2023年在基层工会活力建设项目启动工作会讲话【完整版】

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在基层工会活力建设项目启动工作会讲话

基层工会活力建设项目是今年全会工作最重要的一件大事，也是打造“XX”升级版的重大举措。对此，X主席在半年主席会上已经做了动员，今天，市总又专门召开启动会议安排部署，下面，我受X主席的委托，代表市总党组就扎实推进项目的实践层面，讲三点意见：

一、以改革创新的“新思维”指导活力项目健康发展

这次市总实施活力项目创造了多个历史之最，研究时间最长，达X个月之久；
修改次数最多，不下十余稿；
征求意见最充分，下至基层往返X次，主席办公会就开了两次；
投入最大，市总为一项工作一年投入约X万元的力度，史上绝无仅有。这只能说明活力建设项目一定具有极其特殊重要的意义，而不是一项简单的新重点工作。事实上，它是对工会传统的组织体制、运行机制和活动方式具有创新意义的历史性工程。设想，如果不建立“双述双评”机制，不落实“X”工作模式，怎么可能把职工群众的主体作用发挥出来？怎么可能把职工群众满意不满意这个根本标尺的权威树立起来？怎么可能倒逼基层工会从实际出发开展工作，释放出巨大的活力空间？怎么可能倒逼基层工会不再总是围着上头转，而是以尊重和服务职工意愿为天职，把工会工作真正做到基层和职工中去？怎么可能倒逼上级工会根本改变自上而下指令性、行政化作风倾向，有效根除形式主义的“数字工会”和“报表工会”现象。综上述，活力建设项目的本质是回答了如何把总书记系列讲话和中国工会X大关于加强工会自身改革建设要求落到实处的问题，这就要求我们必须用自身改革建设的新视角新思维来审视和把握项目的推进。认识不到这一点，项目推进就不可能达到预期目的。

毋庸讳言，实施活力项目是非常艰巨的，很多工会干部都存在“畏难情绪”，担心扭转不了中小非公企业工会没人干、没钱干、不敢干的局面，导致项目落实不下去；
担心万一有工会主席群众评议不过关进行处罚于心不忍；
担心出现工会干部履职受打击报复不能有力维护，等等。对此，市总严肃指出，大仗当前，怕字当头的思想状态是绝对不行的。一方面，全体工会干部要切实加深认识，如果我们对自身机体存在诸多背离组织属性和职工群众的弊病不以为然，对众多中小非公企业工会形同虚设的现状无动于衷，对众多职工特别是农民工和劳务派遣工兄弟受侵害、受歧视的现象坐视不管，我们对得起工会干部和共产党员的光荣称号吗？对得起我们的衣食父母职工群众用血汗的养育吗？对得起党和全社会对工会组织的期望吗?为此，我们一定要把破解新时期中国工会自身改革建设的难题敬为我们这一代工会人不可推卸的天职。各级工会要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育很好解决提高认识问题。另一方面，要坚定项目成功的信心。要看到，活力项目的目标任务，恰好也是工会X大乃至党中央和总书记对工会自身改革建设的要求；
两年多的“X”已经形成了党政工齐抓共管格局，打开了中小非公企业工会发挥作用的局面，为项目推进奠定了坚实基础；
加之我市具有党政一贯支持工会工作的优良传统，还有千万职工热切期盼的强大动力，可以说，当前正是工会发展的最好历史机遇期，全市工会干部一定要以改革创新的精神和敢于担当的勇气，负起责任，挑起重担，有所作为。

二、用改革创新的新举措做实活力项目工作成果

活力项目既然是创新工程，就必须以改革创新的精神，采取革新性的举措才能抓实抓好抓出成效。

1.工作建立新模式。项目推行的“双述双评”机制和“3+X”工作模式，核心意义是改变工会长期沿袭自上而下发号施令，牵着基层围着上边转的运行模式，转变成基层工会自下而上从职工意愿出发开展工作，与上级工会自上而下指导服务相结合的新模式。目前看，很多工会干部没有把注意力放在对新模式精髓的理解上，而是放在了怎么交差上，以“求医心里”研究工作。形象地说，就是把项目推进比作是治病，把基层看做是项目的患者，市总是医生，市县和产业工会是护士，希望医生一次开出明确药方，护士照单配药送给患者服用，这样做既简单又保险。其实，这种心态恰恰反映了相当多工会干部的思维观念还没有更新转变到改革创新的立场上来，还没有从“X”考核模式的习惯中摆脱出来。为此，再次重申，市总对项目的基本要求是，“双述双评”机制是基层工会履职尽责的动力源泉，三项制度是基层工会履职尽责的武器和保障，不仅必须建，而且建必行、行必果。为什么基本制度是三项而不是二项或四项呢？这是工会运动规律所决定的。第一，三项基本制度符合工会基本属性。劳动权益的保障和劳动关系最基本的调整，要靠集体劳权，集体劳权主要包括组织权(团结权)、集体谈判权和民主参与权。集体劳权是保证个别劳权实现的条件，劳权的保障，首先应是集体劳权的保障，劳动关系的调整，首先应是集体劳动关系的调整。第二，符合中国工会“组织起来，切实维权”工作方针和“两个普遍”的工作要求。至于“X”项的内容多少和标准的确定，这恰恰是基层工会服务企业和职工需要的自主空间，决定权应该交给基层工会，上级工会要做好的就是指导、服务和监督。市总认为对不同类型企业的具体要求应有所区别，大企业可以大到机制体系、阵地事业、载体平台的建设；
小企业也可以小到为职工办的好事实事。“X”项多少为好，由基层根据职工所求、企业所需、工会所能的原则自行确定，市总看重的是实际效果。

2.推进采取新方式。市总这次推进活力项目有两大特点。一是方案务实。主要提原则要求，鲜有具体规定，就是要为下面留出务实的、创造性开展工作的空间。所以，各级工会实施方案的制定，一定要从各地、各行业、各基层的实际出发，符合各自特点，不能简单理解和僵化照搬上级的要求。二是工作求实。这次，市总之所以采取项目制以及培养典型与覆盖面相结合的方式，唯一目的就是要抓实。同以往工作方式比较，项目制的要求就是不仅看规划和措施，更看过程和结果；
典型目标要求的是培养典型而不是抓典型，区别就在于这次更强调推进工作不能只停留在文案“纸活”上，更强调上级工会一定要深入基层，面对面、手把手指导帮助基层工会把项目创造性地落到实处，抓出真实样板，扎扎实实地推而广之。也就是说，建立了“双述双评”和“3+X”工作制度只是完成了前半截工程，更重要的是后半段一定要将其纳入企业管理的重要内容，落实到企业发展的各种实践，成为基层工会的行为准则，让职工切身看到、感到、分享到工会作风转变、集体协商、企业发展的成果，就像总书记要求的那样，把工会工作真正做到基层，做到职工群众中去，把工会组织真正建设成为名副其实的“职工之家”，使工会干部真正成为职工群众最可信赖的“娘家人”。

3.考核实行“新标尺”。今天，我要郑重地告诉大家，市总适当时会出台考核办法，但不可能再像“X”制定大而全、一刀齐、一竿子插到底的考核细则。这次的考核原则是，制度建设的文案考核只是内容之一，市总更尊重地方和产业工会的实施方案，更关心的是基层工会发挥作用的实际效果，更注重的是职工群众满意不满意的真实评价。具体考核时要深入基层通过职工座谈、个案访谈、问卷调查等方式，摸清基层工会作用发挥和职工满意程度的真实情况作为评价的主要依据。所以，请大家把精力和注意力放在如何把项目做实上，而不要放在怎么应付市总考核拿高分的技巧上。

三、用改革创新的新要求强化活力项目组织保障

1.强化领导力度。各级工会要把项目推进当做全会的重中之重，摆上首要议程，主要领导要亲自抓，班子成员要齐心协力推，组织、民管等部门要发挥好牵头责任，其它部门要按照职能分工，找准切入点，主动有为，形成合力。要加大投入，提供人财物保证，对此，市总已做出榜样，希望各市、县和产业工会都能尽心竭力，确保项目顺利推进，抓出成效。

2.强化资源整合。要继续巩固扩大“X”纳入党政目标绩效考核的成果，最大限度地争取各级党政领导、人大、政协组织以及社会各界力量的支持。要加强项目推进的舆论工作，大力宣传项目推进和典型单位的丰硕成果，积极营造良好的社会氛围。要联合各方进一步完善和落实工会干部权益保护机制，扩大基层工会主席直选覆盖面，为工会主席履职保驾护航。要动员引导职工群众积极投身项目的推进，充分发挥主体作用，成为项目的主角。

3.强化素质支撑。正确的路线确定之后，干部是决定的因素。整体上看，工会干部思想观念滞后，业务水平和群众工作能力偏低严重制约了新时期工会工作的创新发展。这种状态不下大力气改变，开创新局面只能是空谈。所以，各级工会要立足工会事业前途命运的高度，切实加大工会干部素质提升和作风建设的力度。切实把项目推进的过程做成打造一流工会干部队伍的过程，做成激励工会组织和工会干部转变作风，密切联系职工群众的过程，激励广大工会干部掀起人人想大局、干实事的热潮，推动项目目标圆满实现。

同志们，推进的基层工会活力建设项目，是市总在工会自身改革建设发展到新阶段的又一创新之举，相信全市各级工会组织和广大工会干部一定能齐心协力，继往开来，再创一次工运辉煌，绝不留下愧对历史机遇的遗憾！