贵州省委副书记蓝绍敏：扎实做好新发展阶段“三农”工作　奋力在乡村振兴上开新局（全文）

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习近平总书记春节前夕到贵州视察调研，时机特别重要、主题非常鲜明、意义十分重大、影响极其深远，是贵州发展史上具有里程碑意义的大事。习近平总书记视察调研期间所作重要指示和重要讲话，是贵州当前和今后发展的总遵循、总纲领、总指针。习近平总书记特别指示我们“在乡村振兴上开新局”，专门就“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”提出明确要求，这为做好新发展阶段贵州“三农”工作指明了前进方向，注入了强大动力。贵州将围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点在3个方面开新局。

一是在无缝衔接上开新局。脱贫攻坚打不赢，一切努力等于零；
脱贫成果不巩固，所有功夫全白付。对贵州来讲，巩固拓展脱贫攻坚成果是必须完成的重大政治任务。为此，我们积极探索盘活用好扶贫资产的新路径，开发特色种养、民族文化、康养旅游、数字农业等新产业，激发脱贫群众自立自强的新动力，优化土地联农带农强农富农的利益联结、劳动力就业、农副产品销售、公益性岗位管理等新机制，深化对口协作新模式，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是在高位衔接上开新局。高位推进有效衔接，关键靠发展产业、壮大企业、稳定就业。我们将树立乡村产业发展新导向，推动乡村产业发展由扩面转向提质，抓好农产品深加工高成长企业培育，大力发展农产品精深加工，把产业项目更多布在县域、把就业机会更多留在农村、把产业增值收益更多分给农民。同时，积极拓展乡村产业发展新空间，加快发展特色林业产业和林下经济，把森林资源优势转化为经济发展优势，确保今年大见成效。

三是在长远衔接上开新局。长远实现有效衔接，就是要立足农业农村现代化和乡村全面振兴系统谋划、科学规划，立足当前、志在长远，做好衔接。我们将对全省86个县（市、区）按照乡村振兴先行示范县、重点推进县、夯实基础县三类进行分级分类指导，全面启动乡村振兴。与此同时还将选择50个左右的乡村，用3年左右时间打造一批“特色田园乡村·乡村振兴集成试点示范”，展现农业农村现代化的现实模样，走出一条可复制、能推广的西部地区一般乡村全面振兴的有效之路，成为党建引领组织全面振兴的试点、以土地为核心的农村改革深化突破的试点、农民利益联结机制创新巩固的试点，使之成为巩固脱贫成果的示范、产业持续发展的示范、西部乡村振兴的示范。同时，发挥好农业科技创新的先导作用，鼓励农业科研人员把论文书写在农村大地上，把绩效反映在农民口袋里。

这些年，贵州深学笃用习近平总书记关于贵州“大力发展现代山地特色高效农业”的重要指示，深入推进农村产业革命，着力发展12大农业特色优势产业，取得显著成效。2015年至2020年，全省农业增加值由1714亿元增至2675.59亿元，由全国第17位升至第14位，迈入中等农业省份。同时，我们清醒认识到，取得革命性成效、发生革命性变化的进程中，贵州农业发展仍有不少突出短板，比如市场化程度不高、利益联结机制不紧、合作经济组织不强、农业科技支撑不力等，与高质量发展的要求还有不小差距。今年，我们提出了“全省农业增加值增长6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右”的工作目标。为了实现这一目标，我们将着眼补齐短板弱项，着力处理好“4个关系”：

一是处理好“输血”与“造血”的关系。工作中，我们感到，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，建立“造血”机制、激发内生动力是治本之策。我们将坚持扶志扶智相结合，在扶志上扶思想、扶观念、扶信心，在扶智上扶知识、扶技术、扶思路，增强脱贫群众内生动力和致富能力，打造就业产业双引擎，确保脱贫成果可持续、能长效。

二是处理好数量与质量的关系。贵州彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，从全国贫困人口最多的省份成为减贫人数最多的省份，成绩来之不易、成之维艰，但基础依然相当薄弱。我们将进一步夯实巩固脱贫成果各项基础工作，严格落实“四个不摘”要求，完善常态监测、动态帮扶机制，深入过细做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，不断提高脱贫攻坚成果巩固质量，确保脱贫成果巩固得住、拓展得好。

三是处理好政府与市场的关系。我们将切换好、运用好政府和市场“两只手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发新型农业经营主体活力，进一步提高资源配置效率和成果巩固水平，让有为政府与有效市场优势互补、协同发力。

四是处理好富民与强省的关系。实践中，我们感到，农业、旅游业对全省发展的支撑作用明显，但实现强省目标必须依靠工业化拉动、城镇化带动。我们将大力推动新型工业化、新型城镇化进入一个快速发展期，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“全党务必充分认识新发展阶段做好‘三农’工作的重要性和紧迫性”，要求“各级干部要加强理论学习和调查研究，增强做好‘三农’工作的本领”，为我们做好新发展阶段“三农”工作提出了明确要求。通过学习领会习近平总书记重要指示精神，我感到，做好新发展阶段“三农”工作要把握好以下几点：

一是要有精准的施策。在全面推进乡村振兴工作中，我们将把精准体现在看问题的角度、抓工作的深度、定政策的精度上，真正把问题研究透、把工作做到位、把政策衔接好，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

二是要有历史的耐心。乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，按照中央安排和省委部署，贵州的时间表是到2050年实现乡村全面振兴。为此，我们将从实际出发，坚持量力而行、尽力而为，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，多做打基础、利长远的工作，朝着实现乡村全面振兴的目标奋勇前进。

三是要有系统的思维。“三农”工作涉及面广，工作千头万绪。工作中，我们将坚持系统观念，运用系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，抓细抓实体制机制一体设计、农业农村现代化一并推进、一二三产业融合发展、省内省外和线上线下市场同步拓展等工作，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

四是要有改革的精神。改革是“三农”工作先手棋。这些年，贵州在农业农村发展中探索出了“三变”改革等做法，实践中成效明显。我们将把全面深化农村改革进行到底，在农村“三变”、城乡融合、乡贤回乡、要素激活等方面，进一步善于找准改革方向，敢于作出改革选择，勇于实施改革探索，在试中明方向、在改中赢未来，通过改革为“三农”添动力、增活力、显效益。