2023年书记在全市重大项目建设推进会上讲话（2023年）

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同志们：

昨天，我们利用一天时间分两个观摩组对各县（市、区）重大项目建设情况进行了实地观摩查看，今天，我们又集中对**的产业发展和项目建设情况进行了观摩学习，充分表明了市委、市政府坚持项目为王，致力产业倍增，坚持大抓项目、抓好项目、把项目抓好的强烈的、坚定的、鲜明的态度、决心和力度。今天，我们召开这次会议，既是一次观摩交流点评会也是一次工作鞭策推进会，就是要进一步传导压力、激发动力、焕发斗志，以时不我待的紧迫感、奋斗有我的责任感，切实落实好党的二十大和全国“两会”的决策部署，全力以赴抓项目，持之以恒强产业，多措并举稳增长做到压力倍增、动力倍增、干劲倍增、效率倍增、产业倍增发展倍增，奋力冲刺“双过半”，确保实现“全年红”。

刚才，**和**同志对这次观摩情况作了点评，**、**县作了典型发言，**县、**区作了表态发言。对于这次项目观摩，我有三点突出感受，也是观摩的欣慰之处。一是各县（市、区）凝心聚力、竞相发展的态势已非常鲜明非常坚定和坚决。二是在市委市政府和各县（市、区）党委政府高度重视下、在省“三个一批”活动的整体推动下，这次的观摩多是新项目，并且项目整体品质有了明显提升，与去年4月份观摩项目情况形成了鲜明对比，即使位置比较靠后的县（市、区），整体项目情况与去年相比也有了明显提升，抓项目都取得了一定成效。三是主导产业更加鲜明，特色产业迅速壮大，围绕现代产业体系构建未来产业体系的理念正在深入人心。欣慰之余，这次观摩项目仍存在一些不足之处，我也有三点深刻思考。一是高成长性、有竞争力的重大项目不多，特别是投资50亿元、100亿元以上的重大制造业项目不多，目前项目多以产业园区为主。希望各县（市、区）不遗余力、锲而不舍、盯紧抓牢。二是区域发展的不平衡性依然存在，且十分突出，中心城区和县（市）之间呈现出一定差距。**、**、**、**、**等都已成为当前区域经济发展中的重要增长极。希望各县（市、区）认真查找差距、补足短板，“以所见知所不见”，在今后的项目发展过程中明晰目标、咬定青山、坚持不懈。三是产业发展存在人力、资金、技术、土地等的制约因素，其中土地作为未来项目发展的瓶颈制约尤为突出，在今后项目建设观摩中要把土地的集约利用作为重要考量因素。产业发展和项目建设要以前瞻30年的眼光规划用地，增强集约节约用地意识，提高土地利用率和集约化率，盘活现有土地资源，更好地促进产业发展壮大。下面，我以“坚持项目为王、致力产业倍增”为题，强调三点意见。

第一，要把产业项目建设作为现代化**建设的重要抓手。习近平总书记多次强调，产业是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，不断推进工业现代化，提高制造业水平。没有产业就没有就业、没有收入；
没有产业发展，政府就没有财税、企业就没有利润；
没有产业结构优化，防范风险能力就不强，就难以实现高质量发展。省委**书记多次强。所谓“王道”是指要调“项目为王，既有王道，又有霸道”把项目建设放在更加突出位置，以抓牢抓好项目支撑经济社会发展；
所谓“霸道”是指要能者上、庸者下，以项目建设的成效作为结果导向的精准评判。全市上下要牢牢抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，千方百计抓产业、兴产业、强产业，在致力于壮大总量的同时，聚焦主导产业，注重提升质量，在致力于形成产业集聚的同时，注重优化结构，在致力于推动一、二、三产业融合发展的同时，注重优先壮大制造业，在致力于推动技改的同时，注重协同创新，在致力于激活市场主体的同时，注重加强企业梯次培育，在致力于构建现代产业体系的同时，注重产业优化升级和谋篇布局，以高质量产业项目建设推动经济高质量发展。人类历史共经历了四次工业革命，第一次是蒸汽机技术革命，解决了人的体力所不能，起源地英国由此崛起；
第二次是电力技术革命，人类的动力解决方案有了进一步突破起源地德国和美国由此崛起，成为世界一流的工业强国；
第三次是计算机及信息技术革命，Google公司设计生产的人工智能AlphaGo战胜了当时世界上最强的围棋高手，解决了人的智力所不能，起源地美国进一步巩固了在全球的信息技术领先地位；
第四次是以人工智能、新材料技术、量子信息技术、虚拟现实等为技术突破口的工业革命，必将对全球产生更加深远的影响与之相伴随的是，二战后，全球经历了四轮产业转移：上世纪50至60年代，美国中低端产业向德国及日本等国转移：70至80年代，日德中低端产业向亚洲四小龙中国台湾、中国香港、韩国及新加坡四个地区和亚洲四小虎马来西亚、泰国、印尼及菲律宾四国转移；
上世纪90年代至2010年，全球中低端产业向中国内地转移；
金融危机后，全球正在发生第四轮产业转移中国内地向东盟及其他中低收入经济体转移中低端产业，同时承接全球中高端产业。产业特别是未来产业已经成为全球竞争格局不断洗牌、区域优势重塑的大背景下，欠发达国家和地区实现弯道超车的必争之地。如果对这一点不去研究，不去认识，不去把握，别人走到哪，我们跟到哪，就永远也占不到先机，就永远走不到产业发展的前沿。要抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演变期所带来的机遇，充分发挥我市人力资源、交通区位等优势，加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展壮大，着眼未来产业谋篇布局，加快构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系（“3”是，装备制造、纺织服装制鞋、食品制造3大传统产业，“4”是，新材料、电子信息、新能源汽车、生命医药4个新兴产业，“N”是，生命健康、碳基新材料、氢能与储能、类脑智能、元宇宙等N个未来产业），提升产业竞争力，塑造产业新优势。县域重点发展1-2个特色鲜明、优势明显的主导产业，示范区高端装备，**生命健康，**光电新材料，**煤化工、装备制造，**制冷装备，**超硬材料**智能工量具、食品加工，**纺织服装，**农资化工，**制鞋、电子信息。比如，**勇于对标对表“晋江精神”创新发展“晋江经验”；
坚持一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，紧紧围绕打造“中国鞋都”，锲而不舍，永不止步，创造出“**服务”“**环境”“**速度”，目前已经有***家鞋企，年产鞋*亿双，闯出了一条传统农区高质量发展之路大家要相互学习借鉴，取长补短，加压奋进，做大做强。要推动产业基础高端化。产业体系是经济体系的子系统和重要根基.要实施产业基础再造和产业链提升工程，提升产业基础高级化产业链现代化水平。要围绕实施工业“发动机”、农业“金土地”、服务业“金钥匙”等产业倍增计划，加大企业技术改造力度，提升基础零部件、基础材料等研发制造能力和基础工艺水平，促进更多产业、产品迈向中高端、进入关键环。要加快推动数字化转型，推动企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理。要加快绿色低碳转型，围绕绿色技术、绿色产业、绿色能源、绿色建筑等谋划推进重大项目。要推动产业链条一体化。聚焦主导产业和优势企业，找准补链延链强链的突破口，打通堵点、消除痛点、补上断点，推动流程再造、优势再造。要着眼供需对接、产销衔接，发挥头部企业的资源整合和引领带动作用，推动更多**优质产品进入供应链。要围绕产业链图谱精准制定路线图，瞄准重点区域、重点企业、重点人才，推行市场化、专业化、精细化招商，在招商引资、招才引智上实现新突破。要推动产业发展集群化。坚持“一群多链、聚链成群”，围绕我市*大重点集群、**个重点产业链的培育提升，谋划推进项目建设突出抓好装备制造、纺织服装制鞋、新材料、食品、生物医药等主导产业项目，使每条产业链上都有一批好项目、大项目支撑带动。要强化市县联动，研究制定针对性强、含金量高的政策措施，做大做强装备制造、纺织服装制鞋、食品制造三大产业集群，培育壮大新材料、电子信息、新能源汽车、生命医药4个新兴产业集群，谋篇布局氢能与储能、生命健康、煤基医药中间体、类脑智能、未来网络、碳基新材料等N个未来产业集群，争创全国、全省未来产业先导区、示范区。要推动产业体系现代化。统筹抓好三次产业项目，在坚定以制造业高质量发展为主攻方向的同时，更加重视生产性服务业、现代服务业，大力发展金融、物流、设计、中介、标准、计量、检验检测等要统筹抓好产业项目和基础设施项目，加快构建现代综合交通体系，加大新基建力度，坚持方案化、工程化、清单化，在5G、人工智能、区块链等方面加快布局和推进重大项目，全方位构建高水平新型基础设施体系。要推动产业集群生态化。树立战略眼光，强化系统观念，统筹发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，在技术研发、供需衔接、要素供给等方面加强协调，加快构建创新引领、企业主体、市场推动、全链协同的产业生态。要坚持市场化、法治化、国际化方向，深化“放管服效”改革，致力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境，进一步激发市场主体活力，以“环境好”体现“制度优”，以“硬措施”托底“软实力”。

第二，要把更好地培育激励企业和企业家队伍的成长作为产业项目建设的重要举措。 3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，就正确引导民营经济健康发展、高质量发展作出重要论述，强调“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”这充分表明了党中央支持实体经济发展的坚定决心和鲜明态度市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者技术进步的主要推动者。对于一个地方发展来说，如果支柱产业、主导产业不强，就支撑不起经济大厦；
如果产业缺乏领军企业、头部企业，就很难形成竞争力。上世纪80、90年代，科研院所、高等院校充分利用自身优势，在创新引领上发挥了不可替代的重要作用。但是近20年来，企业的创新引领作用整体上超越了科学院所和高等院校，许多重大创新成果都诞生于企业、转化于企业。推动经济发展，企业是基础，企业家是灵魂，必须把工作聚焦到产业、企业、企业家上来。什么是企业？新制度经济学的创始人罗纳德·科斯，德国人，生于1910年，是1991年诺贝尔经济学奖获得者。科斯说，企业在本质上是一种资源配置的机制，这是企业的定义。企业作为一种基本的社会经济组织，其本质是以社会生产为目的的资源配置机制，也是市场经营的主体。什么是企业家？在中国古汉语词汇中，只有商人这个概念，没有企业和企业家的概念。“企业家”概念最早是由法国一位经济学家提出的，这个经济学家在提出这个词时用的是个法语词汇。最初法国的这个经济学家所讲的“企业家”，就是从事冒险事业的经营者，是具有冒险精神的探索者、创新者。企业是国民经济最基本、最重要的单位。企业家是经营管理企业的科学家，是各类生产要素的整合者，是推动企业发展的动力源。改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。他们在产业转型升级、技术创新进步、工商业模式变革中扮演着极为重要的角色，发挥着十分关键的作用。推动经济社会高质量发展，必须充分尊重市场、尊重企业尊重企业家，进一步营造理解企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，进一步凝聚和弘扬“勤于学习、善于实践、勇于创新、敢于奋斗、乐于奉献”的**企业家精神，更好发挥企业家作用，造就优秀企业家队伍，引领企业家队伍健康成长企业创造财富，政府创造环境。要深入开展“万人助万企”活动，用好“企业服务日”制度，实施“百家企业”大回访活动，更加注重推动惠企政策落地见效，持续减负降本，强化金融服务，支持企业开拓市场，稳定产业链供应链，让企业有更多的获得感。要更加注重营造良好营商环境，优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，提高办事效率，全力营造人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明社会氛围。要更加注重构建亲清政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业交往，自觉守住为官做人底线，提供更多优质高效服务。各级政府、各职能部门要增强思想自觉、工作自觉，统筹做好规划、审批、环评、融资、用工等服务保障工作，主动作为，少说“不”多回答怎么办，优化流程、提高效率、形成合力，为项目建设企业发展提供全生命周期服务。

第三，要把扩大开放、抓好招商引资招才引智作为构建现代化产业体系的重要支撑。习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中强调：“开放是中国扩大高水平开放的决心不会变当代中国的鲜明标识”、“同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变”。李强总理在今年3月13日全国两会回答记者提问时强调，“长江黄河不会倒流，中国这45多年始终在开放中壮大，只要是有利于扩大高水平开放的事，我们都要积极去做”。项目为王招商为要，落地为大。我们常讲，一个区域的经济总量是固定的，没有外来资金就难以激起动力，区域经济就是死水，再流动也不会改变总量。招商引资是稳中求进的“驱动器”，是转型升级的“转向器”，是改善民生的“加速器”，抓好招商引资工作对于**发展全局至关重要。面对国内外经济日益复杂的严峻形势，面对我市经济总量较小、质量效益偏低等制约发展的瓶颈问题，面对城市之间围绕项目招引竞争愈加激烈的燃眉之势，我们必须进一步强化忧患意识和危机意识，激发“狭路相逢勇者胜”的精气神，以等不起、慢不得、坐不住的危机感、责任感和紧迫感，抓紧时间走出去，采取更大的力度、更积极的作为、更精准的举措，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，实现由招商引资向选商引资转变，由单打独斗向统筹协作转变，由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变，由全面出击招商向专业化精准化招商转变，由单一招商引资向引资引技引智并重转变，不断开创招商引资工作新局面。要完善招商体制，优化运行机制。发挥市招商引资工作领导小组及办公室的统筹协调指导作用，强化投资促进机构推动落实招商引资和对外合作职能，明确相关职能部门招商职责任务，突出县（市、区）和开发区招商引资主体责任，充分利用企业、商会等方面的优势和力量，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。要加强产业指导，搞好项目谋划。围绕推动产业转型升级，细化招商引资产业目录，做好项目策划包装，实施全产业链招商，重点引进数字经济、智能制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业项目，文化旅游、研发设计、智慧物流、咨询会展、电子商务、康养健身等现代服务业项目，功能农业、功能食品、农产品加工等特色农业项目，加快形成产业集群。要大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式，形成先进生产要素与先进生产方式相契合、相适应、相促进的良好局面。要创新招商方式，专业精准招商。实施系统定向、精准招商，聚焦重点企业、重点行业、重点地区，制定招商地图和专业化招商方案，深入推进客商回乡创业创新工程，组织开展“云招商”、组织“云签约”、提速“云服务”，努力把招商氛围和招引节奏提上来，不断用大项目、好项目为发展注入新动能。要强化工作考核，狠抓项目落地。落实“三个一批”重点项目建设考评办法，实行一抓到底的招商引资责任制，建立招商引资月调度、季评估、年考核制度，定期晾晒成绩，加强“签约一落地一投产一达效”全程跟踪服务，加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度，引导比学赶超，在全市上下形成抓招商、抓项目的浓厚氛围。

最后，我就做好当前工作，再强调几点意见：一是全力备战三夏，确保夏粮增产丰收。二是以“三个环境”营造、“三零”创建为抓手，全力抓好信访稳定、安全生产等工作。三是围绕省委重大决策、重大部署，统筹做好“三个一批”项目建设和经济运行，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，黄河流域高质量发展，防范各类风险以及防汛、防范各类自然灾害、“五星”党支部创建等各项重点工作。大家一定要坚持不懈抓统筹、抓关键、抓落实，切实把责任担起压实，把各项工作抓牢抓好。

望远才觉天地阔，实干方能破浪行。产业发展、项目建设来不得半点“虚功”。要坚持“讲政治、重担当、作表率、开新局”的基本工作要求，扎实开展能力作风建设攻坚，着力“三抓三提”，扎实开展“六看六比”，以“时时放心不下”的责任感、更加奋发有为的精气神，统筹发展和安全，以项目建设之“进”保经济发展之“稳”确保二季度实现“双过半”，为经济发展“全年红”打下坚实基础，为全面建设社会主义现代化**作出新的更大贡献。