2018年度民主生活会召开情况报告（县委）

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2018年度民主生活会召开情况报告（县委）

按照市纪委机关、市委组织部《关于开好XX年度处以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（XXX〔XX〕X号）要求，XX县于XX年X月XX日上午召开了XX县XX年度县领导班子民主生活会。现将会议召开情况报告如下：

一、会议主题

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化创新理论武装，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把中央和市委、市委的决策部署落到实处，奋力推进改革开放向纵深发展，开创XX县改革发展新局面。

二、会前准备工作情况

为认真开好XX县领导班子民主生活会，党委两次召开专题会议研究制定民主生活会召开的工作方案，并对领导班子对照检查材料进行了专题讨论，对如何开好民主生活会提出具体要求。通过多种形式广泛征求各方面意见和建议。

（一）认真开展学习研讨。按照市纪委机关、市委组织部要求的学习内容，领导班子聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；
认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》；
特别是学习习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话。

（二）广泛征求意见建议。一是召开座谈会征求意见。分别召开部分党员、干部和群众座谈会，广泛征求意见。党政主要领导共主持召开座谈会。二是书面征求意见。以县党委名义书面征求各职能办公室、事业单位、各村居、对党委、政府领导班子的意见和建议。同时，县党委设置意见箱。参加座谈会共XX人次，收集意见共XX条。

（三）深入开展谈心谈话。围绕三个方面，结合日常工作，主要负责同志与班子成员，班子成员与分管单位主要负责同志，班子成员之间，主要负责同志、班子成员与本人所在党支部党员代表，都进行了谈话，做到了“四必谈”。谈心谈话共XXX人次，一对一、面对面，既谈工作问题也谈思想问题，既谈自身差距也提醒对方不足，起到了很好的沟通交流、提醒促进的效果。

（四）认真撰写对照检查材料。班子领导坚持问题导向，对去年民主生活会上提出的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的说明原因。认真起草班子和个人对照检查材料，立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，认真进行梳理和剖析，做到自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，查找存在的突出问题，并提出整改措施。

三、班子突出问题及其产生原因

XX县领导班子努力牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央要求和市委、市委的决策部署。班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上坚决按照“三重一大”决策要求执行，始终坚持民主集中制，目标一致、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，推动XX县经济社会全面发展。但对照高标准、严要求，经过深入查找反思和征求意见，我们发现还存在一些问题和不足。

（一）思想政治方面。县领导班子能够牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，但在学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，主要表现在：阶段性学习比日常学习抓得紧，完成上级要求的理论学习任务，但对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系统性、深入性不够，对新时代新思想新理论的创新要求缺少深刻把握，专题学习和学习体会交流还不够深入，运用理论指导实践、破解难题、推动改革的能力还有待提升。对学深弄通悟透、新思想与新实践的结合上还要下大功夫，一定程度上还存在着学用脱节的现象，将学习研讨成果转化为决策，推动解决突出问题、加快发展还不够到位，引领干部队伍真学真信真懂真用新思想新理论，效果不太显著。

（二）精神状态方面。县领导班子坚定贯彻创新发展理念，但与所肩负的责任有很大差距。一是使命感和责任感有待巩固提高。有时考虑困难多、考虑客观因素多，缺少了更大的担当精神。对标市重点工作推进的目标要求，XX县各项工作总体平稳，但缺乏在全市范围内能叫得响的亮点、品牌。班子成员坚持问政于民、问需于民、问计于民做得还不够，还没有完全结合XX县地域特点细化出更多、更具体、更符合基层实际的推进举措。特别是对居村工作指导还不够，在乡村建设过程中，对农村具体情况了解不够细致深入，推进过程中的困难估计不足，对基层干部和农民群众的思想动态把握不到位。大调研开展过程中，注重走访覆盖率、问题汇总收集交办，但对基层干部和广大群众的工作生活状态及需求，以及社会管理矛盾问题成因的了解剖析还不够深入和全面，影响问题的实质性解决。二是激发干部担当作为不够。重点工作推进比较集中，一些基层干部存在慢作为、不作为现象，在强化执行力和推进问责、倒逼工作落实的决心不强、力度不大。在制度层面、考核奖励、惩处机制上，去年已经作了一些制度性安排和工作上推动，但工作效果还需持续跟踪，以更好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。虽然从考核奖励机制上作了一些调整，但还没有根本上解决工作“干多干少一个样”的现象，个别干部对工作推进中存在的作风问题、状态问题需要进一步研究、推动和解决。三是工作标准不够高。对上级作出的决策部署的推进落实上，态度是坚决的，有计划、有部署、有落实，但推进过程中结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远。争取市有关重点工作在XX县试点的主动性还不够，领先意识、示范能力不强，一些工作还存在学别人、赶进度的状态。督促检查工作制度刚刚完善，还需下更大力气来促进各部门各单位的工作执行力。面对紧急任务时，有时急于完成任务，制定措施时有时重眼前、轻长远，缺少制度层面的系统解决。班子成员平时想具体问题、抓具体工作想得比较多，但着眼宏观、着眼长远上考虑不足，工作上有时还存在前紧后松、细致不够等现象。

（三）工作作风方面。县领导班子坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行中央八项规定精神和市委、市委实施细则要求，但形式主义和官僚主义一定程度还存在。比如，到基层去开展调研的韧劲不足，存在紧一阵松一阵，有任务时下去的积极性比较高，无具体任务时缺乏下基层的动力。文山会海依然存在。虽然制订了县级会议安排的规定，对召开全县大会作出明确的规定和限制，但以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题，有时对召开会议把关不严，在一定时间里大会比较集中，该合并召开的没有合并；
有时为了体现某项工作的重要性或是考虑上级检查的要求，对发文数量控制不严，普发性文件有所增加。对基层工作具体落实中碰到困难时，领导干部调研不够，缺乏具体的工作指导和有效支撑。办公时间、会议时间多，基层调研、深入群众时间少，对群众反映的问题没有尽快反馈和解决。

通过对以上问题的查摆剖析，深入思考分析，相关问题的产生既有主观的、也有客观的，既有制度的、也有管理的原因。总的来看，主要有以下几个方面造成：

（一）理论武装有待加强。上述问题深层次剖析原因，都是对政治理论学习的重要性认识不够，没有把理论学习作为提升执政能力、坚定理想信念的必要手段，没有把理论学习当作一种增强政治素质、提升工作能力的需要，作为对领导干部政治素质的根本要求，导致学习有所松懈。学习自觉性和紧迫感不强，平时忙于日常事务，学习内容和学习方法还相对比较单一，缺乏系统思考，停留在知道、了解层面，系统学习、深层次学习还不够。理论联系实际不够，为学而学，学用脱节，不会运用理论有效指导工作、推动区域经济社会发展。

（二）宗旨意识有待巩固提高。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。班子对“从群众中来，到群众中去”这一党的群众路线的领导方法和工作方法认识和把握还不够到位，密切联系群众的作风不够深入，与基层群众打交道不够，对基层的实际情况、基层群众的实际困难、真实情况掌握不够，遇到基层干部反映困难时简单地认为是基层执行态度有问题，开展群众工作的方法不多，没有真正去了解群众的所思所盼，对基层干部执行中的困难缺乏分析研判。坚持问计于民、问需于民做的还不够好，造成服务人民群众的能力还有待提高。

（三）干事创业的精气神还不够足。对照市委、市政府提出的工作要求，XX县干部队伍干事创业的精神有所松懈，改革创新冲劲不足，责任和担当意识有所淡化。面对基层工作推进落实中遇到困难，特别是矛盾问题和跨条线协调，有的同志还存在“多一事不如少一事”、“多做多错、少做少做、不做不错”的思想，思想深处不敢担当、不愿担当，只求过得去，不求过得硬。

（四）工作标准还不够高。面对新形势，面对宏伟的发展蓝图和XX县的瓶颈困难，思想境界、开拓创新上还不能完全适应发展的需要，面对XX县经济社会发展出现一些新事物、新矛盾缺乏深入的研判应对，以钉钉子精神抓落实还不够硬。对待一些涉及面较广、时间性要求高的工作时，考虑能不能保持稳定、能不能及时完成上级任务比较多，部署细致性、操作可行性方面研究得少，一定程度上用群众工作法做得不够细致。

（五）对制度和纪律执行需更严实。班子成员对党风廉政建设和八项规定精神方面态度是坚决的，但在推进“四个责任制”，落实“四责协同”机制上，特别是全面从严治党、压实党管制党等方面执行不到位，缺乏更高标准、更严要求，表明党风廉政建设责任制责任传导、层层落实上还有差距。个别领域排摸党风廉政建设风险点的工作还不够深入，从纪检、巡察和审计情况看，制度设计、管理完善方面的研究不足，教育管理和监督检查还要持续加强。

四、下一步整改措施

针对以上问题和不足，我们准备从以下四个方面进行整改：

（一）坚持学习引领，不断夯实理论武装。坚持把理论学习作为首要政治任务，领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用最新理论成果、最新指示要求武装头脑、指导实践，深入推进领导班子加强理论学习，不断提高自身素质。建设学习型领导班子和干部队伍，充分发挥县领导班子的带头示范和教育引导作用，努力在真学、真用、真信上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升思想、指导工作的鲜明旗帜。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

（二）牢记为民服务宗旨，顺应群众期盼。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实从群众的利益出发，为群众精心谋事、用心干事、专心成事。推动重点工作落实的有效载体和重要举措。坚持走访调研不停步，服务群众不停步，服务企业不停步。立足于为群众发现问题、解决问题，以务实作风更广泛地凝心聚力，将良好的干群关系、和谐的党群关系视为我们具体工作的体现，从行动上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人。

（三）持续深化作风建设，激发干事创业精气神。持续开展机关作风建设，召开作风问题点评会，持之以恒正风肃纪，加强干部日常管理，畅通基层和群众反映问题的渠道，通过多形式、多渠道加强基层和群众对机关事业单位改进作风的意见建议，为强化党员干部日常管理提供依据。出台督促检查工作，形成有部署、有检查、有反馈的机制，真正使各项重点工作得到落实。大力精简会议、文件，拿出更多时间到基层指导、一线落实。弘扬正气，坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，提振干部勇于创新、敢于担当的精神状态，坚持注重实绩、群众公认，真正把那些综合素质好、能力过得硬、群众信得过的干部选拔上来，营造风清气正的用人环境，进一步激发干部队伍充满激情、富于创造、勇于担当的精神状态。

（四）以监督执纪为重点，切实加强执行力建设。坚持依规从严治党，切实加强纪律建设，坚决维护党的纪律的严肃性。深入落实中央八项规定精神和实施细则精神，纠正“四风”问题，盯紧新情况、新变化，及时跟进对策措施。严格遵守组织制度，严格按规定程序办事，严格执行请示报告制度，重大问题该请示的要请示，该汇报的要汇报。强化执行力建设，推动各项工作落到实处，做到任务有目标，目标有责任，责任落实到人。全面提升干部队伍迎难而上的工作胆识和敢于担当的作风养成。

XX县领导班子将以这次民主生活会为新起点，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、担当作为，抓好问题检查剖析、整改落实到位，不断增强发现和解决问题的能力，不断提升统筹发展和为民服务的水平，推动XX县经济社会发展各项工作迈上新台阶。

五、开展批评和自我批评情况

民主生活会上，县党委书记代表XX县领导班子作对照检查，并带头开展批评与自我批评。领导班子成员都作了认真深刻的自我批评，领导班子成员之间也开展了坦诚客观的互相批评，虚心听取同志们的意见。

（一）自我批评具体深刻。班子成员紧扣民主生活会主题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，认真进行梳理和剖析，对照党章党纪、民心民生，开门见山、直奔主题，主动对号入座，真正把自己摆进去查摆问题，深挖思想根源，剖析症结所在，提出切实可行的整改措施。开展自我批评时，班子成员敢于直面问题，主动揭短亮丑，积极回应党员群众的反映。有的同志谈到，学习深度广度拓展的不够;有的同志谈到，在做重大决策时系统性思考还不够；
有的同志谈到，自己多层次、经常性地深入基层不够，听取意见不够充分；
有的同志谈到，有时满足于平常工作四平八稳，开拓创新的意识还不强；
有的同志谈到，工作中发现的一些问题，提醒不够及时，批评比较含蓄。

（二）相互批评务实诚恳。班子成员都能站在对同志高度负责的态度，推心置腹，真心帮助同志，有缺点谈缺点，有意见讲意见，对缺点和不足直截了当、一针见血，相互之间开展了诚恳、严肃的批评。有同志批评，个别同志深入基层不够，了解基层情况不深入；
有同志批评，个别同志工作中顾虑太多，在重大问题推进上要加大力度，担当上要更往前迈进一步；
有同志批评，个别同志调查研究不够，建议要多听、多看、多走；
有同志批评，个别同志要加强上下的沟通，多注意真实情况，破解基层难题；
在提出批评意见时，班子成员交流充分、交心深入。民主生活会上，班子成员之间共提出批评意见XX条。面对批评意见，班子成员坦诚面对、虚心接受，起到了“红红脸、出出汗”、自我反省和互相监督相结合的良好效果。

六、主要负责同志讲话要点

XX县党委书记XXX在总结民主生活会召开情况时指出，班子成员一要坚持学习引领，不断夯实理论武装；
二要牢记为民服务宗旨，顺应群众期盼，主动作为；
三要持续深化作风建设，激发干事创业精气神；
四要以监督执纪为重点，切实加强执行力建设。通过这次民主生活会，领导班子成员都有针对性地进行了自我剖析，互相提出了批评意见和建议，切实践行政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格，这对进一步提高班子和个人的执行力、凝聚力和创新力都有很大的促进作用。

七、督导组点评要点

市第十七督导组领导对XX县领导班子民主生活会进行了点评，认为此次民主生活会主题明确、作风求真务实，是一次高质量的民主生活会。此次民主生活会有三个特点，一是会前准备从严从实，坚决不走过场，班子领导高度重视；
二是会上发言坦诚务实、直截了当；
三是紧密联系实际，思考深刻，重实际、重实效，紧密结合实际查摆问题，明确整改措施。会后，县党委要继续贯彻中央、市委要求和市委部署，将党内政治生活的精神贯彻好、将民主生活会的要求落实好，以奋发有为的精神开创XX县发展新局面。

特此报告。