2023年在XX区第X次党代会第X次年会上工作报告（全文）

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现在，受中共XX区第X届委员会委托，我向大会报告2020年工作情况，并就做好2021年工作提出几点意见，请予审议。

一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是极不平凡的一年。区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实强首府战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线。虽然困难比预想的多，但成绩比预期的好，我们在大考中交出了一份来之不易的XX答卷：疫情防控取得重大战略成果，高质量发展成绩喜人，获评“XX高质量发展进步城区”“自治区级生态县”，成功创建“XX全域旅游示范区”“四好农村路”自治区示范县，城区打通致富“最后一公里”获评全国“2020民生示范工程”奖；
受疫情影响下降的经济指标降幅逐月收窄，成长性好的优势行业增速不断加快，地区生产总值增速由负转正,在地增长2.7%、本级增长3.2%，固定资产投资增长6.6%，财政收入量稳质优，一般公共预算收入增长6.69%，消费品市场持续回暖，农林牧渔业总体稳定。

一年来，我们重点抓了六个方面的工作：

（一）聚合力、克时艰，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚持人民至上、生命至上，团结带领全城区广大干部群众，迅速进入战斗状态，组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，抓细抓实疫情监测、排查管控、集中隔离、物资供应、科普宣传、爱卫清洁等工作，有效遏制疫情传播蔓延。转入常态化疫情防控阶段后，及时将工作重心转向“外防输入、内防反弹”，有序推进复工复产复商复学，生产生活秩序逐步趋于正常。

（二）抓项目、兴产业，经济发展稳中向好。制定应对疫情促经济稳发展若干措施，落实补贴、复工奖励、税收优惠等政策，助力企业复工复产。制定扶持奖励办法，促进产业集聚发展、优化升级。聚焦强首府战略落实落地，以重点项目建设带动经济回暖，推进6个“双百双新”项目建设，顺利完成南宁国际铁路港项目征拆任务，XX路远智能自动装备项目扎实推进，桂林电子科技大学南宁产教融合基地科研团队顺利进驻，城区培育工业企业上规入统工作成绩突出，获自治区政府通报表扬，产投XX企业公园双创基地获评“自治区特色小微企业示范园”，获认定1家市级科技企业孵化器。以旅游发展新突破提升经济效益，百益·上河城列入“XX夜间经济示范街区”，“江韵扬美”风景线获评首府十大最美乡村风景线，亭子码头成功创建国家3A级景区，四季那廊生态园成功创建XX五星级乡村旅游区，岜博山康养旅游景区成功创建XX四星级乡村旅游区。以稳住农业基本盘筑牢经济基础，“菜篮子”进一步丰富，粮食增产、生猪产量回暖，新希望集团现代化农业产业园扶贫项目开工建设，完成2个自治区级特色农业示范区申报，成功创建1个市级特色农业示范区，建成1个市级农产品加工集聚区。

（三）强治理、提品质，城乡面貌有效改观。“三旧”改造有序推进，五一中路片区站城一体化综合改造项目立项，3个项目出让，5个项目开建。交通网络进一步完善，亭洪路延长线（壮锦大道—沙井大道）开建，那齐—延安—九塔公路升级改造，建制村通硬化路率达100%，所有镇通二级或三级以上公路。规范“回建房”“三产房”管理制度。打好污染防治攻坚战，生活垃圾分类实现建成区全覆盖，环境空气优良率达97.8%，黑臭水体治理取得阶段性成效，完成污水管网建设、错混接点改造任务，常态化开展河湖“清四乱”。深入实施乡村风貌提升行动，大力推进创建全国文明城市整改提升工作，老旧小区、背街小巷、农贸市场等得到有效整治，城乡面貌、人居环境焕然一新。

（四）疏堵点、强后劲，发展活力不断增强。营商环境进一步优化，政务服务中心进驻事项802项，行政许可事项、政府采购计划备案全部实现网上办理。推进招标投标“最多跑一次”，工业标准厂房准购证办结时限大幅缩短，“拿地即开工”改革加速项目建设。推进工业园区管理体制改革，理顺园区部门与政府部门关系，创新通过遴选方式充实园区人员力量。基本完成农村集体产权制度改革试点工作，建成农村产权交易市场。完成生产经营类事业单位改革。改革创新形成XX经验，“XX区创新党建引领让村级集体经济活水长流”“XX区人民检察院群众‘最多访一次’试点”2个项目获评南宁市优秀改革创新项目。理顺招商引资工作机制，促进产业大招商取得实效，新签约5000万元以上项目30个、“三企入桂”项目10个。实际到位资金增长10%，商务口径实际利用外资增长22.4%。

（五）兜底线、惠民生，人民生活持续改善。实现贫困人口全部清零，脱贫攻坚任务如期完成。城镇就业形势总体稳定，推进城乡低保、特困评定和审批权限下放镇（街道），稳步提高补助标准和水平，全面推行社会救助网上办理，急难型救助实现先行受理、容缺受理。“区管校聘”管理改革取得阶段性成果，新增义务教育学位3400个，新建小区配套幼儿园4所，获评南宁市普及高中阶段教育达标县（区）。深化医药卫生体制改革，完成乡村医生“乡聘村用”工作，新建5个卫生院（社区卫生服务中心）发热门诊（哨点）项目。退役军人服务保障体系进一步完善，5家退役军人服务中心（站）荣获全国示范型退役军人服务中心（站）称号。群众性文体活动繁荣活跃，“百姓小舞台·和谐大社会”文艺大展演、送戏下基层等文化惠民活动广受欢迎，公共文化场所常态化免费对外开放。加强和创新社会治理，线上“逢事办事”机制有效促进疫情防控、文明城市创建等工作开展。深化“平安XX”“法治XX”建设，矛盾纠纷精准排查化解，扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹抓好安全生产、应急救援、防灾减灾、综合治理、交通安全、食品药品安全、消防安全等工作，保持社会安全稳定良好局面。

（六）转作风、勇担当，党的建设全面加强。政治建设走深走实。建立健全巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制。“书记引航担使命”主题活动深入推进，开展政治建设督查3次。高效完成上级巡视、督查反馈问题阶段性整改任务。崇德向善唱响主旋律。分层分类推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神深入人心。高标准建成融媒体中心，全方位宣传凝聚脱贫攻坚、落实强首府战略、疫情防控正能量。新时代精神文明建设取得新进展。发挥社会主义核心价值观引领作用，深化新时代文明实践中心建设，推进志愿服务制度化，群众性精神文明创建成效显著，新增全国文明单位1个、全国文明家庭1个、自治区文明校园2所、自治区劳动模范3人，二桥西社区获评“全国最美志愿服务社区”、全国“敬老文明号”。干部队伍干事创业活力进一步激发。健全正向激励体系，出台激励关爱城区党员干部职工坚决打赢疫情防控阻击战若干措施、激励干部担当作为实施办法。实行优秀年轻干部“上派下墩兼指导”机制，从“四个一线”提拔干部占86%。对在疫情防控、脱贫攻坚、创城整改提升等重点工作中表现突出的27名干部晋升职级，对在疫情防控中表现突出的14名村（社区）“两委”干部给予相应工资补助待遇，拿出5个镇（街道）事业单位编制，面向符合条件的村（社区）“两委”干部进行定向招录。落实村党组织书记报酬待遇，完成专职化城市社区工作者薪酬体系改革。加强各类人才队伍建设，人才服务水平有效提升。基层堡垒不断夯实。城区处级、科级党员领导建立195个党支部工作联系点，推动530个党支部通过城区达标创优评估验收。深化基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理，获自治区、南宁市命名星级党组织7个、表彰25人次。以分析研判、选好干部、程序步骤“三精准”抓实村（社区）“两委”换届选举工作。城区48个村集体经济收入率先在全市全部实现10万元以上。着力推进“先锋引领·亲商强企”大行动，打造自治区、南宁市两新示范点2个，推动“两个覆盖”质量提升。干部作风明显好转。开展“干部作风整顿年”活动，整治“昏庸懒散拖”行为，免职或降级干部16名。落实基层减负，区委、政府发文和会议均减少30%以上，大力查处形式主义官僚主义问题，强化工作督查，干部作风整体向好。党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。建立纪委监委派驻机构考核评价体系，推动监察职能向镇（街道）延伸。开展全面从严治党“抓系统、系统抓”专项工作，深化政治巡察，强化以案促改，充分运用“四种形态”执纪监督，深化重点领域腐败和作风问题专项治理以及扫黑除恶监督执纪问责工作。全年立案72件，查处科级干部13人，结案64件，给予党纪政务处分62人。社会主义民主政治建设取得新进步。加强全面依法治区工作，大力保障人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组依法依章履职尽责，党的全面领导得到有效落实。统一战线事业蓬勃发展，各领域优势作用进一步发挥。党管武装工作有力落实，民兵改革、兵员征集实现新突破，双拥共建融合发展。群团改革落地见效，党群关系更为密切。

同志们，2020年是“十三五”收官之年，我们欣喜地看到，“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，区委团结带领全城区干部群众，始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德、同向同行，风雨兼程、勇毅前行，推动经济社会发展再上新台阶。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现翻番，“十三五”规划胜利收官。人民群众获得感幸福感安全感日益增强，政治生态风清气正，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

回顾过去，成绩再次证明：XX区人民能干事、善成事！XX区干部敢担当、有作为！我们深深地感到：成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开历届班子打下的基础，离不开广大干部群众的智慧和辛劳，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表区委，向所有为XX区发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题，主要表现在：工业回升缓慢，社消增长乏力，农业呈现波动；
招商引资成效不明显，重大项目储备不足、“含金量”不高；
工业园区部分基础设施项目推进缓慢，园区体制机制改革成效不明显；
城市教育学位缺口仍较大,“入园难、入园贵”“乡村弱、城镇挤”问题依然存在；
城乡医疗卫生基础设施差距仍较大，农村和社区卫生发展与群众医疗服务需求不相适应；
城乡路网体系不够完善，打通市区“断头路”进展缓慢，农村公路通而不畅问题依然存在；
部分党员干部解放思想、改革创新勇气不足，担当实干精气神不够，存在“昏庸懒散拖”现象；
违纪违法问题时有发生等。全城区各级党组织和全体党员干部要聚焦问题，精准施策，努力在新的一年展现新作为，实现新突破。

二、积极应对深刻复杂变化的发展环境

2021年，是具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年的工作，意义重大。

要融新协同。习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新的起点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，带动全城区党员干部群众团结协作、同心同向，在融新协同中实现高质量发展。

要抢抓机遇。习近平总书记指出：“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。”当前，新一轮科技革命和产业革命深度发展，正在催生新经济。国民健康观念转变，推动产业链向高价值环节延伸。服务业拉动经济增长的贡献率不断提高，新业态新模式发展潜力巨大。粤港澳大湾区、西部陆海新通道上升为国家战略，中国（XX）自由贸易区、面向东盟的金融开放门户、南宁临空经济示范区、国家物流枢纽城市等一批国家级重大开放平台加快建设，乡村振兴战略全面实施，强首府战略全面落实，社会治理现代化体系加快建设，加上城区发展具有的良好基础，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，在新发展阶段，城区实现高质量发展将迎来重大机遇。

要直面挑战。习近平总书记指出：“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”当前，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不稳定、不确定性明显增加，城区面临新的挑战。一是由于中美贸易摩擦和国际疫情的影响，城区工业龙头富士康海外供应链受阻，其影响范围、持续性均超过预期，增加了城区经济增长的不确定性。二是随着高速增长期的结束，由于城区产业根基不牢，产业链不够完善，抗风险能力差，加之城区新的增长动能和增长模式尚未形成，城区面临新旧动能转换不畅、创新动力不足和“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战，经济下行的压力不断加大，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。三是随着城镇化、工业化增速放缓，人民收入快速提升，社会需求结构发生重大变化，城区在新的发展形势下相对比较优势弱化，加上5G等先进技术的发展，产业的业态正在发生剧烈变化，其他地区纷纷争夺优势产业、布局优势项目，区域间资源争夺的强度将进一步加大，这对城区高质量发展提出了新的更高要求。

同志们！五年看头年，起步很关键，今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。全城区上下要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，趋利避害，化危为机，奋勇前进，迈好第一步，见到新气象。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、全区经济工作会议和市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，融新协同，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实强首府战略，全面推进乡村振兴，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，完善提升“四区一带”，高质量打造更具活力与实力的现代化中心城区，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

三、全力推动“十四五”发展开好局起好步

（一）坚持不懈发展产业，聚力壮大实体经济

把发展产业作为城区经济的头等大事，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化科技创新，优化产业结构，提升城区经济竞争力、创新力、抗风险能力。

突出强工业。工业是实体经济的核心，工业强则城区强。要坚定不移抓好产业集群培育，做大做强千亿元电子信息产业园、铝精深加工产业园、电子医疗器械产业园，完善制造业产业配套集群，打造特色示范园区。加快建设沙井电子信息创新小镇，加大政策和项目资金扶持力度，导入优质资源，建立产业研发平台，助推电子信息产业集群加速发展。加快推进传统工业转型升级，谋划建设食品加工、农产品加工、木材加工、电力设备产业园。推进工业园区产业集聚、产城融合，加快完善基础设施建设，积极引进和扶持龙头企业，延链条，聚集群。加强与自治区、南宁市属企业合作，加大工业标准厂房、产业园区合作建设和招商引资力度，培育工业企业规模。依托XX国际铁路港和南宁临空经济示范区建设，推进工业园区扩容提质，谋划建设工业园区空港拓展区。强化跟踪服务，用情用力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题，增强企业发展信心与活力。

发力现代服务业。现代服务业是城区经济发展“新引擎”“强支柱”。要扭住扩大内需这个战略基点，持续扩大消费，增强发展新动能。大力发展枢纽经济，做强现代物流业，积极整合吸纳粮油企业落地南宁国际铁路物流港。着力发展信息服务产业，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴有效融合。加快培育“一轴两廊三城四圈”核心商业新格局，推动海吉星、淡村商贸城等传统商圈转型升级，打造更加优质的电商交易和物流服务平台。提升发展中国—东盟商品交易中心，办好轻工展，提升XX会展品牌知名度。激发消费需求，充分释放“一大五多”消费潜力，做大做强汽车消费市场，大力发展夜间经济，拓宽线上线下消费渠道，开拓城乡消费市场。深化全域旅游示范区创建，推动景区景点整体提升，做好华南城、融晟·海悦城、百益·上河城“三城”旅游发展文章。加快扬美古镇开发项目落地，打造沙井至扬美古镇旅游精品线路，提升“江韵扬美”风景线。做好农旅融合文章，加快发展临空旅游产业，提质升级朝阳坡生态农业示范区，加快推进XX“酷动小镇”建设，完善提升岜博山康养旅游景区，打造“南曦朝阳”特色旅游线路。

培育新增长点。聚焦优势产业补链强链延链，积极培育新兴产业链，推动现代服务业同先进制造业、现代农业加快融合，积极发展消费品制造业，培育发展“服务型制造”。加快数字经济发展，紧盯工业互联网、新能源行业、5G等新业态、新模式，积极布局，抢占先机。加大规模企业培育力度，力促企业上规上限。围绕“四区一带”建设，抓好项目谋划和储备。加快签约项目转化，推动项目早落地、早开工、早投产、早增效。

（二）全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，把“三农”工作的中心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，完善提升“四区一带”区域发展格局，积极推进城乡一体化发展，不断改善城乡居民生活品质。

全面实施乡村振兴战略。对标对表乡村振兴总要求，着力塑造乡村“形、实、魂”，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，保持现有帮扶政策、资金支持，帮扶力量总体稳定，持续推进脱贫摘帽村发展，积极引导社会力量参与乡村振兴。大力发展现代特色农业，积极引进农业产业化企业，培育壮大乡村旅游、休闲农业、农村电商等业态，打造更多的自治区级、市级产业园。强化粮食作物生产支持和保护，稳住粮食种植面积，力争粮食产量稳中有升。做强现代畜禽种业，加快生猪恢复生产。巩固提升“双高”糖料蔗基地建设，提高糖料蔗年产量。加快村级集体经济产业园建设。深化乡村建设行动，推进城乡基本公共服务均等化，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。推进镇域、村庄风貌提升行动和农村人居环境整治，保护历史文化名村和传统村落，推进农村人饮安全工程、“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，加强秸秆露天禁烧和综合利用。加强农村闲置土地开发利用，加强农房建设管控，遏制违法违规占用耕地行为。全面落实林长制，发展多树种经营，促进林业产业转型升级，实现“山增绿、林增效、民增收、可持续”。强化农业科技培训，提高农民科技文化素质。选优配强、用好管好村（社区）“两委”班子成员，加大乡村振兴人才培养力度，深入开展乡风文明建设，加强和改进乡村治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提升城市功能品质。持续打好“三旧”改造攻坚战，坚持能快则快、攻坚突破，推进五一中路、五一西路等片区旧改取得实际性进展。优化城市路网，持续打通“断头路”，加快南化片区路网建设，协调增加沙井新区公交线路频次。持续深化污染防治，稳控空气优良率，严格落实河长制湖长制，加强综合执法，巩固水环境治理成效，加快污水管网错混接改造及空白区管网建设。严控土壤污染。强化宣传引导，全面推行垃圾分类。推进低效用地再开发，合理开发利用零星和闲置地块。加大整治“两违”，着力治理“小产权房”问题，健全“回建房”“三产房”管理机制。持之以恒抓好创城整改提升，紧盯老旧小区、背街小巷、农贸市场等薄弱环节加强整治，推进住宅小区综合治理，推动物业管理规范有序，健全城市管理网格化服务体系，推进智慧城管建设，让城市管理更为高效、精细。

构建“四区一带”新格局。坚持规划引领，用好用活强首府战略资源政策，发挥区位优势，完善提升“四区一带”。着力完善配套基础设施和公共服务，推进产城融合沙井智慧新区建设；
以“一轴两廊三城四圈”为支撑，加快城市有机更新，推进高品质宜居宜业中心建成区建设；
以全面实施乡村振兴战略为统领，推进农旅结合农村片区建设；
立足临空优势，积极融入南宁临空经济示范区，推进生产发展、生活便利、生态优美的“三生”融合临空经济区建设；
加大旧改和征拆力度，聚力“招大引强”，推进邕XX岸商旅文融合发展经济带建设。

（三）着力加强文化建设，打造特色文化名片

以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持守正创新、特色发展，推动城区文化繁荣兴盛。做大做强主流舆论。坚持正确的舆论导向，抓好媒体融合，充分发挥城区融媒体中心作用，围绕建党100周年，积极谋划系列宣传活动，唱响中国共产党好的主旋律。加大对外宣传力度，致力于推介XX活力、实力和魅力，讲好XX故事，提升XX形象。深化精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，管好用好新时代文明实践阵地，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强公民道德建设，健全志愿服务体系，推动群众性精神文明创建工作常态长效，巩固创城整改提升成果。丰富群众文体生活。落实文化惠民工程，加强文体基础设施建设，提升“百姓小舞台·和谐大社会”“XX读书人”“XX好，我来说”等活动品牌，适时举办XX区第十届运动会暨第六届中老年人运动会。围绕建党100周年，支持创作反映城区特点、时代特色的文艺作品。持续激发文化活力。加大文化遗产开发利用和传承发展，适时举办平话文化旅游节，充分挖掘红色文化、邕江源头文化、扬美古镇文化、麻子畲名人文化，大力推介文化旅游资源。强化重点景区文化品质提升和配套设施完善，服务全域旅游，在公园、景区打造工业文化景观小品，建设XX公园工业文化长廊，留住XX工业记忆。

（四）坚定不移改革开放，积蓄更强发展动能

解决发展不平衡不充分问题、补齐实现高质量发展短板弱项，需要在更高起点上推进改革开放。高效联动深化改革。以打造一流营商环境为目标，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推进落实开办企业、纳税服务、市场监管等优化措施。推动“不见面”办事，拓展自助办理，深化审批容缺、首问负责制和全生命周期服务，推行“拿地即开工”改革，更好实现一窗受理、限时办结、“最多跑一次”。深化工业园区管理体制改革，进一步理顺园区部门与政府部门配合协同关系，推进园区与街道工作深度融合。推进政府平台公司改革重组，提高竞争力和工作效率。深化农村集体产权制度改革，健全改革产生的矛盾纠纷调处机制。着力提升开放实效。围绕城区产业发展定位，推进精准专业化招商，力求引龙头、带配套，补齐、延长产业链。紧盯央企、民企、湾企，加强主动招商，力争引进更多“高、精、优”项目。健全招商工作机制，完善招商引资项目代办“绿色通道”机制，探索引进第三方评价机制，强化服务保障，提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。

（五）持续增进民生福祉，用心答好民生考卷

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，谋民生，增福祉，不断实现人民对美好生活的向往。抓牢疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，健全常态化疫情防控机制，严格落实“严密防、务必早、坚决快”要求，抓实抓细冬春季特别是春节期间疫情防控工作，确保辖区疫情可防可控。完善民生保障。坚持就业优先，抓好就业培训和服务，千方百计稳定和扩大就业。加大残疾人、低保户和失业人员、失地农民等特殊人群帮扶力度，健全退役军人服务、居家养老、减灾救灾、社会救助等保障体系，落实城乡居民最低生活保障制度，做到应帮尽帮、应扶尽扶、应保尽保。加快发展社会事业。加大教育投入力度，科学合理布局建成区中小学校，提高学前教育普及普惠水平，深化“区管校聘”管理改革，优化教师队伍结构，巩固提升义务教育均衡发展和城乡一体化，持续开展“三好”教育活动，推进劳动教育基地创建，促进学生德智体美劳全面发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，加强医疗卫生队伍建设，优化配置农村卫生资源。深入开展爱国卫生运动，引导群众培养良好卫生习惯。完善“公建民营”养老机制，推动医养融合发展。提升治理现代化水平。贯彻总体国家安全观，建设更高水平的“平安XX”。推进市域社会治理现代化试点工作，健全“一站式”多元纠纷化解机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，推行“逢四说事”协商工作机制，健全城乡社区治理和服务体系，努力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪。抓细抓实食品药品、消防、交通、校园、出租屋、生产经营等领域监管，严防一氧化碳中毒、溺水等事件发生，守住安全生产底线，确保社会大局安全稳定。

四、全面加强党的领导，为实现“十四五”良好开局提供坚强保证

认真落实新时代党的建设总要求，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，扎实推进党的建设，不断提高党的建设质量和水平，确保在新征程上开好局、起好步。

旗帜鲜明加强政治建设。把“两个维护”作为党的政治建设首要，锤炼党员领导干部过硬政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效，持续深化“书记引航担使命”主题活动。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，提高党内政治生活质量。严格执行“三重一大”制度和区委常委会议事规则，形成按规矩办事的良好工作氛围。认真抓好中央、自治区党委巡视整改工作，扎实做好整改“后半篇文章”。

坚持不懈加强思想建设。加强党对宣传思想工作的全面领导，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，压实压紧意识形态工作责任制，确保意识形态领域安全。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，健全规范理论学习中心组学习、干部教育培训制度，推动党的十九届五中全会精神落地落实，抓好“学习强国”等学习平台建设推广工作，拓展网络理论宣传阵地，营造浓厚的线上学习氛围。

加强新时代干部队伍建设。突出抓好2021年县乡村换届工作，落实好干部标准，选优配强各级领导班子，抓好换届后干部教育培训。健全干部任用全方位监管评价体系，建立“考察+研判+档案”机制。把激励干部担当作为举措贯通干部“选育管用”全过程，为担当作为者撑腰鼓劲。持续优化年轻干部选拔培养机制，完善“全链条”素质培养体系，推进专业型干部跨部门交流，科学合理任用干部。细化完善容错纠错、关心关爱等具体政策，探索干部“能上能下”有效途径。深化管理体制改革，提升行政效能。用好人才政策，推进人才工作创新发展。

高质量推进基层组织建设。继续推行“质量党建”建设标准和评价体系，推进全面从严治党向基层延伸。健全“网格化+大数据+党员志愿者”的防控联动体系，深化疫情防控成果。持续开展“创建文明城市 党员示范先行”活动，深化创城整改提升成果。依托智慧党建“XXe家”平台，持续抓好党员教育工作体系化、平台一体化建设。深化党员“先锋指数”星级化考评管理，推进党员队伍分类管理工作，激发党员队伍活力。深化党组织“堡垒指数”星级考评管理，持续抓好党支部标准化规范化建设，健全支部联系点制度。抓好两新组织有效覆盖，打造一批商务楼宇、商圈市场、商业街区党群服务站，努力建设“15分钟党群服务圈”。持续改革创新，推动村级集体经济发展壮大。注重发展农村党员，不断为党组织输送新鲜血液。

持之以恒加强作风建设。深化“干部作风整顿年”活动，持续开展“五严五提升”专项整治，坚持把干部执行力、干部作风、干部综合素养、文明礼仪、优化营商环境等作为干部教育培训的重要内容。强化监督检查、问责问效，力戒形式主义官僚主义及“昏庸懒散拖”问题。持续努力、久久为功，推动深化拓展基层减负工作不断取得新成效。着力建制度、立规矩，及时将行之有效的好做法好经验固化下来、上升为制度措施，确保作风建设规范化、常态化、长效化。

巩固风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，强化政治监督，加强对全面落实强首府战略、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。持续开展全面从严治党“抓系统、系统抓”专项工作，深化拓展“书记引航担使命”主题活动成果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大执纪执法审查调查力度，坚决查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的案件。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到露头就打、现形就查。充分发挥XX区廉洁文化教育基地宣传主阵地作用，开展不同载体的廉洁文化教育活动，深化以案促改，用好用活反面教材，筑牢党员干部思想道德防线。

推进社会主义民主政治建设。贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协的优势，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的监督、协商。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，最大限度地凝聚共识、凝聚人心。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，创新互联网时代群众工作方式，发挥社会组织的积极作用。落实党管武装工作制度，完善国防动员体系，加强全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结大好局面。

深化法治XX建设。贯彻落实习近平法治思想，加大力度统筹推进依法治区，压实领导干部法治建设责任，把法治政府建设作为重点任务和主体工程，严格规范重大行政决策制定和执行。深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，维护公平正义。着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系，实施“八五”普法规划，促进全民守法，加快法治社会建设。

同志们！江韵扬美展新颜、南曦朝阳释活力，站在新起点，奋进新征程。全城区各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、改革创新，扩大开放、担当实干，坚守初心使命、认真履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，奋力书写高质量打造更具活力与实力的现代化中心城区新篇章，全面展示落实强首府战略新成果，全力推动“十四五”发展开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！