在应急系统专题研讨班上讲话（精选文档）

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同志们：

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，习近平总书记对应急管理事业提出的根本要求，为进一步做好应急管理工作指明了方向、教授了方法。我们要在深入学习领会党的二十大报告精神的基础上，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。下面，我讲几点意见。

一、从讲政治的高度做好应急管理工作

强化应急管理体制机制建设，事关国家发展安全稳定，责任重大、使命光荣。有效做好安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作，是贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观重要论述的实际行动，是应急管理工作者必须肩负的重大政治责任，同时也是对我们政治品格、能力水平、工作作风的重大考验。学习贯彻党的二十大精神，要同学习领悟习近平总书记关于安全生产和自然灾害防治工作重要论述结合起来，把“防风险、保安全、护稳定”作为坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化底线思维、风险意识和结果导向，克服麻痹思想、侥幸心理，坚决守住底线红线，以“时时放心不下”的责任感，全力防范遏制安全生产事故发生，有效排查控制自然灾害风险，以实际行动践行职责使命。

二、清醒认识和把握应急管理工作形势

有效处置应对各类灾害事故等突发事件，是应急管理工作时刻面对的危机挑战。坚持人民至上、生命至上，忠诚履职，竭尽全力保护人民群众生命财产安全和身体健康，是应急管理人担当作为的具体体现。机构改革以来，我们妥善应对了雪灾、地震、山洪、山体滑坡等灾害事故。虽然我市近年来安全生产事故起数和死亡人数指标均实现了“双下降”，自然灾害受灾人口、农作物受灾面积、倒损房屋、直接经济损失四项指标均呈下降趋势，但事故灾害防控形势依然存在不少短板。如，安全生产责任体系不够健全，安全责任尚未完全压实；
排查隐患、管控风险的能力和水平有待提升；
安全管理、执法处罚、打非治违、专项整治存在盲区和缺失；
矿山、危化企业和建筑施工、交通运输、消防等行业领域安全生产不确定、不稳定因素仍然很多，事故多发易发态势没有从根本上得到改变；
自然灾害多发、频发，尤其是近年来受极端天气和汛情影响，自然灾害广发、并发趋势明显，全市多地出现山洪、滑坡等灾害，不仅造成较大人员伤亡和财产损失，而且极易引发次生灾害，带来新的安全风险隐患。凡此种种，我们必须把当前安全生产形势和自然灾害防范任务估计得更严峻一些，把防范控制措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，以高度的政治责任感自觉抓好安全生产和自然灾害防范工作，严防各类灾害事故发生。

三、始终保持箭在弦上、枕戈待旦的应急状态

坚决遏制重特大事故。时刻绷紧事故防范这根弦，聚焦重点领域和高危企业、行业，抓教训治根本、抓一事治一类、抓重点带一般，切实从源头上消除事故隐患。以必须要做到的速度、热度、力度，针对矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点，采取包片督导、驻点盯守、综合督导、专项检查、统筹调度、执法问责等措施，开展针对性安全整治，严防事故发生。在以上目标和要求的基础上，形成以下具体工作机制。一是安全生产大督查、大整改工作长效机制。把在党的二十大期间开展安全生产大督查、大整治的好做法、好经验予以固化，以拖不得、慢不得、散漫不得的紧迫感，以时时放心不下的工作责任感，以强有力的工作硬措施，常态化、长效性做好安全生产各项工作。二是派驻包保盯守工作机制。县市区分级分类，对重点领域、重点企业派驻人员盯在点上，开展包保和盯守安全督查，并根据具体情况，该采取什么措施就立即采取相应措施。三是工作落实推进机制。各地各部门各单位均要定期开展安全生产调度、通报、提醒等情况检查，做到及时分析研判安全生产实际状况，公布报告排查发现的安全问题和隐患，提出具体的工作措施和手段，抓好工作落实。四是树立问题导向、责任导向、结果导向工作理念。把安全形势想得严重一些、极端一些，克服麻痹放松思想和松懈厌战情绪，细致入微做好安全生产工作；
把责任压得再实一些，制定问题清单、任务清单、措施清单，采取按清单销号等方法，把任务落实到人；
针对安全工作具有延后性的特点，坚定安全生产事故可防可控的信心和决心，坚决有效地落实好各项安全生产管控措施。

持续加强自然灾害防治。坚持“两个坚持，三个转变”的防灾减灾救灾工作理念，持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设，形成灾害防范治理监测预警处置救援相闭环的一整套工作机制。一是各级领导干部值班调度、下沉蹲点、应对处置工作机制。对自然灾害风险了然于胸，对存在的问题隐患心中有数，一旦有险情即靠前指挥、妥善处置，对可能遭受灾害的群众采取转移安置等办法及时避险。二是强化灾情监测预警、隐患排查巡查灾害人防物防技防工作运行机制。认真落实预报预警、预案、预演等工作机制和防范措施，基本掌握气象条件、地质灾害环境等基本信息和各类公共设施、基础设施等承灾体条件，发现灾害苗头，及时采取措施；
严格落实以自然灾害防治为核心的责任体系，有力推进灾寄防治工程建设。三是健全直达基层责任人的预警“叫应”“叫醒”机制。加强直达基层群众的信息化网络化手段建设，采取方便、快捷、有效的预警措施，保证每一名遇险群众及时转移。强化救灾物资储备，一旦遇灾，有力有序有效推进抢险救援、群众转移安置和基本生活保障等工作，最大限度减少人员伤亡，最大限度降低自然灾害损失。四是建立灾害协同防范工作机制针对不同时期、不同灾害易发、频发、偶发等情况，紧盯频繁小震、震后连续降雨、局地降雨偏多、灾害预兆等现象，把问题和风险想得极端一些、严重一些，综合分析各类问题、隐患、征兆的因果交织、关联叠加等情况，科学研判，不搞单打一，强化底线思维、极限思维，加强部门协同，防范不同条件下自然灾害加发生和次生灾害的发生。

着力提升应急救援能力。以提高应急预案实用性、可操作性为重点，强化预案定期评估机制、动态优化机制，发挥预案的应急指南和处置指导作用。强化应急救援力量建设，加强高素质、专业化应急队伍建设，形成结构合理、互为补充的应急救援队伍体系。提升应急救援装备水平，保障应急专业需求。加强应急处置值班值守，尽快形成应急处置、应急救援、防灾减灾系统平台。

总之，应急管理工作要深刻领会新时代党和国家事业取得的伟大成就、伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”要深刻领会和认识新时代新征程党的使命任务，始终坚持人民至上安全至上，努力构建具有新时代特色的应急管理体系强化应急管理工作综合管理、全过程管理和应急力量资源的优化管理体制，发挥应急管理的综合优势、统一指挥优势和统分结合、防范救援一体化优势，建设关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的专业应急救援尖刀和拳头力量，以“时时放心不下”的责任感，始终保持箭在弦上、枕戈待旦的应急状态，强化应急准备，及时应对处置各类事故灾害不断提升应急管理效能，有力保护人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供安全保障同时，要按照统筹安排部署，采取集中学习、党课宣讲交流发言、个人自学等方式持续深入学习党的二十大精神，做到入脑入心切实用党的创新理论指导应急工作实践。

我就讲这么多，谢谢大家。