党委副书记履行“一岗双责” 情况汇报
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。
27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。
29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。
30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
大庆油田三基工作建设工作方案
大庆油田创业集团
2011年12月
创新基层建设 基层建设工作创新，就是通过加强基层单位领导班子建设、班组建设、员工队伍建 设，不断提高基层班子的领导能力、专业技术人员的业务能力和技能操作人员的岗位技 能，共同完成企业赋予基层单位的职责和任务。
1.基层建设创新的关键点是基层单位班子建设。
基层单位担负着安全生产、降本增效、培养人才的重要任务，基层单位领导班子的 岗位是承上启下的关键岗位。因此，基层建设创新的关键点是基层单位班子建设。有一 个坚决贯彻上级指示精神，团结进取、勤奋廉洁、群众拥护的领导班子，是做好基层工 作的组织保证。根据政治强、业务精、品德高的要求，选准、配强车间领导班子，是基 层单位班子建设的核心。要使基层领导班子成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作 好、作风形象好”的“四好”领导班子，团结带领本单位员工全面完成各项工作任务。
基层单位领导要时刻坚持做到急员工所急，想员工所想，尊重员工的首创精神，充分发 挥广大员工的聪明才智，提高员工对企业的忠诚度，形成员工和企业同舟共济的氛围。
同时，应按照“四好”班子建设的标准，完善基层单位班子激励与约束相结合的长效考 核机制。
2.基层建设创新的着力点是班组建设。
班组是企业的“细胞”，承担着生产运行、安全环保、现场管理、绩效考核及各项 规章制度的组织落实等任务，是企业的前沿阵地。班组建设出问题，将直接影响车间工 作的大局。班组长是做好班组工作的骨干，承担着班组员工的思想作风、业务素质建设 和车间工作任务的落实等多项职责。班组、班组长的地位和作用，决定了基层建设创新 的着力点是班组建设。加强班组建设，要选准用好班组长，把原则性强、民主作风好、 有精湛专业技能和丰富管理经验的员工选配到班组长岗位。同时要按照“安全生产好、 团结协作好、基本功训练好、工作业绩好”的要求，不断对班组进行标准化、制度化考 核。
3.基层建设创新的落脚点是员工队伍建设。
员工队伍是企业生产经营的主体，员工队伍素质的高低，直接影响企业的生产和效 益。建设一支结构合理、素质过硬的员工队伍，是基层建设创新的落脚点。加强员工队 伍建设，一是坚持思想教育领先的原则，采取多种方式对员工进行爱党、爱国、爱企和 爱岗教育，全面提高员工的思想政治素质。二是坚持业务培训为本的原则，结合企业生 产，围绕岗位需要，制定行之有效的培训计划，使员工操作技能符合企业标准化作业要 求，提高执行能力。三是坚持以人为本，注重人文关怀。这是“三基”工作的本质所在， 也是“深入群众促和谐”的根本要求。对员工的人文关怀要充分体现在感情留人、事业
留人、待遇留人等具体工作中，提升员工爱岗敬业的责任意识，培育奋发有为的团队精 神和“三老四严”、遵章守纪的优良作风。
创新基础工作 创新基础工作，就是把生产经营中的新鲜经验与典型做法用制度的形式固定下来， 不断丰富完善企业规章制度，使各项工作标准化、制度化、规范化。
1.完善企业规章制度是基础工作创新的重要内容。
一是要根据企业特点，结合集团公司“三基”工作指导意见和规范标准，建立完善 事关企业“安稳长满优”生产管理的一系列规章制度。同时，要注意制度的科学实用性， 不能过多过滥，给基层管理增加负担。二是要建立健全适应市场经济和国际化竞争要求 的各项管理制度，努力提高企业基础工作对市场的应变能力。三是要制定完善一系列专 业管理制度，推行《标准程序作业法》，从现场小事抓起，加强作业过程管理，提高制度 规范的执行力，杜绝违章作业，确保生产安全。同时，把具有石化特色的内控制度融入 各项专业管理中，落实到每项工作、每个岗位之中。
2.深化规章制度的考核与落实是基础工作创新的重要环节。
建立以岗位责任制为中心的制度保障机制，使企业生产和管理具体落实到每个岗位 上，形成事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查的全方位、全过程、全天 候的制度管控体系。一是要建立完善层级绩效考核体系。在坚持绩效导向、公开透明的 原则下，建立完善量化考核分配激励机制，形成“收入凭贡献、岗位凭能力”的绩效管 理体系。二是落实问责，实行岗位责任承诺制。企业要与基层单位班子成员、技术管理 岗位和装置主要操作岗位签订责任书，并定期严格考核。考核结果要和个人的利益挂钩。
三是要坚持按劳分配和效率、公平并重原则。基层单位分配要向责任大、贡献大、技术 含量高的关键岗位、艰苦岗位倾斜，使员工收入与个人劳动成果、工作绩效相统一。
3.加强企业制度文化建设是基础工作创新的动力源泉。
制度文化是企业文化的重要组成部分，对企业发展有着促进功能。制度只有被员工 接受，才会有效发挥员工的主观能动性，成为企业获取最佳效益的一种集体意识和价值 规范。加强企业制度文化建设，一方面通过制度建设，把企业文化理念融入基础工作之 中，使员工个人的理想、奋斗目标与企业宗旨、发展目标融为一体。另一方面通过文化 建设，树立员工共同价值理念，使企业与员工结成命运共同体。在当前和今后一段时期 内，加强制度文化建设重点是学好用好《员工守则》，为实现集团公司立足中国、面向世 界，致力于世界级一体化能源化工公司的建设目标，提供动力源泉和智力支持。
创新基本功训练 创新基本功训练，就是从企业需要出发，综合运用各种培训形式，对员工进行全方 位的岗位培训和技能练兵活动。同时，完善培训激励机制，切实解决“要我训练”和“我 要训练”两个问题。
1.树立培训新理念。
一是实行全员培训，努力提升员工队伍整体素质。二是重点岗位重点培训。按照系 统化操作原则，根据生产岗位特点，加强对企业关键装置、要害部位员工的培训，使每 一名员工至少达到精一岗、会两岗、懂三岗，不断提高岗位操作技能。强化事故预案应 急演练，确保每一名员工明白事故处理程序和方法，提高应对突发事故的能力。三是特
殊岗位特殊培训。实行岗位资质证书制度，对于特殊工种要按照国家和集团公司的有关 要求，严格考核，坚决杜绝无证上岗。
2.开创培训新模式。
依据企业发展目标构建多层次的培训模式，实现三个转变。一是由粗放型向精细型 培训转变。领导干部的基本功训练应按照岗位能力的要求，重点学习与经营管理有关的 业务知识、法律知识，提高组织协调、开拓创新和自我约束能力。专业技术人员应紧密 结合生产经营、科技进步和技术改造，重点学习本专业的新理论、新知识、新技术等， 提高技术创新、科技成果转化和解决生产实际问题的能力。操作人员以提高岗位操作技 能水平和防范处理事故能力为重点，围绕操作规程，系统掌握新设备、新技术、新工艺 等操作要求，有针对性地进行岗位适应性培训。二是由补偿型向发展型培训转变。紧紧 围绕岗位需要，在培训内容上按照“缺什么、补什么”，“干什么、学什么”的原则， 尽快提高新进厂及转岗换岗员工的业务素质，满足岗位需要。三是由单一型向多样型培 训转变。灵活地运用集中授课、案例教学、问题研讨、现场演练、仿真培训、技能竞赛 等多种培训方法，丰富培训形式，活跃培训气氛，提高培训效果。
3.建立培训考核新机制。
要把培训工作纳入企业经济责任制考核中，实行企业对基层单位、基层单位对班组、 班组对员工个人的层级培训考核，与生产经营同计划、同部署、同考核，确保培训质量。
建立员工培训考核档案，把基本功训练及培训考核的结果作为岗位调整、职称聘任、评 先创优的重要依据。对优秀操作技能人员，优先推荐脱产培训，优先推荐参加各级技能 大赛，为其提供“出人头地”的机会。对他们要进行荣誉表彰和宣传，甚至用他们的名 字给特色鲜明的基本功训练冠名。这样，对员工勾画了一个愿景，员工看到了希望，就 愿意学习，有了学习的主动性，也就增强了技能训练的动力，解决“要我训练”和“我 要训练”的问题。
创新基层建设
基层建设工作创新，就是通过加强基层单位领导班子建 设、班组建设、员工队伍建设，不断提高基层班子的领导能 力、专业技术人员的业务能力和技能操作人员的岗位技能， 共同完成企业赋予基层单位的职责和任务。
1.基层建设创新的关键点是基层单位班子建设。
基层单位担负着安全生产、降本增效、培养人才的重要 任务，基层单位领导班子的岗位是承上启下的关键岗位。因 此，基层建设创新的关键点是基层单位班子建设。有一个坚 决贯彻上级指示精神，团结进取、勤奋廉洁、群众拥护的领 导班子，是做好基层工作的组织保证。根据政治强、业务精、 品德高的要求，选准、配强车间领导班子，是基层单位班子 建设的核心。要使基层领导班子成为“政治素质好、经营业 绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，团 结带领本单位员工全面完成各项工作任务。基层单位领导要 时刻坚持做到急员工所急，想员工所想，尊重员工的首创精 神，充分发挥广大员工的聪明才智，提高员工对企业的忠诚 度， 形成员工和企业同舟共济的氛围。
同时， 应按照“四好” 班子建设的标准，完善基层单位班子激励与约束相结合的长 效考核机制。
2.基层建设创新的着力点是班组建设。
班组是企业的“细胞”，承担着生产运行、安全环保、
现场管理、绩效考核及各项规章制度的组织落实等任务，是 企业的前沿阵地。班组建设出问题，将直接影响车间工作的 大局。班组长是做好班组工作的骨干，承担着班组员工的思 想作风、业务素质建设和车间工作任务的落实等多项职责。
班组、班组长的地位和作用，决定了基层建设创新的着力点 是班组建设。加强班组建设，要选准用好班组长，把原则性 强、民主作风好、有精湛专业技能和丰富管理经验的员工选 配到班组长岗位。同时要按照“安全生产好、团结协作好、 基本功训练好、工作业绩好”的要求，不断对班组进行标准 化、制度化考核。
3.基层建设创新的落脚点是员工队伍建设。
员工队伍是企业生产经营的主体，员工队伍素质的高 低，直接影响企业的生产和效益。建设一支结构合理、素质 过硬的员工队伍，是基层建设创新的落脚点。加强员工队伍 建设，一是坚持思想教育领先的原则，采取多种方式对员工 进行爱党、爱国、爱企和爱岗教育，全面提高员工的思想政 治素质。二是坚持业务培训为本的原则，结合企业生产，围 绕岗位需要，制定行之有效的培训计划，使员工操作技能符 合企业标准化作业要求， 提高执行能力。
三是坚持以人为本， 注重人文关怀。这是“三基”工作的本质所在，也是“深入 群众促和谐”的根本要求。对员工的人文关怀要充分体现在 感情留人、事业留人、待遇留人等具体工作中，提升员工爱
岗敬业的责任意识，培育奋发有为的团队精神和“三老四 严”、遵章守纪的优良作风。
创新基础工作 创新基础工作，就是把生产经营中的新鲜经验与典型做 法用制度的形式固定下来，不断丰富完善企业规章制度，使 各项工作标准化、制度化、规范化。
1.完善企业规章制度是基础工作创新的重要内容。
一是要根据企业特点，结合集团公司“三基”工作指导 意见和规范标准，建立完善事关企业“安稳长满优”生产管 理的一系列规章制度。同时，要注意制度的科学实用性，不 能过多过滥，给基层管理增加负担。二是要建立健全适应市 场经济和国际化竞争要求的各项管理制度，努力提高企业基 础工作对市场的应变能力。三是要制定完善一系列专业管理 制度，推行《标准程序作业法》 ，从现场小事抓起，加强作 业过程管理，提高制度规范的执行力，杜绝违章作业，确保 生产安全。同时，把具有石化特色的内控制度融入各项专业 管理中，落实到每项工作、每个岗位之中。
2.深化规章制度的考核与落实是基础工作创新的重要 环节。
建立以岗位责任制为中心的制度保障机制，使企业生产 和管理具体落实到每个岗位上，形成事事有人管，人人有专 责，办事有标准，工作有检查的全方位、全过程、全天候的
制度管控体系。一是要建立完善层级绩效考核体系。在坚持 绩效导向、公开透明的原则下，建立完善量化考核分配激励 机制，形成“收入凭贡献、岗位凭能力”的绩效管理体系。
二是落实问责，实行岗位责任承诺制。企业要与基层单位班 子成员、技术管理岗位和装置主要操作岗位签订责任书，并 定期严格考核。考核结果要和个人的利益挂钩。三是要坚持 按劳分配和效率、 公平并重原则。
基层单位分配要向责任大、 贡献大、技术含量高的关键岗位、艰苦岗位倾斜，使员工收 入与个人劳动成果、工作绩效相统一。
3.加强企业制度文化建设是基础工作创新的动力源泉。
制度文化是企业文化的重要组成部分，对企业发展有着 促进功能。制度只有被员工接受，才会有效发挥员工的主观 能动性，成为企业获取最佳效益的一种集体意识和价值规 范。加强企业制度文化建设，一方面通过制度建设，把企业 文化理念融入基础工作之中，使员工个人的理想、奋斗目标 与企业宗旨、发展目标融为一体。另一方面通过文化建设， 树立员工共同价值理念，使企业与员工结成命运共同体。在 当前和今后一段时期内，加强制度文化建设重点是学好用好 《员工守则》 ，为实现集团公司立足中国、面向世界，致力 于世界级一体化能源化工公司的建设目标，提供动力源泉和 智力支持。
创新基本功训练
创新基本功训练，就是从企业需要出发，综合运用各种 培训形式，对员工进行全方位的岗位培训和技能练兵活动。
同时，完善培训激励机制，切实解决“要我训练”和“我要 训练”两个问题。
1.树立培训新理念。
一是实行全员培训，努力提升员工队伍整体素质。二是 重点岗位重点培训。按照系统化操作原则，根据生产岗位特 点，加强对企业关键装置、要害部位员工的培训，使每一名 员工至少达到精一岗、会两岗、懂三岗，不断提高岗位操作 技能。强化事故预案应急演练，确保每一名员工明白事故处 理程序和方法，提高应对突发事故的能力。三是特殊岗位特 殊培训。实行岗位资质证书制度，对于特殊工种要按照国家 和集团公司的有关要求，严格考核，坚决杜绝无证上岗。
2.开创培训新模式。
依据企业发展目标构建多层次的培训模式，实现三个转 变。一是由粗放型向精细型培训转变。领导干部的基本功训 练应按照岗位能力的要求，重点学习与经营管理有关的业务 知识、法律知识，提高组织协调、开拓创新和自我约束能力。
专业技术人员应紧密结合生产经营、科技进步和技术改造， 重点学习本专业的新理论、新知识、新技术等，提高技术创 新、科技成果转化和解决生产实际问题的能力。操作人员以 提高岗位操作技能水平和防范处理事故能力为重点，围绕操
作规程，系统掌握新设备、新技术、新工艺等操作要求，有 针对性地进行岗位适应性培训。二是由补偿型向发展型培训 转变。紧紧围绕岗位需要，在培训内容上按照“缺什么、补 什么”，“干什么、学什么”的原则，尽快提高新进厂及转 岗换岗员工的业务素质，满足岗位需要。三是由单一型向多 样型培训转变。灵活地运用集中授课、案例教学、问题研讨、 现场演练、仿真培训、技能竞赛等多种培训方法，丰富培训 形式，活跃培训气氛，提高培训效果。
3.建立培训考核新机制。
要把培训工作纳入企业经济责任制考核中，实行企业对 基层单位、基层单位对班组、班组对员工个人的层级培训考 核，与生产经营同计划、同部署、同考核，确保培训质量。
建立员工培训考核档案，把基本功训练及培训考核的结果作 为岗位调整、职称聘任、评先创优的重要依据。对优秀操作 技能人员， 优先推荐脱产培训， 优先推荐参加各级技能大赛， 为其提供“出人头地”的机会。对他们要进行荣誉表彰和宣 传， 甚至用他们的名字给特色鲜明的基本功训练冠名。
这样， 对员工勾画了一个愿景，员工看到了希望，就愿意学习，有 了学习的主动性，也就增强了技能训练的动力，解决“要我 训练”和“我要训练”的问题。
“三基”工作——基层建设
主 要 内 容
1 2 3 4 ”三基“工作概述 基层建设的基本概述 基层建设的主要内容 基层建设的基本途径与要求
一、“三基”工作概述
（一）“基础”的含义
本义：叠加的夯土层， 承重用的夯土地面。
《康熙字典》中：基，据也。
在下，物所依据也。
“基”和“础”是比较古老（非常古老）的两个汉字，是与中国 建筑文明史有着密切联系的两个字。原始意义上“基”和“础”是两
个层面的意思，分别指建筑物下面承重部分“基”层和“础”层。
“基”就是指盖房子（建筑物）地下部分所开挖的基槽及基槽上面 土层的处理和夯实。
一、“三基”工作概述
本义：建在基层以上的墙体
承载基石 。
“础”就是“基”层以上用石块所砌的建筑物支撑墙体的承 载层，是对“基”层的有效延续，对建筑物起到有效的支撑，具 有防潮、防水等作用。俗语盖房子所说的“生根”就是打基础。
基础是任何事物和做任何事情的根。
基础工作也是实现工作目标的根。
一、“三基”工作概述
基础是一个立体性概念，有着纵深内涵。
基础具有全面性、区域性和系统性。
基础是有层次性和次序性。
基础有当前的、近期的和长远的。
基础有一定的时效性。
基础有客观和主观之分。
物和人的因素之间的基础可以相互弥补。
一、“三基”工作概述
（二）“三基”工作的起源
企业的基础工作方方面面，层次多样，如何做到全面夯实、有效提升。
石油石化行业经过几十年的积累，培育形成了好的传统、好的作风、好的抓 手，这就是我们“三基”工作这个“传家宝“。
“三基”工作起源于大庆油田，发展于石油石化行业。上世纪60年代初，
针对大庆石油会战初期任务繁重而基层工作相对薄弱的突出矛盾，余秋里、
康世恩等老一辈石油人及时总结大庆油田基层管理的经验教训，鲜明地、创 造性地提出了加强“三基”工作——以党支部建设为核心的基层建设、以岗
位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练。
经过几十年的发展，石油石化行业的“三基”工作得到不断丰富和完善。
同时，“三基”工作的形成也是一个曲折的过程，有着惨痛教训的。
一、“三基”工作概述
一把火烧出的问题：
1962 年 5 月 8 日凌晨 1 时 15 分，大庆油田中 1 注水站突然起火， 不到三个小时全部厂房和设备化为灰烬。
一、“三基”工作概述
事故发生后，会战工委召开党员干部大会，总结 中1注水站失火的教训。会上，会战总指挥康世恩强 调：大庆石油会战经过两年勘探开发，已经进入到全 面管好生产的新阶段，一定要加强基层建设、基础工 作和基本功的训练（简称“三基”工作），要建立一 套完善的生产管理制度。随后各单位组织广大职工就 “一把火烧出的问题”进行了深入的讨论，形成了“
三基”工作体系。
党支部建设 岗位责任制 岗位练兵
“三基”工作
基层建设 基础工作 基本功训练
一、“三基”工作概述
（三）“三基”工作内容 基层建设
是以基层党建、 班子建设为主要
基础工作
是以质量、计 量、标准、制
基本功训练
是以政治素养 和业务技能为
内容的基层组织
和队伍建设，是 企业生存与发展
度、流程等为
主要内容的基 础性管理，是 公司管理的重
主要内容的员
工素质与能力， 是公司综合实 力的重要体现。
的重要保障。
要着力点。
二、基层建设的基本概述
（一）基础建设的涵义
基层：处在生产一线，
直接从事生产、作业、 销售、服务、科研设计 的队（井区）、站、库、 室、车间等组织。
二、基层建设的基本概述
基层是企业管理的基石----基础不牢，地动山摇 基层是企业参与市场竞争的桥头堡----竞争在市场，竞争力在现
场
基层是员工成长的摇篮----实践出真知，功到自然成 上有千条线，下面一针穿---- 管理重心的下移，说明基层的地
位越来越高，基层作用越来越重要，因为基层建设事关企业的
生命，关系到企业能走多远、事业做多大，关系到企业的基业 常青！
二、基层建设的基本概述
基层建设：加强和促进基层管 理，更好地完成工作规范、执
行工作标准的全过程，既包括
上级部门的规划指导、机制建 立、组织协调、监督落实等工 作，也包括基层单位自我建设 的规章、措施和行动。
二、基层建设的基本概述
基层建设的重要内容：
领导班子建设；
党支部建设；
基层队伍建设——班组建设；
工会、共青团组织建设；
员工队伍建设、企业文化建设。
二、基层建设的基本概述
基层建设与“三基”工作的关系：
“三基”工作模式是大庆会战时期总结的“基层建设、基础 工作和基本功训练”，是会战时期特殊条件、环境下抓基层的 管理举措，极大地提高了生产率，也催生了伟大的大庆精神。
基层建设是时代变迁，文化多元，体制变革，管理升级的必 然选择，是“三基”工作的丰富与发展结果。
二、基层建设的基本概述
二、基层建设的基本概述
（二）基层建设的成就
基层建设是石油工业由小到大、由弱到强、由内向外
的牢固基础和坚强支撑。
成就之一：培育了宝贵的精神财富。
精神财富孕育于基层人民、培育于生产实践， 是劳动智慧
的结晶。
二、基层建设的基本概述
成就之二：创造了巨大的管理财富。
基层建设的理论基础是《矛盾论》和《实践论》。中国石油工
业的管理源于大庆，大庆管理雏形来自“三基”，科学管理实践 于基础管理，现代管理落实在基层建设。
成就之三：实践了科学的发展观念。
更加注重了队伍建设和管 理的科学性，以人为本的管理理念得到体现。民主、民生、民权 等社会元素得到捍卫。管理与发展的和谐关系得到证实。
二、基层建设的基本概述
1、显示了社会主义国有企业的政治优势：党的基层组织 的执政能力得到加强。基层建设是检验凝聚力、执行力、
战斗力的最佳实践。
（三） 基层建设
2、体现了现代企业管理的发展方向：制度化、人本化；
数量型、质量型；粗放化、精细化；机械化、数字化。基 层建设是企业管理工作的终极表现，是企业管理行为与效 果的客观反映。
3、诠释了科学发展观：与“三基”工作相比，基层建设更
的意义
加注重以人为本的科学发展理念，更加全面地关注企业的可
持续发展，更加强调了经济、政治、文化、自然、关系的和 谐。基层建设是企业实现科学发展的基础工作。
二、基层建设的基本概述
（四）基层建设的难点
（一）发展难以均衡：由于公司成长历史、业务范围、考核指标等 客观因素不同，使得工作投入力度差距较大，硬件建设差异悬殊，
整体发展难以均衡。
（二）机制难以长效：部门权责不够明确，协调机制、激励机制、
考评机制与基层建设本身难以有机融合。机制短期性、独立性比较 明显，长效机制的构建还需要探索。
二、基层建设的基本概述
（三）执行难以到位：对刚性的规章制度与政策规定，理解把握和过
程控制不到位，执行标准难以一致，制定与执行环节存在偏差，执行
能力逐级弱化。
二、基层建设的基本概述
（四）困难难以解决：
1、党建方面：
一是职工思想观念和价值取向出现多元化趋势，要求对基层岗位职工的 管理方式和激励手段进行调整和改进。传统的思想教育方法和手段已不 能完全奏效，迫切需要研究探索在市场经济条件下思想教育与经济手段 相结合的新途径和新方法。
二是随着体制改革、结构调整和组织机构的变革，对党的基层组织设置
方式提出了灵活性和多样性要求。要求我们必须适应新的劳动组织形式 和体制架构，探索新的基层党组织的设置和管理模式。
三是党员队伍的构成发生较大变化，需要改进教育管理的方式。
二、基层建设的基本概述
2、队伍建设方面：
由于时代背景引发价值多元化，部分员 工诉求很难与企业价值观保持一致；用
工形式与薪酬待遇的合理性给管理者带
来诸多挑战；
基层员工自身素质提升与个人发展的渠
道限制性加大；信息时代下员工对自身
利益的保护意识越来越强，队伍稳定工 作需要不断创新。
二、基层建设的基本概述
（五）基层建设问题的内因
领导干部对基层建设重要性认识不够、重视不足。
概念不清、内容不全、方法不当，形式主义、形象工程普遍。
组织架构权责不对等，基层管理自主性难以发挥。
垂直职能组织结构的特征是“集权式”，横向联系差，协调难度大。
基层干部素养与企业发展的要求还存在一定的差距。
大部分基层干部从操作岗位提拔使用，政策理论水平较低，管理经
验缺乏，引领基层持续发展的能力不够。
二、基层建设的基本概述
人力资源开发任重而道远。
传统的人事管理向现代企业人力资源开发与 管理的转变需要一个过程。人力资源的配置 与流动性不强，员工职业生涯规划、培训的 方式方法、薪酬管理、员工关系等方面还有 大量工作要做。
基础管理的薄弱环节难以消除。
安全隐患、财产浪费、资料繁琐、质量粗放 等现象依然存在。
三、基层建设的主要内容
党支部建设---核心点 基层建设 的几个 着眼点
基层领导班子建设----关键点
班级建设——着力点
岗位建设/员工队伍建设---落脚点
三、基层建设的主要内容
（一）党支部建设
1、基层单位党组织应认真履行党章规定的基本任务和上级党委要
求，抓好思想、作风和组织建设，保持党组织和共产党员的先进性，
在各项工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2、党组织应支持行政领导行使职权，发挥对行政工作的保证监督 作用；应加强对工会、共青团的领导，支持它们按照各自的章程开展 工作，发挥群众组织的桥梁、纽带作用。
三、基层建设的主要内容
（二）领导班子建设
1、基层单位领导班子要按照上级关于领导班子建设的总体要求，加强自身建设，切 实提高理论素养，增强能力素质，增添生机活力，锤炼过硬作风，努力建设成为“政治素 质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，团结带领本单位员 工全面完成各项工作任务。
2、基层单位领导班子成员应按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”
的要求，具有良好的思想政治素质和业务素质，有履行岗位职责所应具备的经营管理能力
和组织协调能力，自觉实践“三个代表”重要思想，准确判断、把握、解决和处理生产和 管理中的各类问题，从严治内，敢抓善管；有强烈的事业心和责任感，勤奋敬业，求真务 实，勇于创新；遵纪守法，廉洁自律，联系群众。
3、基层单位领导干部应注重发挥民主管理的作用，自觉接受党组织和员工的监督。
三、基层建设的主要内容
领导班子建设主要目标：
选拔并培养德才兼备的基层班子。
诚信正直 光明磊落
领导班子建设主要内容
思想建设：贵在会干
作风建设：重在实干 能力建设：善于巧干
决定我们想做何事 决定我们能否做成事 决定我们能做何事
三、基层建设的主要内容
思想建设
有 德 有 才，成 事；
有 德 无 才，误 事；
有 才 无 德，坏 事。
诚信做人
公正处事
三、基层建设的主要内容
作风建设
市场与现场：问题在市场，根子在现场 现场与人场：问题在现场，根子在人场 带人与待人：成为教练，尊重他人 -----亲情管理 带头与带动：以身作则，示范引领 ------亲临/有感管理
坐而言不如起而行
三、基层建设的主要内容
能力建设
执行能力：二流的战略一流的执行胜于一流的战略二流的执行， 执行决定未来！ 学习能力：未来企业的竞争是学习能力的竞争！ 沟通能力：做到下级同心、上级放心、同级热心、内外齐心。
包容能力：资源为王的时代，谁拥有、使用的资源更多谁就有拥 有更大的主动权！要包容人的个性的多样化 ，这样 才容易有更多的创造性，人是最最宝贵的资源。
创新能力：要善于学习，更要善于创新，实干加巧干不蛮干！
三、基层建设的主要内容
（三）班组建设
1、班组设置应符合生产特点和工作需要。班组长应具有较高政治思想素 质、生产操作技能和组织管理能力，能正确组织和实施班组日常管理，正确 协调、处理各类问题，以身作则，团结员工，作风正派，办事公道。
2、班组应认真落实各项规章制度，重点抓好以下工作：
a）抓好班组生产、安全、设备、工艺等管理，杜绝“违章指挥、违章操 作、违反劳动纪律”等问题，确保安全、稳定、长周期生产。
三、基层建设的主要内容
（三）班组建设
b）坚持班组成本核算和绩效改进工作，优化生产操作，提升技术经济
指标，降低生产成本。
c）开展多种方式的岗位练兵，不断提高班组成员的操作技能和及时发 现隐患、控制与处理突发事故的能力。
d）严格执行考核细则，完善班组绩效考核。
e）开展班组思想政治工作和民主管理活动，充分调动和发挥员工的积 极性。
3、基层单位应关心班组长的成长，加强培训和经验交流，开展班组评 比竞赛活动，形成 “比、学、赶、帮、超”氛围，促进班组不断提高管理水 平。
三、基层建设的主要内容
什么是班组？班组是企业中最基本作业单位，是企业内部最基层的劳
动和管理组织，是企业 “最小行政单元” 。因此，班组长也被称为“ 兵头将尾”。
班组建设的主要内容：班组建设的目标/两项基本手段/两本手册
/两个关注点/创建“五型”班组
班组在企业中的地位与作用
班组是企业管理的基础。
班组是企业一切工作的落脚点----上有千条线，下面一根针。
班组建设水平代表着企业的竞争力高低---- 竞争在市场，竞争力在现
场。
三、基层建设的主要内容
班组建设的目标
实现“无为而治”的文化管理，培养自主发展型员工！ 自我管理 自觉工作 自发进取 自动协同 自主创新
班组建设之两项基本手段之一
以“标准化作业”为基本手段
胡说 没有根据与 事实的乱说
• 通过标准化作业减少“三胡”
胡干 没有标准的干 糊弄 有标准不按标准干
• 标准化作业的“五按”、“五干”、“五检”
五按
按程序、按流程、 按标准、按时间、 按操作指令
五干
干什么、怎么干、干到 什么程度、按什么流程 干、什么时候干
五检
由谁来检查、什么时 间检查、检查什么项 目、检查的标准是什 么、检查结果是什么
充分性
适宜性
有效性
班组建设之两项基本手段之二
以“自主改善”为基本手段
提案改 善参与率
提案改 善实施率
提案改善 人均件数
提案改 善之星
班组建设之两本管理手册之二
各类技术和工作标准 班 组 管 理 手 册 生产作业数据报表及有关记录 各类通报、通知及学习资料 作业相关图纸、资料 作业管理台帐
班组建设之两本管理手册之二
岗位操作流程 班 组 作 业 手 册 设备点检维护保养规程 工艺操作卡 作业指导书 其他与作业现场有关的文件
班组建设之两个关注点
基础 工作
两个 关注点
薄弱 环节
班组建设
班组建设之创建“五型”班组
学习型 安全型
清洁型
节约型 和谐型
三、基层建设的主要内容
清洁型
• 学习型班组的主要内容：形成“全员学习，终身学习”的学习型班组，争做知 识型员工，不断完善班组学习环境，努力营造学习氛围；建立健全学习 • 制度与激励机制，促进和激发员工学习热情；广泛开展岗位练兵和技术比武活 动，提高岗位竞争能力和员工操作技能。努力把班组建设成为员工刻苦学习、 增强技能、提高素质的“人才摇篮”。
安全型
• “安全型”班组的主要内容：形成“人人讲安全，事事为安全；时时想安全， 处处要安全”的安全型班组，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的 理念，按照HSE体系的管理要求，以实现“零事故”为目标，认真落实班组岗 位责任制，严格遵守劳动纪律，强“三基”，反“三违”；
• 严格执行技术标准、工作程序和操作规程，强化班组执行力；切实加强风险管 理，全员参与危害识别、风险评估，制订和采取控制措施，提高应急反应和处 置能力；开展全员安全教育培训，提高安全操作技能和安全意识，实现安全生 产。努力把班组建设成为人人有专责、事事有人管、班班保安全的“受控细胞”
三、基层建设的主要内容
学习型
• 创建“清洁型”班组的主要内容：
• 牢固树立“清洁发展”的理念，以 促进班组与环境协调、实现班组清洁生产 为目标，严格履行环境保护目标责任，防止环境污染和生态破坏；加强污染源 的管理，持续开展清洁生产，从源头上杜绝污染；强化环境污染的预防和控制， 搞好自控、互控、联控，实现全过程文明清洁生产。努力把基层班组建设成岗 位清洁、设备清洁、环境清洁的“绿色班组”。
节约型
• 创建“节约型”班组的主要内容：
• 牢固树立“开源与节约并重、节约优先”的理念，以创建“节约型班组”、实 现节约发展为目标，落实指标责任，加强班组定额考核；强化全员节约意识， 积极开展劳动竞赛、合理化建议、增产节约、增收节支等活动，做好厉行节约 和资源的综合利用；发扬勤俭节约传统，创新节约手段，充分利用小建议、小 发明、小创造、小革新、小设计等，搞好工序质量控制，降低生产能耗。努力 把班组建设成为优质、高效、节约的“低耗单元”。
三、基层建设的主要内容
和谐型
• 创建“和谐型”班组的主要内容：
• 牢固树立“和谐发展”的理念，以实现班组和谐发展为目标，坚持以人 为本，努力形成员工关系和谐、工作协调、互助互爱的良好氛围；组织 员工开展文化体育等活动，培育、创建班组特色文化；加强民主管理， 落实班务公开，增强员工民主参与意识；加强职业道德建设，规范班组 员工行为，确保班组员工遵纪守法；提高机关服务基层质量，改善班组 生产生活条件。努力把班组建设成为员工爱岗敬业、奋发向上、团结互 助的“温馨小家”。
三、基层建设的主要内容
（四）工会、共青团组织建设
1、基层单位工会应组织员工依法参与民主管理，监督本单位的
厂务公开，维护员工合法权益；围绕生产开展合理化建议、劳动竞
赛等活动；帮助员工解决工作、学习和生活中的实际困难，组织开 展业余文化体育活动。
2、基层单位共青团组织应加强对团员和青年的思想作风教育， 围绕生产开展符合基层实际、适应青年特点的活动,发挥团员、青年
在生产中的积极作用。
三、基层建设的主要内容
（五）员工队伍建设和企业文化建设
1、基层单位党组织应与行政、工会、共青团组织一起，紧密 结合生产做好思想政治工作，开展精神文明建设活动，提高员工政
治思想觉悟和职业道德素质，保证基层单位的和谐与稳定。
2、将中国石化的企业文化理念融入基层，提高员工与企业共命 运的忠诚度和归属感，增强敬业负责的责任意识，培育爱厂爱岗的
团队精神和“三老四严”、遵章守纪的优良作风。
3、基层干部应关心爱护员工群众，努力改善员工工作、学习和 生活条件，增强员工队伍的向心力、凝聚力。
四、基层建设的基本途径与要求
NO1：确定工作原则 NO2：确定工作定位 NO3：确定工作目标
NO4：确定工作重点
NO5：确定工作职责 NO6：确定工作方法
基层建设的基本途径
四、基层建设的基本途径与要求
NO1：确定工作原则
理论与实践相结合：用科学的理论指导实践，在实践中运用和发展 理论。
继承与创新相结合：继承是基础，创新是动力。传统不能丢，创新 不能停。
统一与特色相结合：在求同的基础上张扬个性和特色。激发基层活 力。
责任与权利相结合：建立并运行好领导体制与管理机制，发挥好各 级组织的管理功能和效应。
管理与服务相结合：坚持规范化、标准化、精细化管理，统筹兼顾， 协调一致，总结规律，推广经验，活化载体，实现可持续推进。
四、基层建设的基本途径与要求
NO2：确定工作定位
角色定位：生存之本、发展之基、效益之源
功能定位：提升核心竞争力的关键，支撑又好又快发
展的基石，构建和谐企业的载体。
四、基层建设的基本途径与要求
NO3：确定工作目标
基层党组织健全，领导班子有力 队伍结构合理，员工素质优良 思想教育到位，先进文化主导 管理科学规范，生产安全环保
条件不断改善，队伍保持稳定
工作业绩突出，经济效益良好
NO4：确定工作重点
以党支部建设和基层班子建设为核心，以实现本质安全为重点， 以落实岗位责任制、强化现代管理为主要内容，以提高员工队伍 素质为目的，以提高员工生活质量为动力。
四、基层建设的基本途径与要求
NO5：确定工作职责
建立领导体制和网络，明确各级责任：明确公司及相关部门承
担领导主体的职责，定期研究工作，规划工作部署，协调部门
资源，引领发展方向；各基层单位承担责任主体的职责，纳入 议事日程，分析单位状况，明确责任目标，结合实际推进；基 层单位同时承担工作主体的职责，落实工作安排，建立考核机 制，发动全员参与，确保工作效果。
四、基层建设的基本途径与要求
NO6：确定工作方法
几个活动：大庆精神、铁人精神再 学习再教育活动、主题教育活动、 职业技能竞赛活动、“五型”班组 创建活动、基础工作检查活动。
几个抓手：
抓领导 抓重点 抓典型 抓机制 抓创新 抓班组
四、基层建设的基本途径与要求
（二）基本建设的相关要求
1、抓好基层领导班子建设
基础工作要抓的内容很多，包括抓标准、抓制度、抓责任落实、
抓考核、抓业绩等等。这里面最核心的是抓责任心和执行力的问题，
抓人的责任心，抓人的执行力。基础工作看起来像是抓事，实际还是 抓人的问题。大家都知道，岗位责任制的核心就是岗位责任心，没有
岗位责任心，岗位责任制度规定的再好也没用。、敢抓善管、德才兼
备的基层同志走上领导岗位。
四、基层建设的基本途径与要求
要在全面清理现有制度和标准的基础上，以总部最新制度和标准为 依据，认真修订、补充和完善各项规章制度、管理标准、工作标准 和工作程序，注重将“三基”工作的先进经验和创新成果逐步固化 为管理制度、管理标准。
要抓好管理制度和标准落实。“规章制度千万条,不抓落实也是白条 ”。再健全的制度、再细化的标准,如果不落实到具体工作中, 也不 会产生持续效果。“要在制度与标准落实上要下硬功夫、真功夫、 苦功夫，让制度和标准从墙上、从档案柜中走出来，深入到岗位人 员的大脑中，落实到实际工作上。” 要定期开展有效的监督检查和考核，改进制度执行不到位的现象， 促进制度和标准落实。
四、基层建设的基本途径与要求
2、抓好基层领导班子建设
要构建“四好”领导班子建设，打造“能干事、会干事、干成事” 的管理队伍。引入竞争机制，使懂生产经营、敢抓善管、德才兼备 的基层同志走上领导岗位。
要严格执行各项制度和议事规则，进一步健全、细化和实施基层领 导班子岗位责任制度、学习制度和民主生活会等一系列管理制度， 保证班子成员分工明确，配合默契，切实增强基层领导班子的整体 合力。
四、基层建设的基本途径与要求
要制定基层领导干部行为规范，建立科学、合理的业绩考核体系， 定期对基层领导干部履职情况进行全面、客观、公正的考核评价， 并把考核结果作为任免、奖惩和薪酬兑现的重要依据，做到严格管 理、科学考核、有效激励、全面监督。
要完善基层领导干部任用制度、行政和党群领导交叉任职制度，建 立起基层领导干部能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机 制，创造一个民主、公开、竞争、择优的用人环境。
四、基层建设的基本途径与要求
3、加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用
要坚持党支部设置“三同步”原则，始终坚持做到“新建单位与建 立党组织同步考虑，单位调整与党组织调整同步进行，党务政工人 员与行政管理人员同步配备”，杜绝“有党员无组织，有组织无上 级”的现象。
要严格按照集团公司党组提出的“企业越是深化改革，党建工作越 要加强”、“要选准配强基层党支部书记”的要求，以全面提高党 支部书记队伍素质为目标，坚持优中选优，强化能力培训，注重梯 队建设，为夯实提升基层党建工作提供有力的人才保障。
四、基层建设的基本途径与要求
要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做 好发展党员工作，注意把各种形式用工中的先进分子发展为党员， 注重吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把符合条件的骨 干培养成党员，使党员更好地发挥骨干作用。
要通过组织发展和党员的合理调整，使绝大多数班组和关键、艰苦 岗位有党员，对人数较多的班组要建立党小组。
要坚持以党建带工建、带团建，领导支持基层工会、共青团组织创 造性地开展工作。
四、基层建设的基本途径与要求
4、加强基层班组建设
班组是企业最基层的组织，是企业各项工作的落脚点。要加强班组长梯 队建设，完善班组长绩效考核，培养一支事业心强、作风过硬、技术熟 练、敢抓敢管的班组长队伍。
要抓好班组标准化建设，建立完善以岗位责任制为核心的班组管理制度, 注重将生产经营过程中班组职工行之有效的工作经验和技巧，加以总结 ，找出规律，使之成为操作标准固化下来，实现班组规范化、标准化管 理。
要紧紧围绕企业中心工作，以完成生产经营任务为目的，建立完善班组 量化考核的评价体系，大力开展多种形式、富有特色的班组劳动竞赛和 班组创优争先活动，充分调动每个班员的积极性和创造力，增强班组自 我管理能力。
四、基层建设的基本途径与要求
5、改进干部职工队伍建设
要认真研究新形势下职工群众思想上出现的新变化、新情况，从形势任 务教育、职业道德教育、职业纪律教育等各个方面，研究制定做好基层 思想政治工作的有效方式和工作措施，培养干部职工热爱本职工作，忠 诚石化事业，增强责任意识和主人翁意识。
要建立“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动的长效机制，进 一步密切党群干群关系，增强企业的凝聚力和向心力。
要定期开展员工思想状况分析，及时掌握员工思想动态，做好一人一事 的思想教育工作，理顺情绪，化解矛盾，确保职工队伍的稳定。加强基 层干部职工的作风建设。按照“一级做给一级看、一级带着一级干”的 要求言传身带，从点滴入手、从细节入手、从小事抓起，使每一名干部 职工做到“上标准岗、干标准活、做标准职工”。通过严格执行、严格 考核，将严格管理思想融化到干部职工的一举一动上。
四、基层建设的基本途径与要求
6、重视基层文化建设
要按照“有共同的愿景目标，有共同的价值追求，有共同的行为规范 ，形成共同的行为习惯”这四个要素，在团队精神培育、团队愿景建 立、文化理念渗透等方面狠下功夫，创建温馨和谐的人文环境，营造 健康向上的文化氛围。
要通过理念故事化、故事理念化，把基层文化融入到具体的规章制度 中，渗透到每一个管理环节，使职工养成严格执行制度的良好行为习 惯。
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