对于推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调实践与思考

下面是小编为大家整理的对于推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调实践与思考,供大家参考。

　关于推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等 党内监督贯通协调的实践与思考

　**省审计厅

　习近平总书记在中央审计委员会会议上强调，要把纪检监察、巡视巡察、组织人事等与审计监督贯通起来，建立协调机制，形成大监督格局。**省委书记王国生指出，审计机关要加强与纪检监察机关、巡视机构、组织部门等部门的沟通协调，省长**也对审计监督与其他监督协作配合提出要求。**审计机关按照省委、省政府要求，认真学习贯彻习近平总书记部署要求，不断提高认识，积极探索实践，在推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调方面，取得初步成效。

　一、深刻认识审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调的重要意义，增强推动落实的政治自觉。我们在学习和实践中深刻认识到，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调，对推进全面从严治党和国家治理体系治理能力现代化具有重大意义。

　（一）

　有利于强化党和国家监督体系 。纪委监委、巡视巡察专责政治监督和纪律监督，主要是确保党章党规党纪有效执行，促进“两个维护”落实；审计机关首先是政治机关，也是专责经济监督机关，主要是监督党和国家经济方针政策与重大决策部署落实，促进党中央令行禁止，从根本上讲也是促进“两个维护”。推动政治监督与经济监督相贯通，能够进一步强化党和国家监督体系，更加有效地把监督制度优势转化为治理效能。

　（二）有利于各类监督优势互补。发挥纪检监察、巡视巡察等党内监督在贯通协调中的主导作用，有利于审计机关从政治视角审视经济问题，有利于审计发现重大复杂问题的突破和解决。审计在促进重大政策措施落实和查处经济违纪违法案件中具有专业优势，审计结论具有法律证明力和社会公信力。实践中，审计机关在协助纪委监委查处案件及巡视巡察发现问题中发挥了重要作用，很多重大案件、重要问题就是根据审计移送的线索或审计机关直接参与、联合协作核实的。

　（三）有利于各类监督聚能增效。实现审计全覆盖是党中央对审计机关提出的重大要求，这一要求与党内监督没有禁区、没有例外要求高度契合。推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等贯通协调，既有利于统筹各类监督资源，运用不同监督手段推进监督全覆盖，又有利于发挥各类监督专长，增强监督效能，对重点对象和重大事项实施有效监督，同时也能够防止交叉重复监督，避免资源浪费，减轻被监督对象负担。

　二、推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等党内监督贯通协调的探索实践。**审计机关在纪检监察机关、巡视巡察机构的指导支持和共同努力下，着力从健全制度、计划统筹、协作办案、成果共享等环节入手，探索审计监督与纪检监察、巡视巡察贯通协调的路径机制，为监督保障党中央决策部署在**贯彻落实作出了积极贡献。

　（ 一）

　建立健全协调制度。近年来，**省审计厅先后与省纪委监委、省委组织部、省委巡视办、省编办、省公安厅等部门健全完善工作协作配合机制。参与协助省委巡视办起草印发了《**省党委巡视巡察机构与审计机关有关事项协作办法（试行）》，建立健全了审计与巡视巡察在节点把握、计划安排、力量统筹、信息互通、情况研判、日常联络等方面的配合协作机制，促进巡视巡察、审计监督顺畅衔接、优势互补。时任省委巡视工作领导小组组长任正晓批示要求，要确保协作机制落实见效。

　（二）创新完善贯通机制。一是统筹安排计划。审计机关和巡视巡察机构定期沟通，尽量避免同一年度对同一单位多次开展审计监督和巡视巡察。根据需要必须同时开展巡视巡察和审计监督的重点单位，探索巡视巡察组和审计组同时进驻，尽量让被监督单位提供一套资料，组成一套服务人马，分别为巡视巡察组和审计组服务，减轻被监督单位负担，监督过程中各有侧重，互通情况，相互协作，共享成果。二是优化人员配置。为确保参加巡视巡察工作审计人员的政治业务素质，省审计厅与省委巡视办联合建立了巡视工作审计人才库，每轮巡视前省委巡视办统一提出审计人员的需求计划和专业要求，省审计厅进行严格把关，统一抽调业务骨干，促进了巡视工作需要与选派审计人员的高效适配。2019 年省审计厅组织人员参与省委巡视 9 批 237 人次、参与省纪委监委查办案件 7 批 33 人次。近 3 年全省审计机关抽调

　业务骨干协助纪委监委和巡视巡察工作 2100 余人次。三是强化工作协同。在日常工作中，审计机关及时按程序移送发现的违规违纪问题线索，主动将领导干部经济责任审计报告等重要审计结果报送纪检监察机关，并在每轮巡视巡察前将相关审计报告提供给巡视巡察机构。在工作开展过程中，审计机关根据纪检监察和巡视巡察工作的需要，及时介入、增援力量。如，省纪委查办某省管金融企业案件中，需要省审计厅协助对该单位的复杂经济事项进行专项审计，省审计厅按程序报批专门增加审计项目，派出精干专项审计组，联合作战，密切配合，很快为案件调查工作打开了局面。

　（三）协力推动问題整改。省审计厅和省委巡视办加强协调配合，分别把对方发现问题整改情况纳入各自监督范围予以重点关注，有力促进了整改落实。2017 年以来，省审计厅在各类审计项目中揭示巡视巡察发现问题未整改到位事项近 30 件，省委巡视办反映审计发现问题整改不力事项 100 多件，通过督促被监督单位落实整改责任，促进了问题整改到位。

　三、加强各类监督贯通协调的思考建议。在工作实践中，我们虽然进行了一些探索并取得初步成效，但与构建有效的大监督格局要求相比，还有不少差距。当前各类监督贯通协调仍存在机制不完善、协同不顺畅、信息互通有障碍、成果共享较单一等突出问题，需要持续探索完善相关制度机制。

　（一）构建系统集成、协同高效的大监督格局。需要中央层面加强顶层设计，制定出台加强党内监督与其他监督贯通协调的指导意见，推动构建以政治监督为统领、各监督方式有机融合的大监督格局。建立党内监督与其他监督贯通协调的领导小组及必要的工作机构，或者强化各级党委反腐败协调小组的职能，把促进党内监督与其他监督贯通协调作为反腐败协调小组的重要议事内容，构建常态化工作机制，加强经常性会商研判，协调解决重大问题，提升综合监督效能。

　（二）探索建立各类监督有机贯通、密切协作的工作机制。进一步完善纪检监察查处案件与审计监督有机结合（查审结合）、巡视巡察“政治体检”与审计监督“经济体检”协调统一（巡审结合）的工作机制。建立沟通协调机制，尽量做到巡视巡察机构和审计机关提前沟通各自计划，尽量避免同一年度对一个单位进行巡视巡察和审计，对无法避免的实行共同进驻，并规范进驻后协作配合事项；审计机关

　有关领导干部的重要审计报告可抄送纪委监委，并在每轮巡视巡察前向巡视巡察机构提供相关审计报告；纪委监委、巡视巡察机构也可把监督发现的涉及经济方面的、需要审计予以关注的重点事项，列出清单，向审计机关进行通报。

　（三）推动审计监督和党内监督在基层治理中贯通协调。当前党和国家的政策、资金、项目大量落实在乡村两级，党和国家监督体系在基层治理中的重要作用日益凸显。纪检监察、巡视巡察监督不断向基层延伸，效果显著。但现行审计机构未设置到乡镇，对乡村审计监督明显薄弱，特别是对村级审计监督存在盲区，大量农村集体经济资产和资金长期脱离审计监督或监管力度不够，与推进乡村振兴和加强基层治理的要求不相适应。可探索设立县级审计局派出的乡级审计机构，加强对乡村审计监督，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察监督在基层治理中相互贯通，增强基层治理效能。