2023年度某市全力推进北方地区冬季清洁取暖项目总结谋划经验材料（全文完整）

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    2021年4月份，某市成功入围全国北方地区冬季清洁取暖支持范围，获得中央专项补助资金9亿元，这是某市财政史上单个环保项目上争资金规模最大的中央专项补助项目，更是全区唯一入围城市。某市深感责任重大、使命光荣，深入学习贯彻习近平生态文明思想，高点站位、高位谋划、高效推进，全力推进项目落实落地落到位，聚力为建设美丽新宁夏做出新的更大贡献。

一、坚持高点站位，统一思想，凝聚合力。一是提高政治站位。某市坚持把打赢大气污染攻坚战作为一项重要政治责任，始终扛在肩上、落实在行动上，一致认为实施好北方地区冬季清洁取暖项目是贯彻习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，是贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实际举措，是改善生态环境、增进民生福祉、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重大生态工程、民生工程、发展工程，意义重大，机遇难得，必须紧紧抓住，全力以赴，确保成功。二是健全组织领导。成立由市人民政府主要领导为组长，市住建、发改、财政、生态环境、工信等部门及各县（市、区）政府主要领导组成的某市冬季清洁取暖项目领导小组，统筹协调和督导冬季清洁取暖建设工作，对中央专项资金拨付使用、审计监督，项目建设管理、协调监督、政策保障，以及项目建成后成效检验、质量监测等重点任务逐项逐单位明确责任，逐级压实责任，层层传导压力，着力构建了“市级统筹、属地为主、部门联动”的齐抓共管新格局，凝聚。三是完善推动机制。健全“周调度、月督查、季通报、年考核”机制，先后召开专题推进会x次，及时听取项目进展情况，协调解决矛盾困难，全力推进项目谋划实施。将冬季清洁取暖项目纳入全市年度目标效能考核，制定项目和资金管理具体办法，预留部分机动资金用于项目储备和考核激励，倒逼责任落实、工作落地，确保每个任务、每个项目、每个环节落到实处，取得实实在在成效。

二、坚持高位谋划，因地制宜，统筹施策。紧密结合某经济社会发展现状、资源禀赋和群众传统取暖习惯，按照“政府推动、企业为主、居民可承受”的思路，打造节能减排、清洁高效、长效长治的清洁取暖示范城市。一是全面摸底调研。第一时间成立工作专班，聘请中国建筑科学研究院有限公司全程进行技术指导和服务，深入全市15个乡镇近100个农村，全面摸清各地取暖现状、资源禀赋和群众意愿，组织专家赴咸阳、鹤壁、邢台、北京等城市实地考察，邀请区内外40余家清洁取暖项目企业召开技术研讨会，对煤改电、煤改气、地源热泵、中深层地热等各类技术路线的技术特点、投资成本和典型案例进行分析比对，切实摸清各类技术路线的优缺点和适用环境，切实全市开展清洁取暖项目提供了详实的数据支撑。二是科学定准目标。在深入调研的基础上，定准定实目标计划，力争通过三年时间，新增清洁能源取暖面积xxxxx万m²，其中市区新增xxxxx万m²，县城新增xxxxx万m²，农村地区新增xxxxx万m²，完成建筑节能改造xxxx万m²，到2023年，城区、县城清洁取暖率达到100%，具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造；
农村完成居民清洁取暖改造xxxx万户，公共建筑实现应改尽改，农村清洁取暖率达到xxxx%以上，每年替代散煤折合标准煤xxxx万吨、减排二氧化碳xxxx万吨。三是合理谋划项目。充分考虑基础条件和居民承受能力，宜气则气、宜电则电、宜热则热，注重经济性和可操作性，系统编制《某市清洁取暖项目实施方案》，累计谋划实施项目县城燃煤锅炉超低排放改造、农村热源清洁化改造等xxx类xxxx个项目，总投资xxxxxx亿元，其中使用中央专项补助资金xxxxx亿元，地方配套及企业、居民自筹xxxx亿元。重点突出农村热源清洁化改造，投入近xxx%的中央专项补贴资金，集中力量实施煤改电、煤改气“双替代”等项目，进一步改善农村居民生活品质，纵深推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

三、坚持高效推进，配套完善，全力保障。一是进一步完善配套基础设施。谋划实施实施农村电网升级改造工程，加强电力增容及电网敷设等配套基础设施建设，优化电网结构，完善设备装备，全面提升农村电网可靠性，确保“煤改电”项目的顺利实施。进一步拓展上游供气渠道，实施煤改气项目输气管道工程、储气及燃气调峰设施建设，新增燃气管网长度xxxxkm，新建燃气调峰设施xxx座，新增储气量xxxx㎥，开拓多气源供应局面，保障天然气供应。二是进一步完善项目监督管理。制定项目专项资金管理与使用办法，按照项目实施进度与任务完成情况，及时准确进行资金拨付与结算，并做好各项资金往来财务明细及相关凭证存档工作，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。建设某市清洁取暖管理平台和服务体系，实现项目管理、运行维护、动态监管和效果展示等数字化实时监管，保障清洁取暖实施质量。三是进一步健全“不返煤”保障机制。针对农村居民工业余热集中管网取暖、可再生能源分布式供热和煤改电、煤改气“双替代”工程等不同供热方式，对农户设备购置费、项目建设等费用进行补贴，其中中央专项资金平均补贴xxxx元/户、各县（市、区）政府配套平均补贴xxxx元/户，切实减轻农户负担。同时，要求相关部门加强政策研究，进一步完善“煤改电”电价、“煤改气”气价、供热价格等优惠政策，切实让群众用得起、用得久清洁能源，坚决防止“返煤”现象的发生，形成长期稳定的清洁取暖体系。

下一步，某市将进一步强化工作措施，建立项目台账，倒排工期，挂图作战，加快推进项目建设，推动项目早建成、早运行、早见效；
进一步加大工作力度，加快完善煤改电电价政策、煤改气气价政策、供热价格政策，研究制定扩大市场化交易等价格优惠政策，吸引和撬动社会资本投入，不断降低群众采暖成本，确保清洁取暖项目取得实实在在成效；
进一步加强工作宣传，大力开展清洁取暖公益宣传活动，宣传清洁取暖的现实意义、政策法规，不断提高群众的清洁取暖意识，凝聚全社会共同参与、协同推进的强大合力，聚力推动减污降碳协同推进，为实现“碳达峰、碳中和”目标作出某贡献。某市深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，创新务实、克难攻坚，下大力破除“肠梗阻”、打通“高速路”，着力打造科学、便捷、高效的“全流程、全覆盖”工程建设项目审批管理体系，全力以赴推动建筑产业高质量发展。