2015 年汉川市国土资源系统落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况检 查考核评分细则
内容 指 标 基 准 分 加强组 织领导 维护党 的纪律 10 没有根据单位实际制定落实党风廉政建设主体责任清单的扣 5 分；没有把 责任制落实情况作为述责述廉重要内容的扣 5 分。
没有开展维护党的纪律监督检查活动的扣 2 分；本单位违反政治纪律、组 织纪律、 群众工作纪律和财经工作纪律的行为受到通报批评及以上处理的， 每件次扣 0.5 分，扣完为止。
因违反作风建设相关规定被市纪委检查发现并通报的每次扣 0.5 分，最多 扣 2 分；因违反 “四风”问题专项整治活动被市纪委或其他上级部门检查 发现并通报的每次每项扣 0.5 分；没有结合实际，没有严格按公务接待、 公车管理、财务管理等作风建设相关制度执行的扣 3 分；本单位“三公” 经费比上年增长的分别扣 1 分。
评分标准 扣分 原因 得 分 10 考核 时间 评分 单位 市局考 核组
平时考核
平时考核
市局考 核组
领导 一、主 班 子 加 强 和 改 进 作 15 体责 的 集 风建设 体责 任 任 （100 （ 50 分） 分） 从源头 上防治 5 腐败 领导和 支持执 纪执法 工作
15
平时考核
市局考 核组
对惩防体系建设和源头治腐工作没有部署的扣 1 分；没有完成年度惩防体 系工作任务的，每一项扣 0.5 分，最多扣 1 分；没有开展反腐倡廉宣传教 育月活动的扣 0.5 分。
15
对纪委（纪检组）执纪办案支持、保障不力的扣 5 分；对本单位党员干部 违纪违法线索不主动上报的扣 3 分；对上级机关办案中发现的突出问题没 有认真整改的扣 5 分。
15
平时考核 （以相应任 市局考 务规定的完 核组 成时限作为 考核时间）
基 内容 指 标 准 分 评分标准
扣分 原因
得 分
考核 时间
评分 单位
主要负责人的 第一责任
20
本单位没有进行细化岗位责任清单的扣 5 分；单位负责人没有在落实党风 廉政建设责任清单上签字背书的扣 3 分；没有分管领导与单位负责人进行 廉政谈话的扣 3 分；
单位负责人没有与与班子成员进行廉政谈话的扣 3 分；
班子成员没有和其他工作人员进行廉政谈话的扣 3 分；没有参加反腐倡廉 建设任务落实情况监督检查的扣 3 分。
班子成员没有在落实党风廉政建设责任清单上签字背书的每人次扣 1 分；
没有与分管联系部门(单位)主要负责人廉政谈话的扣 3 分；没有参加反腐 倡廉建设任务落实情况监督检查的扣 5 分；没有向党组汇报责任制落实情 况的扣 5 分。
市局根据平时掌握的该单位班子成员落实主体责任情况评分。
20 平时考核 市局考 核组
其他班子成员 的领导责任
20
20
平时工作情况
平时考核
市局考 核组
2.5 扣分事项（5 分） 2.5
上年度检查考核中发现突出问题没有制订整改方案并及时上报的扣 0.5 分,整改 不到位的扣 0.5 分，现场检查发现其它问题的，酌情扣分，最多扣 1.5 分。
2.5 年底考核
市局考 核组
副股级及以上干部被立案调查的，每人次扣 1 分；副股级及以上非领导班子成 员被开除党籍、开除公职的，每人次扣 0.5 分。此项最多扣 2.5 分。
由 2015 年度各乡镇场办办事处开发区和市纪委监察局派出 （驻） 机构绩效 考评细则加分项目转换。
2.5 5 年底考核
市局考 核组 市局考 核组
加分事项（5 分）
备注：1、上交所有廉政谈话记录；
2、此评分细则作为年终考核评分细则的参考。
如何落实党风廉政建设责任制的“四个亲自”
1、坚持做到重要工作亲自部署。主要领导对反腐倡廉重要工作要亲自部署：一是要把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，列入重要议事日程，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是每年年初要对党风廉政建设工作进行责任分解，落实到分管领导和责任单位。三是要适时主持召开党风廉政建设专题党委会，分析反腐倡廉形势，研究部署工作。
2、坚持做到重大问题亲自过问。主要领导对反腐倡廉建设中的重大问题要亲自过问：一是对党风廉政建设工作要负总责，敢抓敢管，经常过问。二是对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题要亲自过问把关，一管到底，督促解决。三是要适时听取纪检监察机关的工作汇报，切实加强对纪检监察工作的领导。四是要定期与班子成员进行廉政谈话，对其落实党风廉政建设责任制工作的情况进行过问。
3、坚持做到重点环节亲自协调。主要领导对涉及多部门多单位的工作内容要亲自抓好协调：一是要定期了解纪检监察工作进展情况，协调解决纪检监察机关工作中遇到的重大和疑难问题，成为纪委开展工作的坚强后盾。二是对涉及纪检监察、审计等部门的反腐倡廉工作，要亲自抓好协调，确保工作顺利开展。三是对纪检监察机关部署的工作、提出的要求，不重视、不落实甚至消极抵触的，要旗帜鲜明地坚决予以纠正，切实维护纪检监察工作的严肃性。
4、坚持做到重要案件亲自督办。主要领导对发生的重大案件要亲自进行督办：一是要旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责，帮助排除各方面的阻力和干扰，为他们开展工作创造条件，对腐败分子要发现一个查处一个，决不护短、决不手软。二是对上级交办和同级纪检监察机关查办的重大、复杂、疑难案件要亲自督促落实，一查到底。三是要亲自督促单位开好专题民主生活会，抓好整改落实。
热电厂巡回检查制度
1 巡回检查管理的一般要求：
1.1 为加强对设备的监视，及时了解和掌握设备运行情况，发现和消除事故隐患，保 证设备正常运行，运行各岗位值班人员应严格执行本制度。
1.2 值班人员应按专责分工和规定的检查路线和检查项目进行认真检查。
1.3 巡回检查工作应由岗位值班人员或经考核合格正在实习的值班人员负责进行，在 巡回检查中不应从事与检查无关的事情。
1.4 各岗位值班人员在巡回检查时思想要集中，应根据检查标准和设备实际情况进行 认真分析，确保巡回检查质量。
1.5 检查时应携带所需工具，包括：听音棒、手电筒、测温仪、抹布等；做到：腿要 走到、眼要看到、耳要听到、鼻要闻到、手要摸到。
1.6 检查人员应根据部颁《电业安全工作规程》和厂颁《运行规程》的要求进行巡回 检查，戴好安全帽，必要时应穿绝缘鞋和戴防高温手套，注意自我保护，确保巡检安 全。
1.7 本制度所规定的巡回检查时间为最长间隔时间，当遇有雷、雨、大风、洪水、高 温、严寒等恶劣天气，除进行正常巡回检查外，应加强重点检查。
1.8 遇有运行方式变更、设备运行异常、设备过负荷或带病运行、备用设备故障或正 在检修、新设备试运行等，应有目的的增加巡回检查次数，做到心中有数。
1.9 巡回检查过程中发现的异常情况，应根据设备异常类别及时处理，如本班不能消 除，应汇报值长，并尽可能采取措施防止缺陷扩大；对于危及人身及设备安全的紧急 情况来不及汇报时，应根据运行规程的规定先处理后汇报。
1.10 对于无故不进行巡回检查、玩忽职守，造成事态扩大者，分场将给予责任人严
厉考核。
1.11
对巡回检查不认真、不能及时发现设备缺陷而导致缺陷扩大或缺陷由上一级部
门检查发现者，将视情况给予责任人不少于 50 元的考核。
1.12 各岗位应按下列时间进行巡回检查，遇有异常情况或重大操作，可经值长确定
同意推迟检查时间或取消一次检查。
2 1 巡回检查时间 值长巡回检查时间 每班次至少对设备进行两次全面、认真检查，时间为接班后及交班前。
2 班长巡回检查时间 除交接班检查外每班次要对所属设备、公用系统等进行两次全面、认真检查（具 体检查时间：2:00、7:00、10：00、15：00、18：00、23：00） 。
3 司炉、司机、电气正值、化水值班员巡回检查时间 除交接班检查外每班次要对设备进行两次全面,认真检查(具体检查时间:1:00, 6:00, 9:00, 14:00, 17:00, 22:00). 4 锅炉副司炉、汽机副司机、除氧值班工、电气副职、化水化验员巡回检查时间 每班次对设备进行四次, 全面检查(具体检查时间: 1:00, 3:00, 5:00, 7:00, 9:00, 11:00, 13:00, 15:00, 17:00, 19:00, 21:00, 23:00). 5 锅炉助手、输煤工、汽机助手、电气电工、化水副值班员巡回检查时间 每班对所属设备进行六次全面, 认真检查(具体检查时间: 1:00， 2:00, 3:00, 4:00, 5:00, 6:00, 10:00, 11:00, 12:00, 13:00, 14:00, 15:00, 17:00, 18:00, 19:00, 20:00, 21:00, 22:00). 3 巡回检查路线
3.1 锅炉岗位巡回检查路线 3.1.1 锅炉运行检查路线
控制室、保护盘→给水平台→锅炉至母管主汽门→紧急放水门→播煤风门→返料 风门→疏水门→一、二次风空预器→返料观察孔→省煤器→过热器→汽包→炉膛中部 看火孔→连排阀→再循环阀→炉门→点火装置→一二次风机→冷渣器→定排门、疏上 水总门→疏水泵、疏水箱→定排扩容器→电除尘→引风机→油泵房→烟道→夹层给水 总门→给煤机→连排扩容器→控制室 3.1.2 输煤值班员巡回检查路线 输煤控制室→燃料棚→#1 皮带→#2 皮带→燃料仓上部可逆配仓带式输送机→燃 料仓下口给煤机→筛分破碎楼→煤仓间→输煤控制室 3.2 汽机岗位巡回检查路线 集控室→开机盘→调速及保安系统→主汽门→汽轮机→发电机→双减器→排油烟 机→主油箱→均压箱→高加→低加→轴加→疏水膨胀箱→凝结水泵→润滑油泵→冷油 器→循环水泵→凝汽器→射水泵→给水泵→凉水塔→除氧器→集控室 3.3 电气岗位巡回检查路线 主控室→#1 发电机和励磁机→锅炉七米平台给煤机配电柜→给煤机→＃1、＃2 厂变→400V 配电室→＃0 厂变→射水泵、给水泵→发电机小室→循环水泵→10KV 高压 室→送风机→电除尘→引风机→水泵房→化水变→化水配电室→化水系统→主控室 3.4 化学专业岗位巡回检查路线 3.4.1 水处理巡回检查路线 运行控制室→RO 装置加药间→RO 装置→水泵房→除盐水箱→中间水箱→中和泵房 （水池）→酸（碱）罐泵→酸(碱)计量间→混床交换器→值班化验室→运行控制室。
3.4.2 水分析巡回检查路线 化验室→取样间→药品间→加药间
实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对 党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。党风廉政建设责任制的实 施，对搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效地克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和 纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到了重要的保证和促进作用。但是，在落实党 风廉政责任制中还存在一些值得重视的问题，这些问题如果不认真地加以解决，势必会影响 党风廉政建设责任制向深层次延伸和落到实处，党风廉政建设责任制也只能变成一句空话、 套话。本文试就如何落实党风廉政建设责任制作一粗浅的探讨。
一、落实党风廉政建设责任制存在的问题 1、思想认识偏差。有些领导干部特别是行政领导干部、业务干部，对反腐败斗争和党风廉政 建设还没有真正形成共识、摆正位置，认为党风廉政建设是党委的事、纪检监察机关的事， 自己只要抓好经济工作、业务工作就行了；有的认为，腐败现象日趋严重，积重难返，靠建 立责任制解决不了多少问题，而且得罪人，因而不愿抓；还有的认为，自己本身廉洁自律就 行了，至于班子成员、下级干部是否廉洁、有无违法违纪行为，是别人的事，谁违纪就追究 谁的责任，与己无关，抓不抓无所谓，高高挂起，缺乏责任感。
2、责任内容空虚。有些领导干部没有认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不 了解责任制的内容；有的单位虽然也建立了党风廉政建设责任制，但照抄、照搬、照转上级 的实施意见，没有自己的特色，责任范围不具体，责任内容不明确，有些条款比较笼统，没 有细化和量化，缺乏权威性和强制力；有的单位、部门签订的党风廉政建设责任制脱离部门、 单位实际和岗位特点，存在空洞现象，没有与经济建设及部门业务工作紧密结合；有的责任 书忽略责任目标和责任追究的规定，有的仅是提几条原则性的要求，没有追究的形式和程序， 难以操作。
3、落实措施乏力。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式，不管效果，仅满足于下发文 件、签责任书，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制落不到实处；
有的抱临时观点，工作时紧时松，有的年初抓得认真，但随着时间的推移和其他事务的影响， 就忽视了党风廉政建设责任制的督促和落实；有的检查考评不认真，迁就隐瞒下属单位或个 人存在的问题，降低了责任追究的效力。
二、建议和对策措施 1、加强宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围。通过不同层次、不同渠道组织领导干部深入 学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提高各级领导干部对实行党风廉政建设责任制 重大意义的认识，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设所应负的责任，明确实行责任制 总的要求和内容，责任考核和责任追究等规定。要通过广泛深入地宣传、教育，使各级干部 和全社会都详细了解《规定》，理解和掌握党和政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针、 政策及所采取的一系列推进党风廉政建设的新举措，把实行责任制与取得党员干部的理解和 群众的支持结合起来，形成全社会关心党风廉政建设的浓厚氛围。
2、明确具体责任，抓好“一把手”工程。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。
因此，实行党风廉政建设责任制的关键在各级领导干部，特别是“一把手”。要结合工作实际， 按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐一分解到各领 导干部，做到人人有责任，有压力，有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上 下贯通的责任落实机制。党政“一把手”必须从思想上明确认识：不抓党风廉政建设是失职， 抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有“一把手”的认识提 高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。形 成“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任制。在落实党风廉政建设责任制过 程中，“一把手”首先要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥示范带 头作用。要负责好直接领导对象的责任，负责好所辖地区、系统、机关党风廉政建设的总责；
要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体 报告自己落实责任制的情况，把自己执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干 部和群众监督的重要内容。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一 班人”齐抓共管的整体优势。平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况， 及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。其三要认真抓好下一级“一 把手”的工作，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层 层落实。实践证明，“一把手”率先垂范，身体力行，做出榜样，必然会推动一个地区、一个 部门党风廉政建设工作的深化和责任制的贯彻落实。
浅谈如何落实党风廉政建设责 任制(同名 45710)
浅谈如何落实党风廉政建设责任制
一、制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢 于抓住要害。
明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是 责任制的基础。因此，在制定责任制的时候，必须根据各单位的 实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承 担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
首先要明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体，领导班 子首当其冲，但在实际操作中应以领导干部个人的责任为重点。
实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件 是思想道德防线崩溃。反腐败斗争要取得成效，因素虽然是多方 面的，但关键取决于各级党委、政府和企业领导人、特别是党政 “一把手”的思想道德素质和对反腐败斗争的认识、决心和重视 程度。因此，在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班 子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权 和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任 提出明确的要求。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风 廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子” 一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都硬”，对本单位的党风廉 政建设起着至关重要的作用。上级党委、政府和主管部门，应按 照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是“一把手”，要象下
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走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。
考核工作要改变思路，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。
目前全国的“审计风暴”对反腐倡廉所起的巨大威慑力和良好效 果，给我们一个启示，党风廉政建设考核以考核问题为主，也许 所起的作用会更好。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。
其实，许多“成绩”是一些共性的工作过程，肯定成绩往往有许 多是客套话。这样做的结果，不仅浪费时间和精力，更主要的是 淡化了对存在问题重视，使被考核单位容易产生“自我感觉良 好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该 改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报 喜”。这种方法的好处在于：一是可以引起大家们对考核工作的 高度重视。二是可以促进被考核单位对自身存在问题重视和整 改。三是可使考核工作更加简化、准确、有效。
当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效 的廉政建设措施，以及领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹视而 不见，应大力宣传弘扬，但这些应纳入党委的宣传工作之列。
考核要走群众路线。群众路线是我们党的根本路线。一个单 位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众 最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的 监督力度。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评 议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。应
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召开被考核单位的党员、中层干部、职工代表、党代表参加民主 测评大会，专门对企业领导班子和每个领导干部的党风廉政情况 进行民主测评。测评前，每个领导作一年来党风廉政情况的专题 述职，然后进行测评。测评分为“很满意、满意、基本满意、不 满意”或“优秀、合格，基本合格、不合格”四档，采取无记名 投票的方式进行。测评的结果作为考核评价这个单位和每个领导 干部党风廉政建设情况的重要依据。这种方法比小范围召开座谈 会听取意见，评价的准确性和监督效果都会好得多。试想，如果 一个单位或一名干部在党风廉政问题上，被群众评为“不满意” 或“不合格”的时候，会产生多大的监督效应呢。
三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真 格。
党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强 党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉 政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明， 敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否 真正得到加强的问题。如果有规不行，违规不究，或者是重违轻 罚，势必造成制度荒废，法纪松驰，问题更多。现在有许多问题 屡禁不止，一个重要原因，就是执法执纪不严。因此，党风廉政 建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。责任 追究必须敢于撞硬，敢于动真格。
责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任
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条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此， 责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办” 外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什 么样的处分或处理”。只有这样，在有了考核结果后，才便于“对 号入座”，有据而准确地进行奖惩。当然，党风廉政建设中可能 出现的问题是复杂的和多种多样的，不可能规定得哪么具体细 致。但我们要按照毛泽东同志关于：“研究任何过程，如果是存 在着两个以上矛盾的话，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了这 个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”的教导，将党风廉政建设 中哪些最主要、最容易出问题各个环节，制定出具体的责任要求 和处罚规定。特别是要针对烟草行业中易出问题的热点、难点， 如：物资采购、基建工程、“两烟”销售、财务管理、车辆管理、 民主决策等，制定出具体的责任要求和处罚规定。有了这样的规 定，不仅根据考核结果容易把握奖惩的“度”，更重要的是对这 些容易出现的问题起到有力的制约作用，把反腐倡廉的关口前 移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。
责任追究一定要敢于动真格。落实责任追究制的关键是要敢 于动真格。因为，责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的 对象是直接的违纪者，对直接违纪者的处理尽管有时也会遇到一 些干扰，但相对要容易得多。而责任追究的对象是没有履行好领 导责任而导致分管的单位（部门）、人员违法违纪的责任人（各 级领导）。对这种追究责任者的处理要困难得多。因为，长期形
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成的“工作中出点问题是难免的”、“没有功劳有苦劳”、“要以肯 定成绩为主”的思维方式，往往会“一俊遮百丑”、“以功诿过” 而不了了之。或以经济处罚为由，逃避执纪；或以集体决策失误 为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手” 的责任追究更难。
为此，首先要解决认识问题。我们必须认识到，各级领导、 特别是“一把手”在企业发展中起着关键性的作用，对他们功、 过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进企业的管 理与发展，有着十分重要的作用。他们责任重大，工作辛苦，当 他们对企业发展作出贡献时，该重奖的要在精神上、物质上给予 重奖；当他们工作失职或失误给企业造成损失时，该追究的也要 动真格追究其责任。如果干好干坏一个样，或者只讲权力，不讲 责任，只有奖，没有惩，企业的“两个文明”建设就难以搞好。
只有责、权、利平衡，赏罚分明，才能促使他们尽职尽责，管理 好企业，使企业在日益残酷的竞争中不断成长与发展。
责任追究一定要实事求是。坚持实事求是原则，对具体问题 具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行 好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中， 决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单 位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别 对待。
一个单位如果党风廉政方面出现违法违纪案件，是属于该单
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位的领导不认真履行责任制，该教育的没有教育，该建立的管理 制度没有建立，该形成的制约机制没有形成，该遵循的工作制度 没有遵循，或者用人严重失察，由此造成违法违纪案件的发生， 应当追究领导责任。如果上述该做的工作都做了，下级仍出现问 题。或问题存在于过去，暴露于现在，这就要客观地看待和处理。
特别是对那种具有开拓精神，管理严格的领导，他们不护短，不 遮丑，敢于揭露和解决自身存在的问题和矛盾，对下属的问题主 动查处，主动整改，从而使本单位的管理和廉政建设得到加强， 这样的领导不但不应该追究责任，还应该视为其政绩。
如果不加分析地，把下级出现的党风廉政建设方面的所有违 法违纪案件，一律视为领导责任来追究，就会使报喜不报忧的不 良风气漫延。对那些竭力护短遮丑、有案不查、瞒案不报一经发 现的，应当从严追究领导责任。做到这些，党风廉政建设责任制 定会结出丰硕成果。
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浅谈如何落实党风廉政建设责任制
贯彻落实党风廉政建设责任制，是坚持党要管党从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要 制度保证。党的十八届三中全会提出了落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负 监督责任，简称“两个责任”。而如何抓好党风廉政建设责任制的落实是摆在我们各级党组织 和每一个领导干部面前的重要课题。
一、必须提高认识，强化廉政责任主体意识
落实主体责任，是党风廉政建设和反腐败工作取得有力成效的关键。要牢牢牵住主体责任这 个“牛鼻子”，不断强化责任主体意识，增强推进全面从严治党只能紧不能松的使命感和紧迫 感，重点要把握以下三个方面：
一是认清责任主体。党风廉政建设责任制的执行对象就是各级党组织及其领导班子，这就是 责任主体，对本单位党风廉政建设负有全面的领导责任。这一点必须弄清。各级党委特别是 主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设 的主体责任，要坚持常研究、常部署，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。党政一把手 作为第一责任人，必须做到“四个亲自”。通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”“我要抓” 到“要抓好”。树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。党委班子成 员要强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，不 仅要抓好分管业务工作，还要对分管范围的党风廉政建设负责。
二是认清具体责任。党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织 责任，在不断推动本单位各项业务工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。做到 亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风 廉政建设工作；亲自解决职工反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；
亲自组织党风廉政建设责任制考核。党委其他成员要积极主动地抓好分管范围的党风廉政建 设各项工作的落实，做到亲自部署、直接过问；凡责任范围内发生的问题，必须亲自解决。
每年年终，对分管单位党风廉政建设和反腐败工作，特别是反腐败重点任务牵头部门的工作 进展情况，以及领导干部个人廉洁从政情况组织专题检查或汇报，针对存在的问题，认真研 究解决，确保各项制度和责任分工落实到位，取得实效。形成一级抓一级、层层抓落实的局 面。
三是认清身份。领导干部，对上是下级，要在上级党组织、纪检监察机关领导下具体抓好党 风廉政建设的具体工作；对下是上级，要领导本单位的党风廉政建设各项工作。所以，在平 时的工作中，既要理解好上级的工作意图和大众方针，又要明确自身的责任和任务；既要以 身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，又要督 促和监督下级遵守规定、落实制度，履行抓好本级党风廉政建设的职责。只有做到了这一点， 才能确保党风廉政建设责任制既能在党的大政方针指导下，结合实际层层落实。
二、必须抓好责任分解，厘清责任清单，确保责任到位
党委班子及其成员明确责任，关键还是要按照上级工作部署和要求，结合本单位实际，抓好 责任分解，这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。重点把贯彻落实 上级工作目标和任务进行细化、分解，落实到具体责任人。按照“结合实际、突出重点、具体 明确、便于操作”的原则进行。要根据上级党委、纪委党风廉政建设和反腐败工作部署和要求， 紧紧结合本单位工作实际，进行详细的分工。党委班子成员就要根据各自党风廉政建设责任 制分工领任务，制定各自的责任清单。在定制责任清单时，要认真研究、深入挖掘本单位职 能职责和年度重点工作，突出个性化的特色工作，切忌空泛、笼统和含糊，避免造成各单位 责任清单同质化。要根据工作实际，细化工作措施，使责任清单更具有操作性，防止出现“两 张皮”。领导班子与班子成员的责任清单要有连贯性，相互衔接、相互融合，领导班子责任清
单的工作措施要覆盖所有班子成员，体现清单的集体性；班子成员的责任清单要主动从班子 的责任清单中认领自己的工作任务，体现“一岗双责”。
三、必须严格考核，确保党风廉政建设责任制落到实处
检查考核是有效促进党风廉政建设责任制落实的重要环节，也是确保党风廉政建设责任落实 的根本保证。
一是规范考核标准。要建立健全检查考核监督机制，按照“明确、具体和具有可操作性”的要 求，完善检查考核办法，制定出统一、规范的考核，设置具体的评定标准。评定标准能量化 的应当量化。这样，才有利于考核标准客观，考核成绩公平，考核结果服众。
二是明确考核内容。考核内容安排是掌握目标完成情况的根本所在，所以必须具体。通常来 讲，要做到全面考核时不漏项，重点考核时不偏项，专项考核时不串项。考核内容安排应当 照顾全面，不留缺项、不留死角，争取全面了解目标完成情况，全面评价目标落实程度，全 面掌握其党风廉政建设总体水平，以利于责任追究和指导其改进工作，整改提高。
三是考核方法要灵活。采取用灵活多样的考核方法，是增强考核效能，使党风廉政责任制落 到实处的重要保证。因而采用灵活多样的考核方法非常重要。安排考核时，在时间上要注意 平时考核与年终考核相结合，以年终考核为主；在内容上要以普遍考核与重点考核相结合， 以重点考核为主；在形式上以分散考核与集中考核相结合，以集中考核为主；在考核手段上 要多样，不能单一，以有利于掌握真实情况、准确评定考核目标为原则。安排考核要特别注 意防止平时考核、普遍考核和分散考核过多、过滥、过虚，搞面面俱到，影响考核应有的效 果。
四、必须注重建章立制，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实
党风廉政建设责任制只是一个基础性、根本性的制度，为了细化和便于操作，必须根据本单 位实际，建立一系列制度、完善配套措施予以支撑。
一是加强党风廉政制度建设。积极构建“党委统一领导、党政领导齐抓共管、纪委组织协调、 部门相互联动、广大干部职工积极参与”的工作格局。把反腐倡廉融入到本单位各项业务管理 工作中。要扎实开展廉政风险防控工作，突出重要岗位、关键环节，彻查廉政风险点，建立 针对性防范措施，整章建制，堵塞漏洞，不断扎紧廉政制度的笼子，逐步建立“按章办事、靠 制度管人”的工作机制。
二是抓好预防违纪等制度的落实，做到关口前移，防范在先。运用好廉政谈话、提醒谈话、 诫勉谈话制度，对苗头性问题，做到早发现、早提醒，让红脸出汗成为常态。
三是严格落实党内监督各项制度，强化监督管理。通过民主生活会、党务政务厂务公开、述 职述廉等方式，紧紧围绕“三重一大”决策事项，严格执行干部选拔任用监督机制，严格遵守 民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示等制度，主动接受职工监督，严防用人上的不正 之风；进一步强化财务监督管理，杜绝违反财经制度事件发生。
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓 住不放的重要工作。各级党委、纪委和其他相关职能部门，都承担着重要责任，唯有做到守 土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力，才能遏制腐败蔓延势头，取得人民群 众满意的进展和成效。
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