2023年度县委书记在全县县镇人大换届选举工作会议上讲话

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同志们：

根据中央及省市委统一部署，从现在起到明年初，我县将进行县镇两级人大换届选举，县镇政府和县政协的换届选举工作也将同时进行。今天县委召开这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，按照省市委和省市人大常委会要求，部署我县人大换届选举工作。刚才，xx书记作了具体部署，xx部长、xx部长分别对换届选举人事、宣传工作提了明确要求，各板块要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想、深化认识，切实增强做好县镇人大换届选举工作的责任感使命感

这次县镇两级人大换届选举，是在“十四五”发展全面推进、现代化征程全面开启的关键节点进行的，事关全局、事关长远。党中央对换届工作高度重视，去年底，习总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议换届文件并作出重要指示，对加强党的领导、从严把握人选标准、依法做好选举组织工作、严明换届选举纪律等提出明确要求，为我们做好换届选举工作提供了根本遵循。前段时间，省委、市委先后召开人大换届选举工作会议，省委xx书记强调，要高标准高质量做好换届选举工作，为推进现代化建设提供坚强保证。市委xx书记要求，强化系统思维、底线思维，精心谋划、周密部署，确保换届选举圆满完成。全县各级党组织，要深刻领会总书记重要指示的丰富内涵和实践要求，迅速将思想和行动统一到中央和省市委部署要求上来，充分认识这项工作的重大意义和深远影响。

要深刻认识到，做好县镇人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、充分彰显中国特色社会主义制度优势的重要实践。新中国成立XX多年来的成功实践、改革开放XX多年来的发展成就，充分展现了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，特别是在经过这次疫情大考，广大干部群众对中国特色社会主义制度的自信空前增强。我们要通过这次换届，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色，进一步展现其保证人民当家作主的显著优势，进一步发挥其坚持和完善中国特色社会主义制度的根本政治制度功效，让人民代表大会制度在新时代展现出更加旺盛的生机活力。

要深刻认识到，做好县镇人大换届选举，是加强基层政权建设、巩固党的长期执政基础的重要途径。这次换届选举，不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员。县镇两级政权肩负着贯彻党的路线方针政策、促一方发展、保一方平安的重大职责。我们要通过人大换届选举，把政治可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部选出来，才能确保地方和基层政权牢牢掌握在忠诚于党的事业、一心造福人民的干部手中，锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，不断夯实党在基层的执政基础，更好带领人民群众团结拼搏、干事创业，把xx的各项事业不断推向前进。

要深刻认识到，做好县镇人大换届选举，是扎实推动“强富美高”现代化新xx建设开好局的重要保证。近期县委全面贯彻落实省市委最新要求，提出xx目标任务。实现这一目标，既要靠冲锋在前的党员干部，更要靠上下一心的全县人民。我们要通过这次选举，广泛调动全县干部群众的积极性、创造性，引导他们在沿海开发、项目推进、城市建设、乡村振兴等主战场勇挑重担，在改革发展、创新创业最前沿勇立潮头，在化解矛盾、防范风险第一线勇于担当，切实把民主参与的政治热情转化为破难题解新题的实践行动，为xx经济社会高质量发展全市领先、全省争先、沿海当先汇聚更为磅礴的奋进力量。

二、坚持原则、严肃纪律，依法有序推进县镇人大换届选举各项工作

人大换届选举是一项政治性、法律性、政策性很强的工作。上周，县委常委会专题研究县镇人大换届选举工作，并转发了有关文件。全县各级党组织，必须坚决贯彻上级要求，严格规范、统筹推进。这次换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为顺利完成我县“十四五”规划和二○三五年远景目标、奋力建设“强富美高”现代化新xx打下坚实基础。具体工作中，要重点把握好以下五个方面：

一要坚持党的全面领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。要把牢政治方向，充分发挥党委总揽全局、协调各方的重要作用，通盘考虑换届工作各项安排，加强对重点步骤、关键环节的把控，确保党的主张通过法定程序得到实现，确保换届选举工作在正确轨道上有序运行。要主导提名推荐，坚持党管干部和人大依法行使选举权、任免权相统一，各级党委要认真履行好代表候选人提名推荐权，统筹做好政党、人民团体的提名推荐和代表候选人考察审查工作，并对考察、推荐结果负责，确保换届人事方案顺利实施。要依法组织选举，充分发挥人大常委会党组、代表大会临时党组、代表中党员的作用，教育引导党员代表牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，坚决贯彻党委要求，正确履行职责，确保党的领导在换届选举各个环节得到有效落实。

二要严格代表人选标准。人大代表是人民代表大会的主体，代表素质直接关系国家权力机关职能作用的发挥。中央和省市委对做好代表提名推荐、加强考察审查、保证代表的广泛性和代表性等作了细化规范，必须坚决抓好落实。重点把好“三关”：一是政治关。政治上合格是人大代表候选人的首要条件。要严格落实“九个一律”要求，对政治上不合格，损害国家和人民利益，有严重违纪违法行为等情形的人员，要“一票否决”，决不能让他们蒙混过关。二是素质关。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种公共职务、国家职务。凡是推荐为候选人的，要坚持“四个应当”，应当模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观；
应当勤勉尽责、廉洁自律、公道正派；
应当密切联系群众，能够起到代表一方、服务一方的作用；
应当具备一定的履职能力。三是结构关。根据最新修订的选举法，这次换届我县的县镇人大代表名额有所增加，新增名额要重点向基层群众、社区工作者等倾斜。要适当提高基层代表比例，妇女代表比例原则上要高于上一届，非中共党员应有适当比例，适度增加新社会阶层代表人士，从严掌握党政领导干部担任人大代表的比例，认真做好候选人的身份认定工作。

三要选优配强领导班子。人大换届选举的一项重要任务就是选好干部、配强班子，这也是衡量换届成功与否的重要标志。要树牢正确导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，结合市委关于锻造“看得出、站得出、豁得出”干部队伍的总体要求，大力选用“谋事讲政治、干事有激情，做事高标准、处事能坚韧，遇事敢担当、成事守规矩”的优秀干部，对在三大攻坚战、疫情防控、项目招引、社会稳定等工作中扛硬活、打硬仗的，要重点关注和使用。要加强精准选配。紧扣xx发展需要，明确不同领导班子优化配备的方向和重点，提升班子整体战斗力，防止结构硬、功能软，确保“人岗相适”。同时，要注重加强县镇人大组织建设，优化常委会组成人员结构，提高专职组成人员比例，选优培强人大干部队伍。要注重通盘考虑。坚持老中青梯次配备，用好各年龄段干部，加大优秀年轻干部选拔力度，充分调动干部队伍的积极性。要统筹好县人大、政府、政协领导班子换届和镇政府、人大领导班子换届，特别是对关键岗位干部、结构性人选的选配，要及早考虑。要正确处理党管干部与人大依法选举的关系，从严考察干部，依法推荐干部，支持和保证人大通过法定程序实现组织意图。

四要严明换届纪律规矩。换届是人事集中调整期，也是思想活跃期，必须坚决将换届纪律挺在前面，营造风清气正的换届环境。要强化教育引导。认真组织学习党中央关于加强换届风气监督的精神和“十严禁”纪律要求，教育引导广大选民增强法治意识、珍惜民主权利，人大代表严守宪法法律、正确履行职责，各级领导干部严守党章党纪、带头依法办事。特别是要深刻汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案件教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。要强化监督检查。对换届中可能出现的违规违纪问题，要进行全面分析排查，及时发现和处置苗头性问题。县纪检监察和县委组织部门要派出检查组，精准检查、全程监督。县人大常委会，对于县镇两级选举委员会及各选举领导小组依法履职情况，要全面监督。各级党委都要健全换届监督工作网络，切实加强对换届风气的监督。要强化执纪问责。对换届中的违规违纪违法行为，一律“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。对因履职不力，导致换届风气不正、纪律松弛涣散、出现非组织活动的，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部责任。同时，对受到不实举报造成恶劣影响的，要及时予以澄清；
属恶意举报和诬告陷害的，要依法严肃处理，用铁的纪律保证换届选举顺利进行。

五要营造换届良好氛围。宣传工作是换届选举工作的重要组成部分，也是换届选举顺利进行的有力保障。要把握宣传重点。广泛宣传好人民代表大会制度，宣传宪法和法律有关规定，宣传广大选民参与直接选举的生动实践，用人民群众身边事讲好人大故事、代表故事，充分展现中国特色社会主义民主政治制度的渗透力和感召力。要加强舆论把控。充分运用微信公众号、抖音视频等新媒体回应群众关切，坚决防止对敏感问题的不当炒作。要高度重视换届选举的舆情研判和应对工作，及时正面引导、强化调控管理、防范舆论风险，确保换届选举政治安全和社会大局稳定。要健全工作制度。县人大要及时对外发布权威信息，建立培训制度，组织采访报道人员学习法律知识和文件精神，提高政策把握能力，确保报道内容符合法律和政策规定，让群众读得懂、看得明、听得进。要严把宣传纪律，严把审稿质量关，对换届选举报道中的法律问题、专业问题，要及时向县人大常委会请示，确保客观真实、积极稳妥开展宣传工作。

三、加强领导、精心组织，确保县镇人大换届选举各项任务落到实处

人大换届选举，影响面广、工作量大、社会关注度高。工作中，要在以下三方面狠下功夫。

一要高度重视。与以往不同，这次换届选举背景特殊、时点关键。一是我们从未经历过疫情之下的县镇代表直接选举，当前我县疫情防控形势总体稳定，但“外防输入”的压力仍然存在，对组织代表候选人与选民见面、选民投票等提出了更高要求。二是代表数量增加，工作量也随之上升，再加上当前流动人口规模扩大、人户分离情况更加普遍，给选区划分、选民登记、组织选举带来了较大困难。三是境外敌对势力以基层选举为突破口，进行渗透和破坏的图谋从未停止，同时，还要防止黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰选举。形势越是严峻，我们就越要强化系统思维、底线思维，精心部署、科学安排、周密组织，确保万无一失。

二要压实责任。各级党委要切实承担主体责任。县委成立换届选举领导小组，各镇（区）党（工）委、县级机关工委、农盐场党委也要成立由主要负责同志任组长的领导机构，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决工作中的重要问题。党委书记作为第一责任人，重要任务要亲自部署、重大事项要亲自推动、重点环节要亲自协调。村（居）党组织处在第一线，要充分发挥战斗堡垒作用，扎实做好换届选举的各项基础性工作。各级人大要认真履行法定职责。人大要在同级党委领导下，加强对本地区人大换届选举工作的具体指导，特别是县人大常委会要担负起县镇两级人大代表直接选举的组织责任，通过法定程序落实党委人事安排。对选举工作中的重大问题和重要情况，要及时向同级党委请示报告。有关部门要注重强化协作配合。宣传部门要加强舆情研判、引导和应对，及时回应舆论热点和社会重大关切，坚决防止对敏感问题的不当炒作，牢牢把握舆论主动权；
组织部门要在考察、提名、选举等工作中，发挥好职能作用；
纪检监察机关要从严履行监督职责；
政法、统战以及各有关方面都要加强对接协调，齐心协力完成好换届选举任务。

三要强化统筹。要统筹人大换届与疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实防控责任，全面提升防控能力，抓实抓细防控措施，真正以“防得住”保障“放得开”。要统筹人大换届与决战四季度。各级各部门要紧盯全年目标任务，坚持“目标不变、任务不减、进度不慢”，聚焦重点、精准发力、统筹兼顾，以拼抢的作风、冲刺的状态，大干一百天、决胜全年度，确保“十四五”开好局起好步。要统筹人大换届与谋划未来发展。在人代会期间，要组织人大代表认真审议政府工作报告等会议文件，深入研究、持续完善xx“十四五”发展、现代化建设的思路和举措，统一思想、凝聚共识，通过法定程序把党委主张转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动。

同志们，县镇人大换届是全县人民政治生活中的一件大事，是一项重大而严肃的政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准高质量完成换届选举各项任务，为建设“强富美高”现代化新xx提供坚强保证！