2023年市卫健委主任在市卫健工作推进会暨理论读书会上讲话（2023年）

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全市的卫健工作，总的要按照省卫健委X主任的讲话要求去落实。具体业务工作安排，各位分管同志都讲了，我不再重复。因为是理论读书会，我重点讲理论。咱们在座的各位作为领导者，对做好下一步全市卫健工作，应该怎么谋划？我把我思考的一些成果亮出来，请大家给予批评指正。具体来说，就是做到“一二三五六”。

一、明确一个目标

要坚持将努力发展人民满意的卫健事业，作为我们的工作目标。我们都是党的干部、人民政府的干部，党的宗旨是全心全意为人民服务。政府是人民的政府，必须把人民的利益放在高于一切的位置。我们的一切工作都要围绕“人民”这两个字开展。我们工作的目标就是为了让人民群众满意，这一条必须明确。

二、履行两个职责

（一）完好任务。完好哪些任务？就是国家的、省里的、市里的，还有各地各单位自己的。最近国家卫健委下达了十项任务，X主任在全省卫健工作推进会上部署了全省任务，这次委里各位分管同志也安排了具体任务，还有各县市区、委直单位自己的年度工作任务。每一个同志回去，都要将这些任务逐项列出清单，明确责任，完善计划，倒排工期，确保完成。如果一个领导者不能很好地完成任务，那么就是失职，就是渎职。

（二）带好队伍。要想完好任务，必须带好队伍。因为事在人为，什么事情都要靠人去做。只有把队伍带好，才能把任务完好。所以当领导的，不仅要以身作则，还要教育培养好自己的队伍，哪怕就带着一个兵，你也要把这个兵带好。怎么带好？政治上往正确的方向带，思想上往正确的方向引。加强领导，“领”就是走在前面，“导”就是引导向前。领着他为人民服务，领着他完成任务，领着他廉洁从政，等等。原先我们卫健系统提出的“钢班子铁队伍”，意思就是过硬，思想过硬、组织过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、廉洁过硬。但是要带好队伍，光硬也不行，还得软硬兼施。因为人心都是肉长的，必须还得讲感情、重利益。有的院长说要给患者服务好，也要保护好工作人员的积极性。当领导的也是这样，既要领着大家干好活，科学分工，任劳任怨，勤勤恳恳；
也要体谅大家的难处，创造必要的工作条件和生活条件，让大家愉快地工作，工作得愉快。

三、守住三条红线

（一）群众利益。立党为公、执政为民，这是最根本的原则。我们的权力是人民给的，只能用来保护人民利益，决不能拿去干与此相违背的事。我们这个系统，不管是我们自己还是我们所带的队伍，要想尽一切办法，坚决防止、杜绝侵害群众利益的行为。侵害群众利益，就与我们让人民满意的总目标相违背，必须坚决禁止。

（二）廉洁奉公。廉洁就是干净，奉公就是干事，也就是习总书记说的，要干干净净地干事。一要干净，二要干事。我们党政干部是掌握公权力的，必须坚持德才兼备，以德为先。首先是个好干部，是个清正廉洁的干部，然后才看有没有才能。如果没有德，不想着为人民服务，只想着以权谋私，自己赚便宜、捞好处，其本事越大，对群众造成的危害就越大，所以必须把德行放在第一位，把廉洁放在第一位。

（三）安全环保。习总书记说，安全生产是一条不可逾越的红线。发展不能以牺牲人的生命为代价。环保和健康是紧密相连的，不环保就会危害健康，危害人的生命。安全环保是头等大事，这条红线不可逾越。这三条红线与群众利益息息相关，也与领导职责、干部前途密切相关。损害群众利益、不廉洁奉公，这两个事都是丢饭碗的事；
安全、环保如果出了问题，更是砸锅的事。所以，这三条红线必须严守。

四、强化五种心态

（一）责任感。过去老百姓说，端着人家的碗，就得受人家管，那是一种打工者的心态。为官者，第一是尽职尽责，第二是你要受管。作为公职人员，特别是领导干部，最不能容忍的事，就是缺乏责任感，谁对自己的工作不负责任，就是对党不负责任。这次我们对各县市区的31项工作进行梳理，列出数字，排出名次，发给了各位局长，目的在于提个醒，有两个作用：第一，你可以拿着回去跟分管领导汇报，也可以班子成员先研究一下，然后再去跟分管领导请示；
第二，干得特别好的工作，可以跟主要领导汇报，趁机争取更大支持。排在后面的工作，要与班子成员分析研究怎么赶上去，要跟分管领导汇报清楚，尤其是对纳入科学发展考核的工作指标，办的好要加分，办不好要扣分，直接影响到县市区年底的考核成绩。这个用处可能比第一个更大。譬如，临朐县创建省级卫生县城和昌邑市恢复组建中医院，我们去调研，当地领导很支持，马上就启动了。什么叫责任感？第一，你自己要办好；
第二，自己办不好的要赶快反映，把问题和困难说出来。你办不了就抓紧告诉领导，领导办不了再向上反映。即便领导不支持，也必须要让领导知道，你不说就是不负责任。同时，工作中要务必坚持“留痕”，不管是安全生产、环保督查，还是政策落实，特别是发现了问题督促整改的时候，一定要下发书面通知。对上报告、对下督查，都要有记录。这既是对工作负责，对后人负责，也是对你自己负责。当前，振兴中医药已经上升为国家战略。习总书记说，没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。我们中国人要在世界上地位越来越高，靠什么？靠文化。但是我们的文化传播现在刚刚开始，打头阵的主力军就是中医文化。所以说弘扬中医文化非常重要，每个人都应该有振兴中华、实现伟大复兴、圆我们中国梦的这种责任感。1980年开始实行“提倡一孩”的计划生育政策，号召“只生一个好，政府来养老”。现在需要养老的失独家庭为数不少，我在民政局工作时就要求对这部分群体给予重点照顾，要作为养老的重点、救助的重点、慈善关注的重点。下一步，一个是政府的政策，一个是社会资源，还有卫健协会，一定要承担起这个责任。这是政府的责任，也是历史的责任。没有这种责任感，咱们什么工作也干不成。

（二）事业心。什么叫事业心？我想起一个故事，有几个人在施工，有人问他们在干什么，一个人说在垒墙，另一个人说在盖大楼，第三个人说我们正在建设一座新城市。说垒墙的人，把垒墙当成一份简单劳动，到最后他也一直在垒墙；
说盖大楼的人，把垒墙当成了一份工作，最后成了建筑公司老板；
说要建设一座城市的人，把垒墙当成了一份事业，最后成了市长。像咱们潍坊市中医院，近30年来，一届一届地干，越发展越快，越发展越大，越发展水平越高。这不是哪一个人的功劳，却体现了每一个领导人的事业心。再比如，市精神卫生中心的葛茂宏同志，就很令人佩服。新院区建设曲曲折折，快赶上去西天取经了，但甭管多难最后还是建成了。这就叫任劳任怨，这就叫百折不挠，这就叫咬定青山不放松。事业心强的，小事可以干成大事，甚至坏事可以变成好事；
没有事业心、没有责任感的，碰上事就往后退，大事能做小了，好事能办砸了。我再举一个大例子，当年没有毛主席带领我们走集体化道路，使零零散散的土地成方连片，怎么开展机械化？没有毛主席带领我们建了那么多大水库，怎么实施南水北调？老一辈革命家都非常非常佩服毛主席的一点，就是他的眼光长远。什么叫事业心？把事想大、想长远，往好处去努力争取，这就是事业心。

（三）主动性。主动性是我们做好一切工作的前提。有很多事情，既然是该干的，早干就比晚干强，千万不要等、不要靠。如果你什么事都等着来督查、等着来问责才去干，你就什么也干不好。我们干工作，要像按时吃饭一样主动，像到点睡觉一样自觉。我看凡是发展快的单位，工作扎实的单位，都是主动性强的单位。前天陪着X副市长去市疾控中心督导安全生产，发现工作做得非常好，X专门在会上提出了表扬。下一步，管安全生产的同志、管机关管理的同志，要去学学他们那种精细化管理、标准化服务，学学他们工作的主动性。

（四）认真劲。毛主席说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。我在民政局的时候批评过很多同志，主要是因为他们有时工作不认真。到卫计委以后，我发现绝大多数同志做得都非常好，但工作认真劲上还有些差距。像发文件，首先要达到准确、真实、具体、清楚，关键是不能有错误。如果有错误，说明你不认真，下边执行的时候就会不重视、更不会认真。很多时候事情办坏了，不是能力问题，而是态度问题。我觉得咱系统的人员素质都很高，但是工作还应该更认真一些。

（五）精气神。毛主席说，我们的同志在困难的时候要看到前途，要看到光明，要提高我们的勇气。这是在困难的时候。在不困难的时候呢？世界是你们的，也是我们的，但归根到底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，就像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。邓小平曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”办任何事之前，既要充满信心，又要考虑到可能遇到的困难和问题。但无论它再复杂、再曲折、再难办，也要拿出百分之百的精气神，全力以赴完成。只要思想不滑坡，办法总比困难多。《西游记》取经团队为什么让唐僧当队长？因为唐僧意志坚定，百折不挠。猪八戒办事不认真，没有责任心，也没有事业心，更没有主动性，工作缺乏精气神，我说的五条老猪一条也不具备。孙悟空性子急躁，动不动就撂挑子，想回花果山当大王。任劳任怨干事的只有沙和尚。按说那三人谁的本事也比唐僧大，但唐僧最难得可贵的是，什么时候也不说泄气话，什么时候也不发牢骚，为了既定目标，排除一切干扰，坚定不移地完成任务。因此，只有唐僧有资格党领导。X主任说，我从来不发牢骚，因为发牢骚没有用处，只有害处。任劳任怨就是不发牢骚。任劳是不怕吃苦受累，任怨是不觉得受冤枉，受了冤枉也忍着。就像这次公立医院法人治理结构改革，一个下午，要先开委党委会，接着召开四个单位的理事会成立大会，时间很紧，环节繁琐，但委里和直属单位负责这项工作的同志忙而不乱，井然有序，会议筹备得很好，事情办得很漂亮。看到我们系统从上到下，从里到外，干部素质这么高，我感到非常有信心，干工作特有精气神。

五、提高六种能力

（一）学习思考力。学习是一种能力。学习成绩的好坏，固然有遗传因素，有智力差别，但是与学习的认真程度、用功程度，还有学习方法有很大的关系。善于思考就更是一种能力，有些同志什么也知道，知识很多，但就是不能融会贯通，不会具体运用，导致“学而不思则罔”。英国科学家培根说“知识就是力量”，但是只有把知识变成了实际能力，才是有用的。这就需要思考力。古人从哪里学习？主要靠悟，就是思考力。曾经有那么多人出国留学，寻找救国救民的真理，毛主席哪里也没去，他从实践中学。他学了马克思主义，把她的基本原理与中国革命的实践相结合，找到了正确的革命道路，关键是通过思考。马克思跟着谁学的？马克思主义三大来源，来源只是来源而已，如果光学不思考的话还是那些东西，只有加上马克思的思考，才成为马克思的理论。如果不思考，学得再多也没有用，“读死书、死读书、书呆子”说的就是这个道理。所以，提高学习思考力，不仅要注意学、注意习，关键还要思考。思就是想，考就是考证，把那些散乱的、零星的、看起来互相不连贯的融会贯通，为我所用。

（二）行动执行力。这几年特别强调执行力，企业里边配CEO，首席执行官。在我们医院，原来的院长兼书记自己决策、自己动手干，现在推行法人治理结构，理顺决策层、执行层和监督层。党委书记负责政治领导，理事长组织理事会研究决策。执行交给院长办公会。还有一个监事会，聘了职工监事、外部监事。党委会、理事会、院长办公会、监事会、职工代表大会，这五个会到底是什么关系，一定要摆布明白。各自的职责要清楚，哪个事归你管哪个事不归你管，权限要清楚，理事规则要清晰，达到的目标要明确。如果不理顺，五个会交织在一块，光处理关系也够乱的。特别注意开会之前要下书面通知，别随便下，如果该来的没来，或者不该由你研究的你研究，那不行。会议期间谁发了言，说了什么，最后一定要形成会议纪要。五个会议就是五本帐，不要放在一块。法人治理结构，关键是人要守法，照着“法”来。全世界讲执行力最常引用的一本书，叫《把信送给加西亚》，也叫《致加西亚的信》，说的是美西战争时期，司令官把一封信交给一个士兵，让他去找加西亚。加西亚是谁，去哪里找，和谁联系，现在是死是活，一概不知道，反正就要把这封信送给加西亚。里面写的过程非常曲折，就像上西天取经一样，但最后这个士兵完成了任务。这就叫执行力。我们现在要想把工作任务落实到底，就必须切实增强执行力。

（三）沟通亲和力。这一条非常非常重要。人和人之间需要沟通。如果我不知道你心里想什么，你也不知道我心里想什么，两个人就处不到一块去。好好地沟通有时候还会产生误会，如果不好好沟通就更没法相处了。特别在我们这个系统，沟通亲和力显得非常非常重要。在省里开会，杨心胜会长特别讲到这一点。咱们卫健两大系统合并，本身就有卫生局和中医药管理局，卫健委还有个卫健协会，实际上这是四个机构合到一块办公。合并不是说在一块办公就合并了，应该是进一步加强沟通、彼此融合。像毛主席说的，我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来了。我们革命队伍中的每一个同志，都要互相关心、互相爱护、互相帮助。我们每一位同志都要学会尊重他人、关心他人，设身处地的站在对方的角度考虑问题，己所不欲勿施于人。原来在卫生系统工作的同志们，长处是学历高，专业性强，可能业务方面的学习力、思考力相对强一点。原来在卫健系统工作的同志们，行政管理性强，可能政策水平较高。我在三个乡镇干过，乡镇卫健办说起理论来我都很佩服。计划生育每个村里都有专干，组织体系较严密。如果每个村里也有一个疾控预防员的话，我们的疾控预防工作肯定会更好。下一步，要更加融合起来，取长补短，合二为一，实现“1+1>1”。原来的卫健专干同时也就是卫生专干，我们给他理清职责，增加待遇，监督考核，让他一块干。不然，你的疾病预防怎么办？爱国卫生创建怎么办？健康村镇怎么办？中医传承怎么办？执法监督得有人监督举报，怎么办？乡镇卫生院和卫健服务站合起来，工作上衔接好，变成一家人。原来干卫健的擅长管理的人员，包括卫健协的同志，负责宣传政策，把人组织起来；
卫健站的服务人员和卫生院的服务人员合起来提供技术服务、技术指导，共同把工作干好。沟通带来亲和力，亲和带来凝聚力。凝聚力靠什么？靠亲情来连接。工作责任分工、督查、考核，往往是冷冰冰的，但我们感情要亲近，关系要和谐。一个班子是这样，一个系统也是这样。亲和是一种能力，沟通也是一种能力，必不可缺。

（四）系统控制力。亲和力是柔性的，控制力则是刚性的。靠什么控制？像JCI、HIMSS，这是西方人制定的标准，为什么我建议人民医院、中医院等单位冲着这个来？因为咱们中国人制定的标准往往都是模糊的软的，而它这些都是明确的硬性的。系统控制有统一标准，有各个部位的配合，得协调好。要学习“木桶理论”，补齐短板，提高整体实力。也要像X主任说的，不能按下开始键就等着出结果，必须全过程监控；
也不能打完发令枪就冲刺，你得全时段推进。过程控制非常重要，每项工作都要有明确的时间节点，因为无论哪个环节出了问题，后面的就没法进行了，所以必须齐头并进。完好任务、管好队伍都要靠系统控制。

（五）创新带动力。国家的战略是创新驱动，我这里说创新带动。因为我们都是各个单位、各个科室、各个部位的领导者，我们就得走在前头。当领导有两种形象：一种是驾辕之马，领着大家一起干；
还有一种当赶车者，坐在车上摇着鞭子叫人家干。这么多年来，我愿意和大家一起干。工作方法有两种：一种是举轻若重，拿着鸡毛当令箭；
另一种是举重若轻，拿着令箭当鸡毛。要想干好工作，哪一个更正确？拿着鸡毛当令箭是正确的，拿着令箭当鸡毛肯定不行。毛主席教导我们，当领导必须带领群众、组织群众一起前进，把领导的积极性和群众的积极性结合起来。要注意防止两种倾向：一种是群众还没有觉悟的时候，下行政命令，群众不愿意，跟不上趟，这叫“左”倾；
另一种是群众已经提出了需要，创造出了经验，已经走到了前头，你还意识不到，还不去给群众服务、组织，落在群众的后头，这叫尾巴主义。毛主席还说，做事要抓关键环节，牵牛要牵牛鼻子。因为，你牵牛鼻子，牛就跟着你走；
你牵牛尾巴，就只能跟着牛走。带动靠什么？靠创新。如果你提出的目标任务都已经干完了，那叫什么带动？群众创造了经验你不去总结，你还带动什么？你得善于发现面上的问题，提出新的任务，提出新的目标，提出新的办法，带领群众一起走，这叫创新。创新什么？创新目标、创新任务、创新方法、创新手段，包括你的组织体系，包括你的工作措施，包括你的考核激励办法等等。如果领导没有创新力，就没有带动力，就不能带动大家前进。

（六）公众影响力

这一条很简单，就靠宣传。我们卫健干了这么多的好事，宣传工作却不怎么样。我们有这么好的条件，这么庞大的队伍，一直到村里都有卫健协会，都有卫健专干，为什么搞不好宣传？我们系统有这么多硕士、博士，我们有这么好的现代化传媒手段，搞不好宣传，主要是重视不够，研究不够。我在民政局的时候，没有这么好的宣传条件。但民政队伍的那个宣传很厉害，它的微信公众号能排到全市第八。2011年到2012年上半年，大半年的时间，“潍坊民政”在百度搜索“民政”二字时高居首位。与民政队伍比，咱们这支队伍高学历的多，年轻的多，专业技术人员多，会创造会宣传的多，只要大家一重视，保证宣传工作很快就上去了。我们如果不主动把正面的声音传达出去，负面的声音就会占领舆论阵地，让我们百口莫辩。所以，我们应当一边提升服务水平，一边搞好正面宣传，让老百姓知道我们在想什么、在干什么、干到哪儿了，能给老百姓带来哪些实实在在的好处，从而不断增强正面的引导力和影响力。

同志们，我们现在面临着一个很好的时代，天时地利人和。我们要抓住这个机遇，干一番对得起党和政府、对得起人民群众、对得起自己、对得起家人的事业。要向昌乐县的崔永新同志学习，他虽然还有很短时间就要退出一线了，副县级也解决好几年了，但是人家抓住有限的时间，硬是把昌乐县创成了全国卫生县城。我觉得咱们岁数大的同志，工作时间长、经验丰富，这是好事，要趁着机会抓紧干、使劲干。年轻同志要多向老同志学习，集中精力工作，要有认真劲，要有事业心，要有主动性，要有责任感，要有精气神。这么好的天时地利人和，谁要是不抓住，不认真工作，不认真干事，不给自己创出点成绩来，将来是要后悔的。我希望咱们每一个同志，参考我讲的“一二三四五六”，把咱们的工作做得越来越好，也把咱们的家庭带得越来越好，实现事业家庭双丰收。