2023县长在X县人民政府第X届第X次全体（扩大）会议上讲话（精选文档）

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同志们：

今天，我们召开县政府第X届第X次全体（扩大）会议，主要目的和任务是总结我县X年工作，分析当前经济形势，找准存在问题，研究部署X年的经济工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，强化补短，确保完成全年目标任务。大家务必要结合实际，迅速认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认清形势，进一步增强紧迫感，迅速掀起开拔大干的热潮

我们要坚持问题导向，强化落实意识，全面调度，精准发力，全力以赴展开各项工作。

（一）要紧紧咬定目标，鼓足干劲大干快干。在县第X届人民代表大会第三次会议上，我们向全县人民庄严诺言：X年地区生产总值增长X%，一般公共预算收入增长X%，地方财政收入增长X%，固定资产投资增长X%，规模工业增加值增长X%，社会消费品零售总额增长X%，实际利用外资增长X%，实际到位内资增长X%，外贸进出口总额增长X%，城乡居民人均可支配收入均增长X%。今年是新中国成立X周年的特殊时期，是全面建成小康社会的关键之年，我们是否能够兑现自己的诺言，是对我们工作能力的一次检阅和考验。特别是近年来，X实施高质量发展战略，经济社会发展水平得到快速提高，发展基础不断壮大，发展势头不断增强，对外的知名度不断提升，全县上下想发展、思发展、盼发展的愿望更加强烈，省、市领导对X的发展更是寄予厚望，X书记和X市长多次对X发展给予了充分肯定，我们应当倍感使命光荣、倍感任务艰巨、倍感责任重大。作为每一个有责任感的X人，一个有使命感的领导干部，必须要有X荣我荣、X耻我耻的使命担当来珍惜岗位，必须要有一种X发展、我的责任的使命担当来履职尽责，必须要有一种成功不必在我、功成必定有我的使命担当来同频共振。现在到年底收官还有X多天的时间，如果我们按部就班，不慌不忙，不加班加点，不大干快上，不来一场大决战，完成预期目标就将成为一句空话。如果这样，不仅全县人民不答应，上级领导不答应，就是对自已也无法交待。因此，各级各部门要切实履行职责，增强工作主动性和灵活性，认真对照市里考核目标细则，按照关键节点加快节奏推进，查漏补缺，迎头赶上，确保各项工作不减分、不落项。同时，要时刻保持激情满怀的工作状态，继承发扬拼搏进取的长征精神，在决战中增强自信心，在决战中收获成就感，在决战中提升意志力，进一步强化责任担当，做到优势工作层层加固，落后项目件件补强，确保年底交出优秀成绩单。

（二）要充分肯定成绩，坚定信心大干快干。今年以来，我县牢牢把握稳中求进、进中争先总基调，主动对标高质量发展和X“X要求，着力打好X，深入开展“产业项目建设年”活动，经济持续健康发展。总体呈现以下几个特点:一是大部分经济指标排名靠前。在X月X日的X市政府五届十次全体会议上，通报了X-X月全市经济运行情况。根据目前市里返回数，我县实际利用外资增速排名全市第一，比全市平均水平高X个百分点；
规模工业增加值增速排名全市第二，比全市平均水平高X个百分点；
固定资产投资增速排名全市第三，比全市平均水平高X个百分点；
地区生产总值、一般公共预算收入、地方财政收入、社会消费品零售总额增速均排名全市第四，分别比全市平均水平高X、X、X、X个百分点。二是招商引资来势喜人。紧紧围绕铸锻造、机械装备制造开展精准招商，参加北京世园会、粤港澳大湾区经贸洽谈会等主题招商活动，引进山明电子、键润春智能装备、嵩佑机械等亿元投资以上产业项目X个，总投资X亿元。其中，履约项目X个，开工项目X个，项目履约率、开工率和资金到位率均为近年来最好。积极主动申报中、省基础设施补短板项目X个，财政口、发改口分别下达中省预算内项目资金X亿元、X亿元，完成全年目标任务的X%、X%。三是项目建设加快实施。X-X月，全县确定重点建设项目X个中开复工X个，完成投资X亿元，占年度计划的X%。其中，X个重点产业项目开复工X个，开工率达X%，完成投资X亿元，占年度计划的X%。X个市级重点产业项目全部实现开复工，完成投资X亿元，占年度任务的X%。新兴铸管、碧桂园、晶科光伏等X个X强项目取得重大进展，新兴铸管项目累计完成投资X亿元，完成土地报批X余亩、土地平整X余亩；
碧桂园项目累计完成投资X亿元，完成土地摘牌及售楼部、一号楼建设；
晶科光伏成功申请配额XMW，于X月正式开工建设。新城区农博港、联海国际商贸城和生源时代广场等商贸流通项目推进较快，其中新城区农博港预计年内可完工、联海国际商贸城年内可完成主体工程。嘉琦新材料、海铸机械、科善精密机械等X个项目竣工达效，成功承办X市产业项目建设现场推进会。四是城乡建设快速发展。深入推进城乡供水一体化，X城乡供水“四同三化三办法”首次在全国年会上推广示范。完成通组公路X公里、农村公路窄改宽X公里，建成招呼站X座，购买新能源车X台，城乡客运一体化实现“六个X%”。全力推进巩卫创文“两城同创”，劝离、规范人行道违停车辆X余台次，查处违规燃放行为X起、乱贴“牛皮癣”行为X余起，城市管理水平稳步提升。大力推进黑臭水体综合整治工作，含田溪、百泉溪综合治理完成工程的X%以上，行廊镇、塘村镇等X个乡镇污水处理厂顺利推进。全面开展农村人居环境综合整治行动，新建公厕X座，改建农村户厕X户，拆除旱厕X间。大力开展“大棚房”问题专项清理整治，清理核查各类疑似“大棚房”图斑X个，整治整改违法违规占用耕地项目X个。五是民生工程扎实推进。确定重点民生实事项目X项，其中一村一辅警、X千伏及以下行政村配电网改造等X项完成年度目标任务。广发、石桥、袁家中心幼儿园和县职中投入使用，教育新城、市运会场馆等教育重点项目加速推进，全市第X届中小学生运动会圆满落幕。教育教学质量稳步提升，中考XA人数X人、高考一本上线X人，分别增长X%、X%。大力开展县域医共体试点，组建各类医疗联合体X个，县乡两级医疗服务共同体实现全覆盖，人民医院分院项目有序推进，中医院成功列入国家全面提升县级医院综合能力医院。开展停车难专项整治行动，完善市民广场区域车位规划，新增车位X个。县级领导到县人民来访接待中心接访群众X批X人次，化解信访积案X件，打击涉访违法行为X人次，新中国成立X周年大庆安保维稳工作圆满完成，社会大局保持稳定。

（三）要正视问题差距，奋勇直追大干快干。当前，我县经济社会发展还存在以下问题：一是部分经济指标与全年目标还有一定差距。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入，分别低于年初目标任务X、X、X、X个百分点。二是财政收支平衡压力巨大。一方面，新一轮减税降费造成制造业等主要行业税赋明显降低，预计全年减少税收X亿元，减少可用财力X多万元。全县所有煤矿关闭退出，煤炭税收同比减收X余万元。另一方面，在收入日趋放缓的同时，煤矿关闭退出需奖补资金X万元，教育投入、医疗保障、公共设施建设等各项刚性支出不断攀升，今年支出预计为X亿元以上，收支缺口将达X亿元。三是安全生产形势严峻。受X事故影响，我县安全生产工作被省、市约谈，并被市里黄牌预警告。四是X环保督察整改欠账很大。中央环保督察回头看信访交办件X件，还有X件未办结。包括蓝山县株木水村村民反映X县塘村镇清水村重金属治理项目污染株木水村水源，X县X镇X村铸友工贸和鑫诚工贸大气噪音污染，X南岭水泥有限公司大气噪音污染等信访件。这些问题，都给顺利完成全年目标任务造成了一定压力，在剩下的这最后X多天，我们务必要保持定力、主动担当、积极作为，创新方式方法，大胆攻坚克难，分期分批逐步加以解决。

二、突出工作重点，切实做到强化责任，用实实在在的成绩彰显“不忘初心、牢记使命”主题教育实效

我们要对照各自职责职能，坚持问题导向，聚焦重点、全面调度，精准发力，坚决打赢年度目标任务“收官战”。

（一）全力提升指标质量。要细化月度任务，倒排时间节点，以旬保月、以月保季，以一季度保全年，确保完成或超额完成全年目标任务。一是调度好主要经济指标。要结合主题教育“检视问题”，开展一次“回头看”，对已经完成或接近完成的目标任务，要能快则快、能超则超，争取在年初任务指标上有所突破。加强关注财政“八项支出”、规模以上工业增加值、建筑业增加值完成情况，重点调度一般公共预算收入、地方财政收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等没有达到序时进度的指标。二是提升好财税质量。要不折不扣落实中央和省里各项减税降费政策，应降则降、应免则免，依法依规征税。尽快出台财税征收约束激励机制，全面提升财税征收实效。建立县财税综合信息共享、部门共同参与的协税护税机制，建立骨干税源企业库，对纳税X万元以上企业，提供专业对口服务。今后，省里将实施市县税收增量奖励政策，按市县上划省级增值税、企业所得税当年增量，对市县给予奖励，要抢抓机遇，想方设法争取更多的奖励。三是把握好统计数据。严格按照《统计法》和X月X日X书记主持召开的县市区委书记视频会议精神，重点关注主要统计指标及关联指标的匹配性，应统尽统、抓紧入统，确保统计真实性、精准性、科学性。要把调度统计指标作为一季度重点工作，抓在手中，落在实处，体现在发展成效中。四是落实好“三保”要求。要牢固树立党和政府带头过“紧日子”是为了人民过“好日子”的思想，将压减一般性支出作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，应压尽压、应减尽减，确保X年全县一般性支出决算数比上年压减X%以上，且不发生“三保”支付风险事件。同时，要继续做好保障农民工工资支付工作，列出问题清单、任务清单和责任清单，一条条整改到位。要着力提高居民收入，落实政策性收入，稳定经营性收入，提高工资性收入，扩大财产性收入，确保实现“城乡居民人均可支配收入增长X%”的目标。

（二）全力扩大有效投资。抢抓长江经济带发展、粤港澳大湾区战略实施和国家可持续发展议程创新示范区、X南X西承接产业转移示范区、X赣边区乡村振兴示范区“三区”叠加机遇，想方设法扩大有效投资。一是抓实项目建设。签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，严格实行项目建设工期倒排、督查倒逼、责任倒查工作机制，抢抓时间节点。重点推进中华东路棚户区改造、垃圾焚烧发电厂、叮当凹垃圾填埋场整治工程等项目开工建设，力争南宏铸造二期、X兆瓦生态农业光伏发电二期等产业项目年内竣工；
加快推进新城区建材大市场、新城区农博港、生源时代广场等重点商贸项目建设，持续调优产业投资结构。加强项目的规划选址、用地许可、规划设计等前期工作，提前策划包装一批重点项目，抓紧谋划申报一批符合政策走向的大项目、好项目，争取更多的项目进入明年的“盘子”和“十四五规划”，在明年开局工作中赢得先机、赢得优势。二是抓实招商引资。深入推进“五大对接行动”，着眼于装备制造、智能制造、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业的高端化发展，有针对性地引进云南台正、山东圣泉等补链强链型企业，推动传统铸锻造产业向装备制造、智能制造跨越式迈进。要抓住X老乡大量返乡的节点，有针对性地加强沟通联系，精准发力，争取回乡创业发展。深入开展“以民引外”“以外引外”“以企引企”“以商招商”活动，延伸企业上下游产业链，助推企业在“二次招商”“二次创业”中培育新的增长点。扎实抓好已签约项目、有投资意向项目、在谈项目的后续对接工作，促使招商项目尽快履约、落地、开工建设，形成投资实物量。三是抓实争资立项。坚持把争政策、争项目、争资金摆在工作的核心位置，切实加强中省政策研究，针对上级转移支付新政策、新动向，鼓足干劲、精准发力，加快老城区地下停车场、中医院医养结合康养建设、新城区中心幼儿园建设等地方专项债权包装申报力度，积极主动对接中、省基础设施补短板项目，加大向上衔接汇报力度，最大限度争取上级财政支持，确保全面或超额完成年度争资立项目标任务。

（三）全力帮扶实体经济。一是扎实推进企业帮扶。贯彻落实好《X年县级领导联系重点企业工作方案》，继续实行县领导对县级重点企业一对一精准帮扶制度。推行集中审批、集中攻关、集中突破“三集中”办法，集中帮助企业解决影响制约项目建设的土地、规划、环评、施工、征迁等难题。加快推动省农业银行与X铸造企业对接，力争“X铸贷”资金X亿元尽快落实到位。加强企业用工服务，继续开展系列招聘活动，切实缓解企业“用工难”问题。二是扎实推进转型升级。落实国家和省市支持民营企业发展的政策，依托铸锻造产业优势，选择海铸机械、科善机械、王主机械、飞恒合金等一批科技水平高、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地向机械装备产业上下游建链、补链、强链、延链。加快推进众合铁艺小镇、国家森林公园深度开发、新森活花海综合产业园、X文旅世界城等一批重点旅游产业项目建设，加快温泉特色小镇建设，打造X地热温泉城。三是扎实推进园区发展。认真落实产业园区发展“X+X”文件精神，完善园区产业发展、招商引资、签约履约及资金到位、项目推进的情况调度机制、考核评比机制，营造园区发展新局面。充分发挥省级创新创业科技企业孵化器平台功能，对海铸机械、海江机械、科善机械等X个机械装备制造产业进行孵化培育，打造从研发、集成到成果转化的技术创新链。大力推进园区项目建设，重点推进新兴铸管绿色智能产业园项目建设，年底完成道路、管网等附属设施建设，引进入园企业X家，力争将园区打造成湖南机械制造业新兴增长极。四是有效激发市场消费。要把握产业升级、消费升级趋势，认真分析服务业发展形势，精准制定政策措施，着力解决突出问题，切实稳定提高服务业对经济增长的贡献率。抓紧出台《X县流通产业发展专项规划（X-X）》，依托X美食文化、民歌文化，打造夜市消费一条街，进一步丰富消费业态，优化消费环境，提升消费品位。严格落实全国全省关于稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议等精神，按照《X县关于促进生猪生产保障市场供应的工作方案》要求，立即制定元旦、春节期间生猪生产保障市场供应计划，严厉打击哄抬猪价、欺行霸市等行为，切实满足人民群众猪肉消费需求。

（四）全力推进生态保护。要深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，汲取秦岭违建别墅、洞庭湖下塞湖矮围整治案的深刻教训，坚决打赢污染防治攻坚战。一是全面推进国家可持续发展议程创新示范区建设。要认真贯彻落实省市关于建设国家可持续发展议程创新示范区指示精神和政策措施，加快推进X精铸小镇、X江支流陶家河治理、新兴铸管绿色智能铸造产业园、大中型灌区节水工程等X个水生态治理和绿色可持续发展项目建设，让可持续发展成果更多更公平惠及全体人民。二是持续推进环保重点问题整改。今年X月，中央环保督察组已启动第二轮环保督察。各级各部门要进一步提高政治站位，持续推进突出环境问题整改，全面做好迎接中央环保督察“回头看”准备工作。要加快推进农村环境综合整治、第二污水处理厂达标提质改造、叮当凹垃圾填埋场封场等整治任务，确保X月底前全部完成，坚决完成X年污染防治“夏季攻势”工作任务。三是加快水利项目建设。统筹推进河长制、山洪灾害预警等重点工作，加快毛俊水库X灌区、盘江水库灌区节水配套改造工程建设，全面完成大炮岭等X座小型病险水库除险加固和三百蹬水库、中央财政农田水利工程建设。

（五）全力提升城乡建管水平。要坚持精致、精品、精细理念，加快城乡建设步伐，提升城乡品质，推进区域协调发展。一是加快城乡基础设施建设。全面完成滨江大道、嘉园东路、横五路、横十八路等道路建设，力争石车路路基全线贯通。继续做好“四好农村路”建设工作，争创全省“四好农村路”示范县。统筹抓好纵十二路、建设路、春陵路提质改造以及含田溪、百泉溪等水系管网铺设，加快推进广发镇、行廊镇、塘村镇污水处理厂及黑臭水体整治及配套设施建设，力争年底完成第一污水处理厂提质改造。持续推进“公车公营”等工作，确保X年全国城乡交通运输一体化示范县和全省城乡客运体化示范县创建验收圆满成功。二是大力推进乡村振兴。以富硒为金字招牌，加强与双汇集团、新希望集团、恒大集团对接，力争引进中国X强农业企业X家。继续推进富硒产业园、万亩硒茶园等X个重点产业建设项目，实施好高标准农田建设、畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心建设项目。大力推进林业产业提质增效，着力培育油茶、花卉苗木、林下经济、森林康养及森林旅游业。三是强化城市管理。要深化城管体制改革，进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理等体制机制，将“两城同创”工作标准延伸到所有主次干道、商业街区，进一步提升精细化管理水平。围绕“法治城管”“科技城管”“百姓城管”，继续加大垃圾中转站、公厕改造提升力度，推进建设环卫配套设施，努力使城市形象更加靓丽优美。

（六）全力抓好民生改善。要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力解决群众迫切需求，多向困难群体倾斜，兜住老百姓基本保障的底线。一是抓好重点民生项目。目前，我县还有X项重点民生项目指标未达到序时进度，分别是卫健局牵头承办的基本消除村卫生室“空白村”X个；
农业农村局牵头承办的改（新）建农村用户厕所任务、改善农村人居环境重点村建设；
县交通运输局牵头承办的农村公路安保设施建设X公里；
县教育局牵头承办的建设公办幼儿园项目；
住建局牵头承办的城镇黑臭水体整治；
文旅广体局牵头承办的等级旅游区新建标准化厕所。以上部门要加快进度，务必坚决确保按时按质完成任务。二是抓好社会事业发展。要加快推进教育新城项目建设，确保县六中在年底完成主体工程建设。启动县第二幼儿园建设，确保X月底完成莲荷、普满、行廊、田心中心幼儿园建设。加快县人民医院分院建设项目可研立项、规划编制、项目征地等前期工作，确保年底完成县疾控中心、县妇保院整体搬迁项目和县精神病康复医院综合业务楼正式投入运营。统筹做好去产能职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业，坚决确保农民工工资按期支付到位。三是抓好社会大局稳定。深刻汲取长深高速江苏宜兴段交通事故、无锡垮桥事故、X镇兴隆煤矿X较大事故的教训，突出矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域，特别是要深入推进校园安防“三项”建设工作，确保全县各学校安防“三项”建设实现三个X%。深入推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，尽最大努力化解矛盾纠纷。

三、当好新时代答卷人，确保目标全面实现

紧盯年初确定的目标任务和市对县考核的指标要求，以开局就要冲刺的姿态做好一季度工作。

（一）找准差距抓落实。要认真对照年度目标任务和各项考核指标要求，对今年县委经济工作会议和政府工作报告明确的重点任务进行一次“回头看”，紧盯落后项和薄弱环节，进一步巩固优势指标，缩小劣势指标差距。任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成；
任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；
任务完成有明显差距的，要立足于“补”，快速想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上。要把加压快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺一季度。

（二）创先争优抓落实。在最后两个月的决战期、关键期，全县上下务必要统一思想、增强干劲、细化措施、全力拼搏，努力将X年的优势转化为最终胜势。去年，全市仅有X个县市区的X项工作获省政府通报表扬激励，我县就有X项。今年，我们要着力抓好三大攻坚战、安全生产、落后不安全煤矿关闭、铸造企业转型升级、财税征管等重点工作，紧紧围绕“城乡客运一体化建设”“就业培训”等特色亮点工作，抓住影响考核的主要矛盾、主要环节和重点工作、重点领域，着力弥补欠账指标，高度重视“加分”项目，尽量杜绝“减分”问题，积极加强与省、市职能部门汇报衔接，做到“抓重点”与“出亮点”齐头并进，确保今年完成X项以上省创先争优项目，努力实现追赶超越、进位争优的目标。

（三）强化督查抓落实。要严格对照《X市“工作落实年”推进督导办公室X年工作要点》《X县X年“工作落实年”责任清单》要求，对每一项任务和工作实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查机制，充分发挥督查督办、通报“亮剑”作用，定期不定期地深入一线开展专项督查，盯紧人、盯牢事、盯住结果，定期通报工作推进和目标完成情况。今年，我们将按照《鼓励在推动高质量发展中真抓实干创先争优表扬激励措施》文件要求，将创先争优情况与年终绩效评估挂钩，对荣获重大荣誉、取得重大成绩、争取重大项目资金的，以及敢于担当、在推进发展过程中做出突出贡献的单位和个人实行四重奖励标准，分别给予单位奖励X万元-X万元并在年终考核中加分，干部职工奖励X元-X万元。在市对县开展的年度绩效评估中，排位倒数后三位的，处罚X万元-X万元且扣除相应分数，单位党政一把手、其他班子成员、干部职工的年终绩效奖分别按合格类的X%-X%发放。连续两年排名倒数后三位的，直接评为不合格等次，取消班子成员和具体责任人的年终绩效奖，其他干部职工年终绩效奖按合格类的X%发放，并调整有关人员岗位。受到中央、省、市通报批评的，分别处罚X万元-X万元并扣除相应分数，被批评事项的相关责任人给予核减年终绩效奖，并严格追究责任。

同志们，担当者兴，实干者成。全县上下要切实增强责任感和紧迫感，以“从大局着眼，向高标看齐，向争先发力”的决心和勇气，坚定信心、迎难而上，以更大的力度、更实的举措，为推动X高质量发展蓄积强劲能量。