备案。建华中兴作为我县第一家“新三板”企业，已完成定向增发X万，争取明年上半年转至创新层，下半年开展精选层申报工作。市委、市政府对企业上市真金白银的奖励扶持，各位企业家要抢抓机遇，金融部门要实行“一对一辅导”，畅通企业上市通道。

要在标准品牌中彰显X制造新形象。制造之强，强在品质。要加强企业管理。结合工业企业高质量发展管理年活动，引导企业加快规范化改制步伐。要确保财务数据的真实性，无论是对接银行上市融资，还是取得政府支持，经营指标和数据都必须真实、逻辑关系合理。今年各级对能耗管理特别严格，能耗高于同行业平均水平的都要整改，如果我们人为压低营收、利润，最终受害的还是企业自身。所以要提高会计人员专业操作能力，确保财务数据真实。要树牢节能降耗理念，强化约束机制，促进能效提升。安全是最大的效益，要明确专人管安全，加大安全投入，常态化开展安全警示教育培训和演练，向制度、向技改、向管理、向培训要安全，持续提升本质安全水平。要强化标准意识。鼓励引导有条件的企业主动参与各类标准制定，着力破解一批“X制造”标准瓶颈，不断抢占市场和行业话语权。要打造品牌形象。要大力实施品牌提升工程，通过政策激励和市场倒逼，加快打造一批市场认可的中国驰名商标、山东知名品牌，不断推动“X产品”向“X品牌”转变。

二、坚定不移做大做强现代农业

锚定现代农业强县目标，深入研究农业农村现代化的内涵标准、指标体系，积极探索有X特色的农业农村现代化路子。一要走好规模化经营的路子。今年全市土地流转率要达到X%左右，从市里通报情况看，我县土地流转率仅为X%，与市里要求相差甚远。各镇街要充分发挥农村产权交易平台作用，规范引导群众开展土地流转。实施农业产业化龙头企业培育三年行动，今年新增市级重点龙头企业不少于X家，推动圣丰种业、嘉冠粮油申报国家级农业产业化龙头企业。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场示范场X个，土地股份合作社X个，创建省级农业“新六产”示范主体X个。县农业农村局要加强调度、指导、通报，力争今年全县各项指标实现大的提升。二要做大做强种业。国家现代农业产业园、制种大县已获得农业农村部批准。要聚焦“种业强县”目标，对接好中国农科院、省农科院等科研院所，解决企业育种人才、技术问题，打造现代种业技术创新中心。园区核心区域所在的梁宝寺镇、大张楼镇，以及周边镇街要引导群众种植大豆，扩大园区规模。要规范种子市场管理，提高种子企业准入门槛，注册资金要达到X万元，改变种子市场“散乱小”局面，杜绝恶意竞争行为，切实维护我县种子行业公信度。要筹备好X月份的大豆种业高峰论坛暨成果转化地展现场会，将论坛办好办实。三要大力发展乡村产业。实施农业全产业链培育计划，延伸产业链、提升价值链、打通供应链，拓展增值增效空间。①要依托黄垓老僧堂特菜瓜菜、大张楼葡萄、仲山西瓜、卧龙山油牡丹、纸坊林果等现有特色农产品品牌，实施中西部特色瓜菜和南部生态林建设行动，打好“珍稀牌”“生态牌”“文化牌”，培育一批精品优质特色产业集群。②要壮大农产品加工流通产业，培育一批农产品精深加工及副产物综合利用重点企业，大力改变“洗洗泥、去去皮”的状况，推动由卖“原字号”向卖“制成品”转变。发挥好供销系统、邮政快递物流以及鲜农都等流通网络优势，打造一批区域性冷链物流中心。③要依托农业多种功能发展产业，挖掘拓展农业生态保护、观光休闲、文化传承等功能，因地制宜发展乡村旅游、文化体验、电子商务、健康养老等新业态，加快一二三产融合发展。④发展乡村产业最终要落脚到农民增收上，鼓励发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的联合体，引导工商资本投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，使企业和农户在产业链上优势互补、分工合作。四要做强农业品牌。标准化是品牌农业的基础。要以创建国家农产品质量安全县为抓手，推进农业标准化生产，抓好特色农产品生产基地建设，完善追溯体系，加强质量监管，力争创建一批标准化集成示范基地。要增强农业品牌意识，持续打响“X豆种”公用品牌，年内至少实现X家企业入驻“济宁礼飨”目录、X家企业入驻省知名产品企业品牌目录，至少新增X个“三品一标”认证。

三、坚定不移做大做强服务业

坚持一手抓载体，一手抓项目，推进生产性服务业和生活性服务业共同发展、齐头并进。一是推进载体建设。加快祥城北港项目建设，推动易隆港、徐庄港建设集装箱码头，提前谋划洙水河航道“三改二”工程和综合服务区项目。积极推动X港临港物流园、卧龙山货运站改扩建项目，跟踪推进旭源国际物贸港项目，启动建设新海天冷链物流仓储中心，打造鲁西南商贸物流集散中心。实施“快递进村”“农产品进城”物流快递网络建设，X月底前完成X个村的快递服务站建设。二是攻坚重点项目。高标准推进济宁野生动物园等总投资X亿元的X个文旅项目建设，策划推出一批研学旅游精品线路及系列节庆活动。要统筹提升重点景区硬件设施和管理服务水平，景区的绿化、停车场、标识、应急救援等基础设施由旅游公司运作，周边环境由属地镇村负责。三是发展新兴服务业。培育发展总部经济、楼宇经济，着力引进金融保险、物业管理、中介服务等生产性服务业，招引有品牌有实力的健康养老、家政服务等生活性服务业，满足企业、群众多元化高品质生产生活需求。实施电商培育、电商进村计划，鼓励发展直播带货等新业态新模式，着力培育一批电商村、淘宝镇。

四、坚定不移突出创新核心地位

全力打造一流创新生态，为产业转型升级注入强劲动能。创新是引领发展的第一动力，也是企业发展壮大的核心竞争力。总体来看，我县高新技术企业数量不多、创新平台质量不高、企业创新团队和科技人才匮乏，绝大多数企业研发投入不足、自主研发创新和转化应用能力薄弱等问题十分突出。全县各级各部门要加强政企联动、合力攻坚，广大企业和科技工作者要自强奋斗、勇攀高峰，以源源不断的创新活力推动产业持续转型升级。更大力度强化载体建设。要围绕产业发展及企业技术需求，组织开展形式多样的产学研合作活动，搭建产学研合作创新平台。要把园区、产业和科技创新紧密结合起来，加强X经开区产业研究所与市产研院的协同共建，提速推进嘉北双创园、科创园、化工产业园孵化器等平台建设，支持品高药业建立企业院士工作站，跟踪推进圣润完成省“一企一技术”研发中心、盈和电子省级工程研究中心、诚祥建安省级企业技术中心的申报以及萌山钢构、红太阳酒业博士后创新实践基地申报工作。积极推进华亚种业与中国农科院、X省农科院、长江大学联合建立“国家区域性大豆育种创新研究院”。年内确保新增省、市级重点研发平台X家以上，县财政给予最高X万元的一次性奖励。更大力度激发企业活力。企业是创新的主体。只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，企业才能更有持续性和竞争力。比如益大新材料，去年承担了核石墨球项目等X项山东省重大科技创新工程，关键产品对于我国未来抢占新一代核能系统的制高点至关重要；
世纪阳光，近三年团队共开展科研项目X多项，X年新产品销售收入近X亿元，占到总收入的X%；
圣润纺织，被评为国家功能性腈纶混纺纱线研发生产基地。大家要向这些企业学习，主动加大研发投入，不断突破一批关键核心技术，积极抢占创新发展的风口。县里已经出台配套政策对研发投入多、增长快的企业给予重奖，力争实现全县重点企业研发投入不低于X亿元，新增高新技术企业X家以上。更大力度加快人才集聚。产业结构的背后是人才结构，近年来各个城市的“抢人”大战表面上抢的是人才，实际上抢的是发展制高点。我们要拿出识人的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，聚天下之英才而用之。一是高端科创人才。坚持“不求所有、但求所用”理念，以企业需求为导向“靶向引才”，建立完善专家智库，引导企业与智库内的专家对接合作。继续在广州、深圳建立“双招双引”工作站，加强与济宁人才发展集团联动，吸引高端人才来嘉创新创业。二是实用技能型人才。大力实施“技能提升”行动，探索职业教育弹性学制，订单式培育一线专技人才、企业工匠。目前X职业中专已与山东理工职业学院合作办学，与企业联合开展订单式培训，“化工班”要尽快开办起来。三是乡村振兴人才。县委组织部、农业农村局、人社局牵头，要常态化开展新型职业农民培育、“乡村之星”评选等活动，用好乡村振兴合伙人政策，指导各类乡村人才积极参加新型职业农民职称评定，激发乡村振兴人才动力。四是党政机关管理人才。要管好用好机关事业单位复合型人才和卫健、教育等专业型人才，提供更好的舞台让各类人才茁壮成长。组织部门要搞好规划，精准实施专业干部培养、储备和使用。华为任正非曾经说过，科技竞争归根结底是人才的竞争。对人才的重视，是华为能够快速发展的基础。广大企业家要把人才作为企业最宝贵的资源，舍得投入，把企业急需的各类人才吸引过来，打造持续发展动能。

五、坚定不移与企业家站在一起

要时刻站在企业的角度去思考，什么样的服务最温暖、什么样的环境最舒适？要经常以企业的身份，把各项业务办一遍、流程走一遍，看看还有哪些堵点、痛点，不断优化“流程图”，打造最舒心的营商环境。

要打造精简高效的政务环境。要持续深化“放管服”改革和流程再造，最大限度压减审批时间和手续材料，对重点项目开辟绿色通道，由“嘉·快办”服务专班全程帮办代办。要健全政企常态化沟通服务机制，深入开展“政务服务进园区”、督帮企业“四个一”行动等活动，及时协调解决企业发展遇到的困难和问题。最终达到一个目标，“凡是上级有要求的，要坚决落实到位；
凡是外地能办的，X也要能办。”要按照政商交往“正面清单”和“负面清单”的要求构建亲清新型政商关系，全县各级领导干部要大胆开展工作，堂堂正正走进企业，干干净净服务企业，主动热情搞好服务。

要打造优惠宽松的政策环境。今年以来，从上到下出台了一系列惠企政策，这些政策含金量很高，各级各部门要认真研究、抓好落实，积极帮助企业对接项目，对上争取更多的资金和政策支持。当前，全县财政收支压力很大，但是压力再大，我们也要千方百计落实好减税降费的政策，该减的减、该降的降、该补的补。发改、工信、科技、财政、税务等涉企部门要全面梳理近两年国省市出台的惠企政策，深化“政策来敲门”活动，不折不扣落实到位。

要打造保障有力的要素环境。要严格落实“要素跟着项目走”机制，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，加大土地挖潜盘活力度，在闲置低效用地清理、废弃宅基地盘活等方面做好文章，为企业发展和项目招引留足空间。要常态化开展“行长访厂长”，组织开展好政金企专项对接会，各银行等金融机构要加大对企业贷款融资力度，大力推行“银税互动”“无还本续贷”，积极开发更多适合我县企业的产品。要加强对金融机构的考核，对恶意抽贷、压贷、断贷的金融机构，一律取消评先树优资格。

要打造公正透明的法治环境。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。要让依法依规办事融入各项工作的全过程各方面，在这里，县委县政府向各位企业家郑重承诺，同时也给全县所有公职人员提一个要求，只要是符合法规政策的事，在X不用找任何关系都能办。对在管理服务企业过程中存在“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为的干部，一律由纪委监委、组织部门记录在案，依法依规严肃处理，并第一时间调离所在系统或岗位。要进一步优化企业项目周边环境，严厉打击欺行霸市、强揽工程、无理闹事等干扰企业经营秩序、破坏公平竞争的行为。要加大涉企“三乱”治理力度，发现一起、查处一起、曝光一起，让企业家轻装上阵。

各位企业家，如果把企业比作一艘航行万里的巨轮，那么你们就是掌舵的船长，是企业最核心的竞争力，决定着企业能走多远、能做多大。在这里给大家提三点希望，与大家共勉。第一，要有办好一流企业的雄心壮志。做企业不容易，做一流企业更不容易，每位企业家必须要有一流的志向，与先进县市区相比，我们真正称得上重量级的企业还不多，兖州仅太阳纸业一家企业今年一季度营收就达到X亿元、净利润达X亿元，我们全县规上工业企业一季度营业收入总和才X亿元，净利润仅为X万元。我们既要看到差距，更要学习同行的眼光、胸怀和境界，做企业不能“小富即安”“固步自封”，要有做“百年老店”的决心，要学会挖掘自身潜力，到市场去搏击。不论什么类型的企业、规模大小，都要努力争创一流，打造自己的品牌，而且要把品牌“擦亮”。要主动把自己的企业放到全市、全省、全国范围比一比、看一看，在更大的坐标系中谋划企业的发展，不断突破企业成长的天花板。第二，要有办好一流企业的能力本领。办好一流企业，空有口号和志气不行，必须要练好内功。企业家要有善于把握大势、感知市场、认知现在、谋划未来。要树立市场化经营理念，把主要精力放在研究市场、用好市场上。要专心专注，心无旁骛攻主业，“四面出击”，什么热门搞什么，什么来钱快搞什么，最后什么也干不成。要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、商业模式创新，把企业打造成强大的创新主体。要强化资本运作意识，善于运用上市、风投创投基金、并购等现代金融手段，加快企业规模扩张。第三，要有办好一流企业的责任担当。习近平总书记强调，民营企业家要做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。各位企业家一定要有强烈的责任意识，带领企业履行好环保、安全、节能减排等责任，自觉践行社会主义核心价值观。要扎根本土、情系桑梓，将企业发展与X发展紧密联系在一起，发挥自身广泛的人脉资源优势，把更多的项目投入到X、更多的资源集聚到X、更多的朋友介绍到X，为X增添更多美誉度。

各位企业家、同志们，百舸争流，破浪者领航；
千帆共进，奋勇者当先。推动X经济社会高质量发展，是我们的共同心愿和奋斗目标，也是我们这一代人的应尽职责和历史使命。让我们携起手来，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为加快建设更高质量、更有质感的“五大X”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党X周年！