项目建议书（project proposals），又称项目立项报告，立项申请报告,是项目建设筹建 单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策，生产力布局，国内外市场,所 在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设 项目建议书（project proposals），又称项目立项报告，立项申请报告,是项目建设筹建 单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划，产业政策,生产力布局,国内外市场， 所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设 想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书,对项目的具体建设方案 还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要 性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为 30％左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，广泛应用于项目的国家立项审批工作 中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一 步可行性研究打下基础。
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报 告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据, 也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后,才可以开 展对外工作. 浙江秘书网商业策划部项目建议书编制服务基本标准：
商业模式是独特的,工艺技术是领先的，财务状况是良好的；
企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。
一、项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉 及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶 持，首先必须先有项目建议书,在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究,可行性 研究报告经专家论证后,才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序 ，是列入备选项目 和建设前期工作计划决策的依据.项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可 行性研究为中心的各项工作。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别 是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常 是项目建议书与可行性研究报告合为一体. 二、项目建议书的主要内容 1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称; 2、项目建设的必要性和可行性；
3、项目产品的市场分析；
4、项目建设内容；
5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指 标；
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；
7、员工数量、构成和来源; 8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；
9、投资方式和资金来源；
10、经济效益初步估算. 三、【浙江秘书网商业策划部专家】编写项目建议书的服务流程与时间 洽谈委托意向 =& 议定价格与完稿时间等重要条款 =& 面签或传真签署协议（浙江秘书网商 业策划部草拟协议含有:完成时间，付款方式，售后免费修改,保密等重要条款） =＆ 客户支 付 50％首款 =& 浙江秘书网商业策划部成立专项小组 =＆ 在客户要求时间内完成项目策划 编写全部内容 =& 内容验收 =＆ 客户意见 =＆ 修改完善 =& 客户支付 50％首款 =＆ 交 付电子版/印刷精装本 =& 快递交付策划编写文本。
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合理的服务价格，快捷的服务过程,超值的服务项目. 五、【浙江秘书网商业策划部】项目建议书的类型和编写格式 工业项目建议书格式 一、总论 1、项目名称；2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情 况） ；3、拟建地点；4、建设内容与规模；5、建设年限；6、概算投资；7、效益分析。
二、项目建设的必要性和条件 1、建设的必要性分析 2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工 等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 3、资源条件评价（指资源开发项目)：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、 资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质 等） 三、建设规模与产品方案 1、建设规模（达产达标后的规模）；2、产品方案（拟开发产品方案） 四、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案：1、生产方法（包括原料路线）;2、工艺流程 （二）主要设备方案：1、主要设备选型（列出清单表)；2、主要设备来源 （三）工程方案：1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图)；2、建 筑安装工程量及三材用量估算；3、主要建、构筑物工程一览表 五、投资估算及资金筹措 (一）投资估算 1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；2、流动资金 估算；3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表) （二）资金筹措 1、自筹资金 2、其它来源 六、效益分析 （一）经济效益 1、销售收入估算(编制销售收入估算表)；2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本 估算表）；3、利润与税收分析；4、投资回收期；5、投资利润率 （二)社会效益 七、结论
农业项目建议书格式 一、总论 1、项目名称；2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情 况）；3、拟建地点；4、建设内容与规模;5、建设年限；6、概算投资；7、效益分析. 二、项目建设的必要性和条件 1、建设的必要性分析 2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工 等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 三、建设规模与产品方案 1、建设规模(种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）；2、产品方案（种植产品方案、养 殖产品方案、农副产品方案) 四、技术方案、设备方案和工程方案 (一)技术方案:1、种植业生产技术与流程；2、养殖业主生产技术与流程；3、农副产品加工 生产技术与流程 （二）主要设备方案:1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单 表）；2、主要设备来源 （三）工程方案：1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图);2、建筑 安装工程量及三材用量估算；3、主要建、构筑物工程一览表。
五、投资估算及资金筹措 （一）投资估算 1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；2、流动资金 估算；3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表） （二）资金筹措 1、自筹资金 2、其它来源 六、效益分析 （一）经济效益 1、销售收入估算(编制销售收入估算表） 2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表） 3、利润与税收分析 4、投资回收期 5、投资利润率 （二）社会效益 七、结论 水利水电项目建议书格式 一、总论
1、项目名称；2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情 况）；3、拟建地点；4、建设内容与规模；5、建设年限；6、概算投资；7、效益分析。
二、市场预测 1、水利水电供应、需求现状 2、水利水电供需预测 3、水利水电价格现状与预测 三、水利水电资源开发利用条件 1、流域及电网现状与开发利用规划 2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性 3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。
四、水文和气象 1、流域概况(工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况）;2、气象特征；3、其他情况 五、工程地质 1、区域地质条件；2、水库区工程地质条件；3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件；4、 其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道） 六、工程任务与规模 （一）土建工程：1、挡水泄水建筑物；2、水电站厂房及开关站 （二）水利水电设备：1、发电机组；2、电力接入系统方式及主接线；3、主要电力设备及辅 助设备（列出含单价的清单表). 七、工程选址及工程总体布置 1、工程等级和设计标准；2、坝址选择；3、坝型与枢纽布置 八、环境影响评价 1、区域环境概况；2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析；3、保护措施 九、组织机构与人力资源配置 1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）;2、人力资源配置（生产作 业班次、劳动定员数量及技能要求） ；3、员工培训 十、项目实施进度 1、建设工期 2、进度安排 十一、投资估算及资金筹措 (一）投资估算 1、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等）；2、流动资金 估算;3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表) (二）资金筹措 1、自筹资金 2、其它来源 十二、效益分析
（一）经济效益 1、销售收入估算(编制销售收入估算表) 2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表） 3、利润与税收分析 4、投资回收期及投资利润率 （二)社会效益 十三、结论 社会发展项目建议书格式 一、总论 1、项目名称；2、项目法人；3、建设地点；4、建设内容；5、建设规模；6、概算投资；
7、效益分析。
二、项目建设的必要性 （一）项目背景：1、建设单位概况；2、建议书编制依据；3、提出的理由与过程。
(二）基本条件：1、拟建地址状况；2、拟建地址的建设条件。
(三)项目建设的意义：
三、建设内容、规模及工程方案 （一）建设内容与规模 1、建设规模及理由 2、建设内容技术方案 3、建筑安装工程量及三材用量估算 （二)工程方案 四、投资估算及资金筹措 （一）投资估算：1、投资估算依据 2、建设投资估算 3、投资估算表 （二）资金筹措方案：1、项目法人自筹资金 2、信贷融资 五、效益分析 （一)经济效益 （二）社会效益 七、结论 城市基础设施项目建议书格式 一、总论 1、项目名称；2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情 况） ；3、拟建地点；4、建设规模；5、建设年限；6、概算投资；7、效益分析。
二、市场预测 1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题） 2、供应预测。(本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）
3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对 系统设施需求量分析.） 三、建设规模 (一)建设规模与方案比选 （二）推荐建设规模及理由 四、项目选址 （一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等） （二）场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、 施工等） 五、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案：1、技术方案选择；2、主要工艺流程图,主要技术经济指标表。
（二）主要设备方案: （三）工程方案：1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）；2、建筑 安装工程量及三材用量估算;3、主要建、构筑物工程一览表。
六、投资估算及资金筹措 （一)投资估算:1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费 等）；2、流动资金估算；3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表) （二）资金筹措：1、自筹资金；2、其它来源 七、效益分析 (一）经济效益:1、基础数据与参数选取；2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本 估算表）；3、财务分析. （二）社会效益:1、项目对社会的影响分析；2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对 项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度)；3、社会风险分析；4、社会评 价结论。
八、结论 煤矿安全改造项目建议书格式 一、总论 （一）项目背景 1、项目名称;2、承办单位概况;3、可行性研究报告编制依据 ；4、项目提出的理由与过 程。
（二）项目概况 1、拟建地点;2、建设规模与目标；3、项目投入总资金及效益情况；4、主要技术经济指标。
二、需求分析与建设规模 （一）需求分析 (二）建设规模方案：包括建设结构形式、建筑面积、使用功能。
篇一：项目建议书通用模版 xxxxx 系统 项 目 建 议 书 深圳市博安达软件开发有限公司 二○一三年 xx 月 目录 1 项目概述 ................................................................. 3 1.1 项目名称 ............................................................. 3 1.2 项目建设单位及负责人 ................................................. 3 1.3 项目性质 ............................................................. 3 1.4 项目建议书的编制依据 ................................................. 3 1.5 项目概况 ............................................................. 3 1.5.1 项目建设目标 ..................................................... 3 1.5.2 项目建设规模 ..................................................... 3 1.5.3 项目建设主要内容 ................................................. 3 1.5.4 项目建设期 ....................................................... 4 1.5.5 项目建设总投资 ................................................... 4 2 项目建设单位概况 ......................................................... 4 2.1 项目建设单位与职能 ................................................... 4 2.2 项目实施机构与职责 ................................................... 4 3 项目建设的必要性 ......................................................... 4 3.1 项目建设背景和依据 ................................................... 4 3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状 ..................................... 4 3.3 目前存在的主要问题和差距 ............................................. 5 3.4 项目建设的意义和必要性 ............................................... 5 4 需求分析 ................................................................. 5 4.1 系统需求概况 ......................................................... 5 4.2 业务功能、业务流程和业务量分析 ....................................... 5 4.3 系统功能和性能需求分析 ............................................... 5 5 总体建设方案 ............................................................. 6 5.1 建设原则和策略 ....................................................... 6 5.2 总体目标与分期目标 ................................................... 6 5.3 总体建设任务与分期建设内容 ........................................... 6 5.4 总体设计方案 ......................................................... 6 5.4.1 系统整体框架 ..................................................... 6 5.4.2 系统的技术特征 ................................................... 6 6 本期项目建设方案 ......................................................... 7 6.1 功能设计 ............................................................. 7 6.2 ？标准化体系设计 ..................................................... 7 6.2.1 标准体系建设的意义、目标及指导思想 ............................... 7
6.2.2 标准化工作任务 ................................................... 7 6.3 ？安全体系设计 ....................................................... 8 6.3.1 信息安全管理措施 ................................................. 8 6.3.2 安全管理机构 ..................................................... 8 6.3.3 安全管理规章制度 ................................................. 9 6.3.4 安全教育与培训 .................................................. 10 7 项目管理 ................................................................ 10 7.1 项目领导小组 ........................................................ 10 7.2 项目工作小组 ........................................................ 10 7.3 项目相关人员 ........................................................ 107.4 运行维护机构 ........................................................ 10 7.5 ？人员培训方案 ...................................................... 10 8 项目实施进度 ............................................................ 10 9 投资估算和资金筹措 ...................................................... 10 9.1 ？投资估算编制依据 .................................................. 10 9.2 投资估算 ............................................................ 11 9.3 ？资金筹措 .......................................................... 11 10 项目效益与风险评价 .................................................... 11 10.1 项目的经济效益和社会效益分析 ........................................ 11 10.2 项目风险与风险对策 .................................................. 11 11 结论与建议 ............................................................ 11 11.1 结论 ................................................................ 11 11.2 建议 ................................................................ 11 1 项目概述 1.1 项目名称
1.2 项目建设单位及负责人 项目建设单位：
项目负责人：
1.3 项目性质
1.4 项目建议书的编制依据 1.5 项目概况 1.5.1 项目建设目标 1.5.2 项目建设规模 1.5.3 项目建设主要内容 1.5.4 项目建设期 1.5.5 项目建设总投资 2 项目建设单位概况 2.1 项目建设单位与职能 描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能 和相关工作。
2.2 项目实施机构与职责 描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
3 项目建设的必要性 3.1 项目建设背景和依据
简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目 建设的有关需求。
3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状 详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和 应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。篇二：深圳市政府投资信息化工程建设项目项 目建议书编制指南 深圳市政府投资信息化工程建设项目 项目建议书编制指南 1总则 1.1 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书（以下简称项目建议书）的编制， 明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点， 制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书的编制。深圳市政府投资 信息化工程建设项目是指部分或全额利用市政府资金建设的信息化固定资产投资项目，建设 内容主要包括应用系统工程、计算机网络系统工程、信息安全系统工程、综合布线系统工程、 机房工程及其他专业工程。
1.3 项目建议书应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划或 主管部门批复的有关文件等进行编制。
1.4 项目建议书的主要内容和深度应符合以下要求：
（1） 通过调查现状，论证项目建设的必要性。
（2） 提出需求，确定项目的建设目标（包括分期目标）、原则、范围、内容、 规模及工期。
（3） 提出项目总体建设方案。
（4） 提出项目实施计划、建设管理和运行维护管理方案。
（5） 提出项目投资匡算和资金筹措方案。
（6） 对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。
（7） 从技术、经济、环境和社会条件等方面归纳总结项目建设的合理性和 必要性。1.5 1.6 1.7 规定。
项目建议书内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
项目建议书的 编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
项目建议书的编制除参照本指南外，尚应符合国 家现行有关标准的 2 一般要求 2.1 2.2 项目建议书文档应统一命名为：项目名称＋项目建议书。
项目建议书应由前引部分、正 文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：
2) 编制单位及编制人员名单 3) 编制单位资质证书 4) 前言 5) 目录 2. 正文部分一般按下列内容编制：
1) 项目概述
2) 建设单位概况 3) 建设必要性 4) 需求分析 5) 总体建设方案 6) 本期建设方案 7) 环保、消防和节能 8) 项目组织机构和人员 9) 项目实施计划 10) 投资匡算及资金筹措 11) 项目效益与风险分析 12) 结论与建议 3. 补充部分可包括：
1) 附录 2) 附件 2.3 项目建议书编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、 国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术 语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
2.4 项目建议书中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、网络拓扑图、系统资源图 和计算机系统配置图等图形表示方式及符号应符合 gb/t 1526、gb/t 13502 和 gb/t 14085 等国家标准的规定。
2.5 项目建议书编制工作应遵循以下基本原则：
（1） 从各部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务职能出 发。
（2） 从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发。
（3） 从以人为本的角度出发。
（4） 从协调发展的角度出发。
（5） 从可持续发展的角度出发。
2.6 项目建议书中应使用中文，必要时可在中文词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。
在确需使用无相应中文词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明。若使用的外文词汇 较多，应集中汇集为词汇表。
2.7 项目建议书中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词 汇或全称。
2.8 涉及保密内容的项目建议书的编制、印刷、传送、使用和保存等，应符合《中华人民共 和国保守国家秘密法》与有关规定，并须在封面右上角明确标注保密等级。3 编制内容 3.1 前引部分 3.1.1 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，必要时按规定标注相应的密级。（样 式见本指南附录 b） 3.1.2 编制人员名单应单列一页，按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人 员。（样式见本指南附录 c） 3.1.3 前言部分应简述项目建议书编制的背景、过程及其他有关情况。
3.2 正文部分 3.2.1 项目概述 1. 项目名称 2. 建设单位 3. 编制单位及依据
简述项目建议书的编制单位及其所依据的经批准或审查的信息化建设规划、相关规划或主管 部门批复的有关文件等。
4. 项目概况 简述项目的建设背景、建设目标、建设规模、建设内容（任务）、建设周期等。
5. 投资及来源 简述项目总体（规划）投资和本期投资、资金筹措方案。
6. 效益 简述项目实施后所产生的社会、经济、环境等方面的影响和作用。
7. 主要结论与建议 简述项目建议书的主要结论与建议。
3.2.2 建设单位概况 1. 单位简介简述项目建设单位的名称、上级主管部门、组织机构、人员（技术力量）情况 等。
2. 机构职责 简述项目建设单位的主要职能（职责），论证建设本项目的可靠性。
3.2.3 建设必要性 1. 建设背景与依据 简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目 建设的有关需求。
2. 现状及存在问题 详细描述项目建设单位现有网络系统、数据资源开发利用、数据处理与存储系统、应用系统、 安全系统、运维系统等信息化基础设施状况以及系统能力、业务应用水平和普及状况，列出 现有的主要软硬件设备清单。
结合项目需求分析，阐述现有信息系统在装备和应用上的不足，以及实际工作业务流程中需 改进的方面，分析归纳存在的主要问题与差距。
注：该部分如内容较多可单独成章，需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应。
3. 建设必要性分析 主要从宏观形势、信息化发展、效能提升、技术进步、存在差距、需解决的主要问题及项目 可能取得的主要效益等方面，分析论证项目建设的必要性。
3.2.4 需求分析 在进行初步调查分析的基础上，提出项目建设所要解决的主要问题，并结合项目的实际情况， 按以下内容和顺序编写：
（1） 业务需求：提出系统的业务类型、业务功能、业务之间的关系。
（2） 功能需求：提出系统的主要功能指标。
（3） 性能需求：提出系统的主要性能指标。
（4） 安全需求：根据信息安全等级保护相关规定，提出系统安全等级保 护要求。
（5） 信息量估算：明确信息资源的来源渠道，对拟建系统信息量进行初 步分析和预测。
3.2.5 总体建设方案篇三：项目建议书
宜宾竹荪产品深加工 项目建议书 宜宾竹荪产品深加工项目建议书 一、项目名称：宜宾竹荪产品深加工项目建议书 二、项目的承办单位：某某竹荪深加工有限
公司 三、项目产品市场前景 据查新的报告显示：竹荪产品的加工，国内仅有小作坊式的厂家将竹荪放在白酒中浸泡制酒 外，尚无竹笋发酵酒（果酒）、竹荪饮料、竹笋多肽味素、精制竹荪干品食品的生产与销售厂 家。国外业尚无竹荪深加工产品的生产与销售的国家。
四、本项目主要建设内容 1、竹荪深 加工工厂建设 2、公用工程建设 3、环保工程建设等 4、附属服务工程 五、产品方案 1、精品干制竹荪工艺流程 原料验收→保鲜处理→清晰初筛→灭酶→修整切分→护色→烘干→灭菌→ 冷却→检验→装 袋→检验→装箱→成品 2、精品干制竹荪工艺技术要点说明 精品干制竹荪：采用优质新鲜竹荪、竹笋蛋、竹荪胎盘，利用现代食品保鲜技术，生产不同 档次的精品竹荪系列产。
3、精品干制竹荪标准六、设备选型 主要设备：七、项目建设的 必要性分析 竹荪的生产可以调整农业产业结构，推动农业产业化发展进程，促使农民富裕、财政增收。
1、有利于农业产业结构调整，实现农村经济跨越式发展，带动农民脱贫致富奔小康。
2、有利于加快农业科技成果的转化，拉动区域经济的增长 3、有利于推动项目区竹荪生产由 松散型向集约化、规模化发展，改变项目区竹荪生产格局。4、竹荪种植可变废为宝，有利于 提高土地肥力，改变生态环境，实现农业可持续 5、竹荪产业开发，可为社会提供相当的就业机会 八、项目建设规模 竹荪深加工高科技食品工业项目的拟建规模为：建成年产精品竹荪干品大量生产的生产线。
带动项目区农户组建竹荪种植基地，覆盖大部分农户。
以上生产规模的产品，只占市场现需 求量的一部分产品介绍。
九、建设条件分析 项目竹荪种植基地选择在珙县中部和南部的低中山区，大都分布在海拔高度 1000 米左右，山 地多，平坝少。该区域森林植被丰富，土壤发育不深，土质瘦薄，肥力不高。项目区内土壤 条件适宜竹荪的生长发育；广阔的旱地资源为种竹荪提供了良好的条件。
拟选厂址：处于宽阔的乡镇，临近车站且靠近公路，交通便利。
十、投资估算 1、总投资估 算依据 2004 年四川省工程量清单计价定额；2004 年四川省建筑工程材料预算价格表；2004 年四川 省工程造价信息 2、编制说明 设备价格按设备现行市场价格估算 3、总投资估算 （1）建设投资（2）建设期贷款利息 （3） 流动资金 4、资金来源 （1）资金筹集 企业自筹 xxxx 万元。
银行贷款 xxxx 万元(含建设期利息 xx 万元),贷款年利率 3.56%。
（2）资金运筹计划 本工程建设期 2 年，建设期内资金分年投入使用：第一年投入 xxxx 万元,第一年投入 xxxx 万元。
十一、企业经济效益 1、销售收入估算 产品销售收入和销售税金及附加均按含税价处理 2、成本费用估算 （1）燃料及动力消耗和价格 （2）固定资产折旧及摊销费估算 （3）工资及福利费 （4）修 理费 （5）其它费用 3、偿债能力 借款偿还资金来源：用未分配利润、折旧及摊销费偿还借款。
本项目固定资产投资借款偿还 期（从借款年算），满足贷款机构要求的期限，项目具有较强的偿债能力。
项目建议书编制
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
项目建议书
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目录
第一章 项目简介
1、项目名称 项目名称：
2、项目建设单位 单位负责人：
项目责任人：
3、项目建议书编制依据 法规政策及相关文件
国家
1) 《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，国办发
[2007]17 号
2) 《中华人民共和国道路运输条例》，国务院 2004 年第 406 号
令
3) 《中华人民共和国港口法》，中华人民共和国主席令 2003 年
第5号
4) 《中华人民共和国国际海运条例》，国务院 2001 年第 335 号
令（5）《中华人民共和国水路运输管理条例》，国务院 2008 年第 544 号令
5) 《中华人民共和国船员条例》，国务院 2007 年第 494 号令 6) 《中华人民共和国船舶登记条例》，国务院 1994 年第 195 号
令 交通运输部
1) 《公路、水路交通信息化“十二五”发展规划》，交通运输部，
2011 年
2)《公路建设市场管理办法》，交通部令 2004 年第 14 号 3) 《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，交公路发
[2006]683 号
4)《公路建设市场信用信息管理办法》，交公路发[2009]731 号 5)《公路施工企业信用评价规则》，交公路发[2009]733 号 6) 《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》，交水发
[2008]510 号
7) 《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试
行）》，交水发[2008]511 号
8) 《公路水运工程监理信用评价办法（试行）》，交质监发[2009]5
号
9) 《关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）的通
知》，交质监发[2009]318 号
10) 《关于进一步加强道路运输市场诚信体系建设的意见》，交
运发[2011]157 号
11) 《道路运输管理工作规范》，交公路发[2008]382 号 12) 《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2006]294 号
13) 《机动车维修企业质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2006]719 号
14) 《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》，交公路发
[2008]280 号
15) 《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2011]463 号
16) 《国内船舶管理业规定》，交通部令 2001 年第 3 号 17) 《国内船舶运输经营资质管理规定》，交通部令 2001 年第 1
号
18) 《水路运输违章处罚规定（试行）》，交通部令第 22 号，
1990 年 9 月 28 日
19) 《航运公司安全诚信管理办法（试行）》，海安全[2007]398
号
20) 《中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选
规定》，海船舶[2005]53 号
21) 《关于进一步开展交通运输行业信息安全等级保护工作的通
知》厅科技字[2012]120 号 广东省
1) 《广东省企业信用信息公开条例》，（2007 年 7 月 27 日广东省
第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
2) 《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》，粤府办[2009]
114 号
3) 《广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法》 4) 《广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价管理办法》，粤
交基[2008]145 号
5) 《广东省道路运输管理条例》，广东省第九届人民代表大会常务
委员会公告 第 144 号
6) 《广东省水路运输管理实施办法》，1988 年 7) 《广东省水路运输服务业管理办法》，粤府（92）130 号发布，
政府令第 33 号修正
8) 《广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则》，粤交运
[2007]54 号
9) 《广东省交通运输厅关于出租汽车企业质量信誉考核的管理办
法》，粤交运[2011] 548 号
10)《广东省交通运输厅关于机动车维修企业质量信誉考核实施细
则》，粤交运[2007] 923 号
11) 《广东省交通运输厅关于机动车驾驶培训质量信誉考核的管理办
法（试行）》，粤交运[2009] 1361 号
12) 《广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》 13)《 关 于 整 顿 和 规 范 水 运 市 场 有 关 问 题 的 通 知 》 ， 粤 交 水 函
[2007]1869 号
14)（《关于加强我省水运市场行业监管工作的通知》，粤交水函
[2009] 1144 号 标准规范
1)GB/T11457-1995 软件工程术语 2)GB/T14394-1993 计算机软件可靠性和可维护性管理 3)GB/T 8567-2006 计算机软件文档编制规范 4)GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范 5)GB/T 14394-2008 计算机软件可靠性和可维护性管理 6)GB/T 质量管理和质量保证标准 第三部分 7)GB4943-2001 信息技术设备的安全 8)GB/T22240-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 9)GB/T25058-2010 信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南 10) GB/T22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本
要求
11) GB50174-2008 电子信息系统机房设计规范 12) JT/交通信息基础数据元 第 1-13 部分 13) JT/T785-2010 道路运输管理与服务系统数据交换接口 14) JT/T414-2006 道路运输电子政务平台信息分类与指标 15) JT/T415-2006 道路运输电子政务平台编目编码规则
第二章 项目建设的必要性
1、项目提出的背景和依据 社会信用体系是现代市场经济的重要制度安排。信用是现代市场
经济的基石，没有信用就没有良好的经济和社会秩序。交通运输是国民 经济和社会发展基础性产业和服务性行业，交通运输系统的高效安全运 行关系到国计民生、千家万户。交通运输信用体系是社会信用体系不可 或缺的组成部分。加快建设和完善全国交通建设和运输市场诚信体系， 形成“政府监管、企业自律、社会监督”的市场诚信体系，对规范交通 建设和运输市场秩序，维护公平正义，提高运输安全水平和服务质量具 有重要作用。
2、现有信息系统装备和信息化应用状况
港航货运局的信息化建设按其功能可分为业务办理、公众服务、综合 监控 3 大类。每类系统按建设推进情况梳理分为已建、在建、待建 3 类，共 28 个项目。各类信息化系统项目建设情况如下：
（一）业务办理类 已建的业务办理系统项目共 12 个，按其使用情况又可分为继续使 用、计划整合、有待升级改造 3 类。继续使用系统有 OA 系统、省港航系 统、港口设施保安系统、深圳港口危险货物作业管理系统、汽车维修行 业信息网；计划整合系统有省运政系统、市运政系统、行政审批系统、 信访投诉系统、集装箱整治系统；有待升级改造的系统有二级维护（元 征系统）、机动车驾驶培训信息网。其中二级维护（元征系统）是 2002 年借助社会资金建设项目，目前已无法满足业务办理需求，急待升级；
机动车驾驶培训信息网由安技处通过部门预算资金开发建设，无法落实 年度维护经费，急待升级改造。
在建设的业务办理系统有阳光政务系统、交运通系统、港运通升级 改造、机动车强排系统。其中阳光政务系统和交运通系统是建设重点， 两个系统是加强基础设施、拓展行业数据采集的主要抓手；港运通系统
的升级改造主要是实现其与阳光政务系统的数据对接。
待建的业务办理系统有视频会议系统，列入委规划项目。
（二）公共服务类
已建的公共服务系统有信息查询机、窗口排队叫号系统。其中信息
查询机系统下一步需要与阳光政务系统对接，增加系统功能。
待建的公众服务系统有港航货运局信息发布平台、货运综合信息系
统（物流信息交换平台）、港航企业信息交换平台。其中，港航货运局
信息发布平台将通过委门户网站整合项目实现，货运综合信息系统列入
智能交通（1+6）项目。
（三）综合监控类
已建的综合监控系统为窗口视频监控系统。
在建的综合监控系统为港航货运局行业管理监管平台（E 行网电子地
图）。
待建的综合监控系统有道路运输危险品监管系统、GPS 监控系统升级
改造、行业管理视频监控系统、港航货运监控分中心监控室系统。其中
前三项列入智能交通（1+6）项目，最后一项列入委规划项目。
各系统具体建设情况见下表。
表 2-1 港航货运管理局各系统建设情况一览表
编 号
项目分类
项目（系统） 名称
项目（系 统）
涵盖内容
备注
OA 系统
省港航系统
3业 务 办
4理 系 统
港口设施保安系
继统
已 建
续 使 用
深圳港口危险货 物作业管理系统
汽车维修行业信 息网
市发改立项项 目，通过年度 维护费来完善 系统功能
计 省运政系统
资金来 源
7 8 9 1 0
1 1
1 2
1 3
1 4 1 5 1 6
业 务 1办 7理 系 统
1公 8众
服 1务 9
划 市运政系统 整 行政审批系统 合 信访投诉系统
集装箱整治系统
二级维护（元征 有 系统） 待 升 级 改 机动车驾驶培训 造 信息网
阳光政务
在建 机动车强排系统
港航 货运（危险 品、集装 箱、普货） 维修 驾培
借助社会资金 建设项目，无 法满足需求， 急待升级 安技处通过部 门预算资金开 发建设，无法 落实年度维护 经费，急待升 级改造
在建
港运通升级改造
需与阳光政务 数据对接
交运通
待建 已建
视频会议系统
信息查询机 窗口排队叫号系 统
港口企业会 议系统
委视频会议 系统
港口企业大部 分已具备，需 接入交委及港 货局视频会议 系统
下一步与阳光 政务平台项目 对接，增加系 统功能
列入智 能交通 （1+6） 项目
2 0 2 1
2 2
2 3 2 4
2 5
综 合 监 2管 6系 统
2 7
待建 已建 在建
待建
港航货运局信息 发布平台 货运综合信息系 统（物流信息交 换平台） 港航企业信息交 换平台 窗口视频监控系 统 港航货运局行业 管理监管平台 （E 行网电子地 图） 道路运输危险品 监管系统
GPS 监控
视频监控
利用港航企 业已有信息 平台进行整 合及信息交 换
危险品 重型货车 教练车
普通货车
拖车司机手 机 GPS 应用 模式研究
港口监控
危险品停车 场监控 集装箱外堆 场监控 维修监控
港航企业大部 分已具备，需 政府引导整合 共享企业信息
探索使用引航 费建设港口危 险品和道路危 险品一体化监 管系统 目前 GPS 监管 系统主要完成 数据接入，监 管功能无法满 足业务需求， 急需升级改 造。
企业已经完成 建设，需接入 交委及港货局 监管平台 制定行业建设 标准，由企业 自建，需接入 交委及港货局 监管平台
列入智 能交通 （1+6） 项目 其他
列入智 能交通 （1+6） 项目
驾培监控
港航货运监控分
中心监控室系统
列入委 规划项 目
港航货运局信息化建设需求总体上主要有三点。一是港航货运局的
业务涉及港航、货运（包括危险品、普货、集装箱）、维修、驾培，现
状是需使用 14 个系统办理各类业务，亟需整合。二是各业务板块迫切需
要通过提升管理手段来加强行业监管。三是尽快实现网上电子政务，提
升政府服务水平，提高工作效能。
3、项目建设的意义和必要性 是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气的需要
近年来，交通运输行业已经开始着手建立信用体系，交通运输部陆 续发布了信用管理相关规章制度，广东省交通运输厅也结合本省实际情 况出台了相关实施细则，但是落实执行情况多不如人意。其中重要原因 之一便是诚信建设信息化进程缓慢。
由于没有建设完善的诚信信息系统和信息平台，企业和从业人员信 用状况相关信息的采集、统计、传递等在基本上还是依赖于手工操作， 导致信息采集不准确、统计不全面、记录不完整、沟通不及时，信息不 能互通共享等情况普遍存在，信用评定没有信息来源的支撑，严重影响 评定工作的公正公平性。另外，信用信息也无法及时反馈给企业和群 众，社会公众无法辨明良莠。
因此，通过建设信用信息服务系统工程，加快建立完善交通运输市 场信用体系，有助于营造“一处失信，处处受制”，“表彰先进，守法 经营”的交通运输市场诚信风气，增加运输市场参与主体间的相互信 任，提高返程空载车船利用率，降低社会运输成本。
是规范市场秩序，促进交通运输市场良性竞争的需要
规范交通运输市场秩序，必须大力打击非法经营，鼓励合法经营， 建立优胜劣汰的市场竞争机制，维护政府、企业和人民群众的合法权
益。交通运输市场的特点是点多、线长、面广、流动性强，市场监管的 工作量和难度较大，靠传统的人工监管、信息处理难以达到有效监管市 场的目的。
因此，通过信用信息服务系统建设工程的实施，实现全市范围内交 通运输市场监管信息的交换、共享和利用，能有效解决市场一体化和监 管属地化之间的矛盾，及时、准确、完整地记录、保存和调用监管对象 信息，实现对交通运输市场的全面、动态监管，弥补监管漏洞，促进交 通运输市场的良性竞争。
是降低安全隐患，提升交通安全和应急保障能力的需要
事实表明，无资质经营行为和违法违章经营行为，是交通运输安全 生产的极大威胁，这在历年重大道路运输事故、危险货物运输事故、工 程重大安全事故中表现尤为突出。另外，近年来我省发生多起出租车罢 运、货车暴力冲关、黑帮势力把持客运线路等社会事件，威胁国家社会 稳定和人民生命财产安全，必须严格市场监管，营造良好市场竞争环 境，科学调控运价运量，努力消除不和谐因素。
因此，通过公路水路建设与运输信用信息服务系统建设工程的实 施，进一步加强对从业企业、车辆、船舶和人员的诚信经营行为的动态 跟踪管理，对于不符合或违反安全生产要求的企业、车辆、船舶和人 员，及早发现及早整改，情节严重者和无法达到相应安全水平的企业及 人员应及早清退出市场。
是提升监管层次，提高政府市场调控能力和社会管理能力的需要
长期以来，我省交通运输市场监管的重心放在行政审批与规费征收 上，对交通运输市场经济运行情况缺乏全面及时掌握。随着交通运输管 理工作职能的变化，以及市场经济的深入发展，要求交通运输管理机构 加强对交通运输经济运行动态监管，进一步转变观念和管理方式，积极 探索建立行之有效、便于操作、易于推广的管理机制和运行模式，提高 交通运输市场动态监管水平，提高交通运输经济统计信息工作质量和使
用效率，更好地为各级政府和行业管理部门提供科学决策支撑，为发展 国民经济服务。
交通运输市场化程度较高，经营主体分散流动，相关经济运行数据 获得相对比较困难，需要借助信息技术实现对信息的采集和分析。通过 开展公路水路建设与运输信用信息服务系统建设工程，不仅能提高交通 运输管理机构对市场经营行为的监管能力，还能提高其对市场经济运行 活动的调控能力，将市场监管和社会管理水平提升到一个新的层次。
第三章 需求分析
1、港货运输局业务现状 港航货运局职能
港航货运局是深圳市交通运输委员会设立的专门管理港航货运行业 相关业务的专业职能部门，主要有以下十大职能：
（一）贯彻执行国家、省、市有关道路货物运输、货运站（场）, 港口、航运，机场、航空货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训行 业（以下简称货运、维修、驾培行业）的法律、法规、规章、政策、规 范和标准；参与拟订相关的地方性法规、规范和标准，经批准后组织实 施。
（二）参与拟订有关货运、维修、驾培行业相关的发展战略、中长 期规划、专项规划、发展政策、发展计划，经批准后组织实施。
（三）负责全市货运、维修、驾培行业的监督管理；维护行业及相 关服务业的经营市场秩序；分析评估行业运行状态，提出改善建议或解 决方案；负责行业数据、信息的收集、分析评估、上报反馈和发布工 作；负责行业从业人员管理；负责建立行业企业及从业人员信息库及信 用平台。
（四）依据权限，负责有关货运交通运输行政许可、非行政许可、 一般服务事项和行政收费工作；负责市交通运输委行政服务窗口的管理 和服务；负责统一受理市交通运输委行政审批事项和一般服务事项。
（五）负责全市货运、维修、驾培行业的安全生产监督管理、维护 稳定和环境保护、节能减排工作；负责道路危险货物运输和港口内危险 货物作业的安全生产监管；参与相关事故调查处理。负责全市货运、维 修、驾培行业的服务质量、经营行为的投诉处理工作。
（六）参与现代物流项目认定和货运、维修、驾培重点企业认定工 作，行业专项资金及财政资助资金申请审查工作。
（七）负责港口岸线、航道、锚地和港口陆域的监督管理；参与深 圳港口与国内外港口间的协作与交流；参与多式联运的组织协调实施工 作；参与协调处理与周边港口在引航组织、通航秩序、锚地使用和防台 应急等方面的问题。
（八）负责实施和推广智能交通有关货运、维修、驾培行业的规 划、政策、标准和项目，推动行业的智能化发展；组织货运行业有关的 科技推广应用工作；参与相关公共信息平台有关的建设工作。
（九）承办有关提案、议案、投诉、咨询、信访工作。
（十）协助交通行政执法支队开展交通行政执法工作。
业务现状 港航货运局的业务涉及港航、货运（包括危险品、普货、集装 箱）、维修、驾培、从业人员多个业务板块。设有 11 个业务科和 10 个 行政业务窗口进行业务管理。各板块主要管理对象及业务情况如下：
（一）货运业务板块主要办理普通货运（包括集装箱运输、重型自 卸车、普通货运）、危险货物运、货运站、堆场、货运代理的行政许 可、日常监管、安全检查、质量信誉考核等业务。
集装箱运输业务的管理对象为集装箱运输业户、车辆（集装箱车、 牵引车）、驾驶员和车主。主要业务种类有：办理业户的许可、开业和 变更，车辆的新增和年审实质审查（现场评分表），车主的联系方式管 理，以及驾驶员的联系方式、从业资格管理等。港航货运局设有集运组 管理此类业务。
重型自卸车业务的管理对象为重型自卸车业户、车辆（泥头车、专 项作业车、专项运输车）、驾驶员和车主。主要业务种类为：业户的许 可、开业和变更，车辆的新增、年审实质审查（现场评分表），车主的 联系方式管理，以及驾驶员的联系方式、从业资格管理。相应业务同样 由集运组进行管理。
普通货运的管理以 10 台营运车辆为界分别进行管理。营运车辆在 10 台以下的普通货运，管理对象为：国内普通货运的业户（经营范围仅为 “普通货运”，且非集运组、普货组所辖业户）和车辆（营运车辆数小 于 10 台），以及港澳客货运的业户和车辆。业务种类为：国内货运及港 澳客货运业户的许可、开业和变更，国内货运及港澳客货运车辆的新 增、年审签章（现场评分表）、IC 卡制作发放、综检签章和二维签章。
港货局设有窗口组、10 个行政业务窗口（皇岗负责港澳业务）进行该类 业务的管理。
营运车辆在 10 台以下的普通货运，管理对象为普通货运业户（经营 范围仅为“普通货运”，且非集运组所辖业户）和车辆（营运车辆数大 于 10 台,不含集运组所辖车辆）。业务种类为：业户的许可、开业和变 更，车辆的新增许可、年审实质审查（现场评分表）和变更许可。港货 局设有普货组进行该类业务的管理。
危险货运业务的管理对象为危险货运业户和车辆。业务种类为：危 险货运业户的许可、开业、变更、四率量化考核和安全检查，危险货运 车辆的新增审批、年审实质审查（现场评分表）、日常监管和安全检 查。港货局设有危运组进行该类业务的管理。
货运站管理的对象为货运站业户和站内运营企业。业务种类为货运 站业户的许可、开业和变更。对应的业务组为集运组。
堆场管理的对象是堆场业户。业务种类为办理业户的许可、开业和 变更。负责堆场管理的业务组为集运组。
货运代理的主要业务是负责办理货运代理业户的备案。
（二）港航板块主要办理港口企业、水运企业的日常监管、安全检 查、年审以及协助港航处办理行政许可等业务，此外还负责交通部五日 报表、节假日报表的统计汇总工作。
港口企业管理的对象有港口、业户、码头、港区、仓库、堆场、证 件等。业务种类包括港口企业申请受理、实质审查，港口企业安全检 查，港口企业日常监管，以及港口作业证年审的前置审批和协助港航处 完成审批。
水运企业管理的对象有水运企业、船舶、证件、从业人员等。业务 种类包括水运企业申请受理、实质审查，水运企业安全检查，水运企业 日常监管，水运企业年审工作的受理、前置审批，以及协助港航处完成 年审工作。
此外，报表统计工作主要是按照交通部每日生产快报信息的要求， 每 5 天由港口企业报送相关信息，港货局负责督促及汇总，形成交通部 五日报；春节、五一、国庆等法定假期由港口企业统计报送港口信息， 港货局负责督促及汇总，形成节假日报表。
港航板块的所有业务均由港航组负责办理。
（三）维修板块主要负责办理特区内维修企业行政许可，指导辖区 局实施监管、日常监管、安全检查、年审等业务，主要管理对象为全市 一、二类维修企业及特区内所有的维修业户（含 4S 店、强排业户）、车 辆检测及维护数据。具体管理内容如下：
（1）指导全市（含各辖区局）维修企业管理工作，负责全市一、二 类维修企业许可、开业、变更、质量信誉考核业务；负责特区内非一、 二类维修业户许可、开业、变更、质量信誉考核业务，指导各辖区局对 所辖非一、二类维修企业进行管理；强排企业资格认定；强制维护资质 许可、过程监管及出证。
（2）车辆检测及维护数据，包括车辆综合性能检测数据的签章确 认，监控技术等级的评定过程；对车辆每次维护情况进行确认、签章，
并打印二维卡，监控二级维护过程；维修行业监督及检查。
该板块的所有业务均由维修组负责办理。
（四）驾培板块主要办理驾培相关业务的行政许可、日常监管、安
全检查、质量信誉考核等，具体管理内容如下：
（1）驾校、报名点、训练场、理论教室的行政许可、现场核查、新
增、变更、日常行为检查、驾校质量信誉考核；
（2）教学车的指标管理、新增、变更、车辆更新核查及备案；
（3）教练员的聘用或解聘备案、质量信誉考核；
（4）学员管理：监管学员报名情况（严控驾校招生人数）、监管学
员培训过程、跟踪学员考试成绩及协调考场设置；
（5）学时管理：利用 GPS 监控、视频监控等手段，对驾校上传的学
时数据进行监管，避免弄虚作假；
（6）驾培成绩的通过率、超期率、滞考率等数据管理。
该板块的业务由驾培组负责管理。
（五）从业人员板块主要负责从业人员的考试、培训、管理（备
案）等业务。具体管理内容如下：
（1）从业人员考试管理，包括审查编写相关题库、组织实施无纸化
考试、监管考试（报名、约考、报到、考试等）过程、考试成绩核准、 资格公布等；
（2）从业人员培训，包括组织参考人员的培训、组织已领证人员的 再培训；
（3）从业人员备案管理，包括资格证核发、增减从业资格受理、外 地在深人员备案、质量信誉考核等。
该板块业务由从业人员组、从业人员窗口（暂为翠山路窗口及西乡 窗口，以后 10 个行政业务窗口均将设立从业人员受理窗口）进行管理。
2、功能需求 行业主管部门的功能需求
港航货运局作为全市港航货运行业的主管部门，需要通过该系统征 集、评价、发布、上报全市经营企业及从业人员的信用信息，并对违规 企业和从业人员进行奖惩；需要通过该系统建立行业数据中心和数据交 换共享平台，实现跨区域、跨部门的运输行政执法信息的交换和共享。
(一) 征集监管对象的信用信息，建立一户式信用档案 1) 基本信息：监管企业和从业人员的基础信息、资质信息、信用等
级、奖惩经历等；
2) 良好行为信息：对于从业企业和从业人员受到的奖励、社会公众反
应的良好信息，需要及时采集，向社会公示，同时也是信用评价 加分的依据；
3) 不良行为信息：主要包括从业企业和从业人员在营运过程中违法违
规受到的处罚信息，在其他地区受到的处罚信息需要及时交换到 本地；社会公众对于从业企业和从业人员关于服务不到位、服务 质量低下等问题举报、投诉等信息；媒体曝光的不良行为信息。
4) 其他部门的相关信息：与公安、工商等部门的信息交换和共享。包
括公安部门对道路运输车辆的交通违章处罚信息，从业企业和人 员交通事故（同等以上责任）等信息；工商部门对于从业企业的 注册变更、工商处罚等信息。
(二) 对监管对象进行信用评价
根据广东省公路水路建设与运输市场相关信用考核办法，建立相应 的信用考核指标体系，通过对企业及从业人员信用等级评价，实现行业 分类监管。信用信息管系统应具有信用指标管理功能，能够实现对信用 指标的动态管理，可以对评价指标的分值权重进行修订，在指标发生部 分变动时能够通过指标管理功能适应新的要求。
(三) 通过信用记录，完善监管手段
行业管理部门需要通过信用信息，完善监管手段，引导企业及从业 人员诚信守法经营。例如，行业管理部门在进行工程建设招投标，客运 线路招投标、技改资金补助等决策时，通过查询信用信息，给予诚实守 信企业相关优惠；对于具有严重失信行为的企业/人员，例如重大运输安 全事故（同等以上责任）的相关企业，通过建立“黑名单”制度，对其 他业务办理进行限制或冻结。
从业务企业和从业人员的功能需求
(一) 填报信用相关信息
对于从业企业、人员的基本资料、良好行为信息，需要从业企业、 人员自行填报，经相关部门审核后入库。系统应具有用户管理、用户权 限分配和相关信息填报管理的功能。
(二) 查询和申诉本企业、本人信用记录和评价结果
对于行业监管部门公布的信用记录，从业企业和人员可以通过本系 统查询本企业和本人信用记录档案。对于信用记录中认为有异议的，可 以提出申诉，由相关部门查实后做出决定。
(三) 查询行业中其他从业企业和从业人员信用记录和评价结果
企业在参与市场竞争中，在监督竞争对手，选择合作伙伴，招聘从 业人员时，需要通过系统查询市场中相关从业企业、从业人员的信用记 录。信用记录档案中不但有公共信息，也会有一些企业和人员的保密或 隐私信息，因此需要系统提供公开查询和授权查询两种方式。对于保密 或隐私信息，必须取得被查询人许可的情况下方可查询，因此系统需能 保存信用查询记录，便于以后追查。
(四) 检举和投诉的功能
从业企业、从业人员可通过系统检举、投诉其他企业、人员隐瞒的 失信行为。
社会公众的功能需求
社会公众需要通过本系统，投诉企业或人员服务质量差等失信行
为，经相关部门核实后计入企业或从业人员诚信档案。社会公众需要通 过本系统，查询企业或从业人员诚信档案，了解其经营资质和信誉状 况，便于选择合作伙伴或委托其承担运输业务。
3、系统性能需求 系统处理能力 根据系统的功能需求，初步估算系统功能处理能力应满足以下要求。
各类从业企业、从业人员信息采集处理日均 5000 笔；
处理的投诉信息日均 150 笔；
信用评价信息按照每季度一次，每次处理评价企业和人员达 6000 笔；
日均查询处理 2000 笔。
系统存储能力 按照《广东省企业信用信息公开条例》、《广东省企业信用信息收 集和公开管理规定》、《广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价 管理办法》，结合实际管理业务需求，公路水路建设市场从业企业及从 业人员基本信息需长期保存（按信息系统生命周期计算，设定为 10 年）；良好行为信息、不良行为信息需在线存储 3 年；信用评价信息需 在线存储 2 年。
按照《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国水路运 输管理条例》、《广东省道路运输市场管理条例》等相关规定，结合实 际管理业务需求，企业、车辆、船舶及从业人员基本资质许可信息需长 期保存（按信息系统生命周期计算，设定为 10 年）；行政处罚、通报批 评、投诉等不良行为信息，表彰表扬等良好行为信息，日常监管等动态 信用信息需在线存储 3 年；信用评价信息需在线存储 2 年。
本系统存储能力应能满足以上要求。
网络传输能力 按照《YD/T 1171-2001 IP 网络技术要求-网络性能参数与指标》、
结合系统功能需求，部-省-市-县四级交通运输主管部门、运输管理机构 应通过交通行业专网 24 小时联通，数据传输时延小于 100ms；工程项目 建设单位、从业企业、社会公众可通过系统互联网接入通道在 24 小时在 线访问系统，数据传输时延小于 200ms。
系统可靠性
本项目建设的业务管理类系统要求系统的可用性（A= MTBF（平均无 故障工作时间）/ MTBF+ MTTR（平均维修时间））至少为%；信息服务类 功能的可用性至少为%。
系统安全级保密性
根据《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43 号）、 《关于进一步开展交通运输行业信息安全等级保护工作的通知》（厅科 技字〔2012〕120 号）等规范要求，信息系统安全保护等级分为五级，等 级的确定需要综合考虑信息系统对国家安全、社会秩序和公共利益三个 方面的影响。
信用信息服务系统以提升行业管理水平、规范市场秩序、促进信用 信息服务为目的，形成全面反映从业企业及从业人员信用状况的信用信 息基础平台。系统一旦受到破坏，将影响信用信息管理与服务工作的开 展，对企业、从业人员的利益产生损害，对社会秩序和公共利益造成损 害。
根据以上分析，本系统安全总体上遵循信息系统等级保护第二级的 规范要求进行建设，系统的安全保障需要具有持续性和实时动态的特 点，减少人为因素的影响和判断，减少机械的信息搜集工作、提高评估 效率及准确性，使等保的符合性检查变成一个动态和实时的行为，随时 反应最新的安全状态，评估结果可作为系统管理员进行安全整改的依 据，减少人为诊断可能导致的失误和安全漏洞的产生，将合规性检查规 范化、标准化和流程化的进行管理。
系统易用性 系统应提供友好的人机操作界面，系统设计应以用户为中心，符合
不同类型的用户角色固有的管理和使用习惯，能使用户以较快的速度找 到自己最关注的功能操作和数据信息，方便用户学习和掌握，提高系统 使用效率。
系统可扩展性
信用体系建设是一项艰巨而又长期的工作。因此，要求系统的体系 架构具有较高的可拓展性，能方便部署新的业务应用系统或信息的应用 功能，可方便地增加硬件设备、扩容链路带宽。
第四章 项目建设方案
1、建设目标与主要建设任务 初步建设完善行业数据资源中心 依托港货局现有数据资源软、硬件基础设施条件，在完善信用信息
指标、信用评价指标的基础上，全面梳理、整合现有业务系统中企业、 车辆、船舶、人员等基础数据，以及有关交通管理、货物运输等业务数 据库和信用管理、综合执法、行政许可等主题数据库资源，进一步完善 交通共享信息资源库，整合共享公安、工商、海关、保险等其他部门的 相关信用数据，构建深圳市货运行业从业企业、人员的“一户式”基础 信用档案。主要包括公路水路建设市场信用数据库、道路运输市场信用 数据库、水路运输市场信用数据库和信用交换业务数据库等。上述数据 库均部署在厅数据中心。
（1）建设港航行业信用数据库 实现港口企业、水运企业信用数据的存储和分类管理，整合整合共 享公安、工商、保险、海关等其他部门相关信用数据的基础上，为港航 行业信用信息服务提供数据支撑。
（2）建设货运行业信用数据库 按照道路运输市场信用体系整体要求，在梳理现有行政许可、行政
处罚等相关信用数据，整合共享公安、工商、保险等其他部门相关信用 数据的基础上，建设完善道路货运行业信用数据库。主要包括道路运输 市场从业企业、营运车辆、从业人员等基础数据库，行政执法、日常监 管、信用管理等业务数据库，为实现道路运输行业资源共享、业务协同 提供基础支撑保障。
（3）建设维修行业信用数据库 按照道路运输市场信用体系整体要求，梳理现有业务数据，完善维 修企业、维修业户、车辆检测企业以及从业人员等基础数据库，行政执 法、日常监管等业务数据库，建设维修行业信用数据库，整合共享工 商、公安、保险等相关信用数据基础，为实现维修行业信用资源共享提 供基础支撑保障。
（4）建设驾培行业信用信息交换业务数据库 建设驾培行业信用信息交换业务数据库，梳理现有业务数据，完善 驾培企业、教学车辆、教练员以及从业人员的基础数据，整合与公安、 工商、保险等其他管理部门之间信用信息交换共享，提供数据支撑和数 据存储条件。
建设港航货运行业信用信息交换平台 在广东省公路交通信息资源整合与服务工程所建设的数据交换平台 基础上，建设完善信用信息交换与共享平台，实现企业、车辆、船舶、 人员等基础数据，有关行政审批、违章处罚等业务数据部-省-市-县四级 联网交换与共享，以及信用评价信息部省间交换与共享；实现与海事、 公安、工商、海关、保险等其他部门间信用信息的横向交换与共享。
建设完善信用管理业务应用系统
一、 建设港航货运行业信用信息系统
（1）按照交通运输部《公路施工企业信用评价规则》、《公路水运 工程监理信用评价办法》、《公路水运工程试验检测信用评价办法（试 行）》、《广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的
管理办法》相关要求，在现有广东省交通建设市场信用管理系统基础
上，进一步梳理信用信息数据指标项，完善信用信息征集、审核、发布
流程，实现对从业企业以及从业人员的信用信息动态跟踪管理；
（2）开发数据共享接口，按照交通运输部相关要求，完善信用信息
征集、共享、上报功能；通过接口与其他系统、其他部门实现数据共
享，减少数据录入、审核和维护工作量；通过接口将来自工商、公安、
海关、保险等部门的共享信息入库。
二、 建设完善公路水路建设与运输市场信用公众信息服务系统
建设港航货运行业信用公众信息服务系统，作为统一的对外服务窗
口，为社会公众提供行业信用信息“一站式”服务。主要内容包括：经
营企业及从业人员的信用信息查询（包括基本资质信息、良好行为信
息、不良行为信息、信用评价结果等）、服务质量评价、投诉建议等服
务，充分发挥社会各方监督作用。
信息服务渠道包括网站、智能手机客户端以及微信公众账号服务。
2 信息资源
信息内容
为满足港航货运行业信用管理的需要，系统需要采集的信息内容主
要有从业企业和从业人员的基本信息、良好信息、不良信息和信用评价
信息。
序号 信息类别 （一 基本信息
）
1 从业企业
2 从业人员 （二
良好信息 ）
所需数据内容
普通客运企业、普通货运企业、危险货物运输企业、 车辆维修企业、驾培企业的基本信息，包括登记信 息、资质信息、经营许可信息、营运车辆信息等 从业人员基本信息，包括个人信息、从业资格证信 息、继续教育信息、从业记录等 从业企业和从业人员的奖励表彰信息，以及道路运输 从业企业完成政府指令性运输任务的情况等
序号 （三 ）
（四 ）
信息类别 不良信息
评价信息
所需数据内容 从业企业和从业人员的安全生产事故信息、交通违章 信息、经营违章行为信息、服务质量投诉信息、通报 批评信息、媒体曝光事件信息等 从业企业和从业人员的信用评价指标信息、评价过程 信息、评价结果信息（信用评价得分、等级、期次信 息）等
信息采集
本次工程数据采集方式主要包括数据交换平台、Web Service 接口、
人工录入等方式。应结合各类数据源的特点及数据更新及交换要求，综
合考虑网络等技术条件，确定各类数据采集方式，并明确采集的责任单
位、更新要求和采集方式。
信息整合
根据各项应用所需数据资源的来源、属性和使用要求，并按照一数
一源、数据安全等相关技术要求，确定本工程的数据库总体上由业务数
据库、基础数据库、共享业务数据库、主题数据库、目录数据库组成。
数据库建设遵循信息资源规划思想，坚持一数一源的原则，避免重复采
集。
信息共享
与相关部门数据交换共享要求：
为相关部门提供的数据
数据需求方
数据内容
工商
从业企业基础信息、信用评价结果信息
公安
从业企业、营运车辆、从业人员的基础信息、信用评 价结果信息
需要从相关部门获取的数据
工商
企业工商登记注册和注销信息、信用、消费投诉信息
公安
车辆、人员的违法、记分、事故信息
3 应用支撑平台和应用系统建设
概述
应用系统建设是整个港航货运行业信用信息管理系统软件建设的核
心内容，应用系统总体框架如下图所示。
其他部门 数据共享交换平台
信用 信息 服务
系统
WEB系统 智能手机APP 微信公众账号
港航行业信用信息管 理系统
港航货运行业信用信息应用系统
货运行业信用信息管 理系统
驾培行业信用信息管 理系统
维修行业信用信息管 理系统
信用 信息 征集
信用 评价
信用 信息 发布
信用 数据 接口
信用 信息 征集
信用 评价
信用 信息 发布
信用 数据 接口
信用 信息 征集
信用 评价
信用 信息 发布
信用 数据 接口
信用 信息 征集
信用 评价
信用 信息 发布
信用 数据 接口
信用信 息采集
信用与业务 管理协同
现有业务系统（运政管理系统、行政执法系统等）
应用系统
根据信用系统的功能需求，应用系统包括从业企业和从业人员的信
用信息征集、评价、发布、统计分析以及数据接口五个功能。
一、 信息采集
通过信息信息指标的统一管理，实现对信用信息征集指标类及指标
项的动态管理。
按照信用信息指标的要求，在整合现有业务系统各类信息资源的基
础上，实现对基本信息、良好行为信息、不良行为信息等信用信息的动 静态采集。主要采集方式包括：
1) 通过数据共享或数据抽取等方式，整合现有道路运输业务数据库中
有关道路运输行政许可、行政执法信息，按照统一的信用指标体 系整理入库。
2) 通过与部级道路运输市场信用信息管理系统数据交换接口，征集本
省道路运输企业、车辆、从业人员在外省的违章及处罚信息。
3) 通过与公路路政部门治超管理系统等系统数据接口，征集道路运输
企业、车辆超限、超载等违章及处罚信息；通过与公安交警等部 门数据共享接口，整理运输车辆交通违章、运输安全事故等不良 行为信息。
二、 信用评价
根据道路运输市场相关信用管理办法，以从业企业和从业人员信用 管理为两条主线，依托准确、可靠的运政许可信息、公众投诉信息、违 法违章信息等数据，实现对从业企业/人员信用考核评价工作的电子化、 自动化管理。接受对信用评价结果有异议的申诉，并录入处理结果。
三、 信息发布 1)通过 Web service 或数据库共享等方式，为道路运政管理系统、执
法管理系统等业务系统提供数据共享服务，业务系统通过该服务 查询从业企业、从业人员基本信息、良好行为信息、不良行为信 息、信用评价结果信息，强化业务管理与信用管理的协同应用， 实现“许可-监管-退出”闭环管理。
2)以 IC 卡为信息共享介质，在客运站、危货运输装载点、货运源头
治超点等地，通过读取 IC 卡道路运输证件信息，实现对企业、车 辆、人员的基本信息、信用等级等信用信息的快捷查询。
3) 通过接口发布到信用信息公众服务系统，为社会公众提供信用信息
公示公告、公开查询、投诉处理、舆情监测等服务。
四、 数据接口
实现与省级系统、外部系统间的数据交换和共享，包括：
1) 上报接口：向部上传本省道路运输从业企业、营运车辆、从业人员
基础信息、重大不良行为信息和信用评价结果信息。
2) 道路运输行政执法信息共享接口：上报外省企业、车辆、人员在本
省的违章及处罚信息，从部下载本省企业、车辆、人员在外省的 违章及处罚信息并自动入库。
3) 外部接口：将来自工商、公安、安监等部门的共享信用信息入库，
同时将相关信用信息共享给本省其他政府部门。
五、 统计分析
统计分析子系统主要从以下两个方面进行分析：
质量信用分析：从企业层面、行业层面、区域层面、时间层面几个 方面，查询分析当前的企业质量信用考核情况，如企业排名，企业的质 量信用变化情况、各个区域的质量信用情况等等。
信用事件分析：通过对质量信用事件的分析，统计分析企业在给定 时间的违信行为。
（1）企业质量信用事件报表：统计企业质量信用事件分析报表。
（2）企业质量信用情况报表：统计企业质量信用分布情况报表。
（3）企业历史质量信用报表：统计历年的企业质量信用分布情况报 表。
（4）从业人员质量信用报表：统计系统内从业人员质量信息情况。
（5）事件来源分析报表：分析质量信用事件的数据来源。
信用信息公众服务系统 信用管理系统提供统一的查询接口，支持多种接入方式对外向公众 公示考核结果，提供多接入一站式信用信息服务系统；公众能够通过多
种接入方式参与到信用管理系统的运作中来，为信用管理系统合理运行 提供积极意义。
一、 信用信息服务内容
信用信息服务系统为从业企业和从业人员提供信用提示、信息查 询、信用服务、信用投诉、信用公示、政策法规等信息；
二、 服务方式
为公众提供信用信息服务的方式包括互联网（Web）、智能手机客户 端（APP）以及微信公众账号等渠道；
按照功能要求开发信用信息服务网站、开发信用信息智能手机客户 端（APP）以及微信公众服务系统；
4、网络系统建设
本次项目应根据信用信息采集、传输及应用的需求，完善现有通信 信息网络系统，主要包括交通政务外网、互联网、无线通讯网络。应遵 循国家电子政务网络要求，交通政务外网同政务内网物理隔离，交通政 务外网同互联网逻辑隔离。
原则上信用信息采集、信用评价、信用数据交换共享等应用部署在 交通政务外网；信用信息发布与查询等应用部署在互联网；通过移动通 信方式采集信用信息的相关应用部署在无线通讯网络。
现有网络系统条件，已实现了市级交通系统的信息交换和信息共 享，能够承载本次工程对于网络系统的要求，因此本次工程将依托现有
网络系统，不再进行重复建设。
5、数据处理和存储系统建设
本次工程应充分复用现有主机存储条件，进一步优化配置，提高主
机及存储资源的利用效率，同时应采用云计算、大数据、绿色节能等先
进技术。主机及存储系统主要包括数据库服务器、应用服务器、数据交
换前置机、存储备份设备等，为应用系统运行提供基础硬件环境。
6、安全系统建设
本项目信用信息主要包括货运行业从业企业、从业人员信用信息数
据、信用评价数据等，一旦相关信息因攻击等情况外泄，将对公民、法
人和其他组织的合法权益造成严重损害，并对社会秩序、公共利益造成
一定的损害。
本项目应按照《交通运输行业重要业务系统等级保护定级指南》、
《交通运输行业重要业务系统等级保护基本要求》、《交通运输行业重
要业务系统等级保护定级实施策略》等相关文件要求，确定系统安全等
级保护级别，原则上安全等级应不低于二级。应充分依托现有安全条
件，形成与业务应用紧密结合、技术上安全可控的信息安全和保密解决
方案，对于现有安全系统不满足要求的进行完善建设。相关建设要求如
下表。
等级保护二级各安全防护节点防护要求及主要防护措施：
二级安全保护等 总体要求
级技术要求措施
防护措施
网络要求：防火墙要求基于状
要求身份鉴别，允许
态过滤；VPN 接入控制粒度为
身份鉴别和自主 设置给其他用户共享
单个用户；
访问控制
资源，限制非授权访
主机和应用要求：对操作系统
问
和服务器进行访问控制
强制访问控制 等保二级未要求
等保二级未要求
安全审计
对网络、主机、应用 网络、主机和应用要求：网络 系统、用户行为进行 流量分析服务器访问和上网行
审计、记录
为审计
网络要求：硬件冗余设计和防
数据和信息完整性要 地址欺骗功能；
完整性和保密性
求；对信息加密、防 应用要求：对敏感信息加密；
保护
泄漏、可重用要求
数据要求：具备自动备份功能
剩余数据要清除
边界防护
网络要求：防止内部用户非法 防止非授权外联要求
外联
分配用户资源使用权 应用和主机要求：通过防火墙
资源控制
限，保护主机和系统 控制单个用户和系统总共连接
资源要求
数
要求防范病毒等恶意 网络、主机和应用要求：服务 入侵防范和恶意
代码；检测入侵攻击 器和重要终端安全杀毒软件；
代码防范
网络、系统行为要求 边界有入侵检测和防病毒网关
可信路径设置 等保二级未要求
等保二级未要求
系统防渗透措施 等保二级未要求
等保二级未要求
安全管理平台 等保二级未要求
等保二级未要求
备份与恢复
等保二级未要求
等保二级未要求
密码技术应用 等保二级未要求
等保二级未要求
要求基本的防水、
火、雷、潮等，以及
环境和设施安全 设备、设施、介质防 基建要求
盗防破坏；基本的电
磁防护需求
7、软硬件配置清单
项目软硬件配置清单
项目名称：广东省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统
序号
设备名称
单位 数量
备注
一 应用系统
公路水运建设市场信用信息系
套
统
2 道路运输市场信用信息系统
套
3 水路运输市场信用信息系统
套
广东交通行业信用信息服务网
套
站
二 应用支撑平台
1 操作系统
套 18
2 应用中间件软件
套
3 数据库管理系统
套
4 数据备份软件（复用）
套
5 数据交换平台（复用）
套
6 虚拟化软件（复用）
套
7 云管理系统软件（复用）
套
三 数据资源建设
公路水运建设市场数据整理、
套
采集
2 道路运政系统数据整理、采集 套
3 水路运输市场数据整理、采集 套
4 数据质量控制系统
套
5 信用信息交换共享平台
套
四 主机及存储系统
（一 主机设备
）
1 数据库服务器
台
2 应用服务器（复用 1 台）
台
3 接口服务器
台
4 数据备份服务器（复用）
台
（二 存储设备
）
1 光纤磁盘阵列
台
2 虚拟带库
台
3 光纤交换机（复用）
台
（三 配套设备
）
1 标准机柜
套
五 终端系统
（一 IC 卡
）
1 TSAM 密钥卡
张 4224
（二 IC 卡读写设备
）
1 台式 IC 卡证件读写器
台 1700
2 远程无线读卡单元
套 24 RSU、带天线
3 车载不停车读写单元
台 1000 OBU
4 教练车车载 IC 卡读写器
台 1000
（三 稽查终端
）
1 手持 IC 卡稽查终端
台 400
2 车载式移动稽查终端
台 100
六 标准规范
公路水运建设市场信用信息采
套
集技术要求
道路运输市场信用信息及信用
套
评价指标体系
道路运输市场信用信息采集技
套
术要求
水路运输市场信用信息及信用
套
评价指标体系
水路运输市场信用信息采集技
套
术要求
七 配套系统
（一 ）
省级 IC 卡密钥管理中心运行 环境 （复用）
（二 省级密钥管理系统（复用）
）
（三 IC 卡初始化系统（复用）
）
（四 IC 卡安全访问中间件系统
）
IC 卡安全访问中间件（部署实
套
施及二次开发）
2 IC 卡安全访问中间件服务器
台
8、机房及配套工程建设 机房建设应充分利用现有机房条件。按照《GB 50174-2008 电子信
息系统机房设计规范》、《GB/T 2887-2011 计算机场地通用规范》等标 准规范的要求，对不满足要求进行建设完善。
第五章 项目成果形式
1) 《需求规格说明书》纸质文档及电子文档；
2) 《技术方案》纸质文档及电子文档；
3) 系统设计方案包括《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、
《数据库设计说明书》纸质文档及电子文档；
4) 《系统测试报告》纸质文档及电子文档；
5) 培训资料包括：《用户操作手册》、《系统培训手册》；纸质文档
及电子文档；
6) 系统软件拷贝及应用系统源代码软件拷贝。
第六章 项目组织机构和人员
1、系统建设组织管理 为了保证项目的顺利实施，成立以局领导带头的项目领导小组，下
设政策法规组、信息指标研究组、对外联络组和开发技术组。
项目领导小组 政策法规组：研究交通运输行业法律法规，为制定信用评价体系提
政策法规组
信用指标研究
对外联络组
开发技术组
组
出法律保障；
信用指标研究组：研究制定信用体系指标和评价流程；
对外联络组：协调其他部门单位，保证外部数据的获取和接入；
开发技术组：负责项目的实施和主要技术的研究；
2、开发组组织机构和人员
序号 职位
人
数
项目经理
业务分析师 2
交互设计师 1
美工
开发工程师 6
测试人员
文案编写
职责描述
负责整个项目的沟通协调，任务分派 负责对项目的需求进行分析 负责对应用系统的交互进行设计 负责对应用系统的界面进行设计 代码编写 对系统进行测试 编写相关文档
第七章 项目实施进度
1、项目进度说明 项目开发周期为 7 个月，其中需求调研个月，原型搭建 1 个月，
需求调研月，系统设计 1 个月，测试个月，统实施及环境部署 3 个月， 系统培训个月。
2、项目进度安排表
工作阶 段
工作内容
工作时间
工作成果
会议安排
需求 调研
项目需求调研
1 个月
《技术方案(含项 向建设单
2014 年 4 月 目实施计划)》 位汇报
搭建初 步原型
根据需求调研结 果，启动原型搭 建
个月 2014 年 5 月
需求 分析
开展需求分析
个月 2014 年 6 月
系统 设计
1 个月 根据需求分析结
果，启动系统设
计
2014 年 7 月
初步原型
向建设单 位汇报
向建设单
《 需 求 规 格 说 明 位汇报，
书》
并征求各
相关单位
《概要设计说明
书》、《详细设 计说明书》、 《数据库设计说
向建设单 位汇报
明书》
测试
启动项目测试
个月
《 系 统 测 试 报 向建设单
1014 年 7 月 告》
位汇报
系统实 施及环 境部署
系统实施及环境 部署
3 个月 2014 年 11 月
软件拷贝及源代 码软件拷贝、 《安装部署手 册》
向建设单 位汇报
系统 培训
开展系统培训
个月 2014 年 12 月
《系统培训手 册》、《用户操 作手册》
向建设单 位汇报
第八章 投资估算和资金筹措
1、投资估算依据
1) 中华人民共和国信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及
计价依据》；
2) 中华人民共和国国家发展改革委员会《招标代理服务费收费管理暂
行办法》；
3) 中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》；
4)交通部公告 2007 年第 33 号《公路工程基本建设项目概算预算编制
办法》（JTG B06－2007）；
5) 信息产业部《电子建设工程概预算编制办法及计价依据》HYD41-
2005；
6)交通运输部公告 2011 年第 83 号《关于公布公路工程基本建设项
目概算预算编制办法局部修订的公告》；
7)设计费按照国家计委、建设部计价格[2002]10 号文《工程勘察设
计收费管理规定》的通知；
8) 《国家发展和改革委员会、建设部关于印发<建设工程监理与相关
服务收费管理规定>的通知》；
9) 《建设工程监理与相关服务收费标准》；
10) 相关厂商的产品报价。
2、投资估算说明 本项目工程建设总投资万元，其中硬件设备购置费用 126 万元，软件
购置费用为 371 万元，系统集成费用为万元，其他工程和费用为万元。
预留费用为万元。
3、资金来源与落实情况
附表
附表 1：
硬件设备和软件购置清单
项目名称：港航与货运行业信用信息服务管理系统
单
位：万元
序 号
设备及软 件名称
主要性 参考品牌 能指标 及型号
所属系 统及部 署位置
单价
数 量
总价
说 明
总计：
一 硬件设备
（
一 网络设备
）
网络交换 机
1000M ，24 端 口
华为 AR2240
网络系 统
小计
（ 服务器和
二 计算机设
）备
1 服务器
部门级 服务器
IBM System x3750 M4
数据处 理和存 储系统
2 PC 机
终端系 统
小计
（
三 存储设备
）
小计
（
四 安全设备
）
1 防火墙
小计 （ 五 其他设备 ） 1
小计
二 软件
（
一 系统软件
）
操作系 统
小计
（
二 应用软件
）
1 数据中心
信用信息 管理系统 信用信息 服务系统
小计 （ 三 安全软件 ） 1
小计 三 标准规范 1
小计
天融信 安全系 NGW4000 统
-
Window20 网络系 08Server 统
定制开发
应用系 统
定制开发
应用系 统
定制开发
应用系 统
-
附表 2：应用系统定制开发工作量核算表
项目名称：港航与货运行业信用信息服务管理系统
单
位：万元
工作量核算（人月数）
单 价
总价
序 号
应用系统名称
需求分 析和建
模
程 序 开 发
软 件 应用 万 测 推广 元 试
万元
一 数据中心建设
数据资源中心建设
62
数据交换平台建设
62
外部数据接口
22
内部数据接口
22
小计
16 8
二
货运行业信用信息管理 系统建设
信用指标管理子系统
62
25
危品运输行业信用管理 子系统
61
驾培行业信用管理子系 统
61
港航行业信用管理子系 统
82
30
普货运输行业信用管理 子系统
61
重货运输行业信用管理 子系统
61
维修行业信用管理子系 统
61
车辆检测行业信用管理 子系统
61
小计
16 50 10
190
三 信用信息服务系统
WEB 服务子系统
63
智能手机 APP 服务子系 2
83
统
微信公众账号服务子系 统
41
15
小计
18 7
75
总计
29 84 25 0
361
工 作阶段
需 求
调 研
附表 3：
项目进度安排表
工作内容
工作时间
工作成果
会议 安排
项 目 需 求 调 1 个月
研
2014 年 4 月
《技术方案(含项 向建设单 目实施计划)》 位汇报
搭建初 步原型
根据需求调研结 果，启动原型搭 建
个月 2014 年 5 月
初步原型
向建设单 位汇报
需求 分析
系统 设计
开展需求分析
个月 2014 年 6 月
根据需求分析结 1 个月
果，启动系统设
计
2014 年 7 月
向建设单
《 需 求 规 格 说 明 位汇报，
书》
并征求各
相关单位
《概要设计说明
书》、《详细设 计说明书》、 《数据库设计说
向建设单 位汇报
明书》
测试
启动项目测试
个月 1014 年 7 月
《 系 统 测 试 报 向建设单
告》
位汇报
系统实 施及环 境部署
系统实施及环境 部署
3 个月 2014 年 11 月
软件拷贝及源代 码软件拷贝、 《安装部署手 册》
向建设单 位汇报
系统 培训
开展系统培训
个月 2014 年 12 月
《系统培训手 册》、《用户操 作手册》
向建设单 位汇报
附表 4：项目投资估算
项目名称：港航与货运行业信用信息服务管理系统
单位：万元
序号 费用名称
（一 ） 1
（二 ） 1 2 3 4 5
（三 ） 1 2
（三 ）
总计：
建筑工程费
机房建设或改 造费 机房设备购置 费 配套设施建设 费
小计：
硬件设备购置 费 网络设备 服务器 存储设备 安全设备 其他设备
小计：
软件购置费
系统软件 应用软件
小计：
系统集成费
分项目 1
-
投资概算金额
分项目 分项目
-
-
-
-
-
-
-
-
合计
-
-
（四 ） 1 2 3
小计：
其它工程和费 用 建设管理费 前期工作费用 设计费
-
-
-
合计
说 明
-
-
-
-
-
-
4 5 6 7
8 9
（五 ）
工程监理费 招投标费 培训费 建设期通信线 路费 标准和规范费 用 其他
小计：
项目预备费
小计：
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
说明：
1) 系统集成费＝（硬件设备购置费＋系统软件购置费）×
6％；
2) 项目管理费＝〔（一）＋（二）＋（三）〕× 2％；
3) 项目招标费＝〔（一）＋（二）＋（三）〕× 1％；
4) 工程监理费＝〔（一）＋（二）＋（三）〕× 3％；
5) 预备费＝〔（一）＋（二）＋（三）＋（四）〕×
10％。
项目建议书编制内容
篇一：项目建议书编制提纲 项目建议书编制提纲 一、项目概要 1、项目名称：（年产吨米酒项目 ） 2、建设单位：3、
拟建设地址: 4、项目规划占地面积：
项目总面积亩，其中建设用地
亩 5、总建筑面积：
6、产能设计：拟建年产 吨生产线条。
7、投资规模：
项目总投资 万元，其中固定资产投资：
万元，流动资金 投资 万元。固定资产中：土地费用、土建、设备、其它等。
8、效益估算：年新增销售收入 亿元，上缴税收 万元， 实现净利润万元。
9、建设期限：XX 年 XX 月——XX 年 XX 月
10、年度投资计划：第一年：
万元，第二年：
万元， 第三年：
万元
11、年耗能量：年综合耗能 吨标煤。其中：年用电 万 度；水 万吨；煤万吨；天然气 万立方米。
11、企业法人代表：
，联系电话：
项目联系人：
联 系电话：
二、项目建设背景及意义
三、项目市场需求分析 四、项目建设内容及产品方案
词语主要包括实、虚和熟。指名动形容代；副介连是常用的固定短，成惯谚歇后
1、项目建设内容 2、产品方案 五、项目工艺流程和设备选型 1、工艺流程说明：附工艺流程图：
2、主要设备：附 清单 3、主要原辅材料及：
4、生产能耗说明：单位产品用电、用水、用煤量，或 年用电、用水、用煤、用油量。
六、项目能耗分析及节能措施 1、项目能耗分析：年用煤量、用电量、用水等 2、采 取的节能措施 七、项目环保与安全措施八、投资估算与资金筹措 固定资产投资估算表 单位：万元 1 2、项目投资、年度投资计划及资金 项目投资总投资 万元， 其中固定资产万元。分项为：土地费用 万元、土建 万 元、设备 万元、其它等。流动资金 万元。
建设年限：分 年投入。即 XX 年 XX 月——XX 年 XX 月 第 一年度：建设内容：投入资金约 万元， 第二年度：建设内容：投入资金 万元………。
第三 年度：
资金为：企业自筹 万元，向银行申请贷款 万元 。
词语主要包括实、虚和熟。指名动形容代；副介连是常用的固定短，成惯谚歇后
九、效益分析 （一）经济效益分析 1、编制依据和说明 2、产品单位
成本核算 3、产品年销售收入：万元 4、年税金：万元 5、 年利润总额：万元 6、年所得税：万元 7、年净利润：万元
8、投资回收期（含建设期）：年 9、投资利税率=（利润总额+税金）/总投资额 =% 10、 产品销售利税率=（利润总额+税金）/销售收入 = % （二） 社会效益分析 附件：1、企业营业执照或企业域名核准通知书 2、项 目地理位置图 3、项目规划平面布局图（草案） 注：该项目建议书提纲为通用文本，可 根据项目类型作调整。
2 篇二：项目建议书编制要点 ****项目建议书
项目建议书应主要包括以下几个要点：
一、项目概况（主要阐述国家和省、市及部门有关政策 和行业发展规划及产业政策的基本情况等） 二、项目提出的必要性 三、项目建设方案 四、拟建规模及内容（主要阐述项目建设利用现有情况
词语主要包括实、虚和熟。指名动形容代；副介连是常用的固定短，成惯谚歇后
以及为满足建设需求须进行的土建工程等）
五、建设地点
六、投资估算
七、资金筹措
八、项目安排进度（主要阐述项目建设起止时间）
九、结论
篇三：项目建议书编制模板
项目建议书
编制单位：
编制日期：
编制单位联系人：
联系方式：
目录
第一章
项目简
介 ................................................
...................................................
.... 4
、
项
目
名
称 ................................................
...................................................
......... 4
2、项目建设单
词语主要包括实、虚和熟。指名动形容代；副介连是常用的固定短，成惯谚歇后
位 ................................................
....................................................
3、项目建议书编制依
据 ................................................
........................................ 4
3.1 法 规 政 策 及 相 关 文
件 ................................................
................................... 4
3.2
标
准
规
范 ................................................
...................................................
.... 7
第二章
项目建设的必要
性 ................................................
....................................... 8
1、项目提出的背景和依
据 ................................................
.................................... 8
2、现有信息系统装备和信息化应用状
况 ................................................
............ 8
词语主要包括实、虚和熟。指名动形容代；副介连是常用的固定短，成惯谚歇后
3、项目建设的意义和必要
性 ................................................
.............................. 11
3.1 是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气
天津亚泰响螺湾项目实施计划
包含五项重点工作，项目建议书（三小项）、土地款项、存在的问题、公司的注册、市场调研等五项重点工作。
一、尽量以专业为出发点全员参与，按照格式及要求完成，并由第一责任人逐层汇总。
二、务必按照时间要求完成负责的内容，并配合其他人完成与响螺湾相关的工作。如有需要指定配合的，本次
会议商定解决。
三、以本次项目建议书为蓝本，初步形成项目建议书的标准（过程及思路）。
四、报告编制做到依据充分，尽量用数字说话。
五、责任人全部为王盾的工作内容、由其组织本部门进行拆分编制，并汇总。
序号
一
项目
项目建议书
项目建议书 word 文本
内容
标准
项目建议书的标准；（参照万科）
编制并汇总项目建议书、上报总 部审核；
按照下面责任人，汇总编写相应的标准（过程、思 路）
上报并审核
1、项目背景及依据
结合公司发展战略说明
2、 城市宏观经济发展概述
3、城市房地产发展水平（滨海 新区或塘沽重点说明） 4、区域房地产市场发展情况
GDP、固定资产投资、人民生活水平、滨海新区发 展水平。
城市房地产投资、房屋（商品房）开竣工面积、房 屋（商品房）销售量（销售价格），整体房地产市场 小结。
区域划分（9 大功能区、十大战役）、各区域成交价
责任人
完成期限
王鑫钢 6 月 20 日
王鑫钢 5 月 25 日
王鑫钢 5 月 15 日
王盾 5 月 20 日
王盾 王盾
5 月 20 日 5 月 20 日
5、细分市场分析
6、城市总体发展规划（响螺湾 发展规划）
格、成交量对比分析，分析小结。
细分市场特点，细分市场范围及发展现状，竞品分 析。
1、最新的城市空间发展平面图及文字说明；
2、城市交通发展规划图及文字说明；
3、城市住宅用地发展规划图及说明；
4、其他重大设施发展规划说明及并在平面图上标注；
王盾 陈锴
5 月 20 日 5 月 20 日
8、土地市场分析 9、土地基本信息 10、宗地出让与合作风险 11、项目定位
12、规划设计
13、市场营销
重点对投资及使用的时间进行明确。
以城市发展规划为出发点，由大到小，说明土地出 让计划，土地出让价格并与本地块进行对比分析
位置、四至、现状、周边环境、社区配套、市政配 套，宗地升值潜力，土地分析小结。
拿地方式、控规指标，土地成本、注意事项
1、项目定位 2、市场定位 3、产品定位 4、客户定位 5、客群描述 1、规划图纸（平面图） 2、布局分析 3、产品配比 1、针对面对的客群、本项目的产品特点及配比，提 炼项目卖点 2、营销思路 3、营销计划 4、物业管理思路
郭星辰 5 月 15 日 郭星辰 5 月 15 日 郭星辰 5 月 15 日 王盾 5 月 15 日
王鑫钢 5 月 14 日
王盾 5 月 20 日
14、效益分析 15、风险分析 16、项目实施计划
二
项目建议书 整体项目的编制计划
计划部分
测算依据
效益分析部 三
分 静态分析
1、相应责任人按照经济评价表格分类填写，形成文 字说明并叙述所采用的标准。
2、形成方案比选，并对优选方案进行静态指标分析 3、优选方案的动态指标分析 4、经济分析结论 （本部分设计内容较多，详见效益分析）
主要分为政策风险、市场风险、宗地风险、成本风 险等凡是对于项目不确定因素，提出风险预警并提 出采取的应对措施
此部分简单阐述项目开发计划，并得到集团认可， 争取开发资源。
1、 项目综合结论 2、 项目开发关键问题 3、 近期工作计划（详见计划） 4、 年度经营指标 5、 人员配置 等
1、 编制两稿计划方案。一种为正常顺序，一种为 倒排顺序。
2、 参照胡家园计划，形成 project 文档
王鑫钢 于笑菲
5 月 22 日
王鑫钢 5 月 20 日
王鑫钢 5 月 24 日
郭星辰 5 月 20 日
规范、规定的类别
详见测算稿。要求编号按照如下，进行统一由一、 1、1.1 逐步编制，要求依据充分部分内容要求有文 件或规范支撑。
1、土地费用 提供支撑
2、前期费用
王鑫钢 5 月 22 日
王鑫钢 于笑菲
5 月 22 日
王鑫钢 5 月 22 日
王鑫钢 5 月 22 日
3、报批报建， 要求有附件
郭星辰 5 月 22 日
4、社区管网
郭星辰 5 月 22 日
5、园林绿化
王鑫钢 5 月 22 日
6、配套设施
王鑫钢 5 月 22 日
7、建安成本
王鑫钢 5 月 22 日
8、营业税金，要求有附件
于笑菲 5 月 22 日
9、方案比选
王鑫钢 5 月 22 日
动态指标分析
按照静态指标优化比选方案，将资金总额结合项目 实施计划合理安排投资及资金。责任体系按照静态 指标分析划分。
王鑫钢 于笑菲
5 月 23 日
四
付款
5 月 13 日前缴纳 18733 万元（总 额的三分之一），去掉 8000 万元 保证金为 10733 万元。
6 月 5 日前缴纳 9367 万元。
请款报告、体现日报旬报月报中 请款报告、体现日报旬报月报中
王鑫钢 5 月 13 日 王鑫钢 6 月 5 日
7 月 5 日前缴纳 28100 万元。
请款报告、体现日报旬报月报中
王鑫钢 7 月 5 日
五
重点问题
1、高压线改造
2、容积率调整
3、土地实测
六
成立公司 公司的名称
投资方
手续办理计划
七
项目调研
调研纲要
找高飞看地
确定合理方案及可操作性 确定合理方案及可操作性 确定宗地四至
形成调研纲要
陈锴 陈锴 陈锴
郭星辰
王盾
5 月 20 日 5 月 20 日 5 月 20 日 6月5日 6月5日 6月5日
5 月 11 日 5 月 12 日
谈实施的问题 跟踪并组织研讨
组织跟踪调研
5 月 13 日
格式要求：
1、 按照模板编辑，分别形成 project（计划类）、word（主稿类）、ppt（汇报稿-暂不用）文件，按照亚泰地产项目建议书格
式编制。特别注意行间距、页面大小，并去掉不必要的换行符、空格及表格。
2、 市场范围：以天津市为大环境，由大到小重点突出滨海新区、塘沽、响螺湾的发展现状及发展潜力。包括宏观经济、区
域经济，宏观商品房成交及区域商品房成交情况，竞品楼盘重点分析。
3、 负责的部分单独形成小结。
4、 项目独立核算。
【精品文档】
项目建议书的编制 项目建议书是房地产开发企业根据国民经济和社会发展的长远规 划、行业规划、地区规划的要求，结合各项自然资源、市场预测与分析，在 基本条件后向国家、地区项目主管部门推荐的建设性材料。建议书的形成， 是基本建设程序中最初的阶段，是工程项目准备阶段的开始，项目建议书不 仅是确定项目建设的依据，也是具体设计的依据。
二、房地产开发建设项目的建设书的内容 （一）项目名称、建设单位、主管部门 （二）项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。拟建 项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。
（三）项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、主 要内容和功能分布。
（四）建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。
（五）初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设周 期。
（六）项目建设后的经济效益和社会效益。
（七）项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建设的 资金安排情况，筹措资金的办法和计划。
三、项目建设书的编制
【精品文档】
（一）主管部门的编制建设单位提出项目建议后报主管部门，由主 管部门组织专门人员按有关要求编制项目建议书，其基本程序是：建设单位 提出的项目设想，所请主管部门编制项目建议书，主管部门完成编制任务书 并报请有关部门审批。
（二）建设单位编制指由建设单位负责人指令本单位专来机构编制 项目建议书。其程度是：专业机构提出设想，建设单位负责人决策认可后由 专业机构编制建议书并报有关部门批准。
（三）专业设计单位编制建设单位提出设想后，提交专业设计单位 编制建议书，专业设计单位完成建议书编制书后报有关部门审批。这一方式 适用于规模大，技术要求较高的民用建设项目。
文章来源：中国项目管理资源网
项目建议书的编制-建议书
项目建议书是房地产开发企业根据国民经济和社会发展的长远规划、 行业规划、地区规划的要求，结合各项自然资源、市场预测与分析， 在基本条件后向国家、地区项目主管部门推荐的建设性材料。建议书 的形成，是基本建设程序中最初的阶段，是工程项目准备阶段的开始， 项目建议书不仅是确定项目建设的依据，也是具体设计的依据。
二、房地产开发建设项目的建设书的内容 （一）项目名称、建设单位、主管部门 （二）项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。
拟建项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。
（三）项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、
主要内容和功能分布。
（四）建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。
（五）初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设
周期。
（六）项目建设后的经济效益和社会效益。
（七）项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建
设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。
三、项目建设书的编制 （一）主管部门的编制建设单位提出项目建议后报主管部门，
由主管部门组织专门人员按有关要求编制项目建议书，其基本程序
是：建设单位提出的项目设想，所请主管部门编制项目建议书，主管 部门完成编制任务书并报请有关部门审批。
（二）建设单位编制指由建设单位负责人指令本单位专来机构 编制项目建议书。其程度是：专业机构提出设想，建设单位负责人决 策认可后由专业机构编制建议书并报有关部门批准。
（三）专业设计单位编制建设单位提出设想后，提交专业设计 单位编制建议书，专业设计单位完成建议书编制书后报有关部门审 批。这一方式适用于规模大，技术要求较高的民用建设项目。
项目建议书编制(提纲)
第一章
项目建设的目的和意义
1.1 项目名称及主办单位 1.2 主办单位概况 1.3 项目提出的背景 1.4 项目申报理由 1.5 编制依据 第二章 市场初步预测 2.1 概况 2.2 国内市场概况及发展趋势 2.3 国际市场概况及发展趋势 第三章 产品方案与生产规模 3.1 产品方案 3.2 生产规模 第四章 工艺技术方案
4.1 技术方案选择 4.2 生产工艺流程 4.3 主要设备选型 第五章 原辅材料、燃料和动力供应 5.1 主要原辅材料需求量 5.2 主要原辅材料来源 5.3 供水 5.4 供电 第六章 建厂条件及厂址初步方案 6.1 厂区条件 6.2 厂址初步方案 第七章 公用工程及辅助设施 7.1 公用工程 7.2 总平面布置和运输 第八章 环境保护与安全卫生
8.1 环境保护 8.2 劳动安全 8.3 工业卫生 第九章 工厂组织与劳动定员 9.1 工厂组织 9.2 劳动定员 第十章 项目实施初步方案 10.1 建设内容 10.2 建设进度 第十一章 投资估算与资金筹措 11.1 投资估算 11.2 资金筹措 第十二章 财务评价 12.1 成本估算 12.2 财务评价
12.3 结论 注：交通、邮电、农林水利、科教文卫等非工业项目，或有 特殊要求的项目，应结合行业特点，参照执行。
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