2023在集团公司首届职工代表大会预备会议上讲话【完整版】

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各位代表、同志们：

经过认真筹备，集团公司首届职工代表大会暨首届工会会员代表大会即将开幕了。大会预备会议严格按照程序，报告了代表资格审查情况，通过了大会主席团、秘书长人选名单，确定了大会议程和内容。为进一步动员与会代表统一思想，提高认识，明确任务，切实履行好民主管理、民主监督和参政议政权利，集中精力把大会开好，下面，我代表集团公司党委讲两个方面的意见：

一、明确职代会的地位作用，切实行使好“五项职权”

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》都明确规定，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。这不但表明了职工代表大会的性质，而且对职工代表大会给了法律上的定位，每一个企业都必须严格执行，认真落实。大家知道，我们党在正式成立之前，党的早期组织就开始领导建立工会组织和指导开展工会工作，使中国产业工会在波澜壮阔的历史潮流中不断发展壮大，以各种形式承担起了团结教育工人、加强阶级互助、参与中国革命、建设伟大祖国、管理企业事务、维护职工权益的历史重任，并逐步建立和完善了职工代表大会制度，在不同时期都发挥和正在发挥着重要作用，作为职代会日常工作机构的工会自身建设也在这一历史进程中不断得到加强。进入新世纪，我国工会立法进一步完善，工会工作步入了新的阶段，走出了中国特色社会主义工会发展道路。要进一步明确工会工作与全局工作的关系，指出工会工作要融入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会之中，明确把“组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督”规定为企业工会的10项基本任务之一。淄博矿区工会同样有着光荣的历史。从1922年王尽美等领导建立山东矿业工会淄博部那时起，淄博矿区工会就伴随着党所领导的事业不断向前发展，并于1953年3月召开了淄博矿区工会第一届会员代表大会；
同年，所属矿、厂普遍建立了职工代表会议制度；
1984年2月，召开淄博矿务局第一届职工代表大会，在局级层面建立了职工代表大会制度；
2003年3月召开的淄矿集团公司第一届职工代表大会，标志着淄博矿区工会和职工代表大会的发展进入了一个新的历史时期。回顾中国工会和职工代表大会制度的成长、发展历程，我们得出这样一个结论：职工代表大会制度，是中国工业产业和工人阶级队伍发展壮大、不断实现自身利益的必然结果，是中国革命所取得的重要成果；
职工代表大会制度，是我国政权的重要基石，大会只有接受党在思想政治上的领导，才能不断发展自己、完善自己、壮大自己；
职工代表大会制度，在促进企业民主管理、改革发展、维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系等各个方面，都发挥着不可替代的作用，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要载体；
特别在发展社会主义市场经济和经济全球化的时代背景下，坚持职工代表大会制度，既是建立和完善现代企业制度的重要组成部分，也是坚持社会主义方向和党的基本路线的一个重要标志。

各位代表、同志们，我们党对发展职工代表大会制度、加强基层民主政治建设给予了高度重视。要“扩大基层民主”，完善“企事业单位的民主管理制度”，坚持和完善“厂务公开”制度，“保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利”。我们一定要深刻认识到，只有认真执行和落实好职工代表大会制度，才能切实增强职工群众参与企业各项事务的责任感和主动性、积极性与创造性，使职工群众在实际上而不是在形式上享有管理企业的权力、成为企业的主人；
才能有利于加强和改善党对企业的思想政治领导，保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，有效地密切党和群众的血肉联系；
也才能使基于“厂长（经理）负责制”所建立起的厂长集中统一指挥权，得到职工群众的拥护、具有充分的群众基础。同时，职工代表大会只有在法律规定的框架内切实行使好“五项职权”，才能充分发挥作用、保持活力、得到发展。

第一，要行使好“审议建议权”。定期听取厂长（经理）的工作报告，审议企业的经营方针、长远和年度规划，重大技术改造和技术引进计划，职工培训计划、账务预决算、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议；

第二，要行使好“审议通过权”。审议通过厂长（经理）提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度；

第三，要行使好“审议决定权”。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；

第四，要行使好“评议、监督和奖惩建议权”。主要是评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职。对不称职的干部，可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，可以建议给予处分，直至撤职；

第五，要行使好“推荐或选举权”。就是在主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见。职工代表大会根据主管机关的部署，可以民主推荐厂长人选，也可以民主选举厂长，报主管机关审批。

总之，我国职工代表大会的职权函盖了企业民主管理的方方面面，行使好各项职权是职工代表大会的神圣使命。集团公司各位职工代表要从企业实际出发，提高对行使“五项职权”重要意义的认识，切实增强使命感和责任感，以自身作用的充分发挥确保职工代表大会各项职权落到实处，体现职工代表大会的重要地位和作用。

二、集中智慧和力量，确保本次大会取得圆满成功

集团公司第一届职工代表大会成立以来，在党委的领导下，继承和发扬优良传统，集中和反映广大职工的意愿，全面行使职权，出色完成了法律赋予的神圣使命。第一、二、三、四次大会审议通过的一系列文件和形成的各项决议、决定，涉及企业改革发展、生产经营、安全生产和职业卫生、职工生活福利、现代企业制度建设等诸多事项，有力地保证了企业决策的正确性，推动了企业改革发展的顺利进行和生产经营工作的持续健康发展，促进了企业领导班子的建设，维护了职工群众的合法权益。

几年来，集团公司上下紧紧围绕大会确定的各项目标任务，认真贯彻落实上级党委系列安排部署，团结一心、艰苦奋斗，自强不息、创新进取，经受住了各种挑战和困难的考验，保证了计划目标和第三次创业第一阶段目标的圆满完成，实现第三次创业第二阶段目标的良好开局。这期间，集团公司各位职工代表，肩负重任、履职尽责，宣传群众、教育群众，团结带领职工群众努力工作，在加强同职工群众的联系中广泛收集各方面的意见建议，认真研究和发表提案，为历次大会的胜利召开和大会精神得到贯彻落实做出了显著贡献。实践证明，职工代表大会是实现企业科学决策、民主管理的基本途径，广大职工代表有智慧、有素质、有能力集中和反映职工群众的意愿，只要我们密切联系群众、紧紧依靠群众，就会不断把企业改革发展和其它各项事业推向前进。借此机会，对你们并通过你们，向广大职工群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2023年是集团公司第三次创业第二阶段目标的又一个关键年，我们既有新的机遇，也面临新的挑战，广大干部职工群众正经受着新的考验。开好本次大会，对于进一步实践习近平新时代中国特色社会主义重要思想，认真贯彻上级系列会议精神和中央经济工作会议精神，推动企业实现又好又快发展，不断加强和谐矿区建设，发动职工群众努力开创各项事业的新局面，具有十分重要的意义。每一位职工代表都要摆正位置，首先从思想上解决好会前应该怎么办、会后应该怎么做的问题，从而保证大会的顺利召开和大会将要确定的各项目标任务的贯彻落实。为此，提出以下几点要求：

（一）要增强代表意识和责任意识。本次大会共有正式代表219名，大家来自集团公司各条战线、各个岗位，肩负着职工群众的信任、期望和重托，任务光荣，责任重大。大会能否顺利召开，达到预期目的，关键看各位代表的思想境界和素质。因此，我们既要增强作为一名职工代表的荣誉感，更要增强代表意识和责任意识，自觉克服大会“开不开无所谓”、会上“走程序举举手”，讨论“谈不谈一个样”等不正确的认识，坚定开好大会的信心和决心。要充分利用有限的时间，认真学习、讨论和审议好提交大会的每一份文件，以主人翁姿态和认真负责的精神，正确行使职工群众赋予的民主权力，充分表达职工群众的意愿，代表职工群众积极建言献策，确保高质量开好本次大会，展示出一名职工代表应有的素质和风采。

（二）要明确大会指导思想和任务。这次大会的指导思想是：认真贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针，充分发挥广大职工的主人翁作用，群策群力共商企业发展大计，为促进企业“三个文明”建设，实现第三次创业目标，建设“优而特、富而强”大型现代企业集团而共同奋斗。这次大会的主要任务是：听取和审议集团公司行政工作报告及财务工作报告；
审议决定集团公司年度职工福利基金使用情况和职工福利基金安排意见的方案；
审议集团公司年度安全生产和职业卫生情况的报告；
审议集团公司年度业务招待费使用情况的报告；
审议集团公司年度集体合同履行情况的报告；
审议集团公司年度工资集体协商协议履行情况的报告，审议并签订年度工资集体协商协议；
审议并签订集团公司女职工权益保护专项集体合同；
审议集团公司年度厂务公开制度执行情况的报告；
审议集团公司上次职代会职工代表提案落实情况和首届五次职代会职工代表提案征集情况的报告；
民主评议集团公司领导班子和领导干部等，共15项内容。本次大会将要讨论审议的事项比较多，并且都是事关集团公司改革发展和职工群众切身利益的重大问题。全体代表一定要高度重视，遵循大会指导思想，精心审议好每一事项。

（三）要努力提高参政议政的水平。定期召开职工代表大会，是贯彻国家法律法规的要求，是保证企业改革发展方向正确、决策科学、健康推进的实际需要，同时也是对职工代表素质、能力和水平的集中检验。各位代表务必从多个方面加以努力，提高参政议政的水平，力求参得进、参得实、参得准。要在看到集团公司已经取得的各项改革发展成果的同时，充分认识到我们在宏观经济环境、市场环境，以及自身在生产经营、安全生产、推进发展等各方面所面临的挑战和困难，增强以实现企业又好又快发展为己任的使命感和紧迫感，做到全面分析，深入思考，敞开思想，代表职工群众充分发表意见。要突出发展这个主题，认真贯彻科学发展观，按照拟定的“一个基点，两个加强，三个着力，四个更加注重”的工作总体思路和各项奋斗目标，解放思想、实事求是，知无不言、言无不尽，提高参政议政的质量和效率。要坚持以人为本，关注民生，维护好职工群众的根本利益，切实做到为企业思虑、为群众代言、为职工说话，兼顾国家与企业、个人与集体、局部与整体、当前与长远的关系，确保大会所取得的各项成果都能充分体现广大职工的愿望和要求，进而成为群众的自觉行动。

（四）要严肃会风，遵守会议纪律。开好这次大会是与会代表的头等大事和共同任务。严肃会风，遵守大会纪律，自觉服从大会的统一领导，是完成共同任务的重要保证。全体与会代表要集中精力想全局、议大事，切实提高会议质量和效果。要严格按照预备会议通过的大会议程和具体程序办事，保证大会的有序进行。严格遵守大会作息时间，不允许随便迟到早退，更不允许无故缺席。会议期间要集中精力听报告、学文件，认真思考问题，回避应酬和会外活动，做到不办“会外事”，不说“题外话”，不开“会中会”。各代表团在分组讨论期间要精心组织，代表团组长要高度负责，每位代表要求实务实、畅所欲言、各抒己见。同时，大会各工作小组和工作人员，要在大会主席团的统一领导下，严守纪律，明确分工，协调一致，认真负责地做好各项服务工作。对会议材料的准备、会务的组织、会议的宣传报道、代表的物质文化生活、卫生保健、大会安全等工作，都要做出严密细致的安排，为大会顺利召开创造一个良好的环境。

（五）要抓好大会精神的贯彻落实。开好这次大会十分重要，贯彻落实好大会精神更加重要，这是集团公司党政工团、每位职工代表的重大任务。大会之后，各单位要充分利用广播、电视、网络、召开各类会议等多种形式和方法，广泛学习和宣传大会精神，特别是大会确定的各项发展目标、工作任务和措施，努力把广大干部职工的思想、行动和力量凝聚到落实今年的目标任务上来。各级党组织要紧紧围绕年度工作会议的部署要求和这次大会确定的目标任务，加强落实科学发展观教育，提高广大职工的科学发展意识，为企业改革发展的顺利进行奠定坚实的思想基础；
加强“和谐矿区”建设，不断从经济、政治、生活和内部生产关系等方面，营造有利于企业又好又快发展的良好环境；
加强企业文化建设，努力培育良好的行为规范和共同的价值观，引导广大职工继承优良传统，彰显时代精神，努力创新进取；
加强职工队伍建设，突出建设新型班组，努力提高职工的安全技能、综合素质和为企业改革发展做贡献的本领；
加强党的自身建设，努力锻造作风过硬、处处体现先进性的党员队伍和干部队伍；
加强党风廉政建设，确保经济和政治纪律的严格执行、各项决策的有效落实和生产经营工作的健康发展。各级工会、共青团组织，要结合各自工作实际广泛组织开展群众性的学习、职工业务技术培训，以及多种形式的劳动竞赛、安全生产竞赛、经济技术创新、技术比武和岗位练兵、提合理化建议等活动，引导职工群众努力把大会精神贯彻落实到实际工作中去。各位代表要切实履行职责，把职工代表的影响力和带动力体现到各个工作岗位及职工群众之中，把大会的决议、决定宣传到职工群众中去，变成职工群众的自觉行动。通过方方面面的共同努力，凝成上下一条心、一股劲，全面贯彻落实大会精神的强大合力，以优异成绩迎接党的第十七次全国代表大会胜利召开。

各位代表、同志们，开好本次大会，完成大会将要确定的各项目标和任务，光荣而艰巨。我相信，各位代表一定不负重托，把这次大会开成一个民主的大会、团结的大会、胜利的大会，达到大会的预期目的！

最后，预祝大会圆满成功！