2023年度在市委统战工作会议上讲话（完整文档）

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同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央、省委及X市委统战工作会议精神，总结工作、分析形势，研究部署当前和今后一个时期我市统战工作。刚才，市委组织部、教育局、X等X家单位作了交流发言，讲得都很好，希望各单位各部门认真学习借鉴。

去年X月，中央在时隔X年后第一次以中央名义召开统战工作会议，颁布了统战工作史上第一部党内法规——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，习总书记出席大会，并发表了重要讲话，创造性地回答了事关统战工作发展的一系列重大问题。省委、X市委先后召开统战工作会议，陆续出台了加强统战工作实施细则。我市都在第一时间召开市委常委会，及时传达学习上级有关精神。去年X月X日，我也抽出半天时间组织开展专题调研，在解决资金、编制等问题上提出了一些意见。市委制定出台了关于进一步加强新形势下统一战线工作的实施意见。这个意见，是今后指导我市统战工作的纲领性文件，希望各镇乡街道、各部门单位贯彻好、落实好。下面，我再讲四点意见。

一、深刻领会上级统战工作会议精神，切实增强做好统战工作的使命感、责任感和紧迫感

这次中央、省委统战工作会议提出了一系列新理念、新举措、新要求，特别是总书记的重要讲话，是做好新时期统战工作的“教科书”，是新一届党中央治国理政的“统战篇”。我们要深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。重点要解决三个方面的问题

关于“新形势下需要不需要统一战线”的问题。统一战线是我们党的三大法宝之一（统一战线、武装斗争、党的建设）。总书记的重要讲话，从党和国家全局的战略高度，深刻阐述了统一战线的地位作用，强调“这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题”。中央《条例》指出，统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。这些重要论述，进一步丰富和发展了统一战线理论，把统一战线的地位作用提升到新的高度。由此可见，统战工作不仅需要，而且非常重要，统战工作的任务不是减轻了，而是更重了；
作用不是变小了，而是加大了。我们必须进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥统战工作政治优势，真正在新时期的改革发展实践中，把这个法宝运用好。

关于“新形势下需要什么样的统一战线”的问题。人心向背、力量对比，是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。总书记强调，统战工作的本质要求是大团结大联合；
搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量；
统战工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。省委夏书记指出，必须把所有“浙江人”都凝聚起来，同心同德，群策全力，为建设“两富”“两美”浙江提供源源不断的力量。这些重要论述，为进一步用好这个法宝指明了方向。我们一定要准确把握新形势下统战工作的本质要求，做好大团结大联合的文章，以最大的包容将所有“×人”团结起来，为建设“两富”“两美”现代化×凝聚最大公约数、汇聚最大正能量。

关于“新形势下怎样巩固和发展统一战线”的问题。总书记的重要讲话，深刻剖析了当前存在不重视统一战线、不会做统战工作的“两大问题”，明确提出了统战工作的六个方面重点任务，强调最根本的是要坚持党的领导，最核心的是要不断增强道路自信、理论自信、制度自信，最关键的是要在大事大非面前保持定力，必须正确处理一致性与多样性关系，必须善于联谊交友。省委夏书记指出，做统战工作，一方面必须讲政治，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；
另一方面要讲艺术，以理服人、以情动人，把工作做到统战对象的心坎上。这些重要论述，为做好新形势下统战工作提供了根本遵循。我们一定要学懂悟透、灵活运用，牢牢守住“政治底线”这个圆心，拉长“包容的多样性”这个半径，用好“联谊交友”这个圆规，努力把统一战线的“同心圆”画得更大更圆，着力夯实全市上下共同奋斗的思想政治基础。

二、既要充分肯定成绩，也要清醒认识问题

我市是全省×个统战工作重点县市之一，资源丰富，人才荟萃。概括起来有“五个多”：一是民主党派界别人数多。我市有×个民主党派，成员人数×人。二是党外知识分子数量多。我市党外知识分子大约×人，约占知识分子的×%，主要分布在体制外。三是外来少数民族种类多。有少数民族×个×人，少数民族流动人口有×万左右。四是宗教信教群众多。有佛教、道教、基督教、天主教四大宗教，现有宗教团体×个，经批准开放的宗教场所×处，备案的教职人员×人，教徒约×万人。五是港澳台和海外代表性人士多。全市有×籍港澳同胞约×万人，台湾同胞×万余人，台属×万人，侨胞侨眷和留学生约×万人。其中有一批知名的代表性人士，无论是从数量上讲，还是从代表性讲，这些团体和人群都是一支不可忽视、不可替代的重要力量。如何教育好、引导好、管理服务好这些团体和人员，进一步做好我市统战工作，使命光荣、任重道远。

党的十九大以来，全市统一战线紧紧围绕市委中心工作，广泛凝聚人心和共识，充分发挥优势和作用，为推动经济社会又好又快发展作出了积极贡献。具体讲：一是服务大局工作实。统战部门依托×人联谊会、商会，做大做强“四大回归”（项目回归、资金回归、人才回归、存款回归），组织了“×籍海外回国创业高端人才家乡行”、“×籍海外博士教授回家乡服务企业助发展”、“服务×家企业、破解×个难题”等系列活动，先后引进中国木雕文化博览城项目、黉门里健康产业园项目、中国奥特莱斯服装总部基地项目、浙江思科国祥公司项目等回归项目×多个，到位资金×多亿元，引进各类人才×多人，存款回归流量达×多亿元。二是建言献策善发声。推行基层协商民主规范化建设，引导民主党派、工商联、无党派人士紧紧围绕“五城同创”、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，深入调研、建言献策，近三年提交提案议案共计×多件，其中×件被列为全市重点提案和建议。三是“同心”品牌聚合力。开展了“同心·送温暖”“同心颂”文艺晚会、“同心·促发展”论坛等“同心”品牌系列活动。长期结对贫困户、贫困学生近×名（户），为“五水共治”捐款达×万元，×个统战单位在贫困村、学校等建立“同心·实践基地”×个。四是服务管理促和谐。加强少数民族流动人口服务管理，及时协调解决少数民族人员的实际困难和矛盾纠纷。扎实开展和谐寺观教堂创建、宗教场所星级评定、“同心同行、五进场所”等活动，启动民间信仰场所登记编号工作，平稳推进涉宗“三改一拆”工作。五是统战组织广覆盖。做大做强×人联谊总会平台，实现知联分会、协商民主议事会镇乡街道全覆盖，组建了市新生代创业创新人士联谊会、市网络界人士联谊会，网络化、立体式、开放型的统战组织体系基本形成，统战工作水平不断提升。

面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒看到，我市统战工作还存在一些不足，突出表现为：一是思想认识还不够重视。少数党组织对统一战线这个法宝地位认识不深，缺乏对统战工作的有力领导，平时过问不多、关心不够；
有的领导干部认为统战工作没有硬任务、硬指标，抱有走走过场、应付了事的心理，存在重经济轻党务、党务之中轻统战现象。二是统战本领还不够过硬。少数领导干部习惯于行政命令，热衷于传统方法，不善于同党外人士打交道，不善于交党外朋友；
有的统战干部对统战工作理念政策掌握不够，不适应新形势新情况新问题。三是基层统战力量比较薄弱。有的镇乡街道统战干部身份模糊、精力分散，影响民族宗教、非公经济、基层协商民主规范化建设等工作的有效开展。对于这些问题，我们必须高度重视、对症下药，积极加以解决。

三、明确重点任务和关键环节，全面提升全市统战工作水平

当前和今后一个时期，我们要以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和上级统战工作会议精神，充分发挥优势，弘扬特色，扎实做好统一战线各项工作，为高水平全面建成小康社会提供广泛的力量支持。重点要在六个方面取得新成效：

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在充分发挥民主党派作用上取得新成效。做好党派工作，关键是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派积极作用。一是政治协商要更加真诚平等、民主务实。完善会议协商、约谈协商、书面协商等形式，健全谈心交友、党外人士向同级党委政府提建议“直通车”以及意见建议落实情况反馈等制度，推进政党协商制度化、规范化、程序化。二是参政议政要参到点子上、议到关键处。健全党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研工作机制，引导各民主党派和无党派人士紧紧围绕党委政府中心工作开展调查研究，积极建言献策。重点围绕打好转型升级组合拳、推进东义同城化、城区横店一体化等大事，发挥好各民主党派和无党派人士作用，进一步打响“同心”品牌。三是民主监督要更加积极主动、有力管用。各部门单位要按《条例》规定，紧密结合实际，积极探索民主监督有效形式，健全监督工作机制。各民主党派和无党派人士要敢监督、善监督、常监督，讲真话、作批评、建诤言；
领导干部要自觉接受民主监督，敞开心扉、坦诚相见，闻过则喜，形成“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒”的良好局面。

坚持尊重知识尊重人才，在充分发挥党外知识分子作用上取得新成效。党外知识分子是×发展的宝贵资源，要想方设法把他们团结在党的周围。一要守好传统阵地。学校、科研机构、企事业单位，是党外知识分子密集的传统阵地，我们要增强责任意识、改进工作方法，增强同党外知识分子打交道的本领，进一步巩固阵地。二要把“新三种人”统进来。重点做好两新组织中的知识分子、留学人员、新媒体从业人员和网络意见人士等三个新群体知识分子工作，真正把他们纳入统战工作范围。特别是对新媒体从业人员和网络意见人士中的党外知识分子，要充分发挥市网络界人士联谊会作用，构建统战部门牵头，宣传、公安、民政、网络运营机构等共同参与的网络统战工作协调机制，引导他们强化社会责任感，传播主流价值观。三要把有影响、有个性的党外知识分子聚起来。只要他们在基本政治立场上没有大问题，我们就要坐下来和他们交流讨论，和风细雨讲道理，耐心细致做工作，哪怕他们不能全部认同我们的主张但能认同一部分，哪怕他们在思想上不赞成我们但能不付诸行动，也是有利的。这项工作要按照上级要求，抓紧开展起来。

坚持“两个健康”目标，在充分发挥非公经济人士作用上取得新成效。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，既是重大经济问题，也是重大政治问题。一要加强对非公经济人士的教育引导。坚持团结、服务、引导、教育方针，全面深化以“四信”（对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉）为主要内容的理想信念教育，引导非公经济人士致富思源、富而思进。特别是要加强市新生代创业创新人士联谊会建设，努力培养造就一支政治上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当的新一代非公经济代表人士。二要不断发展壮大×人经济。认真做好×人联谊总会工作，进一步拓展异地联谊会、商会，深化“四大回归”工程，把在外×人都团结起来服务家乡、回报桑梓。要围绕量子通信、新能源、新材料等新兴产业，紧盯×籍科学家和商界精英，以情招商，引进大项目、好项目。同时，深化行政审批制度改革，加强对民营企业的精细化服务，当好店小二，着力消除“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”等隐性壁垒，帮助企业减轻负担、提振信心。三要积极构建健康纯净的政商关系。在与非公经济人士交往上，要把握住守法守纪、无私无偏、有节有度的原则，既不搞权钱交易，也不能拒之千里，以廉洁奉公的行为形成健康的政商关系。特别是不能把人大代表、政协委员当作“帽子”去派发，必须坚持标准、认真考察，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济代表人士推荐出来，引导他们珍惜荣誉、履行职责、发挥作用。

坚持全面落实党的民族宗教政策，在充分发挥民族宗教人士作用上取得新成效。民族、宗教工作，都是事关全局的重要工作。在民族工作上，对少数民族以及流动人口既不能搞“关门主义”，也不能放任自流。要坚持热情服务与依法管理并重，按照教育、引导、管理、服务“四位一体”的综合管理模式，依法加强管理，引导少数民族流动人口尽快融入社区、融入当地群众生活。在宗教工作上，着力抓好四方面工作：一要坚持宗教中国化方向。以社会主义核心价值观为引领，支持推动各宗教对宗教思想、教规教义进行符合时代进步要求的阐释，坚决防范西方意识形态渗透，自觉抵御极端主义思潮影响。在宗教界广泛开展爱国主义教育，积极推行宗教场所在重大节日、活动期间升挂国旗、奏唱国歌制度。二要提高宗教工作法治化水平。加强对宗教事务的依法管理，做到该保护的必须保护，该取缔的坚决取缔，该打击的依法打击，绝不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要加快建立健全市、镇、村三级民宗工作网络，防止基层宗教工作边缘化、空心化，真正做到有人管事、有人办事、决不出事。要进一步深化“和谐寺观教堂”创建活动，夯实宗教工作基层基础。三要充分发挥宗教界人士作用。坚持“政治上团结合作、信仰上相互尊重”，努力培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。四要切实巩固“三改一拆”涉及宗教违法建筑处置工作成果。各镇乡街道要采取措施，落实责任，确保已拆、已改的不反弹，不出现新的违法建筑。

坚持广泛团结合作，在充分发挥港澳台同胞和海外侨胞作用上取得新成效。加强港澳台和海外侨胞统战工作，事关祖国统一大业，也事关×开放发展，必须高度重视，抓实抓好。一方面，要做好争取人心工作。要加强与港澳台和海外侨胞特别是港澳台青少年的沟通互动，扩大同海外友好团体和人士的联系范围、规模，把交朋友的工作做深、做细、做实，推进港澳人心回归、台湾民心回归、海外侨心凝聚。另一方面，要深化经贸合作交流。充分发挥各民主党派、工商联、侨联、台联、留联会等在海外统战工作中的作用，加强香港、澳门、台北×同乡会和美国人×联谊会建设，深化与港澳台海外的经贸交流合作，做强侨务经济。

坚持科学管理使用，在进一步加强党外代表人士队伍建设上取得新成效。目前，我市有党外代表人士×多人？，队伍规模不小、人才不少。各部门单位要高度重视党外代表人士培养、选拔、使用工作。一要拓宽选人视野。实施“五、十、百党外后备干部工程”建立统一的党外后备干部数据库。按照“主委一职两备、副主委一职一备”的原则，协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设，工商联、无党派、民族、宗教、港澳台海外等各领域都要建立相应的后备人才队伍。二要加强培养锻炼。完善组织部、统战部联合调训工作机制，推动党外代表人士培训工作规范化、常态化。遵循成长规律，有计划、有针对性地选派一批优秀党外干部到基层一线和急难险重岗位挂职锻炼。三要加大使用力度。研究制定我市党外干部选拔任用工作规定，选拔更多优秀党外干部到重要岗位担任领导职务。安排使用党外干部，要符合干部人事制度改革总体方向，既不能降格以求、为用而用，也不能半路掐尖、拔苗助长。

四、加强党的领导，形成统一战线强大合力

各级党委（党组）要守土有责、守土尽责。做好统战工作，各级党委（党组）是责任主体。要牢固树立统战意识就是执政意识的理念，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校的重要教学内容。党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，重视、关心、支持统战工作。要把重不重视统战工作、善不善于做统战工作作为检验党委（党组）主要负责人政治上是否成熟、能力上是否合格、工作上是否扎实的重要标准。

统战部门要成为党外人士之家，统战干部要成为党外人士之友。统战部门要认真学习贯彻“三严三实”要求，切实加强思想、组织、作风和能力建设，更好肩负起履职尽责的“责任担当”。全市统战干部要按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，全面掌握统战工作方式方法，真正成为统战工作的行家里手。要加强统战委员和统战干事队伍建设，配强人员、优化结构、夯实基层，切实把基层统战工作抓好落实。

各部门单位、镇乡街道要齐抓共管、凝聚合力。市委将成立统一战线工作领导小组，对市委《实施意见》中确定的工作任务进行分解，强化统战工作目标责任考核。各镇乡街道党（工）委也要成立相应领导小组，制定具体方案，拿出有效措施把各项要求落到实处。组织、统战部门要密切配合、互相支持、协调一致，共同做好党外干部、人才等工作；
宣传部门要积极宣传党的统一战线理论和方针政策，不断扩大统一战线的社会影响；
工、青、妇等人民团体要结合自身特点开展好统战工作，做好所联系的党外人士工作。统战部门要多给党委出主意，加强联系沟通，发挥好参谋、组织、协调、督促作用。

同志们，做好新形势下的统战工作，任务艰巨，责任重大。大家要乘势而上，开拓创新，推动统战工作再上新台阶，为×赶超发展作出更大贡献！