2023市司法局重点工作完成情况汇报

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2022年，*市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示，持续深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、全省司法行政工作会议以及市委政法工作会议部署要求，紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条主线，通过“五个坚持”，积极推动*司法行政在为全市建设“三区”中“作示范、勇争先”，努力实现司法行政工作高质量跨越式发展。优化法治化营商环境、法治政府示范创建、红色法治文化宣传等多项重点工作取得积极成效，成功打造了一批特色亮点工作。比如，在全省创新全面开展党政主要负责人述法工作，在全省创新建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，在全省率先联合市优化营商环境办公室成立市级助企法律服务团、出台“安静生产日”制度等。主要做法有:

一、坚持以工作机制创新为突破，全面依法治市工作有新亮点

紧扣学习贯彻习近平法治思想这一主题，通过不断创新工作机制，统筹推进贯彻落实中央、省委法治建设工作部署。

（一）建立健全习近平法治思想学习宣传常态化机制。一是健全领导干部学法用法制度。落实各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，推动各地各部门组织开展党员干部系统学习培训。二是创新法治人才培养体制机制。印发《关于加强新时代*法治人才培养工作八条措施》，深化法治部门全员轮训，优化法治人才培养路径，提升法治人才培养质量，提高法治工作队伍能力水平。三是开展“习近平法治思想大学堂”活动。与市委党校、井冈山大学、市中院、市检察院、市法学会进行沟通对接，建立习近平法治思想宣传师资库。四是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。推动各地各部门党委（党组）理论学习中心组举办专题学习会议，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，确保法治工作部门全战线全覆盖培训轮训。

（二）健全法治建设工作推进落实机制。积极贯彻落实法治*建设规划，召开全面依法治省实地督察整改任务交办会，在全市部署开展全面依法治省实地督察整改工作，下发整改方案，推动法治督察制度贯彻落实。召开市委全面依法治市委员会第五次会议暨2022年度法治工作述职评议会议，印发《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《“对标提升法治力 奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》《争创新时代法治建设“第一等工作”攻坚行动方案》，持续推进“项目化、菜单式”实践活动，确保重点任务落地落实。

（三）创新推动法治述职工作。坚持创新创特落实省委依法治省委员会述法工作，*月*日召开全市2022年度法治工作述职评议会议，*个县（市、区）和*个市直单位党政主要负责人现场述职，在全省率先实现述法工作全覆盖。市委书记*会上对述职对象逐一点评，会后下发了评议结果通报，并将评议结果送市委组织部备案。*个县（市、区）参照市里模式，在本地开展党政主要负责人全面述法工作，通过系列机制创新推动法治建设有效开展。

二、坚持以示范创建活动为关键，全市法治政府建设有新举措

发挥法治政府建设标杆引领、辐射带动作用，通过以创建促提升，以示范带发展，推动全市法治政府建设整体推进、有效提升。

一是问题导向部署法治政府建设。制定《法治政府建设实施纲要》，印发《关于做好迎接江西省2022年法治政府示范创建全面评估的工作方案》，组成四个专项督导调研组，深入各县（市、区）开展法治政府建设全面评估督导调研，联合市市场监管局、市应急管理局、市行政服务中心等市直单位对*个县（市、区）报送的全面评估材料进行集中审核，并将审核发现的问题以问题清单形式反馈至各县（市、区）补充修改，提升评估工作成效。二是全面推进法治政府建设示范创建。围绕示范创建指标体系，以市政府办名义印发《*市2022年开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，明确细化责任分工，探索创新工作机制，严格落实主体责任，确保示范创建工作抓实抓细。*月*日，召开全市法治政府建设示范创建动员部署会，按照高标准、高质量、高效率开展创建工作，全面启动部署法治政府建设示范创建活动，全力以赴扎实高效推进创建工作。三是有力加强法治政府建设重点工作。有序推进《*市城市绿化管理条例（草案）》立法工作。及时清理不符合改革发展和形势变化的地方性法规和规范性文件。上半年共审查行政规范性文件及其他涉法文件*件，其中行政规范性文件*件，重大行政决策*件，行政立法和备案审查工作进一步提升。*月初，以*市推进法治政府建设工作领导小组办公室名义下发《全市行政执法领域开展规范行政执法行为专项行动实施方案》。*月中旬，以市优化营商环境办公室名义出台企业“安静生产日”制度，明确企业“安静生产日”时间为每月*天至*天。审核发布发展改革、自然资源、审计、教体*个领域*项包容免罚事项，为优化法治化营商环境发挥积极作用。行政执法和执法监督工作进一步加强。开展行政复议进园区、进商会、进企业活动，设立行政复议联系点*个。上半年全市办理涉企行政复议案件*件，其中纠错*件，和解*件。严格依法办理复议案件，坚持有错必纠，对不合法或失当的行政执法行为坚决纠错，倒逼行政机关依法行政。*-*月，市本级收到行政复议申请*件，不予受理*件，受理*件，办结*件，其中维持*件，终止*件，确认违法*件，驳回*件。行政复议和行政应诉作用进一步发挥。

三、坚持以服务中心大局为重点，公共法律服务水平有新提升

主动融入经济社会发展大局，紧紧围绕党委政府重点工作，创新推进法治宣传、法律服务等工作。

一是公共法律服务体系标准化规范化建设稳步推进。开展公共法律服务中心（工作站）标准化规范化建设和示范点创建活动，深化公共法律服务供给侧结构性改革，均衡配置城乡法律服务资源。全市共办理法律援助案件*件，已完成全年任务的*%，群众满意率*%。二是推进便民利企法律服务走深走实。积极贯彻省、市关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”暨2022年营商环境大提升年工作部署，认真落实《全市政法机关优化营商护航高质量发展的若干措施》，充分发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等职能作用，开展专项法律服务。在全省率先成立市级助企法律服务团，组织律师开展“你需要，我在线”入企走访心连心活动，将全市*名优秀律师志愿者基本信息导入“吉事即办·惠企通”平台，向全市律师发出《关于我市律师行业提升服务质量优化营商环境的倡议书》，积极助力全市法治化营商环境大提升。今年以来，全市律师先后召开座谈会*场，走访企业*余家，收集意见建议*余条，收集企业维权诉求线索*余条，提供免费法律咨询*余人次。成立*市公证助企顾问团，落实证明材料清单化管理、主动提供调查取证服务等*项举措。动员综合实力强、资质水平高的环境损害司法鉴定机构及时受理检察机关委托的环境公益诉讼案件，执行“先不预交鉴定费，待人民法院判决后由败诉方承担”制度，全力支持环境损害检察公益诉讼。已办理不预先收取鉴定费公益诉讼案件*起。三是法治宣传教育多点开花。召开全市普法教育工作领导小组会议和全市法治宣传教育工作会议，总结“七五”普法工作，科学谋划“八五”普法。出台《*市2022年普法责任主体单位“谁执法谁普法”责任清单》，全面落实普法责任清单制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，制定《2022年度市政府常务会议集中学法计划》，深入落实党委（党组）中心组学法、国家工作人员日常学法和法治培训。加强“法律明白人”遴选、培训、管理和使用，各地组织乡镇巡回培训*余场次。扎实推进*市法治文化公园建设。与井冈山大学政法学院合作，立足“五个一”，即编写一本《井冈山斗争时期红色法治文化读本》、协助打造一个红色展厅、指导建设一批红色法治文化阵地、推出一系列红色法治讲座、完成一个省级红色法治文化课题，*红色法治文化的挖掘整理工作有序推进、初见成效。积极开展民主法治示范村（社区）创建工作，全市共推荐*个全国“民主法治示范村（社区）”，*个全省“民主法治示范村（社区）”。

四、坚持以平安建设目标为根本，社会安保维稳工作有新突破

紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条主线，通过“四个强化”，全力做好安保维稳工作。

一是强化维护国家政治安全。建立健全司法行政领域涉政风险研判机制，深入开展政治安全风险排查和重大决策社会稳定风险评估。强化党对律师工作的全面领导，认真开展“把支部建强在律所上”主题实践活动，强化律师行业监管。严格落实意识形态责任制，加强舆论引导和舆情管控。贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶斗争。二是强化基层基础建设。部署开展司法所规范化建设三年行动，全市*个司法所共配备专兼职工作人员*名，司法所长*名，所均*人。各地司法所积极参与依法治理，为基层政府提供法律意见建议*余条，参与审核规范性文件*余件，指导制定村规民约*余件，提供公共法律服务*万余人次，在推进基层法治建设中的作用进一步发挥。三是强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行行业性专业性调解机制，搭建非诉矛盾纠纷的调解服务平台，进一步加强对市直十大行业性专业性调解平台规范化建设的指导，大调解工作格局进一步完善。全市建设乡镇（街道）调委会*个，村居调委会*个，人民调解员*名。部署开展矛盾纠纷排查化解专项行动，制定印发《*市司法局开展全市矛盾纠纷大排查大化解坚决防范遏制“民转刑”案件发生专项行动工作方案》，上半年共排查调处矛盾纠纷*件，调解成功*件，调解成功率*%。法治日报、人民日报公众号、江西都市频道等媒体先后对*市医疗纠纷调委会经验做法进行了报道。

五、坚持以锻造忠诚铁军为保障，司法行政队伍建设有新成效

以打造让党放心人民满意的模范机关为抓手，不断强化正风肃纪，锻造忠诚干净担当司法行政铁军。

一是锤炼队伍政治品格。按照“书记抓、抓书记”要求,严格落实党组会议首题必政学习制度，学思践悟习近平法治思想。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实“一岗双责”。*月至*月，局党组书记分别与*个县（市、区）主要领导及下属单位负责人开展了一次集体政治谈话和个别谈话。基层党建“三化三争”主题活动有序推进。二是增强队伍法治素养。强化司法鉴定及公证案件质量监管，常态化开展“月抽查”工作。印发了《2022年司法鉴定案件质量“月抽查”工作计划》和《关于进一步加强公证质量管理工作的通知》，建立司法鉴定、公证质量月抽查制度，做到案件质量问题及时发现，及时整改，及时预防。截至*月下旬，通过随机抽卷交叉阅卷评查等方式，已评查*家鉴定机构*份司法鉴定案卷，抽查*家公证机构*份公证案卷。三是提高队伍业务能力。坚持实务实战实训标准，不断提高司法行政队伍的实战本领和专业化水平。*月*日，举办第二期庐陵律师大讲堂。邀请中国法学会律师法学研究会副会长刘桂明作为题为《是突破还是突围——后发地区律师行业高质量跨越式发展路径》的授课，开拓了律师视野。*月*日，联合市检察院和市律师协会召开检律会商座谈会，共同研究解决在检察环节律师执业活动中遇到的困难和问题，保障和促进律师依法执业，推动法律职业共同体建设。四是确保队伍作风过硬。创新开展以“一联双学三提升”为内容的模范机关建设活动，一联，即党建联动；
双学，即论坛学、实践学；
三提升，即提升法律服务水平，提升队伍建设水平，提升党建业务水平。印发了关于加强司法行政“一把手”监督的实施试行办法，制定局党组落实全面从严治党主体责任年度重点工作清单、“一把手”责任清单和禁止清单等制度。坚持开展“纪律小课堂”，常态化开展警示教育，通过良好政治生态营造干事创业氛围。

同时，我们还清醒地认识到全市司法行政工作存在的问题与不足，比如：市、县两级司法行政机关人员普遍不足，法治建设工作推进仍面临一些体制机制方面的问题，法治政府示范创建仍面临不少短板，缺乏在全省叫得响的特色品牌，全市法律服务发展不平衡、不充分的局面有待破解。

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，积极落实市委、市政府重要工作部署，对标对表2022年全省司法行政工作安排，为*奋力谱写全面现代化建设新篇章作出司法行政新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。集中力量抓好以下工作：

一是着力在提升法治*建设成效上下功夫。建立健全习近平法治思想学习宣传常态化机制，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。推动做实县级党委法治建设议事协调机制，着力解决机构职能“虚化”、协调运行“空心化”问题。积极实施法治建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要，着力打造一批*法治建设特色品牌。

二是着力在深化法治政府示范创建上下功夫。结合优化法治化营商环境一号工程，加速推进全市法治政府建设示范创建，努力营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。全面加强行政立法和备审法核工作，积极破解县级审查工作整体水平偏低等问题。加大行政执法协调监督力度，继续推动全面建立轻微违法行为容错机制。全面发挥行政复议和行政应诉作用，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，促进行政机关依法行政。树立一批新时代法治政府建设的新标杆，努力打造具有*特色的法治政府示范创建品牌。

三是着力在增强公共法律服务水平上下功夫。深入贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，深化公共法律服务供给侧结构性改革，均衡配置城乡法律服务资源。开展公共法律服务中心（工作站）标准化规范化建设和示范点创建活动，确保今年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。促进实体、热线、网络三大平台深度融合，努力确保全市公共法律服务水平保持全省第一方阵。

四是着力在推进更高水平的平安建设上下功夫。紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条主线，全力维护国家政治安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入化解各类矛盾纠纷。