人大代表建议交办会讲话稿
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人大代表建议交办会讲话稿
同志们：
今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建议和政 协委员提案交办会。人大、政协自“文化大革命”结束后恢复运行几十 年了。几十年来，年年“两会”后都要召开建议、提案交办会，而且全 国各地如此，今后还有可能长期继续下去。为什么要年年交办，长期交 办，反复督办呢？这说明了这项工作是我国民主法制建设的大事，各级 党委、人大、政府和政协对此高度重视。也表明办理工作中有许多新情 况、新问题需要我们在一起共同研究解决。同时还表明我们的办理工作 与代表委员的要求和法律的规定还存在差距，需要在交办会上指出和提 出改进办法。刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办理工作 讲了很好的意见，等会水平市长还将对政府办理工作进行全面部署。市 人大常委会将认真吸收这几位领导的讲话精神，与大家一道，共同把人 大代表建议办理工作抓好。
为了开好这次交办会， 市人大常委会于 3 月 3 日专门召开了主任会 议。
市人大各专门委员会、 常委会各工作机构主要负责人也列席了会议。
会议对搞好人大代表建议办理工作进行了专题研究，对去年市政府系统 代表建议办理工作给予了充分肯定。一是领导重视。把办理建议纳入了 目标管理，大部分单位建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓的责 任制。二是工作扎实。很多单位完善了代表建议办理制度、办理程序， 办理中与代表进行了比较充分的沟通协商，做到了“闻声、见人、交 心”。三是效果明显。通过办理代表建议，解决了一批代表关心、群众 关注的问题。特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、市
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环保局等单位， 不仅较好地解决了代表已经提出的问题， 而且由此及彼、 举一反三，解决了一些代表没有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到，代表建议办理工作还存在一些不容忽视的问 题，少数办理单位领导认识上的偏差，思想上的不重视是产生这些问题 的主要原因。有的同志认为，提建议是代表没事找事，办建议是帮人大 办事，建议办得好不好也没有什么事。因而在办理建议时，几个经办人 员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理回复，应付交差了事。有的单位在 办理代表建议时，领导不参与研究，不签字把关；经办人员与代表不交 流沟通、不征求意见。提不提建议在你，办得好不好在我，同住一条街， 文来文去，不相往来。去年，有位省、市两级人大代表给省里一个厅， 市里一个局（上下一个系统）各提了一个建议案，省里这个厅的副厅长 两次亲自到常德，四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这个局 和这位代表同住一座城，却从未当面交流沟通，网上一纸回复函就把这 位代表打发了。相比之下，差距何等之大！有的办理单位重回复，轻落 实；重代表满意度，轻问题解决率，唱功尚可，做功欠缺。据统计，政 府系统办理人大代表建议问题当年解决率， **年为 30.2%， **年为 22.7%， XX 年为 10.2%。满意率**年未作统计，**年和 XX 年均为 100%。这些数 据反映了两个问题：
一个是问题的解决率逐年下降。
我们提建议、 交办、 办理、回复，场面上搞得很热闹，实际效果不理想，干货少。另一个是 办理的满意率高，问题的解决率低，反差强烈。究其原因：一是确实解 决了一批问题，代表对办理的效果满意；二是虽然问题没解决，但解释 沟通工作做得到位， 代表对办理的态度满意， 对问题没有解决表示理解；
三是办理部门通过各方做工作，代表人情难却。特别是来自基层的、民 营企业的代表，今后还要找相关部门办事的，“事前留一线、事后好见
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面”，虽对办理回复不满意，也出于自身将来的考虑而“被满意”。还 有的同志把人大代表当外人， 与人大代表感情上隔一层， 讲话时藏一截， 工作上留一手。真情况不问不讲，真数据不要不给，真底子不掏不亮。
与人大代表打交道时虚实相间， 犹抱琵琶半遮面。
由于思想上疙疙瘩瘩， 有戒备心理，办起建议来就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大，点出问题是便于修补不足。为了进一步 把人大代表建议办好，市人大常委会今年将采取如下措施加强对代表建 议的督办。
第一，深化思想认识。与市政府、市政协一道，共同促进办理单位 提高思想认识，增强办理建议、办好建议的自觉性。在这个问题上，有 两点应该搞明白：一是推进全市经济社会发展和民主法制建设是市里 “几大家”的共同目标和共同责任，只是由于法律赋予的职能职责不 同，因而工作的方式、工作的层面不一样。工人做工，农民种田，都是 发展生产。政府依法行政，人大依法监督，都是党和人民事业的需要。
虽然发力点不同，但着力点是相同的。这个问题想清楚了，搞明白了， 办起建议来才会顺心顺气。二是中发〔XX〕18 号文件要求：“提高人大 代表议案建议办理质量”，“把认真办理代表议案建议作为支持代表依 法履职，充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复，轻落实的问 题”。新修改的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大 会代表法》规定：“人大代表提出建议，是代表依法执行代表职务的重 要形式，是保障代表依法履行职责的一项重要权力，有关机关和组织应 建立健全办理代表建议的责任制，严格办理程序，提高办理的效率和水 平。
对代表提出的建议能够解决的应及时解决， 对确实不能解决的问题， 应充分说明原因”。上述表明，人大代表依法提出建议不是没事找事，
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而是依法履职；相关部门办理好人大代表建议，不是给人大办事，而是 法律所定，职责所在，是非办不可，非办好不可的事。办好代表建议， 是对人大代表的尊重，是对法律的敬畏，是对我国根本政治制度和政治 体制的维护。
第二，提高建议质量。部分代表建议质量不高，是代表建议所提问 题解决率不高的原因之一。因此，从去年开始，市人大常委会开展代表 业务培训，加强对代表提出建议的具体指导，从严把好建议生成关口， 在减少建议数量，提高建议质量方面作了很多努力。这些努力已初见成 效。今年人代会期间，共形成代表建议 171 件，比去年减少 59 件，下 降 26%。今后，市人大常委会在提高代表建议质量方面还要下大功夫， 努力使每一件代表建议都符合法律法规和政策规定，符合人民群众愿望 要求， 符合本地政治经济和社会发展实际。
让办理单位能够办， 办得了， 办得好。
第三，加强建议督办。除了依靠政府督办外，今年市人大常委会将 在三个方面着力：一是对重大建议，主任会议成员集体督办。二是主任 会议成员与相关委室对所联系的单位上门督导，面对面地督促办理工 作，现场研究解决办理工作中的难题。三是对态度消极，行动迟缓的单 位，采取约见、专题询问的形式，予以督促鞭策。
第四，开展办理测评。参照省人大常委会和长沙、衡阳等地的经验 做法，市人大常委会主任会议研究决定，今年八月将对“一府两院”有 关部门 XX 年人大代表建议办理工作进行评议测评。评议测评先由有关 办理单位主要负责人报告建议办理情况，再由人大代表进行评议。在此 基础上，组织市人大常委会委员和市人大代表 100 人，按满意、基本满 意和不满意三个等次现场进行无记名测评打分，满意票达不到三分之二
在县人大代表建议交办会议上的
县人大大常委会副主任朱克军
同志们:
这次会议,是将县十五届人大六次会议期间代表提出的建议、批评和意见,向县政府及其部门交办的会议。县十五届人大六次会议期间,大会秘书处共收到涉及政府工作方面建议56件,会后收到1件,经整理合并为52件。其中:交通方面的14件,文教卫方面的8件,财经方面的4件,农林水方面的14件,旅游方面的4件,政法综治方面的3件,其它方面的3件。代表们提出建议紧紧围绕县委、县政府的中心工作,重点关注经济发展,体现了科学发展观的要求,建议内容更加关注民生,广泛反映了人民群众最关心、最现实、最直接的问题,这对办理工作提出了更高的要求。我们要继续坚持把办理人大代表建议作为重要政治任务来抓,强化责任,精心组织,突出重点,狠抓落实。
县人大常委会一直对代表建议办理工作非常重视,一是进一步改进了代表建议的交办形式。在坚持代表大会闭会后向政府交办的基础上,县人大常委会还将代表建议按内容分解到各工委,加强调研,对口督办;二是加强与代表的沟通。每年县人大常委会都对县人大代表进行一次集中走访,重点听取代表对建议办理情况的意见建议,对重点建议和答复后代表意见较大的,县人大常委会有关工委都及时与代表沟通协调,尽量让代表满意。县十五届人大五次次会议代表提出建议43件,到去年底,基本办理完毕,其中:已经组织实施的26件,占60。5%;列入计划适时组织实施的13件,占30。2%;因条件限制暂不能办理的4 件,占9。3%。建议办理答复率100%。
六届人大以来,市政府及各承办部门把代表建议办理工作列入重要日程,做了大量的工作。一是领导高度重视。市长亲自参加市人大代表建议交办会议并接收建议。市长直接安排办理工作,市长逐件审核答复意见。市人大代表建议交办会议后,市长及时主
持召开市政府常务会议,认真传达交办会议精神,将代表建议交给各位分管副市长,并强调按照市人大常委会代表建议交办会议的要求、程序和时限,把代表建议办理工作安排好、组织好,把好关口,保证质量。各位副市长分别主持召开分管部门主要领导参加的交办会议,提出了办理程序和时限要求,并积极协调解决一些办理难度大的建议。市政府领导向市人大常委会会议报告代表建议办理工作情况。市中级人民法院和市人民检察院及时召开党组会议,认真研究,制定措施,落实责任。二是办理工作机制更加完善。市政府下发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作意见的通知》,明确了办理原则、办理制度、办理程序、办理目标。层层落实主要领导负责、分管领导主抓、专人具体办理的三级负责制。市政府办公室牵头对各部门的办理进度、办理程序、办理效果等进行督办检查,对答复时限内的定期催办,对答复不满意的重点督办,对没有落实的进行跟踪督办,保证了办理工作及时、有序地进行,确保了办理工作质量。各承办部门能够在规定的时限内答复代表,对代表建议办理工作情况都形成了比较规范的书面报告。市中级人民法院为了加大代表建议办理工作力度,把代表联络室改为代表工作办公室,并增配了工作人员,向市人大代表发出征求意见函300多封,还邀请人大代表列席中院审委会。市人民检察院把办理代表建议当作大事来抓,召开党组会议专题研究办理代表建议措施,由院党组和检察长主抓,分管副检察长负责,明确责任部门,确保代表建议落到实处。三是办理效果明显。“一府两院”领导能够带着强烈的责任感抓落实,带着深厚的感情抓落实,带着解决问题的决心抓落实。市政府办公室和“两院”的具体工作人员认真负责,积极协调,使代表建议办理工作达到了“三满意”。代表对政府的态度满意,政府对代表的支持满意,人大常委会对工作效果满意。如市六届人大一次会议期间代表提出的关于加大疾病防控力度提高全民防病意识的建议,关于在商场、旅店网点、车站等公共场所实施电子监控的建议,关于减轻中学生负担的建议,关
于对街道社区公益性岗位人员加强管理的建议,关于加快搭建中小企业服务平台加速全民创业的几点建议等,代表提的好,政府办得好,社会效果也很好。
根据一年来的工作情况,对今年如何办理好代表建议,提高办理质量和办理水平,我再讲几点意见。
1、高度重视,进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感
人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见,是对行政、审判、检察等国家机关进行监督、推进工作的一种重要形式。因此,我们要认真对待这项工作,真正把办理代表建议作为自觉接受人民群众监督的重要方式,作为推动各项工作的有效途径,作为转变工作作风的重要手段。要不断提高认识,把代表建议办理工作列入重要议事日程,以高度的政治责任感和认真负责的态度,扎扎实实地做好代表建议的办理工作。
2、强化措施,不断完善代表建议办理工作机制
各承办部门的工作人员要认真学习,了解和掌握办理工作程序和有关规定,重点掌握办理期限、办理答复程序等内容,使办理工作有依据、有遵循。近年来,“一府两院”在承办工作中建立了一些行之有效的办理制度和工作程序,积累了一些好的做法和经验,应及时推广和交流。面对新的形势、新的任务和新的要求,也应该不断研究和探索新的工作方式和新的工作方法。要在认真总结经验的基础上,结合工作实际,通过不断完善统一交办、分级负责、分层次督办、答复反馈等工作机制,建立健全办理工作网络。使代表建议的承办工作责任到人,工作到位,进一步提高代表建议办理工作质量。
3、突出重点,切实抓好代表建议办理工作
这次会议之后,市人大人事代表选举委员会和市政府办公室要共同研究,把涉及全局性的问题和群众普遍关注的热点、难点问题做为重点建议进行办理。对重点建议的办理,承办部门主要负责同志要亲自抓,认真研究落实措施。办理重点建议应邀请提出建
议的代表参加调查研究,提出的措施办法要征求代表的意见。六月中旬市人大常委会将集中听取承办单位办理重点建议情况的汇报,各承办单位要在九月末前,将重点建议的办理情况书面报告市人大常委会。市人大各专门委员会对涉及所联系的政府部门的代表建议办理工作要及时了解和掌握有关情况,积极参与督办和检查工作。市人大人事代表选举委员会要与“一府两院”有关部门互通信息,经常联系,及时了解有关情况,做好沟通协调和综合工作,确保代表建议办理工作顺利开展。
4、加强与代表的联系,努力提高办理工作实效
各承办部门要根据工作实际,分阶段做好与代表的联系和沟通,采取走访、座谈、信函、电话等方式,主动向代表介绍情况,听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作,了解代表提出建议具体想法和要求,共同协商解决问题的办法和措施,取得代表的理解和支持,达到双向互动的良好效果。五月中旬市人大常委会组织人员深入到县(市)区走访、座谈,重点了解代表对建议答复情况,征求提出建议代表对答复工作的意见,并及时向市政府进行反馈。
5、加强督办和检查,突出解决重点、难点问题
随着代表履职水平的不断提高,代表更加关注我市经济社会发展的深层次问题,提出的建议涉及面比较广,对一些关系到群众切身利益的热点难点问题,有的情况复杂,解决难度大,需要下大力气,才能解决。对于一些前瞻性的建议,解决起来需要有一个过程,应提出工作目标;对解决有一定困难的建议,承办部门要多做调查研究,多做深入细致的工作;对年内不能解决的,应制定计划,落实措施,跨年度继续办理。要加强跟踪督办和督办检查,切实把代表建议办理工作落到实处。市人大常委会将于今年十月份对代表建议的办理情况进行全面检查,并听取和审议代表建议办理的检查报告。
同志们,代表建议办理工作,是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作,也是一项艰苦细致的工作,需要大家的共同努力。让我们在市委的领导下,以深入学习实践科学发展观为统领,围绕“一个巩固、两个领先”的目标,认真贯彻落实市六届人大二次会议各项决议决定,扎扎实实地做好代表建议的办理工作,以实际行动为人大代表履行职责和行使权力做好服务,为坚持和完善人民代表大会制度做出新的贡献!
人大代表建议交办会讲话稿 同志们今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建议和政协 委员提案交办会。
人大、政协自文化大革命结束后恢复运行几十年了。
几十年来，年年两会后都要召开建议、提案交办会，而且全国各地如此，今 后还有可能长期继续下去。
为什么要年年交办， 长期交办，反复督办呢？这说明了这项工作是我国民主 法制建设的大事，各级党委、人大、政府和政协对此高度重视。
也表明办理工作中有许多新情况、新问题需要我们在一起共同研究解决。
同时还表明我们的办理工作与代表委员的要求和法律的规定还存在差距， 需 要在交办会上指出和提出改进办法。
刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办理工作讲了很好的意见， 等会水平市长还将对政府办理工作进行全面部署。
市人大常委会将认真吸收这几位领导的讲话精神，与大家一道，共同把人大 代表建议办理工作抓好。
为了开好这次交办会，市人大常委会于 3 月 3 日专门召开了主任会议。
市人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责人也列席了会议。
会议对搞好人大代表建议办理工作进行了专题研究， 对去年市政府系统代表 建议办理工作给予了充分肯定。
一是领导重视。
把办理建议纳入了目标管理，大部分单位建立了一把手负总责，分管领导具 体抓的责任制。
二是工作扎实。
很多单位完善了代表建议办理制度、办理程序，办理中与代表进行了比较充 分的沟通协商，做到了闻声、见人、交心。
三是效果明显。
通过办理代表建议，解决了一批代表关心、群众关注的问题。
特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、市环保局等单位，不 仅较好地解决了代表已经提出的问题，而且由此及彼、举一反三，解决了一些代 表没有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到， 代表建议办理工作还存在一些不容忽视的问题，少数办 理单位领导认识上的偏差，思想上的不重视是产生这些问题的主要原因。
有的同志认为，提建议是代表没事找事，办建议是帮人大办事，建议办得好 不好也没有什么事。
因而在办理建议时，几个经办人员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理回复， 应付交差了事。
有的单位在办理代表建议时，领导不参与研究，不签字把关；经办人员与代 表不交流沟通、不征求意见。
提不提建议在你，办得好不好在我，同住一条街，文来文去，不相往来。
去年，有位省、市两级人大代表给省里一个厅，市里一个局上下一个系统各 提了一个建议案， 省里这个厅的副厅长两次亲自到常德，四次打电话与这位代表 商量怎么办理。
而市里这个局和这位代表同住一座城，却从未当面交流沟通，网上一纸回复 函就把这位代表打发了。
相比之下，差距何等之大！有的办理单位重回复，轻落实；重代表满意度， 轻问题解决率，唱功尚可，做功欠缺。
据统计，政府系统办理人大代表建议问题当年解决率，**年为 302，**年为 227，2019 年为 102。
满意率**年未作统计，**年和 2019 年均为 100。
这些数据反映了两个问题一个是问题的解决率逐年下降。
我们提建议、交办、办理、回复，场面上搞得很热闹，实际效果不理想，干 货少。
另一个是办理的满意率高，问题的解决率低，反差强烈。
究其原因一是确实解决了一批问题，代表对办理的效果满意；二是虽然问题 没解决，但解释沟通工作做得到位，代表对办理的态度满意，对问题没有解决表 示理解；三是办理部门通过各方做工作，代表人情难却。
特别是来自基层的、民营企业的代表，今后还要找相关部门办事的，事前留 一线、事后好见面，虽对办理回复不满意，也出于自身将来的考虑而被满意。
还有的同志把人大代表当外人，与人大代表感情上隔一层，讲话时藏一截，
工作上留一手。
真情况不问不讲，真数据不要不给，真底子不掏不亮。
与人大代表打交道时虚实相间，犹抱琵琶半遮面。
由于思想上疙疙瘩瘩，有戒备心理，办起建议来就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大，点出问题是便于修补不足。
为了进一步把人大代表建议办好， 市人大常委会今年将采取如下措施加强对 代表建议的督办。
第一，深化思想认识。
与市政府、市政协一道，共同促进办理单位提高思想认识，增强办理建议、 办好建议的自觉性。
在这个问题上， 有两点应该搞明白一是推进全市经济社会发展和民主法制建 设是市里几大家的共同目标和共同责任，只是由于法律赋予的职能职责不同，因 而工作的方式、工作的层面不一样。
工人做工，农民种田，都是发展生产。
政府依法行政，人大依法监督，都是党和人民事业的需要。
虽然发力点不同，但着力点是相同的。
这个问题想清楚了，搞明白了，办起建议来才会顺心顺气。
二是中发〔2019〕18 号文件要求提高人大代表议案建议办理质量，把认真 办理代表议案建议作为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，切实 解决重答复，轻落实的问题。
新修改的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 规定人大代表提出建议， 是代表依法执行代表职务的重要形式，是保障代表依法 履行职责的一项重要权力，有关机关和组织应建立健全办理代表建议的责任制， 严格办理程序，提高办理的效率和水平。
对代表提出的建议能够解决的应及时解决，对确实不能解决的问题，应充分 说明原因。
上述表明，人大代表依法提出建议不是没事找事，而是依法履职；相关部门 办理好人大代表建议， 不是给人大办事， 而是法律所定， 职责所在， 是非办不可， 非办好不可的事。
办好代表建议，是对人大代表的尊重，是对法律的敬畏，是对我国根本政治 制度和政治体制的维护。
第二，提高建议质量。
部分代表建议质量不高，是代表建议所提问题解决率不高的原因之一。
因此，从去年开始，市人大常委会开展代表业务培训，加强对代表提出建议 的具体指导，从严把好建议生成关口，在减少建议数量，提高建议质量方面作了 很多努力。
这些努力已初见成效。
今年人代会期间，共形成代表建议 171 件，比去年减少 59 件，下降 26。
今后， 市人大常委会在提高代表建议质量方面还要下大功夫，努力使每一件 代表建议都符合法律法规和政策规定，符合人民群众愿望要求，符合本地政治经 济和社会发展实际。
让办理单位能够办，办得了，办得好。
第三，加强建议督办。
除了依靠政府督办外， 今年市人大常委会将在三个方面着力一是对重大建议， 主任会议成员集体督办。
二是主任会议成员与相关委室对所联系的单位上门督导， 面对面地督促办理 工作，现场研究解决办理工作中的难题。
三是对态度消极，行动迟缓的单位，采取约见、专题询问的形式，予以督促 鞭策。
第四，开展办理测评。
参照省人大常委会和长沙、 衡阳等地的经验做法，市人大常委会主任会议研 究决定，今年八月将对一府两院有关部门 2019 年人大代表建议办理工作进行评 议测评。
评议测评先由有关办理单位主要负责人报告建议办理情况， 再由人大代表进 行评议。
在此基础上，组织市人大常委会委员和市人大代表 100 人，按满意、基本满 意和不满意三个等次现场进行无记名测评打分，满意票达不到三分之二的单位， 要启动二次办理。
人大代表建议交办会讲话材 料
同志们：今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人 大代表建议和政协委员提案交办会。人大、政协自”文化大革命 “结束后恢复运行几十年了。几十年来，年年”两会“后都要召 开建议、提案交办会，而且全国各地如此，今后还有可能长期继 续下去。为什么要年年交办，长期交办，反复督办呢？这说明了 这项工作是我国民主法制建设的大事，各级党委、人大、政府和 政协对此高度重视。也表明办理工作中有许多新情况、新问题需 要我们在一起共同研究解决。同时还表明我们的办理工作与代表 委员的要求和法律的规定还存在差距，需要在交办会上指出和提 出改进办法。刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办 理工作讲了很好的意见，等会水平市长还将对政府办理工作进行 全面部署。市人大常委会将认真吸收这几位领导的讲话精神，与 大家一道，共同把人大代表建议办理工作抓好。
同时我们也要看到，代表建议办理工作还存在一些不容忽视 的问题，少数办理单位领导认识上的偏差，思想上的不重视是产 生这些问题的主要原因。有的同志认为，提建议是代表没事找事， 办建议是帮人大办事，建议办得好不好也没有什么事。因而在办 理建议时，几个经办人员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理回复，
应付交差了事。有的单位在办理代表建议时，领导不参与研究， 不签字把关；经办人员与代表不交流沟通、个人简历不征求意见。
提不提建议在你，办得好不好在我，同住一条街，文来文去，不 相往来。去年，有位省、市两级人大代表给省里一个厅，市里一 个局（上下一个系统）各提了一个建议案，省里这个厅的副厅长两 次亲自到常德，四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这 个局和这位代表同住一座城，却从未当面交流沟通，网上一纸回 复函就把这位代表打发了。相比之下，差距何等之大！有的办理 单位重回复，轻落实；重代表满意度，轻问题解决率，唱功尚可， 做功欠缺。据统计，政府系统办理人大代表建议问题当年解决率， **年为 XX.X%，**年为 XX.X%，20XX 年为 XX.X%。满意率**年未作 统计，**年和 20XX 年均为 XX%。这些数据反映了两个问题：一个 是问题的解决率逐年下降。我们提建议、交办、办理、回复，场 面上搞得很热闹，实际效果不理想，干货少。另一个是办理的满 意率高，问题的解决率低，反差强烈。究其原因：一是确实解决 了一批问题，代表对办理的效果满意；二是虽然问题没解决，但 解释沟通工作做得到位，代表对办理的态度满意，对问题没有解 决表示理解；三是办理部门通过各方做工作，代表人情难却。特 别是来自基层的、民营企业的代表，今后还要找相关部门办事 的，”事前留一线、事后好见面“，虽对办理回复不满意，也出 于自身将来的考虑而”被满意“。还有的同志把人大代表当外人， 与人大代表感情上隔一层，讲话时藏一截，工作上留一手。真情
况不问不讲，真数据不要不给，真底子不掏不亮。与人大代表打 交道时虚实相间，犹抱琵琶半遮面。由于思想上疙疙瘩瘩，有戒 备心理，办起建议来就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大，点出问题是便于修补不足。为了 进一步把人大代表建议办好，市人大常委会今年将采取如下措施 加强对代表建议的督办。
第一，深化思想认识。与市政府、市政协一道，共同促进办 理单位提高思想认识，增强办理建议、办好建议的自觉性。在这 个问题上，有两点应该搞明白：一是推进全市经济社会发展和民 主法制建设是市里”几大家“的共同目标和共同责任，只是由于 法律赋予的职能职责不同，因而工作的方式、工作的层面不一样。
工人做工，农民种田，都是发展生产。政府依法行政，人大依法 监督，都是党和人民事业的需要。虽然发力点不同，但着力点是 相同的。这个问题想清楚了，搞明白了，办起建议来才会顺心顺 气。二是 x 发〔20XX〕xx 号文件要求：”提高人大代表议案建议 办理质量“，”心得体会把认真办理代表议案建议作为支持代表 依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复，轻 落实的问题“。新修改的《中华人民共和国人民代表大会和地方各 级人民代表大会代表法》规定：”人大代表提出建议，是代表依法 执行代表职务的重要形式，是保障代表依法履行职责的一项重要 权力，有关机关和组织应建立健全办理代表建议的责任制，严格 办理程序，提高办理的效率和水平。对代表提出的建议能够解决
的应及时解决，对确实不能解决的问题，应充分说明原因“。上 述表明，人大代表依法提出建议不是没事找事，而是依法履职；
相关部门办理好人大代表建议，不是给人大办事，而是法律所定， 职责所在，是非办不可，非办好不可的事。办好代表建议，是对 人大代表的尊重，是对法律的敬畏，是对我国根本政治制度和政 治体制的维护。
第二，提高建议质量。部分代表建议质量不高，内容地图是 代表建议所提问题解决率不高的原因之一。因此，从去年开始， 市人大常委会开展代表业务培训，加强对代表提出建议的具体指 导，从严把好建议生成关口，在减少建议数量，提高建议质量方 面作了很多努力。这些努力已初见成效。今年人代会期间，共形 成代表建议 xxx 件，比去年减少 xx 件，下降 xx%。今后，市人大 常委会在提高代表建议质量方面还要下大功夫，努力使每一件代 表建议都符合法律法规和政策规定，符合人民群众愿望要求，符 合本地政治经济和社会发展实际。让办理单位能够办，办得了， 办得好。
第三，加强建议督办。除了依靠政府督办外，今年市人大常 委会将在三个方面着力：一是对重大建议，主任会议成员集体督 办。二是主任会议成员与相关委室对所联系的单位上门督导，面 对面地督促办理工作，现场研究解决办理工作中的难题。三是对 态度消极，行动迟缓的单位，采取约见、专题询问的形式，予以 督促鞭策。
同志们，人大代表提出建议和”一府两院“热门思想汇报办 理代表建议，是民主法制建设的必然要求和应有之义，是人大代 表受人民委托参与国家事务管理的重要形式。履行依法治国、依 法行政职责，要求我们必须办好人大代表建议；同时，人大代表 建议是人民利益和愿望的反映，作为执政党践行全心全意为人民 服务的宗旨，我们应该办好人大代表建议。希望各方面协调配合， 共同努力，把代表建议办好办实。为进一步改善民本民生，促进 经济社会发展和民主法制进步，作出我们新的努力！
人大代表建议交办会议上的讲话
认真办理人大代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责,也是一项十分严肃的政治任务。下面是学习啦小编给大家整理的人大代表建议交办会议上的讲话,仅供参考。
人大代表建议交办会议上的讲话篇1 同志们:
这次会议,是将县十五届人大六次会议期间代表提出的建议、批评和意见,向县政府及其部门交办的会议。县十五届人大六次会议期间,大会秘书处共收到涉及政府工作方面建议56件,会后收到1件,经整理合并为52件。其中:交通方面的14件,文教卫方面的8件,财经方面的4件,农林水方面的14件,旅游方面的4件,政法综治方面的3件,其它方面的3件。代表们提出建议紧紧围绕县委、县政府的中心工作,重点关注经济发展,体现了科学发展观的要求,建议内容更加关注民生,广泛反映了人民群众最关心、最现实、最直接的问题,这对办理工作提出了更高的要求。我们要继续坚持把办理人大代表建议作为重要政治任务来抓,强化责任,精心组织,突出重点,狠抓落实。县人大常委会一直对代表建议办理工作非常重视,一是进一步改进了代表建议的交办形式。在坚持代表大会闭会后向政府交办的基础上,县人大常委会还将代表建议按内容分解到各工委,加强调研,对口督办;二是加强与代表的沟通。每年县人大常委会
都对县人大代表进行一次集中走访,重点听取代表对建议办理情况的意见建议,对重点建议和答复后代表意见较大的,县人大常委会有关工委都及时与代表沟通协调,尽量让代表满意。县十五届人大五次次会议代表提出建议43件,到去年底,基本办理完毕,其中:已经组织实施的26件,占60。5%;列入计划适时组织实施的13件,占30。2%;因条件限制暂不能办理的件,占9。3%。建议办理答复率100%。
六届人大以来,市政府及各承办部门把代表建议办理工作列入重要日程,做了大量的工作。一是领导高度重视。市长亲自参加市人大代表建议交办会议并接收建议。市长直接安排办理工作,市长逐件审核答复意见。市人大代表建议交办会议后,市长及时主持召开市政府常务会议,认真传达交办会议精神,将代表建议交给各位分管副市长,并强调按照市人大常委会代表建议交办会议的要求、程序和时限,把代表建议办理工作安排好、组织好,把好关口,保证质量。各位副市长分别主持召开分管部门主要领导参加的交办会议,提出了办理程序和时限要求,并积极协调解决一些办理难度大的建议。市政府领导向市人大常委会会议报告代表建议办理工作情况。市中级人民法院和市人民检察院及时召开党组会议,认真研究,制定措施,落实责任。二是办理工作机制更加完善。市政府下发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作意见的通知》,明确了办理原则、办
理制度、办理程序、办理目标。层层落实主要领导负责、分管领导主抓、专人具体办理的三级负责制。市政府办公室牵头对各部门的办理进度、办理程序、办理效果等进行督办检查,对答复时限内的定期催办,对答复不满意的重点督办,对没有落实的进行跟踪督办,保证了办理工作及时、有序地进行,确保了办理工作质量。各承办部门能够在规定的时限内答复代表,对代表建议办理工作情况都形成了比较规范的书面报告。市中级人民法院为了加大代表建议办理工作力度,把代表联络室改为代表工作办公室,并增配了工作人员,向市人大代表发出征求意见函300多封,还邀请人大代表列席中院审委会。市人民检察院把办理代表建议当作大事来抓,召开党组会议专题研究办理代表建议措施,由院党组和检察长主抓,分管副检察长负责,明确责任部门,确保代表建议落到实处。三是办理效果明显。“一府两院”领导能够带着强烈的责任感抓落实,带着深厚的感情抓落实,带着解决问题的决心抓落实。市政府办公室和“两院”的具体工作人员认真负责,积极协调,使代表建议办理工作达到了“三满意”。代表对政府的态度满意,政府对代表的支持满意,人大常委会对工作效果满意。如市六届人大一次会议期间代表提出的关于加大疾病防控力度提高全民防病意识的建议,关于在商场、旅店网点、车站等公共场所实施电子监控的建议,关于减轻中学生负担的建议,关于对街道社区公益性岗
位人员加强管理的建议,关于加快搭建中小企业服务平台加速全民创业的几点建议等,代表提的好,政府办得好,社会效果也很好。
根据一年来的工作情况,对今年如何办理好代表建议,提高办理质量和办理水平,我再讲几点意见。
1、高度重视,进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感
人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见,是对行政、审判、检察等国家机关进行监督、推进工作的一种重要形式。因此,我们要认真对待这项工作,真正把办理代表建议作为自觉接受人民群众监督的重要方式,作为推动各项工作的有效途径,作为转变工作作风的重要手段。要不断提高认识,把代表建议办理工作列入重要议事日程,以高度的政治责任感和认真负责的态度,扎扎实实地做好代表建议的办理工作。
、强化措施,不断完善代表建议办理工作机制
各承办部门的工作人员要认真学习,了解和掌握办理工作程序和有关规定,重点掌握办理期限、办理答复程序等内容,使办理工作有依据、有遵循。近年来,“一府两院”在承办工作中建立了一些行之有效的办理制度和工作程序,积累了一些好的做法和经验,应及时推广和交流。面对新的形势、新的任务和新的要求,也应该不断研究和探索新的工作
方式和新的工作方法。要在认真总结经验的基础上,结合工作实际,通过不断完善统一交办、分级负责、分层次督办、答复反馈等工作机制,建立健全办理工作网络。使代表建议的承办工作责任到人,工作到位,进一步提高代表建议办理工作质量。
、突出重点,切实抓好代表建议办理工作
这次会议之后,市人大人事代表选举委员会和市政府办公室要共同研究,把涉及全局性的问题和群众普遍关注的热点、难点问题做为重点建议进行办理。对重点建议的办理,承办部门主要负责同志要亲自抓,认真研究落实措施。办理重点建议应邀请提出建议的代表参加调查研究,提出的措施办法要征求代表的意见。六月中旬市人大常委会将集中听取承办单位办理重点建议情况的汇报,各承办单位要在九月末前,将重点建议的办理情况书面报告市人大常委会。市人大各专门委员会对涉及所联系的政府部门的代表建议办理工作要及时了解和掌握有关情况,积极参与督办和检查工作。市人大人事代表选举委员会要与“一府两院”有关部门互通信息,经常联系,及时了解有关情况,做好沟通协调和综合工作,确保代表建议办理工作顺利开展。
、加强与代表的联系,努力提高办理工作实效
各承办部门要根据工作实际,分阶段做好与代表的联系和沟通,采取走访、座谈、信函、电话等方式,主动向代表
介绍情况,听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作,了解代表提出建议具体想法和要求,共同协商解决问题的办法和措施,取得代表的理解和支持,达到双向互动的良好效果。五月中旬市人大常委会组织人员深入到县(市)区走访、座谈,重点了解代表对建议答复情况,征求提出建议代表对答复工作的意见,并及时向市政府进行反馈。
、加强督办和检查,突出解决重点、难点问题
随着代表履职水平的不断提高,代表更加关注我市经济社会发展的深层次问题,提出的建议涉及面比较广,对一些关系到群众切身利益的热点难点问题,有的情况复杂,解决难度大,需要下大力气,才能解决。对于一些前瞻性的建议,解决起来需要有一个过程,应提出工作目标;对解决有一定困难的建议,承办部门要多做调查研究,多做深入细致的工作;对年内不能解决的,应制定计划,落实措施,跨年度继续办理。要加强跟踪督办和督办检查,切实把代表建议办理工作落到实处。市人大常委会将于今年十月份对代表建议的办理情况进行全面检查,并听取和审议代表建议办理的检查报告。
同志们,代表建议办理工作,是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作,也是一项艰苦细致的工作,需要大家的共同努力。让我们在市委的领导下,以深入学习实践科学发展观为统领,围绕“一个巩固、两个领先”的目标,认真
贯彻落实市六届人大二次会议各项决议决定,扎扎实实地做好代表建议的办理工作,以实际行动为人大代表履行职责和行使权力做好服务,为坚持和完善人民代表大会制度做出新的贡献!
人大代表建议交办会议上的讲话篇2 同志们:
今天,县人大、县政府、县政协联合召开会议,总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作,对今年的办理工作进行动员和部署,目的是进一步提高认识,明确承办部门和单位的任务,落实相关办理责任,同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措,与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才,三个部门负责同志交流了办理工作经验,讲得很好。会议结束前,县委常委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话,请大家认真领会和落实。现在,我代表县人大常委会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见:
一、关于去年代表建议办理工作的主要情况
县八届人大四次会议期间,代表们以对全县人民高度负责的态度,围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,共提出建议106件,这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题,对政府工作具有重要的指导意义,体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县
政府及各承办单位的共同努力,代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看,呈现以下几个特点:一是领导重视,建议办理力度加大。去年4月,县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上,许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间,县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况,有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大常委会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上,政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。
二是调研深入,科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作,组织力量,深入调研,有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”,县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研,在掌握实情的基础上,克服警力不足的困难,为园区警务室增加2名民警,有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议,县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研,下基层走访镇、社区、村干部,提出提高村居干部报酬待遇方案,9月召开的县委常委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。
三是加强沟通,建议办理满意度提高。大部分承办单位
坚持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式,与代表进行面对面的交流沟通,了解代表提建议的真实意图,真诚听取代表意见,共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位,邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场,不仅让代表看到书面答复,更让代表看到建议办理的实际效果;县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会,通报建议办理进度,征询建议办理意见;县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际,主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况,取得了代表的理解。
四是突出重点,建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题,被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程,明确建设内容和进度要求,落实责任单位和挂钩领导,增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议,县住建局多方筹措资金,抢时间,抓进度,完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程,完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作,极大方便了人民群众出行难问题,解决了幸福路逢雨必涝的难题,群众反响很好。
截止去年年底,已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强,建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得,请允许我代表县人大常委会,代表所有县人大代表,向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢!
成绩值得充分肯定,但我们也要清楚地看到,对照法律规定和人大代表的要求,代表建议的办理工作还存在一些不足:主要表现在:一是办理工作存在不平衡现象。相对而言,建议承办大户对办理工作比较重视,办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位,重视不够,建议办理存在拖沓现象,进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议,却又转到了提建议的代表所在单位,自己提自己办,建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体,但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意,但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题,进一步提高办理质量。
二、关于今年代表议案和建议办理的意见
今年3月,在县九届人大一次会议上,全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局,深入了解民情,充分反映民意,积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件,经
大会审议通过,将“加快城乡供水全覆盖,保障饮水安全惠民生”和“加强基础建设,全力推进教育现代化进程”两件议案列为大会议案,交由政府办理。其它议案均作为建议处理,加上代表在会上和会后提出的建议,共217件。其中:工业、财税方面的26件,农村、农业、水利、土地方面的62件,交通、城建、规划、环保方面的63件,科教文卫方面的43件,民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看,这些建议是代表们受人民群众委托,结合平时了解掌握的情况,认真研究后提出来的,充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望,体现了广大代表对人民的高度负责,对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注,对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度,把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来,认真办理,注重实效。
1、统一思想,提高认识。建议能否办理好,关键看我们对办理工作重要性认识是否到位,各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域,与人民群众有着广泛的联系,他们所提的建议、批评和意见,代表着人民群众的根本利益,反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责
的高度来重视建议的办理工作,认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化,各类利益矛盾日益凸显,有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意,是我们了解矛盾,维护稳定的重要信息渠道,建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾,构建和谐社会的过程。所以,各承办单位一定要高度重视建议办理工作,扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议,对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量,完善行政决策机制,提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限,树立全局意识,把建议所反映的问题,放到全县大局上去考虑,并结合实际工作中的重点、热点、难点问题,有的放矢,使办理工作服务于人民群众,服务于经济建设,服务于科学决策,使办理质量得到提高。
、创新方法,务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来,政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法,我们要继续坚持这些好的制度和做法,并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通,提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题,承办单位要主动将代表请进来,变“文来文往”
为“人来人往”,争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次,虚心听取他们的意见和建议,这样更能充分听到代表真知灼见,商讨解决问题的办法,切实提高问题的解决率。对需要长期规划逐步实施的建议,或者无法办理落实的建议,更要及时向代表面对面解释说明,让代表理解,树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门,需要各方协作,联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹,对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议,进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理,贵在落实,注重实效”的原则,积极主动,认真办理。主办单位要主动与协办单位协商,搞好配合。决不能互相推诿,相互扯皮。三要务求实效。今年,我们除了采取重点建议常委会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外,对建议承办大户,将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办,更加注重办理实效,解决实际问题,不断提高办结率,力争建议办成率有所提高。年底,建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。
、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中,要建立健全完善的办理机制,严格细化办理程序,保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制,“一把手”负总责,分管领导具体抓。
根据建议内容的难度与要求,做好“四定”,即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限,定汇报办理进度,真正做到建议办理级级有人抓,每件有人办,件件有回音,事事有落实。二要严格办理时限。各承办单位要统筹兼顾,制定科学合理、操作性强的办理计划,使办理工作有力度、有进度,保证在规定的时间内全部办理结束,并按规定时间答复代表。在月份召开的人大常委会会议上,县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结,并全部答复代表。个别难度比较大的,办理起来耗时较长的建议,可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容,注重回复的准确性,避免答非所问,文不对题,敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化,我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表,每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表,还要将反馈表随同答复函一起送代表,并由代表将意见反馈表送人大人代委。
同志们,认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责,也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望,希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神,确立良好的群众观念,继续发扬认真、严谨、务实的工作作风,扎实做好代表建议的办理和落实工作,不断探索和完善办理工作的新机制、新办
法,不断提高代表建议办理工作的质量和水平,我相信,经过大家的共同努力,今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷!
谢谢大家!
人大代表建议交办会议上的讲话篇3 各位领导、同志们:
今天区政府在这里召开会议,集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见,这充分说明区政府对此项工作的高度重视,相信在区政府和各承办单位的共同努力下,今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况,并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。
一、本次人代会代表所提建议、批评和意见的情况在年初召开的区十六届人大一次会议上,各位代表以高度的责任感积极履职,围绕几个工作报告认真讨论审议,积极建言献策,提出了许多好的建议、批评和意见。会上,共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件,经过整理确定办理123件,合并21件,参阅7件。在办理件中,涉及“三农”方面的19件,工交财贸方面的37件,政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件,城市建设和管理方面的23件,教科文卫方面的15件。主要内容包括:加大对教育、文化、卫生、科技投入,大力发展社
会事业;加强食品安全监管,保障人民身体健康;加大对铺镇工业园区的招商力度,促进园区早日建成;加强政法队伍建设,提高整体素质;加快培养和引进高级人才,推动汉台经济社会发展;采取有效措施,平抑蔬菜价格过快上涨;尽快打通城区“断头路”,保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。
二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见一要进一步提高认识,积极重视。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。代表依法提出对“一府两院”的工作建议,是宪法和法律赋予的重要权利,是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心,真实的体现了社情民意,有助于政府了解人民群众愿望和诉求,有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。认真办理代表建议,既是政府各部门的政治责任,也是必须认真完成的工作任务。为此,在代表建议办理工作中必须提高认识,端正思想,切实克服工作任务重,是额外“负担”的错误思想,克服不好解决的难以落实的畏难情绪;克服年年办理、老生常谈的消极应付的态度,以高度的政治责任感和认真负责的态度,切实办理好人大代表建议。
二要进一步加强领导,明确办理工作职责。政府各部门
首先要把办理人大代表建议工作列入重要议事日程,各承办单位主要领导要亲自抓,及时召开专门会议进行研究布置,确定分管领导和工作人员具体负责办理工作,做到领导有人抓、责任到人头。其次要对本部门承办的建议逐条研究,明确办理的时限和要求。三要强化督促检查。区政府要加强对代表建议办理工作的督促和指导,人大相关工委要与其联系的部门协助检查督办,以及时了解掌握办理工作质量和进度,避免出现敷衍搪塞和前松后紧的现象发生。对认真负责办理建议、成效突出的承办单位予以通报表彰,对行动迟缓、敷衍塞责、代表意见大的单位进行通报批评。
三是进一步抓好问题的落实,增强工作的针对性和实效性。办理代表建议的关键在于问题的解决落实,首先要注重沟通。各承办单位在研究答复意见前,要首先同代表取得联系,认真听取代表的意见,了解代表所提建议的真实意图,避免出现“答非所问”的现象;其次要切实提高办理工作质量,把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点。解决问题是办理代表建议的根本所在,也是衡量办理效果、提高代表满意率的标准。各承办单位要进一步拓宽办理工作思路,深入实际,搞好调查研究,提倡实地踏勘、现场办理、与代表共同研讨等办理方式,对能够解决的问题,要抓紧解决,对需要创造条件解决的,要制定切实可行的方案和措施,积极推进,争取部分落实或逐步解决。三是要避免答复流于形式,
克服说大话、空许愿以及重答复、轻落实等不良现象,哪些问题能解决及怎么解决、哪些需进一步创造条件解决、哪些是暂时解决不了的,要实事求是地给代表讲清楚说明白,不能含混笼统和避重就轻。四要认真研究建议内容,充分吸收建议提出的建设性意见和合理化建议,积极探索在日常工作中建立起长效机制;要把人民群众普遍关心、与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题作为办理工作的重点,并举一反三,推动相关工作的开展。各承办单位要在“提高质量、注重实效、讲求效率”上狠下功夫,努力提高办理落实率和代表对办理答复的满意率,竭力把建议办理和群众意见转化为促进我区经济社会发展的实际动力。
同志们,办理代表建议是一项落实执政为民的光荣任务,也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。我们要不断开拓进取,扎实工作,以高度的责任心和政治使命感,探索和完善办理工作的新机制、新办法,促进代表建议办理工作办出实效、办出水平,为汉台经济社会发展作出新的贡献。
谢谢大家。
看过人大代表建议交办会议上的讲话的人还看了:
1.在提案办理会议上的讲话
2.在县人大常委会会议上的讲话
3.人大代表培训会上的讲话
4.人大代表会议讲话
5.人大政府联席会议讲话稿
6.人大会议上的讲话
在人大代表建议交办工作会议上的讲话
在 202X 年县人大代表建议交办工作会议上的讲话 尊敬的 XX 主任、XX 主任，同志们：
在今年县第 XX 届人民代表大会第 XX 次会议期间，各位人大代表围绕全县经 济社会发展大局，以高度的责任感和使命感，认真履职，建言献策，提出了许多 贴近实际、质量较高的建议，饱含着各位代表的真知灼见，真情实意。今天，县 人大常委会专门召开代表建议交办会，体现了县人大常委会对代表建议办理工作 的高度重视，也体现了县人大常委会对政府工作的大力支持和热切的期望。我代 表县政府领导班子和政府各承办单位，对县人大常委会多年来对政府工作的关心 支持表示衷心的感谢！ 对政府而言，办理好人大代表建议，既是政府及其职能部门的重要职责，更 是一项法定义务；是尊重人大代表权利、自觉接受监督的具体体现，也是密切联 系群众，体察民情、关注民生，解决人民群众普遍关心问题的有效途径。县政府 将在认真总结以往办理工作的做法和经验的基础上，从改革完善政府决策机制、 提升政府行政效能、推进依法治县、依法行政的高度出发，高度重视人大对政府 工作的监督，进一步加强代表建议办理工作，切实转变工作作风，不断改进工作 方法，强化与人大代表的沟通协调，力求把工作做得更细、把问题解决得更好， 确保做到“件件有着落，事事有交待”。为此，我们将着力抓好以下四个方面的 工作。
一是进一步推进建议办理工作规范化。本次交办会结束后，县政府将尽快召 开人大代表建议交办会，对 XX 件人大代表建议办理工作进一步安排部署。在认 真总结以往好的经验做法的基础上，今年我们将从建议的转交、答复函的规范格 式、代表满意度等方面进一步提出明确要求，将办理工作规范化作为政府推进政 务公开和依法行政的一项重要环节，一抓到底、抓出成效。同时，我们对 XX 个 承办单位细化目标责任，制定办理方案，明确提出专人分管这项工作，定交办内 容、定承办部门、定办理责任人、定办结时间、定目标要求；对一些事关全局、 政策性强、办理难度较大的建议，及时组……此处隐藏 196 个字……上解决；因 各方面条件限制，一时解决不了的，列入工作计划逐步加以解决；确因政策或其 他原因无法解决的问题，实事求是地向代表做出认真负责的说明和解释，取得代
表的理解。同时，对以往提出的尚未解决好的建议，继续加大跟踪落实力度，一 抓到底、务求解决。
三是进一步提升建议办理实效。下一步，县政府将对今年人代会形成的建议 进行再分解、再安排、再部署，明确要求各承办部门把着眼点放在抓落实上，认 真办理、办出实效，真正发挥出建议的社会效益和经济效益。对代表反映比较集 中的各类社会热点、焦点、难点问题，我们将严格责成承办单位认真开展调研， 形成解决方案报县委县政府研究后组织实施。同时，不论与人大代表本人的沟通 联系，还是向县人大常委会通报情况，我们将通过政府公众号、智慧 XXAPP 等新 方式、新方法，让办理工作的过程、结果更加高效、透明。
四是进一步强化办理工作督查考核。在以往建议的办理过程中，我们逐步探 索形成了上门督办、电话催办、阶段催办、分类催办等行之有效的督查督办制度， 在提高建议办理质量、促进建议落实方面发挥了重要作用。今年，我们将在不断 总结以往好的经验、做法的基础上，不断强化督查督办机制，严格督查考核要求， 以重点督查、现场督办、定期检查和适时通报等方式，密切联系代表，充分尊重 代表，认真搞好面商，吸纳建议，邀请代表们一起调查研究，参与办理，不断提 高办理质量和满意度。同时，我们将把建议办理工作纳入各部门、各单位年度工 作考核范围，逐步探索完善考核评议制度，将人大代表和群众评议情况作为各单 位年度依法行政目标责任考核的内容，努力形成更加规范、更加科学的办理工作 考核体系，努力使办理工作水平不断提高、实际效果一年比一年好。
各位领导，同志们，今后我们将在办理人大代表建议过程中，坚持“严”字 当头、“实”字落地，把办理代表建议与推动政府工作相结合，切实提高办理质 量，提升政府效能，更好地服务全县经济社会发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
人大代表建议交办会讲话稿
同志们：
今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建议和政协委员提 案交办会。人大、政协自“文化大革命”结束后恢复运行几十年了。几十年来，年 年“两会”后都要召开建议、提案交办会，而且全国各地如此，今后还有可能长期 继续下去。为什么要年年交办，长期交办，反复督办呢？这说明了这项工作是我 国民主法制建设的大事，各级党委、人大、政府和政协对此高度重视。也表明办 理工作中有许多新情况、 新问题需要我们在一起共同研究解决。同时还表明我们 的办理工作与代表委员的要求和法律的规定还存在差距， 需要在交办会上指出和 提出改进办法。刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办理工作讲了很 好的意见， 等会水平市长还将对政府办理工作进行全面部署。市人大常委会将认 真吸收这几位领导的讲话精神， 与大家一道， 共同把人大代表建议办理工作抓好。
为了开好这次交办会，市人大常委会于 3 月 3 日专门召开了主任会议。市 人大各专门委员会、 常委会各工作机构主要负责人也列席了会议。会议对搞好人 大代表建议办理工作进行了专题研究， 对去年市政府系统代表建议办理工作给予 了充分肯定。
一是领导重视。
把办理建议纳入了目标管理， 大部分单位建立了“一 把手”负总责，分管领导具体抓的责任制。二是工作扎实。很多单位完善了代表 建议办理制度、 办理程序， 办理中与代表进行了比较充分的沟通协商， 做到了“闻 声、见人、交心”。三是效果明显。通过办理代表建议，解决了一批代表关心、 群众关注的问题。特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、市环保
局等单位，不仅较好地解决了代表已经提出的问题，而且由此及彼、举一反三， 解决了一些代表没有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到， 代表建议办理工作还存在一些不容忽视的问题，少数办 理单位领导认识上的偏差， 思想上的不重视是产生这些问题的主要原因。有的同 志认为，提建议是代表没事找事，办建议是帮人大办事，建议办得好不好也没有 什么事。因而在办理建议时，几个经办人员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理回 复， 应付交差了事。
有的单位在办理代表建议时， 领导不参与研究， 不签字把关；
经办人员与代表不交流沟通、不征求意见。提不提建议在你，办得好不好在我， 同住一条街，文来文去，不相往来。去年，有位省、市两级人大代表给省里一个 厅，市里一个局（上下一个系统）各提了一个建议案，省里这个厅的副厅长两次 亲自到常德， 四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这个局和这位代表同 住一座城，却从未当面交流沟通，网上一纸回复函就把这位代表打发了。相比之 下，差距何等之大！有的办理单位重回复，轻落实；重代表满意度，轻问题解决 率， 唱功尚可， 做功欠缺。
据统计， 政府系统办理人大代表建议问题当年解决率， **年为 30.2%，**年为 22.7%，2015 年为 10.2%。满意率**年未作统计，**年和 2015 年均为 100%。这些数据反映了两个问题：一个是问题的解决率逐年下降。
我们提建议、交办、办理、回复，场面上搞得很热闹，实际效果不理想，干货少。
另一个是办理的满意率高，问题的解决率低，反差强烈。究其原因：一是确实解 决了一批问题，代表对办理的效果满意；二是虽然问题没解决，但解释沟通工作 做得到位，代表对办理的态度满意，对问题没有解决表示理解；三是办理部门通 过各方做工作，代表人情难却。特别是来自基层的、民营企业的代表，今后还要 找相关部门办事的，“事前留一线、事后好见面”，虽对办理回复不满意，也出于
自身将来的考虑而“被满意”。还有的同志把人大代表当外人，与人大代表感情上 隔一层，讲话时藏一截，工作上留一手。真情况不问不讲，真数据不要不给，真 底子不掏不亮。与人大代表打交道时虚实相间，犹抱琵琶半遮面。由于思想上疙 疙瘩瘩，有戒备心理，办起建议来就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大， 点出问题是便于修补不足。为了进一步把人大代 表建议办好，市人大常委会今年将采取如下措施加强对代表建议的督办。
第一，深化思想认识。与市政府、市政协一道，共同促进办理单位提高思想 认识，增强办理建议、办好建议的自觉性。在这个问题上，有两点应该搞明白：
一是推进全市经济社会发展和民主法制建设是市里“几大家”的共同目标和共同 责任， 只是由于法律赋予的职能职责不同， 因而工作的方式、 工作的层面不一样。
工人做工，农民种田，都是发展生产。政府依法行政，人大依法监督，都是党和 人民事业的需要。虽然发力点不同，但着力点是相同的。这个问题想清楚了，搞 明白了，办起建议来才会顺心顺气。二是中发〔2015〕18 号文件要求：“提高人 大代表议案建议办理质量”，“把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职， 充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复，轻落实的问题”。新修改的《中 华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“人大代表 提出建议， 是代表依法执行代表职务的重要形式，是保障代表依法履行职责的一 项重要权力， 有关机关和组织应建立健全办理代表建议的责任制， 严格办理程序， 提高办理的效率和水平。
对代表提出的建议能够解决的应及时解决，对确实不能 解决的问题，应充分说明原因”。上述表明，人大代表依法提出建议不是没事找 事，而是依法履职；相关部门办理好人大代表建议，不是给人大办事，而是法律
所定，职责所在，是非办不可，非办好不可的事。办好代表建议，是对人大代表 的尊重，是对法律的敬畏，是对我国根本政治制度和政治体制的维护。
第二，提高建议质量。部分代表建议质量不高，是代表建议所提问题解决率 不高的原因之一。因此，从去年开始，市人大常委会开展代表业务培训，加强对 代表提出建议的具体指导，从严把好建议生成关口，在减少建议数量，提高建议 质量方面作了很多努力。这些努力已初见成效。今年人代会期间，共形成代表建 议 171 件，比去年减少 59 件，下降 26%。今后，市人大常委会在提高代表建议 质量方面还要下大功夫， 努力使每一件代表建议都符合法律法规和政策规定，符 合人民群众愿望要求，符合本地政治经济和社会发展实际。让办理单位能够办， 办得了，办得好。
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人大代表建议交办会讲话稿
同志们：
今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建 议和政协委员提案交办会。人大、政协自“文化大革命”结束后 恢复运行几十年了。几十年来，年年“两会”后都要召开建议、 提案交办会，而且全国各地如此，今后还有可能长期继续下去。
为什么要年年交办，长期交办，反复督办呢？这说明了这项工作 是我国民主法制建设的大事，各级党委、人大、政府和政协对此 高度重视。也表明办理工作中有许多新情况、新问题需要我们在 一起共同研究解决。同时还表明我们的办理工作与代表委员的要 求和法律的规定还存在差距，需要在交办会上指出和提出改进办 法。刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办理工作讲 了很好的意见，等会水平市长还将对政府办理工作进行全面部 署。市人大常委会将认真吸收这几位领导的讲话精神，与大家一 道，共同把人大代表建议办理工作抓好。
为了开好这次交办会，市人大常委会于 3 月 3 日专门召开 了主任会议。市人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责
人也列席了会议。会议对搞好人大代表建议办理工作进行了专题 研究，对去年市政府系统代表建议办理工作给予了充分肯定。一 是领导重视。把办理建议纳入了目标管理，大部分单位建立了“一 把手”负总责，分管领导具体抓的责任制。二是工作扎实。很多 单位完善了代表建议办理制度、办理程序，办理中与代表进行了 比较充分的沟通协商，做到了“闻声、见人、交心”。三是效果 明显。通过办理代表建议，解决了一批代表关心、群众关注的问 题。特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、市环 保局等单位，不仅较好地解决了代表已经提出的问题，而且由此 及彼、举一反三，解决了一些代表没有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到，代表建议办理工作还存在一些不容忽视 的问题，少数办理单位领导认识上的偏差，思想上的不重视是产 生这些问题的主要原因。有的同志认为，提建议是代表没事找事， 办建议是帮人大办事，建议办得好不好也没有什么事。因而在办 理建议时，几个经办人员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理回复， 应付交差了事。有的单位在办理代表建议时，领导不参与研究， 不签字把关；经办人员与代表不交流沟通、不征求意见。提不提 建议在你，办得好不好在我，同住一条街，文来文去，不相往来。
去年，有位省、市两级人大代表给省里一个厅，市里一个局（上 下一个系统）各提了一个建议案，省里这个厅的副厅长两次亲自 到常德，四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这个局和 这位代表同住一座城，却从未当面交流沟通，网上一纸回复函就
把这位代表打发了。相比之下，差距何等之大！有的办理单位重 回复，轻落实；重代表满意度，轻问题解决率，唱功尚可，做功 欠缺。据统计，政府系统办理人大代表建议问题当年解决率，** 年为 30.2%，**年为 22.7%，20XX 年为 10.2%。满意率**年 未作统计，**年和 20XX 年均为 100%。这些数据反映了两个问 题：一个是问题的解决率逐年下降。我们提建议、交办、办理、 回复，场面上搞得很热闹，实际效果不理想，干货少。另一个是 办理的满意率高，问题的解决率低，反差强烈。究其原因：一是 确实解决了一批问题，代表对办理的效果满意；二是虽然问题没 解决，但解释沟通工作做得到位，代表对办理的态度满意，对问 题没有解决表示理解；三是办理部门通过各方做工作，代表人情 难却。特别是来自基层的、民营企业的代表，今后还要找相关部 门办事的，“事前留一线、事后好见面”，虽对办理回复不满意， 也出于自身将来的考虑而“被满意”。还有的同志把人大代表当 外人，与人大代表感情上隔一层，讲话时藏一截，工作上留一手。
真情况不问不讲，真数据不要不给，真底子不掏不亮。与人大代 表打交道时虚实相间，犹抱琵琶半遮面。由于思想上疙疙瘩瘩， 有戒备心理，办起建议来就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大，点出问题是便于修补不足。为了 进一步把人大代表建议办好，市人大常委会今年将采取如下措施 加强对代表建议的督办。
第一，深化思想认识。与市政府、市政协一道，共同促进办 理单位提高思想认识，增强办理建议、办好建议的自觉性。在这 个问题上，有两点应该搞明白：一是推进全市经济社会发展和民 主法制建设是市里“几大家”的共同目标和共同责任，只是由于 法律赋予的职能职责不同，因而工作的方式、工作的层面不一样。
工人做工，农民种田，都是发展生产。政府依法行政，人大依法 监督，都是党和人民事业的需要。虽然发力点不同，但着力点是 相同的。这个问题想清楚了，搞明白了，办起建议来才会顺心顺 气。二是中发〔20XX〕18 号文件要求：“提高人大代表议案建 议办理质量”，“把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履 职，充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复，轻落实的 问题”。新修改的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人 民代表大会代表法》规定：“人大代表提出建议，是代表依法执 行代表职务的重要形式，是保障代表依法履行职责的一项重要权 力，有关机关和组织应建立健全办理代表建议的责任制，严格办 理程序，提高办理的效率和水平。对代表提出的建议能够解决的 应及时解决，对确实不能解决的问题，应充分说明原因”。上述 表明，人大代表依法提出建议不是没事找事，而是依法履职；相 关部门办理好人大代表建议，不是给人大办事，而是法律所定， 职责所在，是非办不可，非办好不可的事。办好代表建议，是对 人大代表的尊重，是对法律的敬畏，是对我国根本政治制度和政 治体制的维护。
第二，提高建议质量。部分代表建议质量不高，是代表建议 所提问题解决率不高的原因之一。因此，从去年开始，市人大常 委会开展代表业务培训，加强对代表提出建议的具体指导，从严 把好建议生成关口，在减少建议数量，提高建议质量方面作了很 多努力。这些努力已初见成效。今年人代会期间，共形成代表建 议 171 件，比去年减少 59 件，下降 26%。今后，市人大常委会 在提高代表建议质量方面还要下大功夫，努力使每一件代表建议 都符合法律法规和政策规定，符合人民群众愿望要求，符合本地 政治经济和社会发展实际。让办理单位能够办，办得了，办得好。
人大代表建议交办会讲话稿
人大代表建议交办会讲话稿 同志们：
今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开 人大代表建议和政协委员提案交办会。人大、政协自 “文化大革命” 结束后恢复运行几十年了。
几十年来， 年年“两会”后都要召开建议、提案交办会，而且全 国各地如此，今后还有可能长期继续下去。为什么要 年年交办，长期交办，反复督办呢？这说明了这项工 作是我国民主法制建设的大事，各级党委、人大、政 府和政协对此高度重视。也表明办理工作中有许多新 情况、新问题需要我们在一起共同研究解决。同时还 表明我们的办理工作与代表委员的要求和法律的规定 还存在差距，需要在交办会上指出和提出改进办法。
刚才，长春秘书长宣读了表彰通报，朝进主席对办理 工作讲了很好的意见，等会水平市长还将对政府办理 工作进行全面部署。市人大常委会将认真吸收这几位 领导的讲话精神，与大家一道，共同把人大代表建议 办理工作抓好。
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
为了开好这次交办会，市人大常委会于 3 月 3 日 专门召开了主任会议。市人大各专门委员会、常委会 各工作机构主要负责人也列席了会议。会议对搞好人 大代表建议办理工作进行了专题研究，对去年市政府 系统代表建议办理工作给予了充分肯定。一是领导重 视。把办理建议纳入了目标管理，大部分单位建立了 “一把手”负总责，分管领导具体抓的责任制。二是 工作扎实。很多单位完善了代表建议办理制度、办理 程序，办理中与代表进行了比较充分的沟通协商，做 到了“闻声、见人、交心”。三是效果明显。通过办 理代表建议， 解决了一批代表关心、 群众关注的问题。
特别是市政府办、市财政局、市交通运输局、市农办、 市环保局等单位，不仅较好地解决了代表已经提出的 问题，而且由此及彼、举一反三，解决了一些代表没 有提出的其他类似问题。
同时我们也要看到，代表建议办理工作还存在一 些不容忽视的问题， 少数办理单位领导认识上的偏差， 思想上的不重视是产生这些问题的主要原因。有的同 志认为，提建议是代表没事找事，办建议是帮人大办 事，建议办得好不好也没有什么事。因而在办理建议 时，几个经办人员坐在办公室玩文字游戏，拼凑办理 回复，应付交差了事。有的单位在办理代表建议时，
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
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领导不参与研究，不签字把关；经办人员与代表不交 流沟通、不征求意见。提不提建议在你，办得好不好 在我，同住一条街，文来文去，不相往来。去年，有 位省、市两级人大代表给省里一个厅，市里一个局各 提了一个建议案，省里这个厅的副厅长两次亲自到常 德，四次打电话与这位代表商量怎么办理。而市里这 个局和这位代表同住一座城，却从未当面交流沟通， 上一纸回复函就把这位代表打发了。相比之下，差距 何等之大！有的办理单位重回复，轻落实；重代表满 意度，轻问题解决率，唱功尚可，做功欠缺。据统计， 政府系统办理人大代表建议问题当年解决率， ** 年 为%，**年为%，XX 年为%。满意率**年未作统计，** 年和 XX 年均为 100%。这些数据反映了两个问题：一 个是问题的解决率逐年下降。我们提建议、交办、办 理、回复，场面上搞得很热闹，实际效果不理想，干 货少。另一个是办理的满意率高，问题的解决率低， 反差强烈。究其原因：一是确实解决了一批问题，代 表对办理的效果满意；二是虽然问题没解决，但解释 沟通工作做得到位，代表对办理的态度满意，对问题 没有解决表示理解；三是办理部门通过各方做工作， 代表人情难却。
特别是来自基层的、 民营企业的代表， 今后还要找相关部门办事的，“事前留一线、事后好
训 培 技 通 沟 患 医 参 用 守 懂 知 到 做 规 律 法 关 相 次 其 则 原 局 讲 够 能 养 治 悟 觉 身 自 高 提 面 义 主 社 国 中 平 近 真 认 髓 精 想 思 大 九 十 会 领 刻 深 策 政 针 方 线 路 党 持 坚 终 始 先 首 务 任 重 强 加 把 向 一 人 本 需 作 工 求 要 时 应 适 了 为 管 和 量 观 的 新 全 起 立 树 念 理 代 现 激 式 形 种 多 取 采 。
究 研 案 个 质 素 行 进 得 心 及 笔 文 论 育 写 撰 老 导 引 ， 累 积 录 记 、 习 学 勤 师 教 励 鼓
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见面”，虽对办理回复不满意，也出于自身将来的考 虑而“被满意”。还有的同志把人大代表当外人，与 人大代表感情上隔一层，讲话时藏一截，工作上留一 手。真情况不问不讲，真数据不要不给，真底子不掏 不亮。与人大代表打交道时虚实相间，犹抱琵琶半遮 面。由于思想上疙疙瘩瘩，有戒备心理，办起建议来 就磕磕碰碰，不顺心顺气。
肯定成绩是为了发扬光大，点出问题是便于修补 不足。为了进一步把人大代表建议办好，市人大常委 会今年将采取如下措施加强对代表建议的督办。
第一，深化思想认识。与市政府、市政协一道， 共同促进办理单位提高思想认识，增强办理建议、办 好建议的自觉性。
在这个问题上， 有两点应该搞明白：
一是推进全市经济社会发展和民主法制建设是市里 “几大家”的共同目标和共同责任，只是由于法律赋 予的职能职责不同，因而工作的方式、工作的层面不 一样。工人做工，农民种田，都是发展生产。政府依 法行政，人大依法监督，都是党和人民事业的需要。
虽然发力点不同，但着力点是相同的。这个问题想清 楚了，搞明白了，办起建议来才会顺心顺气。二是中 发〔XX〕18 号文件要求：“提高人大代表议案建议办 理质量”，“把认真办理代表议案建议作为支持代表
在人大议案建议交办会上的讲话
同志们：
今天，市政府召开的这次人大议案建议和政协提案交办
会，充分体现了市政府对人大议案建议和政协提案工作的高 度重视。开好这次会议，认真办好议案建议，对于全面贯彻 落实党的十九大精神，充分发挥人大代表作用、密切和人民 群众的联系，推动我市实施“十三五”规划，率先全面建成 小康社会将起到积极的促进作用。
市政府历来十分重视代表议案建议办理工作，市长每年 都亲自主持召开市政府人大议案建议和政协提案交办会，把 办好人大议案建议摆在政府工作的重要位置。去年，市十二 届人大一次会议主席团确定的议案的办理工作有序推进，人 大代表对建议办理答复的满意率（含基本满意）达到 91%。
对代表反馈不满意的建议，经市人大选联工委协调相关承办 单位重新进行办理并再次答复代表，代表均表示满意或基本 满意，二次答复的满意率（含基本满意）达到 100%。总的 来看，市政府以及各承办单位不断创新办理方式方法，提高 办理效率和质量，做了大量卓有成效的工作，取得了良好的 效果，绝大多数市人大代表都是认可的。这是大家共同努力、 扎实工作的结果。在此，我代表市人大常委会向市政府和各
承办单位以及为议案建议办理工作作出辛勤努力的承办人 员，表示衷心的感谢！
这里，我就做好今年的代表议案建议办理工作讲三点意 见，供大家参考。
一是进一步增强责任感。代表提出议案建议，是执行代 表职务、代表人民行使国家权力的重要工作，是参与管理国 家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。
这些议案建议是代表们在深入调查研究、广泛听取群众意见 的基础上，经过慎重思考提出来的，内容涉及我市经济发展、 项目建设、民生事业等各个方面，把这些议案建议办好，需 要各方面的共同努力。办好代表建议，对于凝聚各方面智慧 和共识，尊重代表主体地位和积极发挥代表作用，对于政府 改进工作，推进工作的民主化、科学化，共同推进我市建设 具有重大意义。希望大家从讲政治、讲大局的高度，切实增 强责任感，充分认识做议案建议办理工作的重要意义，认真 分析好、研究好、办理好每一件议案和建议。
二是进一步提高办理实效。在充分肯定成绩的同时，我 们也要清醒地看到议案建议办理工作中存在的问题和不足：
如议案的办理进度可以再加快一些；领导领办建议的覆盖面 还有待扩大；一些承办单位及其工作人员对代表建议办理的 认识仍未到位，建议答复存在敷衍应付的现象；有的答复讲 得好、落实打折扣，未能有效地解决问题；有的与代表沟通
不够充分，工作方式简单，不够耐心细致等。要采取有效措 施解决这些问题和不足，提高办理实效。承办单位要认真履 行工作职责，主办单位要切实负起牵头责任，主动征求协办 单位意见，邀请协办单位一起研究制订办理方案；协办单位 要积极参与，积极提出意见，加强沟通交流和分工协作。主 要领导要亲自协调处理有关问题，组织专门力量抓实抓细工 作，不断完善工作机制，改进工作方式，加强内部协调配合， 切实提高办理质量，加快办理进度。要广泛开展调查研究， 广泛听取各种意见，在办理前、办理中和办理后积极征求代 表意见，并尽可能采纳代表提出的合理化意见，拓宽解决问 题的思路，切实改进和加强工作，将建议办实办好，使办理 结果真正让代表满意、群众满意。
三是进一步加强督办力度。加强督办，是保障代表议案 建议办理落实的重要手段。政府及监督部门要进一步创新督 办方式方法，继续坚持电话催办、网上督办、上门督办、跟 踪督办、会议督办等多种形式加强督办，督促承办单位按要 求认真开展工作，严格按规定的办理步骤、办理时限和答复 规范做好办理工作，督促各承办单位推进代表建议办理工作 制度化、规范化。市人大常委会各相关工委会进一步加强与 归口联系承办单位的沟通，通过召开情况汇报会、工作座谈 会等方式，为承办单位和代表之间搭建桥梁，提供服务。对 于重点办理的建议，由常委会分管领导亲自抓，相关工委及
时跟进了解承办工作进展情况，加强检查督促，确保办理工 作落实到位。
同志们，办理代表议案建议是一项政治性、法律性、政 策性、时效性都很强的工作，希望各承办单位继续高度重视， 采取有力措施，推动议案建议办理工作再上新台阶。
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