2023年度在全县强科技强工业行动推进会议暨招商引资大会上讲话（完整文档）

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同志们：

县委、县政府决定，召开全县强科技强工业行动推进会议暨招商引资大会，主要任务是传达学习省市有关会议精神，表彰奖励“反哺归泾”行动中先进单位和优秀企业，听取相关部门汇报，安排部署当前和今后一个时期全县科技创新、工业经济、招商引资各项重点任务，动员全县上下鲜明树立大兴科技、大干工业、大抓招商的发展导向，举全县之力、聚全民之智推进强科技、强工业和招商引资，为推动高质量发展、实现强县域目标夯基垒台、蓄势赋能。刚才，*个部门作了交流发言，谈思路、提举措、表决心，讲得都很好，希望大家交流借鉴、共谋发展。后面，*同志还要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、审时度势、认清形势，切实提振强科技、强工业、抓招商的信心决心

近年来，我们坚定不移实施工业强县、产业兴县战略，坚持以强科技助力强工业、强县域，深入推进科技创新驱动战略和工业经济攻坚突破行动，全面打响重点产业链建设攻坚战，传统产业在迭代更新、转型升级中焕发出蓬勃生机，新兴产业在外引内培、锻长补短中呈现出强劲势头，全县科技创新、工业经济、招商引资工作都取得了新的突破和明显成效。全县上下要坚定信心、铆足干劲、再接再厉，大力实施强科技、强工业行动，持之以恒抓好招商引资，奋力推动县域经济社会高质量发展后发赶超、争先进位。

第一，省市有部署，我们必须见行动、抓落实。实施“四强”行动是省委、省政府作出的重大决策部署，去年以来，省上先后召开省委经济工作会议、全省强工业行动推进大会、强科技行动工作推进会，对各项工作任务进行全面系统安排，强调要鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招，加力奋斗、跳起摸高，加快推进工业重塑优势、重振雄风；
要牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，抓主抓重、精准突破，深入实施强科技行动，担当作为、躬身实干，奋力建设创新型甘肃。上周，省市又相继召开全省招商引资大会和全市强科技、强工业行动推进会议暨招商引资大会，对科技创新、工业经济、招商引资作出了新部署、提出了新要求，为我们提供了根本遵循、指明了努力方向。全县上下要站在服务高质量发展大局的战略高度，充分认识强工业、强科技、抓招商的极端重要性和现实紧迫性，切实把强科技、强工业、抓招商作为推动高质量发展的硬任务，坚定不移、不折不扣落实好省市决策部署，全力以赴推动各项工作取得新成效、迈上新台阶。

第二，现实有差距，我们必须补短板、强弱项。近年来，我们在科技创新、工业经济、招商引资方面做了大量工作，取得了一定成效，但对标省市要求和兄弟县区竞相发展的强劲势头，仍存在一些短板弱项。科技创新方面，大部分企业自主创新能力不强，企业研发经费投入较少，示范引领功能发挥不够，科技、经济“两张皮”现象非常突出；
科技人才总量不足、结构不合理，高层次人才引进难、留用难问题突出，全县*％以上技术人员集中在卫生、教育、农业行业。工业经济方面，我县税收收入结构单一，工业对财政收入贡献率极低，去年工业总量排名全市靠后；
*户规上工业企业仅占全市的*％，数量上与兄弟均有较大差距，且经营效益不高，带动发展十分有限；
绿色建材、智能制造产业链仍处在起步探索阶段，缺链、短链、断链问题比较突出。招商引资方面，去年全县招商引资省外到位资金*.*亿元，总量仅占全市的*.*％；
乡镇部门之间工作极不平衡，干部抓招商的能力不足、主动性不强，完成年度招商引资任务的单位只有*个，仅占*／*，有*个单位未完成任务，其中*个单位未破零。破解这些瓶颈制约，迫切需要强化科技创新引领驱动、赋能助力，迫切需要发展工业经济重塑优势、后发赶超，迫切需要扩大招商引资转型升级、厚植动能，我们必须保持强烈的危机感和紧迫感奋起直追，努力在新一轮竞争中成功“突围”。

第三，发展有需要，我们必须攻难关、提质效。工业是经济发展的基石，也是财政税收和群众增收的主渠道，更是社会稳定和民生改善的“压舱石”，而科技是第一生产力，科技的进步直接推动工业的发展。在县第十八次党代会上，我们提出了“两增”目标，即增加县级财政收入和城乡居民收入，但从实际情况看，*年全县完成一般公共预算收入*.*亿元、同比下降*％，与兄弟县区差距比较明显，究其原因就是我们的招商力度不大，现有企业对财政收入贡献率较低。同时，由于县内工业企业技术落后、发展缓慢、效益低下，缺乏大企业、好企业，就业岗位较少，群众不得不外出务工，城乡人口外流非常明显，严重影响县域经济社会高质量发展。在未来一个时期内，强工业是我们实现“两增”目标的“金钥匙”，是我们破解财政困局、扭转被动局面的“动力源”，工业在我县发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业对经济发展的支撑作用只能增强、不能减弱。我们要构建现代化产业体系、推动经济高质量发展，工业依然是主阵地和主战场；
我们要推进农业产业深度开发，实现“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，工业依然是最不可或缺的“关键点”；
我们要稳增长、稳就业、稳物价，工业依然是最坚实可靠的“稳定器”。因此，我们必须坚定不移强科技、千方百计强工业、全力以赴抓招商，以科技创新驱动工业产业转型升级，以招商引资推动工业经济跨越发展，以强科技、强工业支撑带动强县域。

二、系统谋划、精准发力，盯紧抓牢强科技、强工业、抓招商的重点任务

关于今后推动科技创新、工业经济和招商引资，省市相继召开了一系列会议，出台了一系列文件，思路目标、重点任务、考核办法十分明确，决心之大、要求之高前所未有。县上也制定印发了相关文件，明确了重点任务和努力方向。全县上下要锚定发展目标，聚力攻坚突破，以如坐针毡的紧迫感、如临深渊的危机感、如履薄冰的责任感，全力以赴抓谋划、抓推进、抓落实。

首先，要以攻坚拔寨的闯劲强科技。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚创新资源、提升创新能力、优化创新环境，不断推动科技创新工作实现新突破。

一要加快建设科技创新平台。科技创新平台和项目是创新资源有效集聚、创新人才施展才华、创新成果孵化转化的重要载体。要深入实施科技创新平台建设“倍增”计划，用足用活各类创新资源，积极组建企业创新联合体，依托县内行业骨干企业优势，主动搭接融入省市创新平台，鼓励企业发展众创、众智、众筹、众包等社会创业服务，加大科技型中小企业、科技创新型企业、高新技术企业培育力度，实现产学研融合推进。要依托工业园区打造创新发展引擎，完善配套设施建设，加速集聚创新资源，力争年内招引入驻发展潜力大、市场竞争力强的企业*户以上，把工业园区打造成为科技创新的主战场和排头兵。

二要大力发展科技创新主体。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用，引导企业注重技术、人才等无形资产的投入，加大技术研发力度，提升原始创新和集成创新能力，推动从要素驱动向创新驱动转变，实现企业发展专业化、技术特色化、创新持久化。要严格落实企业研发费用税前加计扣除、技术转让所得税减免、创新型企业奖励等优惠政策，多方协调解决企业在技术创新、项目争取等方面的困难和问题。要充分发挥财政资金杠杆作用，加大科技招商力度，激发企业投入潜能，撬动金融资本、民间资本和社会资本投入科技创新。要积极开展专精特新“小巨人”和“单项冠军”培育计划，全力支持龙头企业加大研发投入，不断提高行业科技创新能力和市场竞争力。

三要多方培育科技创新人才。创新驱动归根结底要靠人才。要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持政府引才与企业引智并重，健全人才引进、培养、使用、激励、评价机制，不断深化科技特派员制度，柔性引进一批能够发展高新技术产业、带动新兴学科的创新创业领军人才和团队。要建立健全校企联合培养高技能人才工作机制，建立订单式人才培养模式，支持单位企业建立高技能大师工作室、高技能人才实训基地，联合开展科技攻关和技术革新。要持续深化人才发展体制机制改革，完善科技创新统筹协调、部门协同联动机制，坚决破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，打造一流的创新人才集聚环境。

四要切实提升科技创新质效。科技创新与产业发展的融合，是链接科技与经济、实现创新驱动发展的关键环节。要以科技创新引领传统制造业转型升级，不断放大科技的催化、倍增和叠加效应，大力发展新型绿色环保建材，加快推进*等项目落地，鼓励*等企业实施技术改造提升，推动传统产业从产业链中低端向中高端迈进。要加强现代农业产业科技支撑，立足牛果菜特色产业基础，持续推广设施化、机械化、标准化、智能化、数字化等现代技术，年内打造科技含量高、经济效益好、辐射带动强的农业科技产业园区*个，推广应用农作物新品种*个以上。

其次，要以务实管用的举措强工业。今年工业经济的总目标是新增规模以上工业企业*户以上，规模以上工业增加值增长*％。各级各部门要聚焦工作重点，坚持目标到人、任务到人、责任到人，扭住关键点，找准突破口，拿出实招硬招推动工业发展，千方百计壮大工业经济实力。

一要紧盯工业产业抓项目、强支撑。牢固树立“项目为王”理念，坚持以产业链链长制为抓手，聚焦八大重点产业链建设，围绕强龙头、补链条、聚集群，大抓项目、抓大项目，全力促投资、扩总量、稳增长，年内论证实施工业项目*项以上，工业固定资产投资增长*％以上。工业经济突破攻坚领导小组要牵头抓总、统筹协调，县级分管领导及行业主管部门负责同志要严格落实包抓责任制和清单化管理制度，下沉一线、靠前指挥、亲自调度，加快推动*等续建项目，全力抓好*等新建项目，确保应开尽开、能开尽开。

二要建强工业园区搭平台、聚集群。坚持把工业集中区作为主阵地，持续推进项目向园区集中、产业向园区集群，加快园区“标准地”改革和“七通一平”建设，加大“五未土地”处置，增加工业用地有效供给，同步推进园区基础配套和企业招引入驻，引导*等项目尽早入驻孵化园，不能让建成的厂房闲置，今后所有新建工业项目和招商引资项目能进园区的进园区、能进孵化园的进孵化园。要细化工业集中区东、西两个片区功能定位，研究两个片区的投资规模和亩产效益，明确每年的产值和税收目标，尽力盘活“僵尸企业”，有序推进低投资、低产值企业“腾笼换鸟”，着力提高资产投资强度和产出效益，不断提升园区承载能力和发展水平。

三要加快改造升级调结构、促转型。围绕智能制造、绿色建材、生态环保等产业链建设，同步推进传统产业存量提升与新兴产业增量扩张，促进传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造。要围绕农副产品精深加工布局工业产业体系，催生孵化一批食品加工企业集群和农业循环利用关联企业，推动农业特色产业延链补链强链。要加大战略性新兴产业培育力度，以新能源及装备制造、新材料、生物医药、电子信息等产业为重点，建办引进一批创新型企业，着力构筑产业体系新支柱。要坚持以信息化带动工业化，着力在*G技术、大数据、物联网等产业形态“落点布子”，整合现有“智慧城市”“数字乡村”等信息资源，培育发展一批智能工厂、数字化车间，以数字经济赋能实体经济。

第三，要以跳起摸高的攻势抓招商。当前，我县经济发展内力不足、量小质弱的问题依然突出，我们必须树牢“以招商引资论英雄”的鲜明导向和“全员、全域、全年”抓招商的观念，创新思路、顶格谋划、强化举措、专班推进，扎实开展“引大引强引头部”行动和“招商引资攻坚突破年”活动，推动形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。

一要在主攻方向上再聚焦。招商引资不能再走盲目粗放、贪多求全、“拾到篮里都是菜”的老路，要依托我县资源禀赋和产业发展现状，弄清楚我们有什么、要什么、干什么，对纲对向对路做好招商引资工作。今年的招商引资工作安排意见已印发，各级各部门要突出招商重点，紧扣全县“十四五”规划，坚持把八大重点产业链作为主攻方向，把“延链、补链、强链”作为招商着力点，制定产业链招商图谱计划，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，重点围绕新能源、新材料、生物医药、数字信息等战略新兴产业招大引强，加快引进一批循环农业、智能光电、新型建材、装备制造等重大项目，以招商项目的落地拉动有效投资增长。

二要在招引载体上再拓展。招商引资是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径，抓招商就是抓就业、抓财源、抓经济、抓发展。我们围绕招商引资制定出台了一系列制度办法和优惠政策，要继续加大力度，调动一切力量参与招商引资，坚持“从外引、向上争、朝内挖”，由县级领导带队，相关部门参与，从项目谋划、签约、落地到竣工投产全流程跟进，尤其是乡镇部门要拿出一半以上的精力抓招商，决不能坐等天上掉馅饼。要充分利用各类优势资源和人脉关系，持续在牵线搭桥、携资引智上下功夫，用心打好亲情牌、感情牌、服务牌，广泛邀请*籍在外成功人士回乡投资兴业，为推动高质量发展提供更加有力的人才和资金保障。

三要在营商环境上再优化。抓招商引资的关键是营商环境，优良的营商环境是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。凡是招来的项目，不论大小都要坚持“一碗水端平”，决能不厚此薄彼，尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不能出尔反尔、新官不理旧账。要围绕项目“招引、落地、服务”三个关键，完善土地、资金、人才、基础配套等扶持政策，着力提高要素聚集力、供给力和可及率、到位率。要认真履行领导干部包联企业制度和“六必访”制度，全面推行“管家式”“店小二”服务，全生命周期和全过程全天候为企业服务，努力营造重商亲商、爱商护商、安商富商的良好投资环境。

三、躬身实干、主动作为，着力强化强科技、强工业、抓招商的责任担当

一分部署，九分落实。全县上下要认真对标县委要求，以“三抓三促”行动为抓手，旗帜鲜明地大兴科技、大干工业、大抓招商，锚定思路目标，强化推进措施，不讲条件、不找借口、不打折扣，全力推动县域经济发展实现新的更大突破。

一要加强协作聚合力。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，特别是对重点招商引资项目、重点工业企业发展等事项，必须要大家配合联动、齐心协力，既分工负责、又相互协作。对需要多个部门衔接汇报、协调解决的事项，牵头部门要加强联系沟通，配合部门要全力协同支持，决不能束之高阁、置之不理，更不能无故拖延、掣肘推诿。

二要主动作为强担当。各级各部门要把强科技、强工业和招商引资工作摆在重要位置，县级干部要率先垂范、主动担责，带头抓争取、抓招商、抓调度，跟踪督查重点任务落实。各单位主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，亲自上手抓谋划、抓进度、抓质量，高标准、严要求、快节奏把各项工作干出色、干出彩。各级各方面要主动服从和服务发展大局，深入学习研究资金争取、招商引资等方面知识，进一步创新思路、优化措施、提升质效，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

三要高效运行建机制。坚持目标责任化、工作清单化、推进节点化，工信、科技等部门要对招商项目落地建设、重点工业企业发展、科技创新项目等建立责任、任务、政策“三张清单”，明确工作任务、包抓责任、时限要求。要建立健全考核办法和评价体系，实行“月调度、季通报、半年评、年度考”，以完善的制度机制推动各项工作落地见效。今年县委、县政府决定实行重点指标、重大项目、重要工作定期调度机制，我将按月听取县委各常委包抓工作汇报，大家要在困难中想办法、在压力中强措施，拉高标杆、用心干事，全力推进各项工作赶超进位、争创一流。

四要强化督查促落实。“两办”和各重点工作领导小组办公室要围绕县委、县政府决策部署，常态化开展督促检查，对工作完成情况点名通报，对发现的问题跟踪督办。要树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，根据督查情况和考核结果，对工作成效明显的单位，在项目安排、资金分配等要素资源保障上优先考虑；
对工作成绩突出的干部，在提拔使用、职级晋升、评先选优等方面给予倾斜，对工作拖沓、落实不力的依规依纪严肃进行提醒约谈、岗位调整，决不姑息迁就。