农产品质量安全专项整治方案（全文完整）

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农产品质量安全专项整治方案 按照***相关部署，****年全县继续开展农产品质量安全专项整治，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。方案如下：

　　一、总体目标 按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和司法解释，强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。进一步规范乡镇农产品质量安全监管机构建设，强化农产品生产主体备案和生产记录管理，加大农产品质量安全抽检力度，落实“检打联动”机制。集中力量查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，通过农产品质量安全“黑名单”曝光一批违法违规生产经营者。举报受理率达到 100%，违法线索及案件查处率保持100%，案件信息公开率达到 100%，执法力度明显加大，部门配合更加紧密，社会共治更加有力，农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　二、整治重点行动 ****年重点开展农药及农药使用、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假、茶叶农残超标等 5 个专项整治行动，每个行动的整治重点和主要任务如下：

　　㈠ 农药及农药使用专项整治行动 1.整治重点：加大农药专项监督检查，深入农药生产、销售单位，严厉查处无证（假证）生产农药的行为，严厉查处生产经营假劣农药的行为，严厉查处非法添加（或搭售）隐性农药成分的行为，对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。公开曝光不合格农药及其生产经营单位，对多次生产、经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”，并公开曝光。

　　2.主要任务：一是全面启用农资监管平台。二是加大科学用药技术的应用与推广。三是依法推动农药监管工作。（农产品质量安全监管股牵头，执法大队、植保站、检测站等相关单位配合） ㈡兽用抗菌药经营使用专项整治行动 1.整治重点：重点产品：猪、禽、蛋产品；禁用兽药，假劣兽药，兽药标签违规产品，未经农业部批准使用的兽药产品，非法改变兽药标准的产品，非法添加隐性成分的兽药产品，兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品。重点区域：畜禽养殖主产区，畜禽产品生产加工主产区，兽用抗菌药物生产、经营集中区。重点对象：畜禽规模养殖场(小区),兽用化学药品经营企业（零售药店），饲料生产企业（重点为使用药物饲料添加剂生产饲料的企业），基层畜牧兽医站药房，从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。

　　2.主要任务：一是认真贯彻落实《兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案，集中清缴非法兽药产品。二是加强兽用抗菌药生产环节监管。三是加强兽药经营环节监管，全面检查兽药 GSP 和兽用处方药管理制度落实情况，坚决清理未达到兽药 GSP 要求的兽药经营门店。四是规范兽用抗菌药使用行为，积极开展安全用药宣传和培训活动，督促兽药使用者落实兽药安全使用规定。五是加大兽用抗菌药质量抽检和残留监控力度，强化抽检结果利用，跟进实施检打联动。（动物卫生监督所牵头，畜牧站、疫控中心、农业执法大队等相关单位配合） ㈢生猪屠宰专项整治行动 1.整治重点：在生猪屠宰环节，强化生猪定点屠宰企业日常监管，严格企业内部管理制度，进一步落实屠宰企业质量安全主体责任，严格检验检疫，确保屠宰企业出厂肉品质量。集中开展打击私屠滥宰、特别是宰杀病死猪等违法行为的专项整治行动，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》违法犯罪行为。

　　 2.主要任务：一是强化日常监管。二是加大执法力度。三是严格检验检疫。（县牲畜屠宰管理站牵头，各相关单位配合） ㈣农资打假专项治理行动 1.整治重点：以种子、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等产品为重点，围绕春耕、秋播、动物疫病高发时期，在国庆、元旦、春节等重点时段，对主要农资生产、销售和使用地区，主要农作物种子生产区，农村和城乡结合部假劣农资游商游贩活动活跃区域，以及近年来在省、部级抽检中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多的地区，切实加强农资质量监管，严厉打击农资违法行为，规范农资市场秩序。继续推进农资监管平台建设，全面启用农资 监管平台，建成省、设区市、所有涉农县（市、区）农业监管部门+农药兽药企业的监管信息网络。

　　2.主要任务：一是强化源头治理。二是狠抓工作机制落实。三是加强农资案件查处。四是深化专项执法行动。五是加强信用体系建设。六是深化宣传服务。（农业执法大队牵头负责，相关单位配合） ㈤茶叶农残超标专项治理行动 1.整治重点。以禁限用农药的违法违规使用为重点，进一步强化对违法使用三氯杀螨醇和不合理使用蚍虫啉等行为的整治。重点对象为列入县市级以上龙头企业、省级以上农民合作社示范社和省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂。

　　2.主要任务。一是推进统防统治。二是发展生态茶园。三是强化宣传培训。四是完善平台建设。五是组织开展茶叶质量安全专项抽查。（茶叶站、植保站、农产品质量安全监管股、执法大队配合） 三、主要整治措施 ㈠强化生产经营主体责任落实。进一步落实农产品生产主体备案制度，加强农产品生产记录管理，督促生产经营主体全面落实主体责任，依法告知其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。实行农产品质量安全承诺制度，积极推进诚信生产经营。加强对种养殖主体生产记录检查，督促其完善种养殖档案。加快启用农药兽药监管信息平台，狠抓农药产品入市备案审核、统一经营登记、建立和完善农药兽药经营诚信档案、购销台账制度和实名购销制度。

　　㈡做好风险隐患排查。围绕本地区重点行业、重点环节和重点领域，加大风险监测力度，全面系统地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。针对发现的问题隐患，要迅速反应，及时预警，主动设防，通过开展风险信息提示、生产技术指导、专项监督检查等行动及时进行查漏补缺，做到风险受控，防患于未然。

　　㈢加强日常巡查检查。建立和完善日常巡查检查制度，对于风险隐患大和问题易发多发地区要加大巡查检查频次。实施网格化监管，每个监管对象都要明确监管责任人，及时做好巡查检查记录。要强化对饲料企业添加药物饲料添加剂的 监督检查。省际动物卫生检查站加强查验过往运载活畜车辆，发现问题要及时处理。

　　㈣加大监督抽查力度。进一步完善农产品质量安全监管抽检计划，扩大抽检品种覆盖面，增加抽检频次，对于监测合格率较低的地区和主产区、风险隐患高、问题突出的投入品和农产品，要重点抽查。严格实施“检打联动”机制，加强行政执法与刑事司法衔接，始终保持严管重处高压态势。

　　㈤狠抓执法办案。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任，严惩重处农产品质量安全违法犯罪分子，积极拓展案源渠道，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法行为的特点和规律，做好线索的排查梳理。对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发行的违法违规行为，要做到有案必查，查必到底，查不清源头的决不放过。完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，加大信息公开力度，充分发挥司法震慑作用。完善农产品质量安全“黑名单”管理机制，将达到条件的违法违规生产经营者及时上报，保证所有应列入的全部列入“黑名单”管理。

　　㈥加强行业管理。全面落实农产品生产记录管理，进一步完善生产主体备案制度，重点检查种养殖主体的生产记录。加强屠宰行业管理，切实做好生猪定点屠宰许可管理。继续做好生猪定点屠宰企业资格审核清理工作，加强生猪定点屠宰企业设立审批管理，严格执行定点屠宰设置条件和要求，严肃查处定点屠宰企业出租转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为。探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员。

　　㈦强化乡镇农产品质量安全监管管理，明确属地职责。按照《关于规范乡镇农产品质量安全监管机构建设的意见》文要求，依照农产品质量安全监管属地管理职责，乡镇农产品质量安全监管中心要配备 2 名以上专职人员，配齐必要的检验检测、执法取证等设施设备，承担农产品质量安全法律法规的宣传、培训、质量安全控制技术推广、生产环节质量安全措施落实的日常巡查、督导等任务，从源头上保障农产品质量安全。

　　 ㈧推进社会共治。充分发挥社会监督的作用，要建立举报奖励制度，鼓励人民群众监督举报，同时培育农产品质量安全社会监督员队伍，不断健全问题发现机制，鼓励和动员社会力量参与农产品质量安全监管和协同共治，形成社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。探索完善守信褒奖、失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　㈨加强服务指导。强化生产经营者质量安全法律法规宣传教育培训，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。要加强农产品质量安全培训，大力推广标准化生产技术，指导生产者科学合理使用农业投入品，督促建立健全养殖档案和用药制度，严格落实休药期制度。

　　四、工作要求 ㈠强化组织领导。全县农产品质量安全专项整治工作由县农业局农产品质量安全工作领导小组负责农产品质量安全专项整治的组织领导，局农产品质量安全监管股负责进行协调，各整治行动牵头单位负责推进各项整治行动，各成员单位配合开展相关工作。为保证各项治理任务的如期完成，领导小组每季度听取一次各整治行动牵头单位的工作汇报，了解各相关整治行动的工作进展情况，存在问题及下一阶段的工作计划，共同分析整治工作的情况，探讨进一步强化工作的措施。农产品质量安全监管股（站）应确实加强与相关责任股站的协调，进一步完善工作机制，努力形成监管合力，使农产品质量安全整治工作取得实效。

　　㈡狠抓责任落实。要切实把农产品质量安全专项整治作为重点，加大监管、监测、执法等工作经费投入，将各项经费纳入当地财政预算，加强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。要突出重点、措施有力、分工明确，确保各项工作落到实处。同时，要加大督导检查力度，督促各乡（镇、街道）农产品质量安全监管中心落实方案的各项要求。

　　㈢加强协调配合。要加强系统内的协调配合，形成监管合力。整治工作涉及多部门的，要加强跨部门合作，开展联合行动，采取综合性措施，确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安部门的合作，严厉打击各种违法犯罪行为，案件查处过程中，强化市县之间的联合执法，建立案件会商，抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接配合更紧密，形成执法合力。

　　 ㈣健全长效机制。要注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农产品质量安全监管效能。加大专项整治诚信的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。