请款部门 请款日期 请款金额 合同总金额
资金使用申请审批单
人民币 （小写）
付款批次
经办人
支付 方式 人民币 （大写）
资金余额
款项用途
收款单位
（注明开户行及账号）
请款部门 负责人 资 金 审 财务总监 核 、 签 批 副总经理 流 程
总经理
年月日 年月日 年月日 年月日
122856_建设工程施工合同
一、工程施工合同管理概 述
• 一、工程承包合同管理的概念
一、工程承包合同管理的概念
• 工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在 合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订 的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履 行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神， 处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项 目目标得到完整的体现。
• 虽然工程承包合同是业主和承包商双方的一个协 议，包括若干合同文件，但合同管理的深层涵义， 应该引伸到合同协议签订之前，从下面三个方面 来理解合同管理，才能做好合同管理工作：
1、做好合同签订前的各项准备 工作
• 虽然合同尚未签订，但合同签订前各方的准备工 作，对做好合同管理至关重要。
• 业主一方的准备工作包括合同文件草案的准备、 各项招标工作的准备，做好评标工作，特别是要 做好合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿。
• 合同中既要体现出在商务上和技术上的要求，有 严谨明确的项目实施程序，又要明确合同双方的 义务和权利。对风险的管理要按照合理分担的精 神体现到合同条件中去。
1、做好合同签订前的各项准备 工作
• 业主方的另一个重要准备工作即是选择好监理工程师 （或业主代表，CM经理等）。最好能提前选定监理单 位，以使监理工程师能够参与合同的制定（包括谈判， 签约等）过程，依据他们的经验，提出合理化建议， 使合同的各项规定更为完善。
• 承包商一方在合同签订前的准备工作主要是制定投标 战略，作好市场调研，在买到招标文件之后，要认真 细心地分析研究招标文件，以便比较好地理解业主方 的招标要求。在此基础上，一方面可以对招标文件中 不完善以至错误之处向业主方提出建议，另一方面也 必须做好风险分析，对招标文件中不合理的规定提出 自己的建议，并力争在合同谈判中对这些规定进行适 当的修改。
2、加强合同实施阶段的合同管 理
• 这一阶段是实现合同内容的重要阶段，也 是一个相当长的时期。在这个阶段中合同 管理的具体内容十分丰富，而合同管理的 好坏直接影响到合同双方的经济利益。
3、提倡协作精神
• 合同实施过程中应该提倡项目中各方的协作精神， 共同实现合同的既定目标。在合同条件中，合同 双方的权利和义务有时表现为相互间存在矛盾， 相互制约的关系，但实际上，实现合同标的必然 是一个相互协作解决矛盾的过程，在这个过程中 工程师起着十分重要的协调作用。一个成功的项 目，必定是业主、承包商以及工程师按照一种项 目伙伴关系，以协作的团队精神来共同努力完成 项目。
二、工程承包合同的合同管理
• 工程承包合同管理是最细致、最复杂，也是最困难的合同 管理工作。
• 在市场经济中，承包商的总体目标是，通过工程承包获得 盈利。这个目标必须通过两步来实现：
• （1） 通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订 一个有利的合同。
• （2）在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定 的工程施工和保修责任，全面地正确地履行自己的合同义 务，争取盈利。同时，通过双方圆满的合作，工程顺利实 施，承包商赢得了信誉，为将来在新的项目上的合作和扩 展业务奠定基础。
二、工程承包合同的合同管理
• 这要求承包商在合同生命期的每个阶段都必须有详细的计 划和有力的控制，以减少失误，减少双方的争执，减少延 误和不可预见费用支出。这一切都必须通过合同管理来实 现。
• 承包合同是承包商在工程中的最高行为准则。承包商在工 程施工过程中的一切活动都是为了履行合同责任。所以， 广义地说，承包工程项目的实施和管理全部工作都可以纳 入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和 工程实施的各个方面。在市场经济环境中，施工企业管理 和工程项目管理必须以合同管理为核心。这是提高管理水 平和经济效益的关键。
二、工程承包合同的合同管理
• 但从管理的角度出发，合同管理仅被看作 项目管理的一个职能，它主要包括项目管 理中所有涉及到合同的服务性工作。其目 的是，保证承包商全面地、正确地、有秩 序地完成合同规定的责任和任务，它是承 包工程项目管理的核心和灵魂。
三、合同管理与企业管理的关系
• 对于企业来说，企业管理都是以盈利为目 的的。而赢利来自于所实施的各个项目， 各个项目的利润来自于每一个合同的履行 过程，而在合同的履行过程中能否获利， 又取决于合同管理的好坏。因此说，合同 管理是企业管理的一部分，并且其主线应 围绕着合同管理，否则就会与企业的盈利 目标不一致。
11
二、 合同管理的任务和主 要工作
• 工程施工过程是承包合同的实施过程。要使合同顺利实施， 合同双方必须共同完成各自的合同责任。在这一阶段承包 商的根本任务要由项目部来完成，即项目部要按合同圆满 地施工。
• 一个不利的合同，如条款苛刻、权利和义务不平衡、风险 大，确定了承包商在合同实施中的不利地位和败势。这使 得合同实施和合同管理很为艰难。但通过有力的合同管理 可以减轻损失或避免更大的损失。
• 一个有利的合同，如果在合同实施过程中管理不善，同样 也不会有好的工程经济效益。这已经被许多经验教训所证 明得标难，实施合同更难。
12
二、合同管理的任务和主要工 作
• 目前，我国的许多承包公司常常很注重合同的签订， 也知道合同一字千金，所以谈判非常认真，字斟句 酌，能签订一个比较有利的合同。但签约后将合同 锁入抽屉，打入“冷宫”，不作分析和研究，疏于 合同实施阶段的合同管理工作，特别是施工现场的 合同管理工作，所以经常出现工程管理失误，经常 失去索赔机会或经常反为对方索赔，造成合同有利， 而工程却亏本的现象。
• 而国外有经验的承包商十分注重工程实施中的合同 管理，通过合同实施管理不仅可以圆满地完成合同 责任，而且可以挽回合同签订中的损失，改变自己 的不利地位，通过索赔等手段增加工程利润。所以 在工作中“天天念合同经”，天天分析和对照合同， 虽然合同不利，而工程却可盈利 。
13
（一）、工程施工中合同管理的 任务
• 项目经理和公司签订“内部承包经营合同”后， 项目经理部合同管理人员向各工程项目管理人员 和分包人员学习和分析合同，进行合同交底工作。
项目部着手进行施工准备工作。现场的施工准备 一经开始，合同管理的工作重点就转移到施工现 场，直到工程全部结束。
篇一：市场营销策划服务合同 市场营销策划服务合同 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 根据国家有关法律、法规，甲、乙双方本着互相配合、讲求效率、诚实信用的原则，就甲方 委托乙方完成___________________________项目的有关事宜，签订本合同。
一、 策划项目 1、市场环境调研分析报告 2、市场开发分析报告 3、产品营销策划分析报告 二、合同期限 本合同履行期限自________年____月____日至________年____月_____日。
三、甲方责任与权利 1、指派专人作为联络人，负责与乙方联络并协助乙方工作；
2、为乙方工作提及提供所需背景材料和信息支持；
3、为乙方各项报告提出指导性要求；
4、为乙方策划报告完成情况给出书面评价。
________________________________________________________________________________ __________________________________________________________ 四、乙方责任与权利 1、按时间要求完成各阶段任务，保证质量，及时报送甲方；
2、按甲方提出的指导性要求修改和完善各项报告；
3、保守双方的商业机密，未经甲方同意，不得向第三方透露本合同履行过程中涉及的保密内 容；
________________________________________________________________________________ __________________________________________________________ 五、合同的终止 1、本合同履行完毕自动终止；
2、任何一方无权单方便要求中止合同。特双方协商一致后，签订终止协议；
3、双方同意终止时须以书面形式确定。
六、争议的解决办法 本合同履行过程中出现争议时，甲、乙双方友好协商解决。
七、协议的效力和变更 本合同正本一式二份，甲乙双方各持一份同具法律效力。本合同自甲、乙双方签字盖章之日 起生效。本协议的任何修改必须经过双方书面同意。
甲方：（签字盖章） 乙方：
地址：
地址：
电话：
电话：
日期：
日期：篇二：市场营销策划服务合同书 市场营销策划服务（合作）合同 委托策划合同书 甲方：
乙方：
（以下简称甲方） （以下简称乙方） 为了_______________ ，根据国家有关法律、法规，甲、乙双方本着互相配合、讲求效率、
诚实信用的原则，就甲方委托乙方完成_______________项目的有关事宜，签订本合同书。
一、策划项目
1 、 （内容见本合同书附件一） 2 、 （内容见本合同书附件二） 3 、 （内容见本合同书附件三） 二、委托项目进度 1 、第一阶段：完成《 》，限期为自合同书签订之日起 个工作日。
2 、第二阶段：完成《 》，限期为_____个工作日。
3 、第三阶段：完成《 》，限期为_____个工作日。
上述工作在程序上顺延，但实际执行中有一定的交叉，总体累计时间不超过_____个工作日。
三、报送与确认方式
乙方在各阶段规定期限内完成既定任务，取得阶段成果后报送甲方审定，甲方审定或要求乙 方修订的时间不在限定期限内，审定通过后，由联络人以书面形式予以确认，确认之日为下 一阶段期限起始日。
四、合同金额及付款方式
1 、合同总金额为 万元人民币。
2 、付款方式：
（ 1 ）自本合同书签订之日起_____日内，甲方支付预付金_____万元。
（ 2 ）第一阶段 任务完成并审定通过后_____日内，付_____万元。
（ 3 ）第二阶段任务完成并审定通过后_____ 日内，付_____万元。
（ 4 ）第三阶段任务完成并审定通过后_____日内，付_____万元。3 、 工作费用分担：乙方去甲方处差旅费用由甲方承担。
五、甲方责任与权利
1 、指派专人（须书面指定），作为联络人，负责与乙方联络并协助乙方工作；
2 、为乙方工作及时提供所需的背景材料和信息；
3 、为乙方各阶段成果提出指导性要求，并在审定通过后及时给予书面确认；4 、及时向乙 方支付报酬；
5 、如果就委托项目内容、期限作出了原则性改变的决策，应及时通知乙方，并采取适当措 施，便于乙方及时调整工作。
六、乙方责任与权利
1 、由______担任专家组总负责人，指派_____担任专门联络人；
2 、按进度计划完成各阶段任务，保证质量，及时报审；
3 、按甲方提出的指导性要求修改和完善各阶段成果；
4 、自本合同规定的项目完成后，提供_____年的咨询服务，期间费用按本合同书第四条第 3 款执行；期间的专题培训、讲课费用另议另计；
5 、保守双方的商业机密，未经对方同意，不得向第三方透露本合同履行过程中涉及的保密 内容。
七、成果归属与冠名宣传
1 、成果归属甲方所有；
2 、乙方对成果冠名宣传的权利。
八、违约责任
1 、由于甲方原因致使本合同无法履行或中断，应承担违约责任，并支付当期款项，无权要 求返还预付金；2 、由于乙方原因推延进度，每推延一日向甲方支付当期款项万分之三的违 约金；
3 、由于乙方原因中断本协议履行，乙方无权要求当期款项，并返还预付金。
九、合同的终止 1 、本合同履行完毕自动终止；
2 、一方违约并承担责任后自动终止；
3 、任何一方无权单方面要求中止。待双方协商一致后，签定终止协议；4 、甲、乙双方同 意终止时须以书面形式确定。
十、 争议的解决办法 本合同履行过程中出现争议时，甲、乙双方友好协商解决，并以补充协议形式载明，协商不 成时，任何一方可向人民法院起诉。
十一、 协议的效力和变更 本合同正本一式二份，甲、乙双方各持一份（本合同附件为本合同有效组成部分）同具法律 效力，本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效。本协议的任何修改必须经过双方的书面同 意。
附件一：《 》（项目建议书内容） 附件二：
附件三：
甲方：
乙方：地址：
地址：电话：
电话：
200 年 月 日篇三：营销策划服务合同 营销顾问服务合同
委托 方：xx 有限公司 受托 方：
上海通卡投资管理有限公司 签 订 日 期：
签 订 地 点：上海市浦东新区 营销顾问服务合同 委托方（以下称甲方）：xxxx 房地产开发有限责任公司 委托人 / 职务：
开户银行 / 帐号：
受托方（以下称乙方）：上海通卡投资管理有限公司 委托人 / 职务：开户银行 / 帐号：
地址：
上海市浦东新区东方路 738 号裕安大厦 18 层甲、乙双方本着相互合作、平等互利的 原则，经友好协商，就甲方委托乙方为 xx“xx”房地产项目（以下简称“本项目”）提供营 销顾问服务的相关事宜，达成如下条款，以兹共同遵守：
第一条合作期限：
甲方委托乙方的代理期限为自合同签订之日起至 xxxx 年 xx 月 xx 日止。本合同届满前一 个月，双方可协商续签合同事宜。
第二条委托事项及服务内容：
2.1 委托事项 甲方委托乙方对本项目提供营销顾问服务事宜。
2.2 服务内容 2.2.1 营销策划总体方案论证 协助甲方制定项目营销总体战略、执行策略、年度总体营销推广方向、媒体策略、主要营销 阶段计划等。
2.2.2 营销费用的制定 协助甲方制定营销推广费用预算，协助制定本项目整体及各阶段广告宣传策略，具体包括确 定广告总体原则、分步目标、诉求点、表现方式、媒体选择及运用策略等。
2.2.3 项目销售价格体系指导 协助完成项目价格论证与确立、层价差与朝向差系数确立、各套房价计算、价格运作阶段计 划、价格折扣预算、价格运作策略等。
2.2.4 项目阶段营销方案论证 项目在各阶段销售中，结合市场变化实际、销售进展实际、工程进度实际等，提出相适宜的 销售策略与推广策略。
2.2.5 定期销售会议召开 依据销售各阶段不同，定期举行高层销售管理协调会议。总结销售情况，诊断销售问题，并 提出解决方案。
第三条双方的权利及义务 3.1 甲方的权利及义务 3.1.1 确定合作的基本性质及目的，并提出具体要求。
3.1.2 甲方每周二前向乙方提供上一周的以下营销工作资料：成交客户的客户分析统计表、 广告费的支出情况、工程进度情况以及乙方进行营销策划顾问工作所需的其他信息及资料。
3.1.3 甲方有权要求乙方及时更换甲方认为不合格或不能完成本项目工作的乙方工作人员。
3.2 乙方的权利及义务 3.2.1 在本合同签订之日起即成立本项目工作组，从乙方现有人员中抽调具有丰富营销策划 经验的人员组成本项目工作组，负责本项目营销策划顾问服务工作。
3.2.2 认真准确并及时完成本合同约定的全部工作内容。
3.2.3 在接受委托期间与甲方保持密切的沟通，定期列席甲方销售部例会，及时了解销售情 况。项目小组其他人员也应及时了解例会内容，并做出反馈。
3.2.4 根据甲方要求，对有关营销策划工作进行及时地调整。
3.2.5 双方建立周例会，对上周营销策划工作进行总结，制定下阶段工作计划。
3.2.6 乙方应按照甲方的工作模式及时配合甲方工作。
第四条例行会议及书面文件 乙方的项目工作组核心成员必须每周参加甲方的销售部例会，并书面提交每周的工作计划及 一周策划工作总结。
第五条收费标准及付款方式 5.1 服务费的收费标准为固定费用方式，具体营销策划顾问服务费用为每月人民币万元整。
5.2 自本合同正式履行之日起的当月 8 号前向乙方支付该月的营销策划顾问服务费。
第六条 知识产权及保密 6.1 双方保证一方向另一方提供的资料不会侵犯任何其他人的知识产权或合法权益,否则一 切责任由该方自行承担,概与另一方无关；
6.2 双方保证一方根据本合同获知或获准使用的另一方的硬件、软件、程序、密码、商品名、 技术、许可证、专利、商标、技术知识和经营过程是另一方的合法所有，该方对此无任何权 利或利益；
6.3 双方在本合同有效期间获知的对方的商业秘密、技术秘密等需双方保密的事项，在合同 期间及合同终止后两年内不得向第三方披露或公开；
第七条 违约责任 7.1 终止合同违约金：本合同经双方签字盖章后，非因不可抗力因素，甲乙双方任一方在对 方没有违约行为的前提下单方面终止合作关系的，除需赔付由此给对方造成的相关经济损失 外，还须另外赔偿对方一个月服务费用作为终止合同违约金。该终止合同违约金须在双方终 止合同后一个月内付清。
7.2 若甲方无故未按本合同规定的时间付款则视为甲方违约，逾期 7 日的，自第 8 日起，每
延迟一天，须向乙方支付应付而未付费用万分之二的违约金，逾期超过 30 天的，乙方有权解 除本合同。
第八条 争议的解决 凡有关本合同或执行本合同发生的争议，应经过友好协商解决；若不能协商解决，则提交合 同签订地人民法院提起诉讼。
第九条 免责条款 如双方在执行本合同中，出现以下情事，则依法免除承担民事责任。
9.1 不可抗力：
9.1.1 法律、法规规定或政府或其他权威机构确认的不可抗力事件；9.1.2 由双方共同确认的 不可抗拒因素影响。
9.2 任何一方对于在遇到不可抗力且自身无过错的条件下造成的延误或不能履约均可免责， 但必须采取一切补救措施以减小损失并提供证明，否则应对扩大的损失进行赔偿。
第十条 其他约定 10.1 本合同自双方签章之日起生效，本合同（包括附件）为甲乙双方之间完整合同。
10.2 本合同所订一切条款，甲、乙任何一方不得擅自变更或修改，对本合同的任何修正、更 改或增删，经双方授权代表签署确认后方可发生效力。
10.3 本合同如有未尽事宜，需由甲乙双方协商，另订补充合同附于本合同之内，所有补充合 同在法律上均与本合同有同等效力。
10.4 本合同一式肆份，双方各持贰份，经双方签署的每份合同均为正本。
10.5 甲乙双方认 可自款项结清的同时，甲乙双方在本协议中涉及的权利义务已履行完毕。
甲方：乙方：上海通卡投资管理有限公司 委托代理人：委托代理人：
年月日
然而在大多数案件中关于司法解释中发包人概念的内涵法院并没有清晰的界定且在立案登记制的大背景下出于保证实际施工人的最终利益可以依法实现的立场法院在类案判决中至少在立案受理时基本允许实际施工人一路到顶一路到底将被告的范围从实际施工人的合同相对方沿着各级发包关系一直向上追溯到项目的建设单位将实际施工人可以受偿的范围从建设单位对于总承包人欠付的工程款项一直向下追溯到各级发包关系的最末端
“实际施工人 ”提起的诉讼中 “发包人 ”的认定与责任
编者按 为了更好地服务客户，植德将在7-8月推出“房地产与建筑工程热点难点系列研究”。本篇为本系列第一篇，聚焦“实际施工人”提起的诉讼中“发包人”的认定与 责任。
“实际施工人”是我国建设工程施工合同法律体系中的一项重要概念，最早在最高人民法院于2004年10月25日颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号，以下简称“《司法解释（一）》”）中，即对实际施工人的权利保障做了开创性的规定，其中第二十六条具体 为：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者 违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。” 《民法典》颁布后，先前的众多司法解释被废止并重新发布，上述法释〔2004〕14号也不例外。经过与《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问 题的解释(二)》（以下简称“《司法解释（二）》”）的规定汇总并重新发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》（以下简 称“《司法解释》”）对最初的条款进行了细微的调整，其第四十三条为：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际 施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数 额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。” 《司法解释》中关于实际施工人可以向转包人、违法分包人、发包人主张权利的规定在一定程度上突破了合同相对性，自施行以来，实际施工人起诉发包 人的情况数不胜数。然而在大多数案件中，关于《司法解释》中“发包人”概念的内涵，法院并没有清晰的界定，且在立案登记制的大背景下，出于保证实 际施工人的最终利益可以依法实现的立场，法院在类案判决中（至少在立案受理时）基本允许实际施工人“一路到顶”、“一路到底”——将被告的范围从实际 施工人的合同相对方，沿着各级发包关系一直向上追溯到项目的建设单位、将实际施工人可以受偿的范围，从建设单位对于总承包人欠付的工程款项，一 直向下追溯到各级发包关系的最末端。作为工程的总承包人，是下方纷繁复杂的分包关系以及可能存在的转包、违法分包关系条线的上端汇总，许多施工 总承包单位也因此陷入大量的实际施工人提起的纠纷中。然而，细究《司法解释》中的“发包人”及其承担责任的界限，尤其是和司法实践以及各地高级法 院的指导意见相结合，我们似乎会有不一样的结论。
一 、 “发 包 人 ”是 固 定 指 向 建 设 单 位 ， 还 是 一 个 动 态 的 相 对 概 念 ？
最高院的《司法解释》中使用的“发包人”概念在实务中经常引起困惑：究竟是指施工总承包工作的发包人，即工程项目的“建设单位”，抑或指向一个更大的 范围，即指各级发包人？如前文提及，这一概念的范围将决定案件中被告的范围，以及总承包人是否会被要求承担责任。
在实际施工人这一通过最高院的《司法解释》创设的概念体系中，最高院认为实际施工人是转包合同、违法分包合同、挂靠合同等无效合同的相对人。但 现实中建设工程常常被层层转包、违法分包，除了无效合同的相对人外，还可能存在“大包”、“小包”、“再转包”、“再分包”等经层层转包或违法分包中形成的 发包与承包关系。因此，在司法实践中，许多法院认为只要是存在发承包关系的，均属于发包人的概念，也因此将各级发包人均按照《司法解释》第四十 三条的规定，作为案件的被告。
然而，笔者认为，《司法解释》中的发包人应特指建设单位，即业主方，是因为建设单位是《民法典》合同编第十八章“建设工程合同”章节中，与发包人 划上等号的概念。根据《民法典》第788条的规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”可见，在《民法典》的概念体系中， 发包人是特定的概念，指向建设单位。虽然《招投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规对“发包人”没有明确定义，但根据相关条 文的叙述，发包人只能是有权将工程委托给施工单位进行施工的主体，且只有涉及该主体的委托行为时表述为发包。施工单位承接工程后的转包或再分包 的行为并不表述为“发包”。由于建设工程不允许转包，因此建设工程的法律条文中并不涉及转包之后主体称谓的表述。其次，通过比较规范的合同示范文 本可以看出，分包合同的主体表述一般为总承包人和分包人，并不会将总承包人表述为“发包人”。再次，从《司法解释》的该条规定的前后文，看“发包 人”、“转包人”、“违法分包人”几个主体称谓是并列的，并没有在“转包”、“分包”的场合延用“发包”这一概念。因此，《司法解释》第四十三条规定的“发包 人”只能是指建设单位，也只有建设单位在欠付工程款的范围内承担支付责任，其他主体即便在工程内容层层发包的条线上，也不应被认定为《司法解释》 所指的发包人。
检索最高院新近做出的判决，我们可以发现最高院已经在这一问题上做了明确的解释：根据最高院2021年3月31日做出的《许金斌、新疆天恒基建筑工程 有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》（（2021)最高法民申1358号），最高院认为工程施工总承包人并不属于发包人的范 畴，且不应当根据《司法解释》的规定，对实际施工人承担责任。
畴，且不应当根据《司法解释》的规定，对实际施工人承担责任。
本案中，汇龙天华公司将案涉工程发包给天恒基公司，天恒基公司将工程转给蒋小红内部承包，蒋小红又将部分工程转给许金斌施工。依照上述法律规 定，许金斌将汇龙天华公司、天恒基公司与蒋小红作为共同被告起诉，二审法院认定蒋小红作为违法分包人，汇龙天华公司作为发包人，判决承担支付工 程款及利息的处理结果，最高院认为并无不妥。最高院认为，天恒基公司作为承包人，其与许金斌之间并没有合同关系，因此许金斌无法依照合同主张案 涉工程款及利息，二审法院免除天恒基公司的民事责任具有法律依据。
让我们再参考各地高院的审判指导意见。根据《江苏省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（苏高法审委[2018]3号），“实际施工 人依据《建设工程司法解释》第二十六条第2款的规定起诉发包人主张工程款的，发包人应举证证明已向总承包人支付的工程款数额。”可以见得，在江苏 高院的理解中，发包人是总承包人的相对方，即工程项目的建设单位。此外，在《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题 的解答》（京高法发[2012]245号）、《广东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》（粤高法发[2017]151号）的规定中， 发包人均是与总包人相对的一方，也因此，均指向建设单位。
二 、 发 包 人 的 责 任 范 围 ， 是 在 欠 付 总 包 方 的 范 围 内 承 担 ， 还 是 在 总 包 欠 付 转 包 人 /违 法 分 包 人 乃 至 实 际 施 工 人 的 范 围 内 承 担 责 任 ？
问题的提出，不仅是源于司法实践中法院的不同处理，还源于《司法解释》规则的调整。在2004年10月25日颁布的《司法解释（一）》中第二十六条第二 款规定“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”而在2018年12月29日发布的《司法解释（二）》的第二十四条第二款中规定，“在查明发 包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”这在一定程度上造成了歧义：根 据《司法解释（二）》新调整的规定，需查清并且判令发包人承担责任的范围，是其对总包方的欠付工程款，还是其对转包人或者违法分包人的欠付款？ 发包人又如何会向转包人或者违法分包人发生欠付？是否要进一步考察发包人对于实际施工人是否存在欠付款？
笔者认为，在《司法解释（一）》适用的实践中，法院经常在未查出发包人实际欠付的工程款的具体数额情况下，于判决主文中笼统地作出“在欠付工程款 范围内承担责任”的判决。这种判决却因为未确定数额导致难以执行，也常被称作“空判”。因此，《司法解释（二）》的调整，即是希望解决该类问题，要 求法院需查明发包人欠付的金额，避免作出“空判”。其次，此处调整也要求法院对发包人欠付事项进行法律调查，在当事人之间分配举证责任，避免法院 以不能查清欠款范围为借口，拒绝作出要求发包人承担责任的判决。
然而，《司法解释（二）》的调整不能视作发包人承担责任的范围变为发包人向转包人或违法分包人欠付的款项，而仍应当理解为是发包人向总包人欠付 的款项。
检索最高院新近做出的判决，我们可以发现最高院在这一问题上态度仍是清晰的：需要查明的对象，为发包人与其合同相对方即总包人之间的欠付关系。
根据最高院2020年8月21日做出的《芜湖市鸠江建设投资有限公司、叶玉龙建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》（2020)最高法民申 3363号），最高院认为应当查清的为发包人与总承包人之间的欠付款。
本案中，最高院认为《司法解释（二）》第二十四条的规定，发包人的责任范围是欠付的建设工程价款，该事实属于案件审理中必须查明的事实。原审法 院依法查明建投公司（发包人）欠付三联公司（总承包人）的建设工程价款金额2136461.33元，符合法律、司法解释的规定。《司法解释（二）》第二十 四条突破了合同的相对性，确立了实际施工人直接向发包人主张权利的规则，其目的就在于更有效的保护实际施工人的权利。发包人与总包人之间对工程 价款是否决算、是否存在争议、被欠付人是否向发包人主张权利都不能影响实际施工人主张权利。
其实关于法院应当查明欠付款的数额、避免空判，并合理分配举证责任的事项，在《司法解释（二）》出台之前，即已被某些地方高院在指导意见中明 确。在2018年6月制定发布的《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第22条中，江苏高院认为发包人应举证证明已 向总承包人支付的工程款数额。发包人未能举证已付工程款数额的，应当与承包人对工程欠款承担连带责任。
根据上述规定，发包人如证明已足额支付工程款的，则对于承包人工程欠款不承担连带责任，这条规定我认为可以推导出发包人只在欠承包人工程欠款范 围内承担连带责任。
三、发包人向实际施工人直接支付的款项是否可以抵扣？对总承包人有何启示？
实践中，实际施工人提起诉讼并获得法院判决乃至执行，并不是争议的最终解决。发包人在被判令向实际施工人承担责任后，往往会主张从承包人应得的 工程款中扣减，这样一来，承包人往往成为案件的实际责任承担方，尤其是在承包人已经对外支付所有应付款项之后。这个问题，《司法解释》并没有做 出进一步规定，也因此在实践中存在很大的不确定性。
但是最高院的一起明星案例可以给我们很好的参考：最高人民法院第四巡回法庭做出的《再审申请人安徽省十字铺茶场与被申请人合肥建工金鸟集团有限 公司建设工程合同纠纷案判决书》（（2017）最高法民提183号）中，十字铺茶场作为发包人向最高人民法院提出再审申请，称其代总承包人金鸟公司支 付农民工工资137万元，该款应予抵扣工程款。法庭为查明案件事实通知刘某出庭作证。刘某称：其代表十字铺茶场发放各标段农民工工资及材料款，包 括代金鸟公司支付的137万元。金鸟公司对刘某的证言未提出异议，最高法也因此判定该部分款项从总包人应收款中抵扣。
某些地方高院也对该问题做了进一步的解释与规范。在《广东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》（粤高法发[2017]151 号）中，广东高院认为，承包人请求发包人支付工程款，发包人主张对其已向实际施工人支付的工程款进行抵扣的，不予支持，但合同另有约定、承包人 予以授权、生效裁决予以确定或者发包人有证据证明其有正当理由向实际施工人支付工程款的除外。北京高院亦有相似的规定。在《北京市高级人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（京高法发[2012]245号）中，北京高院认为承包人依据建设工程施工合同要求发包人支付工程 款，发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但当事人另有约定、生效判决、仲裁裁决予以确认或发包人有证 据证明其有正当理由向合法分包人、实际施工人支付的除外。
可以看出，地方法院在最高院的判例中更进一步：发包人未经过诉讼案件而主张直接抵扣已经支付给合法分包人、实际施工人的工程款的，法院不予支 持，但是经过实际施工人提起的诉讼，判决发包人在欠付工程款范围内承担责任并且实际支付的，可以由发包人向总承包人进行抵扣。
这也给承包人处理类似的纠纷提出新的要求：承包人虽然可以依据《司法解释》对于发包人的范围界定，避免成为案件的被告，承担连带责任，但有可能 因为发包人实际承担责任后抵扣自身应得的工程款。那么，是否应当以第三人身份参与实际施工人提起的诉讼，将是必须考虑的解决途径。
支部书记承诺书
支部书记承诺书（精选15篇）
支部书记承诺书 篇1
为继续贯彻落实县、乡党委创先争优活动精神，围绕创建“五个好”基层党支部，争当“五带头”优秀共产党员，坚持科学发 展第一要务，巩固已取得的成果，充分整合现有资源，全面推进学习型党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员 先锋模范作用，努力开创普照村新局面，特此公开承诺如下：
一、抓实党建工作，增强党支部凝聚力。
结合村情实际，坚持推进“五个好”党支部建设和评选“五带头”优秀党员，在党支部和全体党员中深入开展创建先进基层党 组织、争当优秀共产党员活动;严格党员组织生活制度，坚持三会一课制度和党员议事会制度;每年发展新党员至少1名，壮大 党的组织队伍;不断加强对党员的培训教育，努力提高党员的文化水平和综合素质。
二、致力改善民生，加快建设新农村。
一是争取公路硬化项目，硬化4公里的组道路，彻底改善制约全村经济发展的交通困难;二是完善村级阵地建设，村容村 貌“五乱”治理;三是新打人畜水井2眼，缓解用水困难。四是快速推进新型农村医疗保险制度，保障群众老有所养。四是按照新 农村建设的要求，力争三年内生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁。
三、推进自主创业，提高农民收入。
一是创造条件鼓励当地农民工返乡创业，开办养殖场、加工厂、生态园等，村党支部将给予优先的考虑和帮助;二是抓 住“十二”五发展契机，把扶持专业户，发展重点户，带动一般户作为产业发展的基本思路，引导群众搞好农业产业结构调整， 强化市场意识，引导农民种植果木，发展成片果园300亩，种植优质弱筋小麦1500亩，改良红薯种植，提高单产，发展养殖大 户4户。
四、搞好环境整治，促进安定和谐。
深入开展生活垃圾治理、生活污水处理和村内道路整治工作;广泛开展以创先争优为主题的系列活动，认真开展法治宣传 教育活动，积极主动化解各种矛盾冲突。掌握弱势群体动态，使“五保户”、“低保户”真正做到应保尽保。
村党支部
支部书记承诺书 篇2
我作为村党支部书记，深感肩上的任务重、压力大，在我任职期间，希望在全村党员干部和群众的支持下，努力做好本职 工作，推动大库狄村经济又好又快全面发展。本人工湖承诺：
1、加强本村村级基层组织和领导班子建设：要健全党内生活制度。加强对基层党员的教育管理，全面提高农村党员和基 层干部的素质，争创“五好党支部”。
2、深入研究本村经济结构突出的矛盾：帮助农民理清发展思路，因地制宜地制定和完善发展规划，积极调整本村经济结 构，采用政策宣传,科技示范，信息咨询，外出务工等手段，增加农民收入。
3、根据党委和政府的部署和要求：促进和加快本村行政体制改革和基层“精兵减政”，减轻农民负担，为树立新政府形象 贡献自己的力量。
4、转变工作作风，密切干群关系：由“领导”向“引导”过渡，提高群众对政府的信任度，坚持求真务实，村两委要为农民多 办事，办好事。
5、加强精神文明和民主法制建设：丰富农民精神生活，健全村务公开,民主管理等制度，抓好农业科技文化知识普及提高 本村农民素质，为创建“文明户”、“文明”村打下坚实基础。
6、加强本村社会综合治理工作，杜绝新矛盾的滋生：认真解决群众反映的各种问题，化解纠纷，促进社会稳定。
7、本村要加强招商引资：本村企业太少，要努力搭建办企平台，有利本村经济发展，为农民收入创造有利条件。
8、充分利用本村地方资源为发展畜牧业的打下坚实的基础。
承诺人：
日期：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇3
为更好地履行自己的工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实 际问题，特别是难点、热点问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。本人作为一名支部书记，在任期内履行职责的过程中，特 向上级党委和本村村民郑重承诺：
1、为民办事。任期内积极为村民办好事实事3件以上，主要包括：1、集体出资为全体居民加入新农合2、每年度力争为 每位居民发放福利不低于500元。3、年内组织一次水产养殖培训。
2、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一 致。
3、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德 素质，贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村创建达标，文明户达90%以上;遗体火化率100%;全面完成“四术”等计划生 育任务，考核达标。
4、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治 安、促进村民团结互助，争创“平安和谐”村，村民安居乐业。任期内不得发生党员干部参与赌博活动,不发生恶性群体事件和集 体(或越级)上访案件。
5、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养1名以上的后 备干部，发展2名以上的入党积极分子。
6、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服 务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每月召开一次民主议政会议，保障村民的知情权、决策权、参与 权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
承诺人：
日期：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇4
为更好地履行自己的工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实 际问题，特别是难点、热点问题，促进全村各项事业和-谐稳定发展。本人作为一名支部书记，在任期内履行职责的过程中， 特向上级党委和本村村民郑重承诺：
1、为民办事。任期内积极为村民办好事实事3件以上，主要包括：1、集体出资为全体居民加入新农合2、每年度力争为 每位居民发放福利不低于500元。3、年内组织一次水产养殖培训。
2、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一 致。
3、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德 素质，贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村创建达标，文明户达90%以上;遗体火化率100%;全面完成“四术”等计划生 育任务，考核达标。
4、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治 安、促进村民团结互助，争创“平安和-谐”村，村民安居乐业。任期内不得发生党员干部参与赌博活动,不发生恶性群体事件和 集体(或越级)上访案件。
5、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养1名以上的后 备干部，发展2名以上的入党积极分子。
6、作风建设。坚持民-主集中制，充分发扬民-主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服 务;坚持民-主管理、民-主决策，实行党务、村务和财务公开，每月召开一次民-主议政会议，保障村民的知情权、决策权、参 与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇5
为更好地履行自己的工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实
际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。本人作为村党支部书记，在开展创先争优活动的过程中，特向本村村民郑重承诺：
1、加强组织建设
以强核心、强素质为目标，以创先争优活动为契机，大力推行“168”农村基层党建工作模式。始终坚持把握正确的政治方 向，不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策，努力实践“”重要思想，加强党员队伍建设，坚持把政治素质好、办事公道、作风 正派、廉洁自律作为村班子成员的基本准则。注重党员干部的管理和培养，选准选好村级后备干部，培养好村级后备干部，重 视新党员的培养与发展。加强对村级组织的领导，积极发挥村民小组长的作用，全面推行民主听证会制度，户代表议事制度， 切实加强党风廉政建设，杜绝违法乱纪的事情发生，充分发挥党员的先锋模范作用。
2、加强文明建设，维护稳定工作
加大宣传普及及科技文化、法律法规知识，组织开展健康有益的文化活动和文明创建活动，及时有效地排查和化解各类矛 盾纠纷，做到小事不出门，矛盾不上交，不发生有影响的安全事，不发生群体上访等，切实做好农村稳定工作。继续做好卫生 长效管理，积极配合上级做好农村家园清洁行动，完善村卫生保洁体系，力争给全村百姓有个舒心的环境。
3、立足为民，搞好增收
带领群众增收致富，为农民群众集体经济增收下功夫，进一步扩大优质枇杷、茶叶等特色农产品优势，推广应用新品种、 新技术，提高农产品的产量和质量，增加农民的收入;利用本村的自然环境优势，积极招商引资，引进有实力的投资商共同开 发的本村生态休闲观光旅游。
4、强化服务职能，发展社会事业
多渠道筹集资金，加快水利设施、村组道路等基础设施建设，不断改善群众生产、生活条件。做到新型合作医疗全覆盖， 计划生育达标率，同时进一步拓宽劳务输出，对困难户、低保户、五保户、老弱病残尽最大努力照顾。经常性联系群众，了解 群众所思，听取群众建议，做好思想政治工作，公开惠农政策，加强村级财务管理，接受党员群众监督。
谨此承诺，欢迎监督。
承诺人：
日期：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇6
公承诺事项
一、承诺目的
`通过发挥学生党员在日常生活中的先锋模范作用，培养、考察和教育入党积极分子活动，义务为学生提供服务等，逐步 形成“学习先进、赶超先进”的良好氛围，树立形象与学习引导的目的，真正实现“一名党员就是一面旗帜”的思想政治教育的目 的，同时继续巩固原有创建成果，保持先进性本色，再争创学习型党支部。
二、实现公开承诺的保证措施
1、认真学习、贯彻落实党的xx大和xx届三、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三会一课”制度，学习党的 知识，提高党员素质，以“党员岗位承诺”活动，保持党员的先进性，发挥表率作用。
2、开展了以“六个一”为主要内容的支部共建主题党日活动。
即：一是重温一次。组织新党员入党宣誓、老党员重温入党宣誓，促进新老党坚定理想信念，提高党员在党意识和党性观 念。二是开展一次学风建设调研活动，撰写《学生党员课余时间安排情况的》一篇。三是严格按照学校安全维稳的要求，支部 准备组织党员对毕业生发起“快乐毕业，文明离校”的倡议活动。根据学院《经贸学院20__届毕业生纪律强调事项》的要求，组 织党员下寝、下聚会地点收集信息并反馈给老师，以此争取把一切可能发生的突发事件都扼杀在萌芽状态。切实地体会了学生 党员的先进性，极大地发挥了学生党员的先进模范作用。四是开展一次社区宣传和科技服务。组织党员深入基层社区，宣讲政 策法规，开展政策咨询和现场指导。五是组织一次社会实践活动。结合经济学专业这一国家二类特色专业优势，以年级为单位 分成党小组四个，每个党小组各选择一个专题，进行一次专业社会学习，并提交一份有价值的调研报告。六是撰写一篇党日主 题活动心得。活动结束后，每名党员把自己参加活动所思、所想、所得，写成或并进行交流。
3、发动党员积极关心参与支部网站的建设和交流，献计献策，交流思想，互相学习。同时在专业学习方面：实施“一帮 一”制度，坚持服务同学。一方面，在支部党员与党员之间，各取所长，开展相互帮助。另一方面，支部党员在搞好自己专业 学习成绩的同时，支部党员坚持服务其他同学，以“一起去晨读、一起去自习、一起去上课、一起去复习”的形式，帮助班上其 他成绩相对差的需要帮助的同学搞好专业学习。与此同时，支部还大力倡导非毕业学生党员参与社会实践和学术科研活动并积 极鼓励毕业生党员多渠道、多层次就业。以此提高学生党员的就业力。
4、关心积极分子的工作、学习，定期进行思想交流，适时参加党小组活活动，提高积极分子对党的知识的认识，坚定信 念。
5、提高党性修养。提高党性修养是党员理论学习的根本，组织党员进行党的理论知识学习是实践科学发展观的基础。
(1)以“读经典、联实际、促落实”为议题开展活动，鼓励党员读1-2篇党的经典篇目，联系个人成长，结合《国家中长期教 育改革和发展规划纲要》等最新最切合高校发展的实事，撰写一次专题思想汇报，并通过组织生活进行交流。
(2)通过观摩建党、建国题材影片，增强青年党员对党认识，提升对党的信仰。建国60周年以来，一批优秀的爱国主义教 育影片相继呈现，随着建党xx周年的临近，在党支部中开展一次主题类影片观摩，共同回顾红色革命影片对青年党员增强责任 感，实现社会担当有着积极促进作用。
(3)进一步规范入党流程，提升新老党员对入党的神圣感。要求各学生党支部支委再一次学习入党流程，明确在入党审批 会和转正会上做到严肃、有序、规范，进一步统一各项程序和细节。
6、开展专题学习。专题一：学习20xx年全国“两会”精神;中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》。
专题二：进一步学习社会主义核心价值体系理论，促进和谐校园建设。
记欧阳峣在创先争优活动动员大会上《不断提高党建和思想政治工作科学化水平为学校科学发展提供坚强有力的保证》的 报告。
(1)坚持个人自学和集中学习相结合，学习理论与调查研究相结合，不断提高学习效率和效果。
(2)开展民主生活思想交流会，要坚持学习考勤，考核制度，坚持学习交流制度，健全自学制度，确保学习落到实处。
4、支部党员带头考研，营造勤奋学习、努力备考的良好学习氛围。在支部内组织考研沙龙，定期开展交流，互相支持、 帮助，力争在20xx年考试中取得佳绩。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇7
作为企业联合党支部书记，我郑重承诺：
一、坚定理想信念，带头学习，广泛阅读时事、专业的相关书籍，不断提高思想觉悟
;二、恪守工作职责。立足本职，勤勉敬业，努力做创新创意的新时代党员; 三、团结支部党员。积极组织党员参与活动，凝聚合力，推动支部的良好发展。
四、讲党性做表率。继承和发扬党的优良传统，重品行，做表率，争当优秀共产党员。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇8
为了促进规划部门履好职、服好务，提高规划部门依法行政能力、服务和改善民生能力、转变作风的能力、加强党风廉政 建设的能力、收集和解决问题的能力，促进规划事业又好又快的发展，现向社会做出如下郑重承诺：
一、严格依法行政方面
按照法定职责和简政放权要求，依法开展规划审批和执法管理活动。
1、优化审批流程。将审批权限分类逐级下放，精简会议议程，简化办事程序，提高服务效能。
2、进一步强化行政审批窗口总指挥、总协调和总调度功能，坚持“一个口子进、一个口子出”的“一站式”运行机制，对项目 实行全程代办。
3、加强规划公示力度。对城市规划区范围内的在建项目采取现场设立公示牌的方式，标明各项规划指标和条件，以接受 社会公众的监督。
4、严厉打击违法建设，对违法建设敢于碰硬，敢于管理，有计划、有组织地开展强拆活动，震慑违法建设行为。
责任领导：资料管理下载 责任单位：各分局、局机关各科室、报建中心、法规科、执法监察支队 整改时限：12月底 二、服务改善民生方面 严格落实勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能的要求。
1、着力解决低收入人群住房问题，积极推进全市棚户区改造规划方案设计和审批办理，改善住房难问题。
2、着力解决违法建设问题，严厉打击危害群众利益的违法建设，维护群众利益和规划权威性。
3、着力解决城市风貌问题，加强城市风貌的规划编制，明晰城市建筑风格和色彩，改善市民生活环境。
4、着力提高我市公共事业服务水平，推进城市市政规划设计，提高市民生活质量。
责任领导：资料管理下载 责任单位：各分局、局机关各科室、报建中心、规划院、法规科、执法监察支队 整改时限：12月底 三、加强机关效能建设 严格按照中央八项规定、省委六条意见精神，落实作风建设的各项制度。
1、加强内部管理。严格考勤纪律，实行上下班打卡制和请销假制;加强车辆管理，严格落实车辆报备制度。本篇文章来自 资料管理下载。以明察暗访的形式对工作人员进行经常性检查督办，建立配套考核制度。
2、加强学习，努力提高干部职工的综合素质。认真制定培训计划，扎实组织开展培训活动，鼓励各单位相互交流学，提 高业务技能，改善人才结构。
3、加强作风建设。把作风建设纳入到干部教育管理的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环 节。切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。
4、强化目标考核。认真对照局目标考核办法和工作承包方案实行严格考核，认真落实奖惩，用绩效考核衡量干部职工的 履职情况，促进工作落实。
责任领导：资料管理下载 责任单位：办公室、纪检室、局属各二级单位 整改时限：8月底 四、收集和解决问题方面 广泛征求地方政府、市直部门和政风督察员、服务对象的意见建议，虚心纳谏，真抓实改。对收集到的问题做到及时调查 处理，认真整改落实，做到事事有回音、件件有着落。
责任领导：资料管理下载 责任单位：办公室、信访办、纪检室、局属各二级单位 整改时限：12月底 我们真诚欢迎全市人民和社会各界对市城乡规划局工作进行监督。
承诺人：
日期：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇9
为巩固学习实践科学发展观活动成果，推进创先争优活动深入开展，结合南沟村政治、经济、社会和文化各项事业发展的 实际情况，南沟村党支部书记孙俊国同志做出如下承诺:
一、带头兑现村党支部承诺。
作为村支书，要起到先锋模范作用，增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，把为民办实事的精神落到实处，着 力解决关系村民切身利益的实际问题，促进全村各项事业和-谐稳定发展。
二、抓好经济发展，推动文明乡村建设。
任期内推动原有经济项目向规模化发展，同时引进经济发展项目，根据南沟村实际情况，发展种植养殖业，实现村集体经 济纯收入逐年增长10%以上，村民年人均收入逐年增长6%以上，促进农村经济更好更快的发展。
不断增加新农村精神文明建设，认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，充分发挥村民的主体作用，推动 文明乡村的建设。
三、提高廉洁自律意识，树立领导干部良好形象。
村支书明确承诺不利用自己的权力为亲属谋私利;不利用为村民办事吃拿卡要;不为个别人利益损害村绝大多数群众利益或 集体利益。坚决贯彻执行支部决议，充分发扬民-主，坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度定期公 开财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
以上承诺，诚恳接受广大干部群众监督。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇 10
1、加强本村村级基层组织和领导班子建设：要健全党内生活制度。加强对基层党员的教育管理，全面提高农村党员和基 层干部的素质，争创“五好党支部”。
2、深入研究本村经济结构突出的矛盾：帮助农民理清发展思路，因地制宜地制定和完善发展规划，积极调整本村经济结 构，采用政策宣传,科技示范，信息咨询，外出务工等手段，增加农民收入。
3、根据党委和政府的部署和要求：促进和加快本村行政体制改革和基层“精兵减政”，减轻农民负担，为树立新政府形象 贡献自己的力量。
4、转变工作作风，密切干群关系：由“领导”向“引导”过渡，提高群众对政府的信任度，坚持求真务实，村两委要为农民多 办事，办好事。
5、加强精神文明和民主法制建设：丰富农民精神生活，健全村务公开,民主管理等制度，抓好农业科技文化知识普及提高 本村农民素质，为创建“文明户”、“文明”村打下坚实基础。
6、加强本村社会综合治理工作，杜绝新矛盾的滋生：认真解决群众反映的各种问题，化解纠纷，促进社会稳定。
7、本村要加强招商引资：本村企业太少，要努力搭建办企平台，有利本村经济发展，为农民收入创造有利条件。
8、充分利用本村地方资源为发展畜牧业的打下坚实的基础。
村党支部
支部书记承诺书 篇 11
为创建“五个好”基层党支部，争当“五带头”优秀共产党员，坚持科学发展第一要务，巩固已取得的成果，充分整合现有资 源，全面推进学习型党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，努力开创普照村新局面，特此公开 承诺如下：
一、大力推进支部建设
结合村情实际，坚持推进“五个好”党支部建设和评选“五带头”优秀党员，在党支部和全体党员中深入开展创建先进基层党 组织、争当优秀共产党员活动;严格党员组织生活制度，坚持三会一课制度和党员议事会制度;每年发展新党员至少1名，壮大 党的组织队伍;不断加强对党员的培训教育，努力提高党员的文化水平和综合素质。
二、加强基础设施建设
一是争取公路硬化项目，硬化2公里的组道路，彻底改善制约全村经济发展的交通困难;二是完成后店村新农村一期建设; 三是快速推进新型农村医疗保险制度，保障群众老有所养。
三、推进自主创业，提高农民收入。
抓住“十二”五发展契机，把扶持专业户，发展重点户，带动一般户作为产业发展的基本思路，引导群众搞好农业产业结构 调整，强化市场意识，引导农民种植
果木，发展成片果园300亩，种植优质弱筋小麦1500亩，改良红薯种植，提高单产，发展养殖大户4户。
四、搞好环境整治，促进安定和谐。
深入开展生活垃圾治理、生活污水处理和村内道路整治工作;广泛开展以创先争优为主题的系列活动，认真开展法治宣传 教育活动，积极主动化解各种矛盾冲突。掌握弱势群体动态，使“五保户”、“低保户”真正做到应保尽保。
村党支部
支部书记承诺书 篇 12
为时刻牢记党的宗旨，正确行使手中权力，增强高效管理和服务意识，以及为党支部参加创建“五好”党支部活动，院科技 服务处党支部特作如下公开承诺：
一、党支部建设、党员干部培养方面：
1、按照《党章》要求加强党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结带领党员完成上级及党组织交办的各项工 作; 2、加强党员队伍建设，坚持定期开展政治业务学习，注重实效，提高党员党性修养和职业道德素质; 3、坚持组织生活制度，定期召开民主生活会，坚持批评与自我批评;严格按照程序做好组织发展工作，加强对入党积极分 子的教育培养; 4、加强群众思想政治工作，注意职工和党员的思想动态，密切联系群众，构建和谐的党内外人际关系，凝聚人心、和谐 共事。
二、业务工作方面：
1、为全院科技成果转化工作出谋划策，强化支持和管理力度，积极服务基层，全面完成各项工作任务; 2、根据院党委的统一部署，为科技服务和土地利用的顺利开展等院党委重大决策贡献新力量; 3、建立健全各项，坚持“公开、公平、公正”原则，依法办事，不以权谋私。
三、党风廉政建设方面：
1、积极参加党风廉政建设的学习教育，努力提高政治思想水平，牢固构筑思想道德防线，树立正确的人生观、价值观和 世界观; 2、要求党员顾全大局，严守党纪党规，时刻讲党性、重品行、做表率，勤勉敬业; 3、发扬艰苦奋斗的工作作风，不奢侈浪费、贪图享受;不损公肥私，做有损党员形象的事;廉洁自律，拒腐防变。
四、帮扶困难群众方面：
虚心倾听群众呼声，及时感受群众冷暖，努力解决群众困苦。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇 13
一、 认真执行“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害 自己，不伤害他人，不被他人伤害。
二、 忠于职守，严格履行本岗位的安全生产责任，落实“一岗一制度”。
三、 不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。
四、 严格执行作业许可证管理规定，进行用火、进设备、临时用电、高出作业、破土作业时，按规定、按照程序办理作
业许可证，不能无证作业。
五、 按照规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，不带火种进入生产区，不在禁烟场所吸烟，严格遵守防火防爆、车辆安 全等“十大禁令”。
六、 主动接受安全教育培训和考核，做到持证上岗，会报警，会自救、互救，会熟练使用防毒面具、呼吸器、灭火器等 消防、气防设施。
七、 自觉接受公司、部门、队班组的安全、技术作业要求，自觉执行安全、技术、要求的各种安全措施，不抱侥幸心 理。
八、 主动制止同事的不安全行为，对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或相关负责人报 告。
承诺人：
日期：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇 14
为更好地履行自己的工作职责，进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实 际问题，促进全社区各项事业和谐稳定发展。本人作为一名村党支部书记(主任)，在履行职责的过程中，特向社区居民郑重承 诺：
1、政治坚定：认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持 一致。
2、文明建设：认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德 素质;贯彻执行计划生育政策等。
3、社会稳定：增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治 安，促进社区居民团结互助，安居乐业。不发生恶性群体性事件和集体或越级上访件。
4、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上 的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。
5、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服 务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次居民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参 与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
6、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许 愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
支部书记承诺书 篇 15
进一步改进作风。按照中央关于作风建设的八项规定，进一步转变工作作风，增强服务意识，规范工作行为，提高工作效 率。
进一步提高效能。爱岗敬业，乐于奉献，在工作岗位上积极主动，勇挑重担，不计较名利和个人得失，切实履行好本职工 作。
进一步服务群众。强化宗旨意识，树立正确人生观、世界观和价值观，坚定理想信念，时刻牢记和树立全心全意为人民服 务的宗旨意识。
进一步约束自己。廉洁自律：自觉做到严于律已，清正廉洁，团结同志，积极维护集体利益，坚决不做败坏党风党纪等损 害党员形象的事，永远做一名合格的共产党员。
进一步加强学习。努力学习科技新知识，创新新内容，不断更新业务知识，不断适应新形势，做本职工作的行家里手，做 岗位成才的标兵典型。
进一步纯洁思想。思想是行动的先导。加强政治思想修养，认真学习党的xx大精神，用党的思想理论武装头脑，用党的政 治纪律规范言行，在不断丰富自己政治理论的同时，努力锤练党性休养，认真履行党员义务，做一个政治可靠、成熟的党员。
承诺人：
承诺时间：XX年XX月XX日
扩展阅读文章
推荐阅读文章
留琼范文网 www.bjcnart.com
Copyright © 2002-2018 . 留琼范文网 版权所有