在全县石油天然气管道安全保护工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的在全县石油天然气管道安全保护工作会议上讲话,供大家参考。

同志们：

今天，县政府召开石油天然气管道安全保护工作会议，这次会议已经筹备了很长时间，也专门向**县长做了汇报。把全县涉及石油天然气管道安全保护的各部门、乡镇、村委会、企业负责同志召集到一起，专门安排原油管道的保护工作，这在我县还是第一次。会议的主要任务是贯彻落实省、市油气管道安全保护工作会议精神，总结全县管道安全保护工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点工作任务。刚才，**同志传达了省、市油气管道安全保护工作会议精神，区工信局**同志通报了全县石油天然气管道安全保护工作相关情况，**分别围绕各自的工作职能作了很好的发言，我完全赞成，希望下去之后抓好落实。下面，我再强调以下三个方面：

一、统一思想，提高认识，充分认识石油天然气管道安全的必要性和必要性

近年来，我县以落实地企共建平安管道行动计划为载体，以建立健全地企共建平安管道长效机制为主线，按照“全方位、多层次、全覆盖”的要求，切实加强基层基础工作，全面推进地企共建平安管道行动创建工作，实现了全县境内石油天然气管道平安运行，总体形势是好的。但是，我们今天的会议只谈问题，不讲成绩，我们更要清醒看到我县境内管道保护上存在一些不容忽视的问题。一是安全隐患突出。我县境内管线长，密度大，但部分管道年限较长、老化腐蚀现象严重，老化管道普遍缺乏自动化监控设施，容易发生火灾、爆炸等事故。特别是随着全县工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，油气管道占压和安全距离不足等问题逐步显现，城乡发展与管道保护矛盾日益突出，管道保护工作的任务将会越来越重，一些安全隐患由于整改难度大、投入资金多，短期内难以彻底整改到位，稍有疏忽，就有可能发生事故，引发公共安全事件。二是地企配合不到位。石油天然气管道企业安全管理制度不够完善，巡视力度不足，管道标识不够明显，部分管道施工企业在完成施工后，遗留问题处理滞后，如在征占农民土地后补偿不及时，造成群体性上访等事件。管道建设企业在进行项目规划选址时与地方政府衔接不紧密，沟通不及时，项目选址不够合理，影响管道设施保护工作的顺利开展。三是宣传教育不深入。覆盖区乡、村（组）的管道保护工作联席会议制度和三级防护体系没有建立起来，没有形成管道保护的长效机制，对沿线农民的宣传教育没有达到应有的效果。

应该说，石油管道安全不出事则罢，一出事就可能轰动全国，大家从前两年的几起重特大安全生产事故就可以看出。对此，各单位特别是管道企业一定要充分认识管道安全保护的严峻性、复杂性、艰巨性和长期性，切实增强紧迫感和责任感，采取更加扎实的措施，努力保证管道安全，积极维护群众的根本利益。

二、强化管理，靠实责任，确保石油天然气管道安全责任落到实处

下一步工作，我们要通过广泛开展地企共建“平安管道”活动，切实提高管道建设、管道安全保护、管道建设工程与其它建设工程相遇关系处理的总体水平，初步实现无违章占压、无非法涉油涉气，基本实现管线零打孔、零占压、零伤害、零事故，切实打造平安管道、绿色管道、和谐管道，切实将石油天然气管道保护工作落到实处。

一是突出管道占压清理。清理占压的态度必须坚决，特别是**镇存在的管道占压问题，我已经先后召开了4次协调会议，要求将该隐患立即整改完毕。希望**镇和工信、公安等部门密切配合，在做好群众思想工作、妥善处理隐患的前提下，在年底前务必将占压问题彻底解决。再就是坚决杜绝新的违章占压，管道刚建设好，新的占压再建上去，清理起来就难了，我们已经建立的管道巡护制度、报告制度等都是配套措施，可以及时发现新建占压，及时制止，要在建的过程中就及时制止住新建占压，制止比拆除容易的多。还有就是严防第三方施工，对第三方施工，要严格规范，坚决杜绝因第三方施工造成管道事故发生。

二是突出强化日常巡护。管道企业要充实专门力量，加强对管道线路的日常巡护，采取监测、巡检和抽查等方式，切实做好管道保护，规范管道及附属设施巡护保养、检验检测、监控预警、维修抢修等工作，确保管道本质安全。加大对占压案件高发地段的巡护密度，强化对桥涵、隧道、阀站、人口密集区等重点地段的防护，及时排查治理各种隐患。对排查出的突出隐患，要及时进行处置的同时，要及时上报县政府和相关部门。要进一步总结推广警企联防、和村民兼职巡护员等成功经验，积极探索建立多种管护模式，努力做到早发现、早报告、早处置，切实提高工作效率和防范能力。

三是突出打击违法犯罪。地企双方要建立健全护线队伍，积极动员广大群众参与管道保护，主动检举违法行为，努力形成群防群治局面。公安机关要会同有关部门进一步完善“企地联手、属地管理、打防结合”管护机制，扎实开展专项整治，严厉打击涉油涉气案件和违法占压等违法违规行为。对各类违法行为实施严管重罚、上限处罚，构成犯罪的要依法追究法律责任。对在油气管道周边经营相关业务，安全管理粗放、隐患突出、事故频发而危及管道安全运行的企业，纳入企业安全“黑名单”、取消相关经营范围等处罚。对因有关部门规划、建设及监管不到位等原因，导致新增占压或重复占压的，要严肃追究有关部门的责任。

四是突出强化应急预警。管道企业和管道沿线各乡镇，要抓紧建立完善管道安全预警机制和应急处置预案，各有关部门要和企业一起做好预案演练工作，强化政府、企业之间的应急快速响应和协同联动，每年至少组织开展一次有针对性的应急演练，全面提升油气管道应急处置能力。同时，要充实加强抢险救援队伍，与管道企业一起协商配备专业救援设备，提高快速协调反应能力和应急处置能力，切实做到防患于未然。根据不同地段的地质自然构成，突出预防地质灾害，要把预防自然灾害作为确保管道安全的一项重要内容。

五是突出建立长效机制。要在完善省、市、区管道监护体系的基础上，重点推进乡、村两级保护机制建设。要继续坚持目标管理和互保共建制度，抓紧完善区级管道联席会议办公室与乡镇政府的目标责任书、管道企业与乡镇和行政村的互保共建协议书、输油气站与沿线单位和村民的管护协议书，并认真抓好落实。各乡镇政府都要建立联席会议制度，制定针对性措施，切实落实目标和责任，不断加强管道设施保护监管力度。各村委会都要建立监管小组，并切实加强宣传教育，积极引导村民做好管道保护工作。

三、靠实责任，强化督查，确保石油天然气管道安全工作稳步推进

一是靠实工作责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各乡镇、各部门主要领导为油气管道安全保护工作的第一责任人。工信局要履行好行业监管职责，加强统筹规划、组织领导、政策协调和督促检查。应急局要切实履行综合监管职责，严把油气管道建设项目安全设施“三同时”审查关。公安局要依法查处危害管道安全的各类行为，严厉打击打孔盗油等违法犯罪活动，做好日常巡护，切实履行好安全保护职责。各相关部门要各司其职、积极配合，共同做好管道安全保护工作。同时，各乡镇要把管道保护工作列入政府工作的重要议程，制定工作目标，建立管理制度，定期开展调研和督查，把问题解决在萌芽状态。

二是强化协调配合。地企双方要时常换位思考，凡事都要主动为对方着想，真正把谋求互利共赢作为合作的出发点和落脚点，不断拓宽合作领域，努力拓展合作方式，积极促进地企融合，确保实现互利共赢。特别是油气管道企业要切实履行安全生产主体责任，切实做好管道保护，规范管道及附属设施巡护保养、检验检测、监控预警、维修抢修等工作，确保管道本质安全。要积极开展隐患排查整治，加大专项资金投入，使用非开挖精确检测、微量泄漏监控和隐患事故预警等先进管道保护技术。对排查出的安全隐患要清理造册，细化整改措施，排出时间表，逐项整改销号。对必须拆迁占压物、需要地方政府协调解决的隐患，要逐项说明具体情况，及时报告所在地方政府和管道保护主管部门协调解决。

三是强化督查考核。今天会后，**公司要分别与各部门、各乡镇签订管道设施保护协议书，及时分解落实责任，做到目标、任务、责任、措施四明确。工信局做为石油管道主管部门，要按照省、市油气管道安全保护工作会议精神，定期进行督查和检查，及时发现问题，及时督促相关单位整改，建立定期通报制度，对油气管道保护情况进行通报。对查出的隐患整改确实有困难的，区工信局要及时提请县政府召开联席会议制度，召集各部门、各乡镇共同研究解决管道保护工作中的问题。

四是强化宣传教育。宣传等部门要充分利用广播、电视、网络等媒体，在区电视台广泛宣传开展“平安管道”活动的重大意义、工作部署和相关要求，切实加强舆论监督和社会监督，努力创造良好环境。群众参与是建设平安管道的关键所在，要切实做好宣传教育工作，充分调动广大群众的积极性，通过年年讲，月月讲，经常讲，把法律规定变成群众的自觉行动，真正让群众认识到管道保护的意义，自觉地保护管道安全。

同志们，做好油气管道保护工作，责任重大，任务艰巨。各乡镇、各部门和油气管道企业一定要通力合作，强化责任，狠抓落实，确保全县境内石油天然气管道设施安全畅通。