同志们：
2月7日春节上班第一天，召开全局“能力作风建设年”活动动员会，主要目的就是学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，全面落实省委、市委决策部署，对我局“能力作风建设年”活动进行安排，动员全局上下进一步强化答卷意识，保持良好姿态，锻造过硬本领，传承优良作风，确保实现思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大推动，为高质量富美鹤城建设提供坚强保障。我局开展能力作风建设年活动实施方案已经印发给大家，希望大家认真抓好落实。下面根据局党组研究的意见，我讲几个方面的问题。
开展能力作风建设年活动是省委立足践行习近平总书记寄语XX“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造一支适应现代化XX建设需要的党员干部队伍作出的一项重大决策。市委迅速行动，XX月XX日印发了活动方案，XX月XX日在全市召开了动员会，迅速在全市掀起了活动的高潮。希望全局各科室各单位和全体工作人员要认清这个战略考量，充分认识开展能力作风建设年活动的重要性、必要性，增强政治自觉，切实把思想行动统一到省委、市委的决策部署上来，确保活动扎实开展，确保明年各项工作取得丰硕成果。
开展能力作风建设年活动，是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，建设高素质专业化干部队伍具体行动。党的十八大以来，习近平总书记把干部能力作风建设提升到战略全局高度，作出一系列重大部署，提出一系列重大要求，特别是相继提出了“857”的作风能力建设要求。“8”即习近平总书记在十九大报告中指出的八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，驾驭风险本领；“5”即五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，这“五个过硬”的重要要求，是对“关键少数”提出的“硬标准”，也是对新时代领导干部发出的动员令；“7”即七种能力：干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。习近平总书记强调，“作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作、做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。所以，开展能力作风建设年活动，就是要深入贯彻习近平总书记一系列重要论述、重大要求，推动各级党员干部能力大提升、作风大转变，确保习近平总书记重要讲话指示精神，党中央各项重大决策部署在XX、在鹤壁、在医保系统条条落实，件件落地，事事见效。
开展能力作风建设年活动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育成果的重要抓手。作风建设从来都与党的事业紧密相连，党的十九届六中全会指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。在党的伟大历程中，党自身加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，形成了凝聚党心、民心的强大政治优势。加强作风建设，是党践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举；完成能力提升，是实现经济社会高质量发展的切题之要。把能力作风建设当作深入贯彻十九届六中全会精神的重要抓手，就是要求全体党员干部围绕新时代新阶段作风建设的新要求，提升政治站位，理清工作思路，把改作风、树新风作为应变局、开新局的切入点，防止工作穿新鞋走老路、墨守成规打不开局面，以实际行动保障“十四五”开好局起好步。把能力作风建设当作深化党史学习教育成果的重要抓手，就是要求全体党员干部把作风建设、能力提升与党史学习教育融会贯通，从学习党史中汲取力量，扎实转作风、提能力、促发展，实现精神面貌明显提升、工作作风明显改进、服务效能明显增强，凝聚起奋进新时代、迈进新征程、展现新气象、开创新局面的磅礴力量。
开展能力作风建设年活动，是贯彻落实省、市党代会精神的重要保障。省第十一次党代会贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，提出了“两个确保”奋斗目标，作出了全面实施“十大战略”的重大部署，绘就了现代化XX建设的宏伟蓝图。市第十次常委会提出了两个发展定位，即“建设新时代、高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”这两个发展定位；提出了六个发展目标，即：转型升级成效明显，质量效益显著提升，建设经济强市、实现“产业富”取得重大进展；居民收入持续增长，民生福祉显著增加，建设幸福鹤壁、实现“百姓富”取得重大进展；社会风尚向上向好，文明程度显著提高，建设文化强市、实现“精神富”取得重大进展；全域统筹持续加强，城乡面貌显著改善，建设美丽鹤壁、实现“城乡美”取得重大进展；绿色发展深入人心，生态环境显著优化，建设生态强市、实现“生态美”取得重大进展；社会大局和谐稳定，治理质效显著增强，建设平安鹤壁、实现“和谐美”取得重大进展，发展定位、发展目标绘就了现代化鹤壁的宏伟蓝图。现在摆在我们面前的任务，就是要把省、市党代会确定的各项目标任务逐项深入研究，细化实化方案，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，向着既定目标一步一个脚印坚实迈进。但在各项目标推进过程中，我们要清醒地看到，目前在我们一些干部身上还存在着能力不适应、作风跟不上等问题。开展能力作风建设年活动，就是要解决我们当前干部队伍当中存在的能力上、作风上的突出问题，推动全局干部切实提升能力，锻造作风，实干立身，争先出彩。希望大家要深刻领会省委、市委的战略意图，以强烈的历史使命感和政治责任感抓好这项活动，推动全局党员干部能力大提升，作风大转变，为我们医保事业的高质量发展提供坚强基础。
近些年，按照中央、省、市安排，我们先后开展了“不忘初心·牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动。特别是我市实施了高质量党建“七项工程”，推进了思想解放大讨论、“四个不为”专项治理、坚定不移纠治“四风”等一些活动，有力促进了全市、全局干部队伍的素质作风大提升。现在我们处在一个前所未有的变革时代，干的是前无古人的伟大事业，对能力作风都提出了新的要求。如果能力跟不上、作风不过硬，就会贻误发展、贻误工作。所以，对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、高质量发展的时代要求、人民群众的热切期望，我们的干部队伍在能力作风方面还存在很多问题，需要加以改进。市委书记马富国在全市能力作风建设年动员会上提出了4个方面24项具体问题，这4个方面24项具体问题就是我们每个人对照的镜子，这里我点一下核心内容，具体要对照马书记的讲话原文。
第一个问题是思想不解放。突出表现为“六坐”，一是坐而论道，讲起来头头是道，落实起来却无处下手；二是坐井观天，自我感觉良好，不知道天外有天；三是坐享其成，光想得好处，不想出实力；四是坐吃山空，稍有成绩就津津乐道，裹足不前；五是坐愁行叹，认为自己底子薄，基础差，人员少，怨天尤人；六是坐失良机，对政策不敏感，抓不住工作的机会，缺乏机遇意识。
第二个问题是能力不适应。表现为“六化”，一是适应能力“盲化”，遇到问题不知所措；二是思维能力“僵化”，办事多依托老经验，老方法，抓不住重点；三是履职能力“退化”，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行；四是创业创新能力“老化”，拿来主义，照搬照抄出来的政策水土不服；五是学习能力“弱化”，忽视理论素养、知识水平，业务本领的提高；六是群众工作的“虚化”，不愿意做群众工作，不愿意接受群众意见。
第三个问题是作风不扎实。表现为“六症”，一是软骨症，就是说信念不坚定；二是“应付症”，对工作只求过得去，不求过得硬；三是“拖延症”，对于需要处理的工作推推动动，不推不动；四是“慵懒症”，要求不严，上班迟到，下班早退，干工作拈轻怕重；五是“短视症”，只看眼前，不看长远；六是“浮漂症”，不研究上级政策，不了解下级实情，基层实际，拍脑袋决策。
第四个问题是责任不落实。表现为“六怕”，一是怕担责任，“树叶落下怕砸着”，只当二传手，安排下去，不管落实；二是怕担风险，多一事不如少一事，看见有难度的、有风险的事儿就放一放、缓一缓、等一等；三是怕出差错，做事瞻前顾后，小心翼翼，为了不出错，宁愿不做事，尽量少做事；四是怕添麻烦，担心一些工作一旦接手就脱不了身，怕给自己找麻烦；五是怕得罪人，明知道有问题不提醒也不批评，奉行“好人主义”；六是怕人非议，怕自己干的多别人说自己爱出风头等等。
市委书记XXX讲的4个方面24个具体问题，希望大家都认真对照，交出来自己的差距清单，交出来自己的整改清单，交出来自己的责任清单，交出来自己的出彩清单，把我局的能力作风建设活动真正落到实处。马书记提出的以上问题，指出的是全市干部普遍存在的问题，是我们应该检查的主要内容。除此之外，在我局实际工作中，也有以下几种比较突出的问题和表现，同样是自我检查自我对照的重点，要深度自查自检。
一是标准偏低。当前，一些同志干工作的标准不高，具体有四种表现。一是不抢先争优。个别同志对自己分管的工作、主导的工作，没有想过能不能走在全省前面，能不能走在全市前面。我们有些同志不想这个问题，你不想这个问题，你的标准就不会高，你不想着如何把工作做得更优质，推进得更快，就不可能干好工作。二是不讲时间。有些同志工作安排以后，不是马上就落实，散漫习惯了，工作交代下去几天不见回音。凡事有交代、事事有回音，这方面大家要向笑冰副局长学习，工作安排下去了立即落实立即反馈，这就是一种作风。三是不顾质量。工作落实倒是很快，也推进了，工作忙忙碌碌，就是不见工作的质量。比如，城乡居民医保参保工作，我们开会动员、制定方案、每周通报，下了很大功夫，但是到现在为止参保率还是和去年持平，没有明显地增加，这就说明工作质量没上去。四是不出特色。一年工作干到头没什么可圈可点的，没有哪项工作能排在前面，手里没有能打出去的硬牌。对“不抢先争优，不讲时间，不顾质量，不出特色”这四种标准偏低的现象，我们每个人都要认真对照，列出来自己差距清单。这个自我差距清单要结合下一步召开的专题民主生活会，认真展开批评与自我批评。
二是自视偏高。个人对自己的评价，往往主观评价高于社会（客观）评价，也就是自我评价高。这种现象在我们部分同志身上还是存在的。自视偏高的第一个表现是自我第一。自己的事儿，自己的利益放在第一位。工作需要的时候，不管不顾，找个勉强的理由，抬腿就走。家家有本难念的经，家家都是上有老下有小，工作是你的职责，是你立足单位的基础，你抬腿走了，意味着把属于自己的工作推给别人，这不是聪明，而是愚蠢，是不负责，这会让别人从内心深处瞧不起。个别同志一定要扪心自问，同志们的理解宽容不是你任性的资本，长期这样下去就会脱离队伍，被队伍所淘汰。自视偏高的第二个表现是自以为是。什么自以为是?就是自我认可度太高，比如起草个文件、报告，那就是“一字千金”，一个字都不能改；自己工作时间长了，对某个领域太熟悉，处理具体问题时满足于经验之谈坚持己见，无法接受他人的意见建议。工作中有些坚持是正确的，但固执己见就不行了。对下安排不动、纠正不动，对上打折扣、谈条件，这都是不允许的，我们就要通过作风建设对这些毛病进行纠偏。自视偏高的第三个表现是自行其是。大家可能认为自己不存在自行其是的事，但是往往都是在不自觉中悄然无息犯了自行其是的错误。比如：某项工作定好了完成时限，自己有是不是按时办了，是不是不“自觉”就给拖延了?这种“拖延”现象在我们单位还是有的。如果有客观的原因、客观理由可以及时汇报，让领导做决策，但是不能定好了时间，定好了标准，不请示不报告就随意改变，这是规矩意识的缺乏，就是自行其是。大家想一想，这种现象后果是很严重的，如果泛滥开来，就意味着大家都可以不遵守规定，这个危害是很严重的。工作中，大家都要警惕这种无意识的自行其是，时刻提醒自己注意规矩意识、执行请示报告制度，领导安排的工作一定要回复，遇到解决不了的问题及时报告。
三是学习偏浅。“百工居肆以成其事，君子学以致其道”。当下，知识更新速度越来越快，我们在工作中面临的新问题、新情况也越来越多。长期不读书、不学习，不仅容易使人的知识储备得不到更新，无法创造性地开展工作，学习能力、防范意识和自我警觉也会慢慢退化，变得难以把准方向、管住自己。学习层次浅这个问题，在我们的同志中表现也是比较突出的。第一个表现是政策学的少。医保工作政策性强，这是大家的共识，我们干的工作就是研究政策、制定政策，恰恰有些同志对政策学得不够，研究的不透。有的同志在一个岗位上工作多年，但对工作中问题产生的原因说不清；有的同志在医保系统时间不短了，面对群众和基层同志政策咨询时解释不清，甚至解释错误；对自己分管的业务政策，知其一不知其二，这个拿不准，那个还需要再看看文件。自己工作领域里的政策都不清楚不明白，稀里糊涂，怎么能把党的政策贯彻好、落实好！第二个表现是先进学的不够。从全局来看，现在我们的学习的风气还不是很浓，特别是在学习先进方面，向先进学什么，比先进差什么，当先进做什么，大家都要认真思考一下。现在网络这么发达，大家足不出户就能畅享无境学海，一定要好好利用先进网络，对自己工作领域的先进做法搜一搜，看一看，学一学。比如：药品集中带量采购、医保支付方式改革等等，国家医保局和一些先进省份、先进地市的经验做法，网上有不少都是我们可以拿来借鉴的。我们费脑子想出来的，也许在别人那里已经运用得很成熟了。所以说，大家一定要运用好网络这个工具，提升我们的学习效率。但是靠一个人两个人学习是远远不够的，需要大家每个人都去学，经常挑几个先进地市的医保网站看一看，特别是一些沿海发达地区，在医保工作上出台哪些新政策、推出了哪些新举措，哪些先进做法可以让我们少走弯路，事半功倍。
四是办事偏粗。我们常说细节决定成败，注重细节的执行才是有效的执行。细节抓得不够，粗枝大叶，就难以保证制度实施的效果。这里有几个表现：一是对问题只问其一不问其二。也就是没有用联系的观点看问题。我们一直强调，要学会运用马克思主义方法论思考问题、解决问题，这里就包括马克思主义联系观。个别同志做一件事就只说这个事，工作推进中会产生什么相关问题?会不会带起来其他相关问题?哪些工作可能因此受到羁绊?没有想着和其他工作之间的关联，缺少联系的观点和系统的观点，整体性思考做得不够。比如，异地门诊结算工作一直推不动，就是联系不够，相关环节没有打通。不会用正确的联系观看问题，把事物之间的关系割裂开，我们的工作就推行不下去。因此，在具体工作实践中，面对问题，我们既要看到它的产生是有客观原因的，又要看到它还会引起一定的结果，这样才能端正认识方向，才能使自己对问题认识日益深入；面对任务，既要注重内部的现实性，又要善于从整体上把握工作之间的联系，树立全局观念从整体着眼，才能寻求最佳突破途径。
二是对问题只问其表不问其里。表现一，面对问题不知道深度分析。有些同志工作上遇到问题了，对于卡点堵点在哪，总共有几个卡点，每个卡点该由谁来解决、怎么解决?不做过多思考。走不动了就停下，推不动了就“磨圈”。问题搞不明白，怎么能把工作顺利推行下去。表现二，不会总结，也就是我们反复强调的“三种能力”中的总结能力。一项工作结束后，做对了，对在哪里、哪些需要坚持?做错了，为什么错，错在哪儿?不会去总结，这是我们同志普遍存在的问题。一项工作结果皆大欢喜还好，一旦出现问题了又找不出来错误的地方，这是最大的问题。表现三，决策浮在表面，也就是调研不够。为什么要专门强调调研?调查研究是个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的过程。刚才提到，医保政策性强，每个科室每个单位都有制定政策的权力，每个政策的出台都会涉及某一类群众的利益，政策出来以后会引起什么反响，怎么能够保证出台的政策既让大家接受，又有利于基金的安全和节约……都需要我们提前做好调研。这必须是一个双赢的结果，容不得我们“一刀切”，“一刀切”执行政策是一种不负责任的蛮干。前几年，某地区以强制禁煤方式推行清洁取暖，结果严重影响群众温暖过冬，受到环保部通报批评。出台政策落不到实处，还得把政策改回来，这就是调查研究不够，决策出了问题，我们不能走这样的路子。特别是一项政策可能触及某个利益集体时，我们要有敏感性，警惕性。
1956年，为了摸清新中国成立以来各个方面所发生的新变化和出现的新问题，并为即将召开的党的八大作准备，毛泽东等中央主要领导同志进行了一次比较全面、系统、深入地调查研究。毛泽东的调查研究活动历时两个多月，就是在这次集中调查研究的基础上，毛泽东作出了《论十大关系》的讲话。今年11月，省委书记xx同志在许昌调研时，强调的第一项工作要求就是“要加强调查研究”。在中央调查组旧址，xx书记参观中央调查组1961年在长葛调研时的珍贵历史图片和实物后讲到，要结合党史学习教育，坚持实事求是思想路线，大兴调查研究之风，在深入实际、解剖麻雀中掌握实情、总结规律、找到方法，真正把调查研究贯穿工作谋划、决策、落实全过程。楼书记提到，直接经验和间接经验是认识的两个来源，直接经验就是自己向基层亲自调研得来的，自己学习得来的，间接经验就是已经被实践证明了的经验，比如我们学习的基本原理、基本准则、基本原则。因此，我们研究制定某项工作方案时，首先要确定的就是工作原则，这个原则就是在推进工作中大家普遍认同的道理，是工作的指南针。比如，我们研究控费措施时坚持“不增加企业负担、不提高个人缴费、不降低合理待遇”的原则，就是基于对基层情况的了解。楼书记还讲到，听工作汇报的时候，你的汇报是写作班子写出来的，还是自己干出来的，一听就能听出来。所以说，要把调查研究作为各级领导干部的基本功来练就。调查研究很重要的就是加强战略谋划，确保我们的发展方向的正确。我们提出“1236”作风建设中，三种能力的第一项就是谋划能力，强调谋划能力，是各级领导的共识。一个人不会谋划，闷着头走路，那就不知道会走到哪儿了，谋划是方向的保证，方向对了战略才能对，通过努力一定能成功。战略错了、方向错了，不管再怎么努力，一定失败，这就是谋划的重要性。
五是责任偏虚。一是责任不明确。我们工作中，还有许多责任不十分明确或者责任交叉的地方。比如巩固拓展脱贫攻坚成果方面，工作开展很长时间了，但是基层乡镇、村处理慢性病鉴定、报销、排查等方面并没有一个明确的责任链条。每次有问题了都得重新排查、重新动员。重复性工作就是责任没压实，责任不清楚。一项工作谁主办谁配合，责任怎么划分，必须一清二楚。二是管事不到底。什么是管事儿不到底?不管是领导还是干部，自己负责的工作最后没有落到实处、没顺利地落实推进就是管事不到底。牵头单位有牵头的责任，具体落实单位有具体落实的责任，牵不到头、落不到地，都是管事不到底。举个例子，x年12月，中央纪委国家监委公开通报六起问责典型案例，第一起案例是xx省xx市医疗保障局、市医保中心、道里区因推进“放管服”改革不力、放管结合不到位，造成群众办理医保难等问题被问责。原因是，xx市道里区医保中心疫情常态化后恢复现场办公，考虑不够，造成业务大量累积，群众需求急增。个别医保中心人员内外勾结违规插队收好处费。群众反映，医保预约难，排队抢号，黄牛倒号。xx市医保局医保中心把事权下放以后，对道里区医保业务监督指导不力，培训不到位，发现他们医保经办排队存在较多问题也没有去积极指导解决，而是一放了之。结果，xx市医保局和道里区委政府被市委市政府责令写出检查，全市通报批评，给予市医疗保障局党组书记、局长杨天悦党内警告处分，市医保中心主任杨林党内严重警告处分，道里区委常委、副区长周长河党内警告处分；区委常委、组织部部长洪明党内严重警告处分。这个案例警示我们，工作出了问题一级有一级的责任，区医保局出了问题，市医保局也是要负责任的。所以说，我们必须破除认识上的误区，下放了业务不等于下放了责任，谁分管的业务、谁牵头的工作，只要没“开花结果”都必须一牵到头、一管到底。特别是市级统筹以后，我们的责任更重了，忧患意识、责任意识须进一步加强，对县区更要及时提醒、及时指导。包括市医保经办机构，不仅仅经办本级业务，还有指导县区经办的职责，要经常发现各县区工作中存在的问题，及时指导纠偏。三是出事不追责。我们鼓励大家当好人，但绝不鼓励当“老好人”。因为老好人就等于对自己的工作不负责任。工作拖沓的不批评，干事不积极的不提醒，工作不踏实的不纠正，迟早会贻误工作、贻误战机，既害自己也耽误他人。
六是方法偏少。市委书记XXX在全市动员会的讲话里边也提到了这种现象。我们对照自查一下，上级给你安排工作时，是不是有几句话经常挂在嘴边：1.这个工作以前都是这样干的，2.别人交给我的时候就这样，3.省里就提了这些要求。经常说第一句的，说明对工作没思考，缺乏自己的认识，方法少；第二句话反映了没有研究过工作的前因后果，不知所以然，稀里糊涂；第三句话说明干工作依猫画虎，不求甚解，缺乏主动性。之所以方法少，问题在于“不想”，一是不想为什么会有这个任务，二是不想自己如何比之前干的更好，三是不想自己如何比别人更出彩。这三个“不想”，是方法少的思想根源。如果干工作之前，把这三个“不想”都想到了，我们解决问题的方法就有了，压力就有了。
以上提到的六个问题，是我局当前能力作风建设中存在的重点问题、突出问题，大家要自我对照、扪心叩问，是否存在，怎么解决。在这里，对如何改正，我提两点建议，一是坚持两条落实金路径，即第一时间指出错误，第一时间报告领导；第一时间部署推进，第一时间落地见效；二是坚持五条落实金标准，即“早、快、新、实、高”。“早”见事早、谋划早、部署早；“快”上手快、推进快、见效快；“新”思路新、方法新、机制新；“实”调研实、部署实、成效实；“高”站位高、标杆高、质量高。
导向是行动的指南。深入推进能力作风建设，就要坚持正确的目标导向，抓实“六大重要行动”，做到“六个贯穿始终”，实现“五个攻坚突破”，交出“五张成绩清单”，用各项工作的新成效来检验能力作风建设的新成果。
第一，抓实“六大重要行动”。这是市委统一安排的，一是开展大讨论，解放思想破束缚。扎实开展思想解放大讨论行动，充分认识当前面临的形势和挑战，客观分析矛盾问题，跳出医保看医保，对标寻标看医保，找准差距短板，破除思想障碍和体制机制障碍，用新发展理念引领思想解放，用现实问题倒逼思想解放，用“他山之石”动思想解放，以思想大解放推动发展高质量。二是开展大查摆，对标对表找差距。采取自己找、群众提等方式，全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，把班子摆进去、把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准实、把根源剖深析透。三是开展大培训，立足本职提能力。认真贯彻落实习近平总书记关于领导干部增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”的重大要求，坚持什么学什么、缺什么补什么，结合工作实际，一月一主题，开展大学习大培训大练兵大提升行动，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全局党员干部就调查研究、战略谋划、科学决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。四是开展大治理，针对问题转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，深入落实“13710”工作制度，强化锻造“1236”作风，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风；突出担苦担难担重担险，锻造“四办”的作风；突出为基层减负增能，锻造“亲民为民”的作风；突出优化营商环境，锻造“诚信亲清”的作风；突出解决顽瘴痼疾，锻造“钉钉子”的作风。五是开展大激励，树正导向增活力。落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒作用，让能干实干者有平台、受重用，让碌碌无为者有压力、受惩戒。建立健全正向激励机制、容错纠错机制、澄清保护机制，树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向。六是开展大攻坚，争先进位出重彩。坚持以结果论英雄、凭实绩用干部，着眼“实干立身、争先出彩”，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，把能力作风提升的成效体现在争先进位、推动工作上。以“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”为目标，高位定标，对标先进标准，对标最高水平，制定详细的差距清单和争先进位出彩清单，在推动高质量发展中走在前、当先锋。
第二，做到“六个贯穿始终”。能力提升、作风建设既是攻坚战，更是持久战，全体党员干部要坚持“六个贯穿始终”，真正做到大讨论有触动、大查摆有行动、大培训有提升、大整治有效果、大激励有动力、大攻坚有成绩。一是将大讨论贯穿始终。解除思想束缚，就要涵养创新精神、提升创新本领，坚持把创新摆在医保高质量发展的核心位置。要“敢想、敢试、敢闯、敢纠”，在全面上下功夫，在深化上下功夫，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现创新创造内在动力。重点做到“六破六立”贯穿活动全过程，切实将大讨论活动成果运用到医保工作中。二是将大查摆贯穿始终。立足实际，对标对表，把“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，通过深入一线调研，摸清实情、找准堵点、谋划良策，着力破除制约医保事业改革发展的瓶颈阻碍。三是将大培训贯穿始终。聚焦主题学习，分领域、分层次、分步骤，精心设计、科学制定，明细培训清单，切实把干部培训贯穿活动全过程，不断增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”，助力医保事业高质量发展。四是将大整治贯穿始终。要以硬作风实现硬突破，重点从思想深处提升，以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，围绕“五个专项治理，锻造五种作风”的工作要求，聚焦重点工作任务，靶向施策、精准发力，项目清单化、清单责任化、责任个人化，明细整治清单，列出几个最突出的、在能力建设作风年期间能够解决的问题，立即改、全过程改，全力以赴把实事办实，好事办好。五是将大激励贯穿始终。活动一开始就着手研究建立激励机制，树立正确导向，重实干重实绩，用好精准赋能招，增强干部担当本领；用好暖心关爱招，激发干部担当内在动力；用好释压减负招，推动干部轻装上阵。六是将大攻坚贯穿始终。着眼“实干立身、争先出彩”，将活动与工作有机结合，活动全过程深化实施“22591”工程，坚决把不合理的费用控下来，坚决把该收的费用收上来，坚决把企业和群众的满意度提上来，坚决把医疗管理水平升上来，坚决把基金抗风险能力强起来，为高质量富美鹤城建设作出积极贡献，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
第三，实现“五个攻坚突破”。此次活动效果如何最终要通过我们的实际工作来体现。全体干部职工要把能力作风提升与当前我局五项攻坚行动紧密结合起来，切实保障活动效果。一是持续实施合理控费攻坚行动，实现控费降费有突破。鼓励一般疾病患者在门诊、社区、基层就医，把住院率和人均住院费降低到合理水平。对现行慢性病医保待遇政策进行重新梳理规范，适度调整政策，提升基金使用效率，加强门诊慢性病医疗费用审核。建立医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺比价关系，优化医疗收入结构，控制诊疗费用不合理增高。规范逐级转诊，引导分级诊疗，让更多群众习惯在基层就诊，把不合理市外转诊控制下来。加大对“两定”单位、医务人员、参保人员等违规行为的查处力度，曝光典型问题，推进基金监管信用体系建设，切实强化震慑效力。推进付费方式改革，提高医保基金使用绩效。二是持续实施扩面增收攻坚行动，实现科学增收有突破。持续开展参保扩面专项行动，建立参保数据定期比对机制，加强数据共享，做到应参尽参。持续开展缴费基数稽核专项行动，建立定期稽核制度，防止参保单位少报、漏报，确保医保费应收尽收。持续开展医保费分类有序清欠专项行动，联合有关部门全面理清欠费底数，建立分类清缴清单，制定分类清缴措施，在不搞集中清欠历史欠费的前提下，科学清欠往年医保费。三是持续实施优化服务攻坚行动，实现满意度提升有突破。持续开展打造全省一流营商环境专项行动，深化“互联网+政务服务”改革，充分发挥医保信息平台作用，不断提升便民利民惠民服务能力和医保窗口公共服务水平。持续开展“万人助万企·医保在行动”专项行动、“服务‘两个健康’·医保在行动”专项行动，完善企业服务长效机制，帮助参保企业解决医疗保障问题。落实“五位一体”服务机制，帮助企业打通发展堵点，解决企业实际困难，助力企业健康发展，在医保领域实现政企双方良性互动。四是持续实施管理提升攻坚行动，实现医保治理能力有突破。建立完善“两定”机构绩效日常考核机制，引导医疗机构内部管理精细化。建立完善“两定”机构备案管理制度，进一步规范定点单位准入程序。完善医疗保障行政执法程序，规范医保领域行政执法行为，绷紧“花钱必问效，无效必追责”这根弦，提升基金运行绩效。建立完善经办机构考核评价机制，不断提升医保经办机构服务质量。五是持续实施固本强基攻坚行动，实现基金风险防控有突破。强化突出问题解决，关注和分析重点企业人员结构、经济运行等情况，加大纵向横向沟通力度，努力争取上级政策和资金支持，最大限度降低对基金的负面影响。强化市级统筹平稳运行，全面总结工作进展情况和工作成效，进一步完善政策措施，提升管理服务水平。强化基金风险预警调控能力，实行基金收支动态月度监测，建立基金运行分析、风险分析与精算评估制度，密切关注基金收支变化，做实风险储备金上解，不断提高分析、研判、解决基金风险能力。
第四，交出“五张成绩清单”。一是交出旗帜鲜明讲政治的能力作风提升成绩清单。我们在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上，通过活动有什么样的提升，有什么样的成果，要有一张成绩单。比如，我们打造党建文化长廊，增强党性修养，就是教育大家永远跟党走，始终牢记没有共产党就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，我国GDP总量增加了6万亿，全世界GDP总量增加了9万亿，我国的GDP增量占全世界的三分之二，这是个了不起的增量。人均GDP去年突破1万美元，在世界上排第三位，这就是伟大，这是在共产党的带领下我们全国上下一起奋斗出的成绩单。通过这次活动，我们也要交出医保人自己的成绩清单。二是交出一张联系服务群众能力作风提升成绩清单。通过能力提升活动，我们在服务群众上采取了哪些措施，出台了哪些制度，有哪些改进，都要总结出来。三是交出深入调查研究能力作风提升成绩清单。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们做好工作的基本功。刚才已经讲了很多了，衡量调查研究搞得好不好，关键是看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。我们就是要通过细致的调查研究，形成一批有质量的调研报告，为领导决策、推进工作提供坚实可信可靠的参考。四是交出一张防范化解重大风险能力作风提升清单。医保工作事关民生、事关每个人的切身利益，一旦出现问题极容易成为热点事件和群体事件。比如，异地就医费用能不能及时报销、带量采购药品能不能及时供给、重特大疾病用药能不能得到保障，这些哪一项出了问题，都会成为引发不稳定的风险因素。所以，我们必须认真对待，科学规范政策制定和执行，做好风险评估，不能因为一件事引发社会对整体医保工作的不良影响。五是交出一张推进改革创新能力作风提升清单。这里强调的是改革创新，攻坚有为。面对繁重的工作任务，有的同志带病坚持工作，有的同志舍小家顾大家，一个人顶两个科室，加班加点，任劳任怨。以现有人员编制和构成，能取得目前的成绩很不容易，大家都是付出了辛勤汗水的。这一点值得肯定，更要继续发扬，让我们用不懈的努力，在医疗保障事业发展进程中赢得鲜花和掌声。
一是强化责任。要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，成立局“能力作风建设年”活动领导小组，由我任组长，XXX同志任常务副组长，负责具体牵头推进。其他班子成员要具体抓、抓具体，结合分管工作，履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风“一肩挑”，各科室各单位主要负责同志是具体责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是抓在日常。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。建立工作台账，完善工作通报和工作督导制度。各科室各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、灾后恢复重建等结合起来，创新活动载体、一体推动落实，切实把活动成果体现到推动各项工作发展上来。
三是搞好宣传。要发挥医保舆论主阵地作用，对内要发现和挖掘身边先进典型，用身边事教育身边人。对外要充分发挥主流媒体作用，利用好与报社、电视台合作的机会，及时宣传医保系统、医保领域典型做法和工作成效，树立医保良好形象。通过正向激励，引领全体党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，为续写医疗保障工作更加出彩绚丽篇章凝聚强大正能量。
四是建章立制。要坚持边实践边总结，“当下改”与“长远治”相结合，把推动制度机制创新贯穿始终，固化能力作风建设活动成果，形成科学完备且操作性强的制度体系，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好环境。建章立制是活动的最后环节，但不是结束环节，在贯彻执行各项制度过程中要真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，以铁的执行力确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去，让“能力作风建设提升年”活动在医保系统出成绩、见效果。
同志们，能力作风建设永远在路上，只有起点没有终点。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以咬定青山不放松的韧劲强化能力提升，以行百里者半九十的清醒狠抓作风转变，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，在续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章的征程中走在前、当先锋，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。
2022年是公司涅槃重生的决胜之年，面对市场变化快、环保管控严、形势复杂多变的大环境，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的国企党委书记在“能力作风建设年”动员会上的讲话材料，希望大家喜欢。
同志们：
为持续深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，为深入贯彻xx能源“能力作风建设年”活动精神，进一步深化能力作风建设，今天我们在此召开“能力作风建设年”动员会议。刚才，党委副书记、纪委书记XXX同志宣读了公司《“能力作风建设年”活动实施方案》，各单位要按照公司的安排认真做好贯彻落实工作。今年也是我们开展“执行力建设”工作的第五个年头了，下面，结合公司实际情况，就能力作风建设问题我再讲四个方面的意见。
一、明确意义、改革奋进
过去四年，我们大力开展了执行力建设工作，不断围绕业务职能抓制度、围绕日常管理抓制度、围绕工作运行抓制度，探索建立了规范高效的运行机制，有效地推动了公司持续协调健康发展，实现了公司上下执行能力的全面提升。从总体上来看，我们执行力建设抓得稳、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，为开展“能力作风建设年”活动打下了坚实的基础。
今年，xx能源根据省委部署和省政府国资委党委安排，决定以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，聚焦决胜国企改革三年行动、锤炼国资铁军作风、弘扬“特别能战斗”精神，在集团公司上下开展“能力作风建设年”活动。我们要以此为契机，站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识开展“能力作风建设年”活动的重要性和紧迫性。
1、坚持“稳中求进”工作总基调亟需创新理念
2022年是公司涅槃重生的决胜之年，面对市场变化快、环保管控严、形势复杂多变的大环境，过去的经验主义、守旧思想已无法适应公司新的发展形势。急需各级干部职工以强烈的历史使命感和政治责任感，打破“稳中有余，求进不足”的现状，改变长久以来基础管理薄弱、安全生产随机事件频发的旧局面。坚持“稳中求进”工作总基调，首先要正确处理好“稳”与“进”的关系，明白“稳”是基础，“进”是总基调，掌握“稳”的方法，才能无后顾之忧的“进”。其次是年轻干部更要深刻理解“稳中求进”的内涵，在工作中莫要求稳不进，莫要失去年轻人的锐气，莫要前怕狼后怕虎，要在稳的基础上开拓进取，争一流、勇担当。
开展“作风能力建设年”活动，促进各级干部职工能力作风大提升，打破思维僵化桎梏、提升抢机遇意识、增强抓发展本领，坚持稳的基调，鼓足冲的干劲，激发进的潜力，破旧立新，乘风破浪，以全新的面貌迈进公司改革发展新征程。
2、实现改革重生任务目标亟需提升能力
2022年是国企改革三年行动收关之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是公司改革重生、破产重整、项目建设的关键一年。推进破产重整、原料路线项目建设、九天公司10万吨甲胺扩产、保险粉装置转产、乙二醇装置盘活等工作的落实，急需各级干部职工全面提升工作能力，要在工作方法上开展自我革命，做到履职尽责、办事效率、工作效能的全面提升，需要广大干部职工要有推动XX实现涅槃重生和高质量发展的担当，有推动XX高质量发展的能力，有以企业为家的情怀，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，确保各项工作任务立即办、马上办、办得好、办得快，以更高标准、更严要求、更大力度全面推进各项工作落地落实。
3、打造高素质干部队伍亟需转变作风
当前，公司进入了破产重整的新阶段，XX后续发展、“十四五”规划目标的实现，都需要各级干部职工提升综合素质，锤锻能力作风。需要各单位全面加强干部队伍建设，深入推进作风转变，以自我革命的勇气解决当前队伍存在的突出问题。要深入贯彻落实楼阳生书记“稳扎稳打、涅槃重生”的批示要求，进一步提升干部职工能力素质，从新的形势和要求出发，营造全公司上下躬身入局、锐意进取、改革创新、狠抓落实的浓厚氛围，确保企业上下“绝对听指挥、始终打得赢”，把建设新XX的伟大事业不断推向新的高度。
二、深刻反思、正视问题
对标“能力作风建设年”活动的指导思想，可以清楚地看到，我们的工作与省委省政府和xx能源的要求、与广大职工的期望还有一定的差距，还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，特别是在一些单位仍然不同程度地存在纪律松弛、作风不正，推诿扯皮、效率低下的现象。突出表现在四个方面：
一是开拓精神不足。有的干部职工思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，混日子、熬年头，得过且过。有的干部职工存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部职工依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持。还有的怕负责任、怕担风险，看见做好人的事就抢，遇到难事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不决。
二是工作作风不硬。部分干部职工缺乏立说立行、急事急办的劲头，存在执行不到位、落实不深入、缺乏较真的现象;少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，缺乏合力办事的氛围，这些仍然是影响工作落实的关键问题。
三是执行能力不强。有的单位和部室对公司部署的工作任务，缺乏“咬定青山不放松”的志气，“不达目标不罢休”的锐气，“不到长城非好汉”的豪气，完不成任务往往强调客观、怨天尤人。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，真抓真做少，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。
四是思想境界不高。虽然我们一直在批判“老好人”思想，但有的领导干部“老好人”思想依然严重，不明是非，遇事随风倒，甘当“墙头草”。原则立场不坚定，过分关注领导想法，没有意识到肩上的责任，面对是非对错，上下讨好，左右逢迎。有的不讲原则，遇事不把握度，甘当“和事佬”，坚持面子至上、友情第一，在原则问题上装糊涂，搞人情大于制度、关系超越政策，甚至丧失底线，践踏规章制度红线。
这些现象和问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但影响很坏、危害极大。加强能力作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。
三、坚持目标、锻造作风
此次“能力作风建设年”活动的重点是能力提升作风转变，重点解决不善为、不会为，不敢为、不愿为的问题。各单位要提高政治站位，充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性、必要性、紧迫性，以活动为抓手，进一步把全公司上下的思想统一起来、动力激发出来，营造担当作为、狠抓落实，锐意进取、改革创新的浓厚氛围，以强烈历史使命感和政治责任感，扎实开展“能力作风建设年”活动。
要在加强企业党的建设、生产组织、推动企业改革重生、实现高质量发展等工作中着力实现“四个明显增强”：
一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;
二是联系服务群众的能力作风明显增强，大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，持续开展“我为群众办实事”，解决好职工群众关切的操心事烦心事揪心事，让职工群众有更多的获得感、幸福感、安全感;
三是深入调查研究的能力作风明显增强，大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。公司领导班子围绕年度重点工作分别制定了调研计划，各单位也要围绕本单位急需解决的问题开展调查研究，并务必做到“四个必须”。必须下到基层、深入实际，必须围绕问题、紧盯目标，必须总结经验、吸取教训，必须坚持问题导向、立行立改;
四是推进改革创新的能力作风明显增强，大兴务实重行之风，勇于担当、主动作为，善于用改革的办法解决高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局，为XX涅槃重生、高质量发展提供坚强有力的保障。
四、大造声势、强力推进
2022年是XX涅槃重生的决胜之年。在决定XX生死存亡这场战役中，我们只能胜，不能败，打赢了，XX将实现“鲤鱼跳龙门”;失败了，我们将“陷入深渊”，大家务必保持清醒头脑。这里我要强调的是，对于XX的改革重生、再创辉煌，我们是有必胜信心的，为彻底打赢这场生死保卫战、扭亏攻坚战，公.文思.享文.库出.品，我们将统筹疫情防控和改革重生，统筹发展和安全，坚持“稳中求进”工作总基调，以改革创新为根本动力，充分释放在运装置产能，完成破产重整，加快原料路线及10万吨甲胺项目建设，有效盘活停产装置，稳扎稳打迎接各种可以预料、难以预料的挑战。
以上目标的实现，就需要我们必须在非常之时，以非常之力，下非常之功，加强能力作风建设，通过能力作风的大提升，保障生死关头打胜仗!
加强能力作风建设是一项战略工程，也是一项艰巨的任务。结合xx能源总体部署，公司决定以“稳中求进”为工作总基调，以执行力建设及“13710”工作法为主要抓手，以“大学习、大讨论、大查摆、大培训、大治理、大攻坚、大走访、大激励”八大行动为主要措施，围绕推动中心工作是否有力、有为、有效，围绕在本职岗位上是否尽职、尽责、尽心等持续开展督查及效能问责，以解放思想促“求实”，以能力提升促“务实”，以优良作风促“落实”，努力把各项事业推向前进。各级各部门要高度重视，精心组织，推动“能力作风建设年”活动扎实开展，务求有声势、有震动、有成效，开好局、起好步、奠好基。
一是要健全组织，明确责任。“能力作风建设年”活动领导小组负责领导公司各单位开展“能力作风建设年”活动，全面部署、检查和督导计划执行。公司班子全体成员要做到配合抓，分管领导要具体抓，结合分管工作，履行一岗双职，做到抓工作、抓作风一肩挑。各单位一把手是能力作风建设的第一责任人，要按照活动方案的要求，结合实际，制定本单位“能力作风建设年”活动具体实施方案，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，在领导小组的领导下，抓好活动的组织开展。
二是要把握要害，整改到位。各单位要结合自身实际，进一步细化活动内容，努力在“实”字上下功夫，制定可操作、可检查、可量化、可考核的目标。要把解决突出问题贯穿始终，从活动开始就抓住要害部位和关键环节，认真梳理分析广大职工提出的各种问题，查找在能力作风建设上存在的突出问题。问题在精不在多，公.文.思.享.文.库.出.品，关键是抓得是否深、是否准，对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切实加以整改，确保件件有落实、事事见成效。
三是要严抓督查，监督重点。要加大督查力度，切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。各部室要结合实际开展专项督导检查，加强对各单位的效能监察，坚持“用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，奔着问题去，切着问题走，聚焦干部职工观念能力作风的短板，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽失之于软的状况。要下决心治理“执行不到位、落实不深入、不敢较真碰硬”的现象;加强对各级干部职工工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理长官意志、随心所欲、敷衍塞责、草率应付等问题;对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督查促进工作推进、效能提升。
四是要强化宣传，营造氛围。通过广播、XX通讯、微信公众号、OA系统等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传能力作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地进行宣传报道，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。教育引导全体干部职工掀起“头脑风暴”，树立“无功、无效都是过，慢也是过”的思想，根除“昏、庸、懒、贪”的心态，真正做到“落实重于安排、问题重于亮点、现场重于一切”，把能力作风建设渗透到灵魂深处，落到实际工作的各个环节。
同志们，XX要崛起，职工要奋起。加强能力作风建设、优化发展软环境关系XX改革发展大局，意义深远任务艰巨。各单位务必积极响应公司的号召，振奋精神、迅速行动，狠抓落实、务求实效，确保公司能力作风建设大提升，推动XX实现涅槃重生和高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
要发挥医保舆论主阵地作用，对内要发现和挖掘身边先进典型，用身边事教育身边人。下面达达文档网小编准备了在全局“能力作风建设年”动员部署会上的讲话材料，希望大家喜欢。
同志们：
2月7日春节上班第一天，召开全局“能力作风建设年”活动动员会，主要目的就是学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，全面落实省委、市委决策部署，对我局“能力作风建设年”活动进行安排，动员全局上下进一步强化答卷意识，保持良好姿态，锻造过硬本领，传承优良作风，确保实现思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大推动，为高质量富美鹤城建设提供坚强保障。我局开展能力作风建设年活动实施方案已经印发给大家，希望大家认真抓好落实。下面根据局党组研究的意见，我讲几个方面的问题。
一、以高度的政治责任感认识和推进能力作风建设年活动
开展能力作风建设年活动是省委立足践行习近平总书记寄语XX“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造一支适应现代化XX建设需要的党员干部队伍作出的一项重大决策。市委迅速行动，XX月XX日印发了活动方案，XX月XX日在全市召开了动员会，迅速在全市掀起了活动的高潮。希望全局各科室各单位和全体工作人员要认清这个战略考量，充分认识开展能力作风建设年活动的重要性、必要性，增强政治自觉，切实把思想行动统一到省委、市委的决策部署上来，确保活动扎实开展，确保明年各项工作取得丰硕成果。
开展能力作风建设年活动，是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，建设高素质专业化干部队伍具体行动。党的十八大以来，习近平总书记把干部能力作风建设提升到战略全局高度，作出一系列重大部署，提出一系列重大要求，特别是相继提出了“857”的作风能力建设要求。“8”即习近平总书记在十九大报告中指出的八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，驾驭风险本领；“5”即五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，这“五个过硬”的重要要求，是对“关键少数”提出的“硬标准”，也是对新时代领导干部发出的动员令；“7”即七种能力：干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。习近平总书记强调，“作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作、做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。所以，开展能力作风建设年活动，就是要深入贯彻习近平总书记一系列重要论述、重大要求，推动各级党员干部能力大提升、作风大转变，确保习近平总书记重要讲话指示精神，党中央各项重大决策部署在XX、在鹤壁、在医保系统条条落实，件件落地，事事见效。
开展能力作风建设年活动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育成果的重要抓手。作风建设从来都与党的事业紧密相连，党的十九届六中全会指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。在党的伟大历程中，党自身加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，形成了凝聚党心、民心的强大政治优势。加强作风建设，是党践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举；完成能力提升，是实现经济社会高质量发展的切题之要。把能力作风建设当作深入贯彻十九届六中全会精神的重要抓手，就是要求全体党员干部围绕新时代新阶段作风建设的新要求，提升政治站位，理清工作思路，把改作风、树新风作为应变局、开新局的切入点，防止工作穿新鞋走老路、墨守成规打不开局面，以实际行动保障“十四五”开好局起好步。把能力作风建设当作深化党史学习教育成果的重要抓手，就是要求全体党员干部把作风建设、能力提升与党史学习教育融会贯通，从学习党史中汲取力量，扎实转作风、提能力、促发展，实现精神面貌明显提升、工作作风明显改进、服务效能明显增强，凝聚起奋进新时代、迈进新征程、展现新气象、开创新局面的磅礴力量。
开展能力作风建设年活动，是贯彻落实省、市党代会精神的重要保障。省第十一次党代会贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，提出了“两个确保”奋斗目标，作出了全面实施“十大战略”的重大部署，绘就了现代化XX建设的宏伟蓝图。市第十次常委会提出了两个发展定位，即“建设新时代、高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”这两个发展定位；提出了六个发展目标，即：转型升级成效明显，质量效益显著提升，建设经济强市、实现“产业富”取得重大进展；居民收入持续增长，民生福祉显著增加，建设幸福鹤壁、实现“百姓富”取得重大进展；社会风尚向上向好，文明程度显著提高，建设文化强市、实现“精神富”取得重大进展；全域统筹持续加强，城乡面貌显著改善，建设美丽鹤壁、实现“城乡美”取得重大进展；绿色发展深入人心，生态环境显著优化，建设生态强市、实现“生态美”取得重大进展；社会大局和谐稳定，治理质效显著增强，建设平安鹤壁、实现“和谐美”取得重大进展，发展定位、发展目标绘就了现代化鹤壁的宏伟蓝图。现在摆在我们面前的任务，就是要把省、市党代会确定的各项目标任务逐项深入研究，细化实化方案，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，向着既定目标一步一个脚印坚实迈进。但在各项目标推进过程中，我们要清醒地看到，目前在我们一些干部身上还存在着能力不适应、作风跟不上等问题。开展能力作风建设年活动，就是要解决我们当前干部队伍当中存在的能力上、作风上的突出问题，推动全局干部切实提升能力，锻造作风，实干立身，争先出彩。希望大家要深刻领会省委、市委的战略意图，以强烈的历史使命感和政治责任感抓好这项活动，推动全局党员干部能力大提升，作风大转变，为我们医保事业的高质量发展提供坚强基础。
二、以强烈的问题导向把能力作风建设年活动引向深入
近些年，按照中央、省、市安排，我们先后开展了“不忘初心·牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动。特别是我市实施了高质量党建“七项工程”，推进了思想解放大讨论、“四个不为”专项治理、坚定不移纠治“四风”等一些活动，有力促进了全市、全局干部队伍的素质作风大提升。现在我们处在一个前所未有的变革时代，干的是前无古人的伟大事业，对能力作风都提出了新的要求。如果能力跟不上、作风不过硬，就会贻误发展、贻误工作。所以，对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、高质量发展的时代要求、人民群众的热切期望，我们的干部队伍在能力作风方面还存在很多问题，需要加以改进。市委书记马富国在全市能力作风建设年动员会上提出了4个方面24项具体问题，这4个方面24项具体问题就是我们每个人对照的镜子，这里我点一下核心内容，具体要对照马书记的讲话原文。
第一个问题是思想不解放。突出表现为“六坐”，一是坐而论道，讲起来头头是道，落实起来却无处下手；二是坐井观天，自我感觉良好，不知道天外有天；三是坐享其成，光想得好处，不想出实力；四是坐吃山空，稍有成绩就津津乐道，裹足不前；五是坐愁行叹，认为自己底子薄，基础差，人员少，怨天尤人；六是坐失良机，对政策不敏感，抓不住工作的机会，缺乏机遇意识。
第二个问题是能力不适应。表现为“六化”，一是适应能力“盲化”，遇到问题不知所措；二是思维能力“僵化”，办事多依托老经验，老方法，抓不住重点；三是履职能力“退化”，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行；四是创业创新能力“老化”，拿来主义，照搬照抄出来的政策水土不服；五是学习能力“弱化”，忽视理论素养、知识水平，业务本领的提高；六是群众工作的“虚化”，不愿意做群众工作，不愿意接受群众意见。
第三个问题是作风不扎实。表现为“六症”，一是软骨症，就是说信念不坚定；二是“应付症”，对工作只求过得去，不求过得硬；三是“拖延症”，对于需要处理的工作推推动动，不推不动；四是“慵懒症”，要求不严，上班迟到，下班早退，干工作拈轻怕重；五是“短视症”，只看眼前，不看长远；六是“浮漂症”，不研究上级政策，不了解下级实情，基层实际，拍脑袋决策。
第四个问题是责任不落实。表现为“六怕”，一是怕担责任，“树叶落下怕砸着”，只当二传手，安排下去，不管落实；二是怕担风险，多一事不如少一事，看见有难度的、有风险的事儿就放一放、缓一缓、等一等；三是怕出差错，做事瞻前顾后，小心翼翼，为了不出错，宁愿不做事，尽量少做事；四是怕添麻烦，担心一些工作一旦接手就脱不了身，怕给自己找麻烦；五是怕得罪人，明知道有问题不提醒也不批评，奉行“好人主义”；六是怕人非议，怕自己干的多别人说自己爱出风头等等。
市委书记XXX讲的4个方面24个具体问题，希望大家都认真对照，交出来自己的差距清单，交出来自己的整改清单，交出来自己的责任清单，交出来自己的出彩清单，把我局的能力作风建设活动真正落到实处。马书记提出的以上问题，指出的是全市干部普遍存在的问题，是我们应该检查的主要内容。除此之外，在我局实际工作中，也有以下几种比较突出的问题和表现，同样是自我检查自我对照的重点，要深度自查自检。
一是标准偏低。当前，一些同志干工作的标准不高，具体有四种表现。一是不抢先争优。个别同志对自己分管的工作、主导的工作，没有想过能不能走在全省前面，能不能走在全市前面。我们有些同志不想这个问题，你不想这个问题，你的标准就不会高，你不想着如何把工作做得更优质，推进得更快，就不可能干好工作。二是不讲时间。有些同志工作安排以后，不是马上就落实，散漫习惯了，工作交代下去几天不见回音。凡事有交代、事事有回音，这方面大家要向笑冰副局长学习，工作安排下去了立即落实立即反馈，这就是一种作风。三是不顾质量。工作落实倒是很快，也推进了，工作忙忙碌碌，就是不见工作的质量。比如，城乡居民医保参保工作，我们开会动员、制定方案、每周通报，下了很大功夫，但是到现在为止参保率还是和去年持平，没有明显地增加，这就说明工作质量没上去。四是不出特色。一年工作干到头没什么可圈可点的，没有哪项工作能排在前面，手里没有能打出去的硬牌。对“不抢先争优，不讲时间，不顾质量，不出特色”这四种标准偏低的现象，我们每个人都要认真对照，列出来自己差距清单。这个自我差距清单要结合下一步召开的专题民主生活会，认真展开批评与自我批评。
二是自视偏高。个人对自己的评价，往往主观评价高于社会（客观）评价，也就是自我评价高。这种现象在我们部分同志身上还是存在的。自视偏高的第一个表现是自我第一。自己的事儿，自己的利益放在第一位。工作需要的时候，不管不顾，找个勉强的理由，抬腿就走。家家有本难念的经，家家都是上有老下有小，工作是你的职责，是你立足单位的基础，你抬腿走了，意味着把属于自己的工作推给别人，这不是聪明，而是愚蠢，是不负责，这会让别人从内心深处瞧不起。个别同志一定要扪心自问，同志们的理解宽容不是你任性的资本，长期这样下去就会脱离队伍，被队伍所淘汰。自视偏高的第二个表现是自以为是。什么自以为是?就是自我认可度太高，比如起草个文件、报告，那就是“一字千金”，一个字都不能改；自己工作时间长了，对某个领域太熟悉，处理具体问题时满足于经验之谈坚持己见，无法接受他人的意见建议。工作中有些坚持是正确的，但固执己见就不行了。对下安排不动、纠正不动，对上打折扣、谈条件，这都是不允许的，我们就要通过作风建设对这些毛病进行纠偏。自视偏高的第三个表现是自行其是。大家可能认为自己不存在自行其是的事，但是往往都是在不自觉中悄然无息犯了自行其是的错误。比如：某项工作定好了完成时限，自己有是不是按时办了，是不是不“自觉”就给拖延了?这种“拖延”现象在我们单位还是有的。如果有客观的原因、客观理由可以及时汇报，让领导做决策，但是不能定好了时间，定好了标准，不请示不报告就随意改变，这是规矩意识的缺乏，就是自行其是。大家想一想，这种现象后果是很严重的，如果泛滥开来，就意味着大家都可以不遵守规定，这个危害是很严重的。工作中，大家都要警惕这种无意识的自行其是，时刻提醒自己注意规矩意识、执行请示报告制度，领导安排的工作一定要回复，遇到解决不了的问题及时报告。
三是学习偏浅。“百工居肆以成其事，君子学以致其道”。当下，知识更新速度越来越快，我们在工作中面临的新问题、新情况也越来越多。长期不读书、不学习，不仅容易使人的知识储备得不到更新，无法创造性地开展工作，学习能力、防范意识和自我警觉也会慢慢退化，变得难以把准方向、管住自己。学习层次浅这个问题，在我们的同志中表现也是比较突出的。第一个表现是政策学的少。医保工作政策性强，这是大家的共识，我们干的工作就是研究政策、制定政策，恰恰有些同志对政策学得不够，研究的不透。有的同志在一个岗位上工作多年，但对工作中问题产生的原因说不清；有的同志在医保系统时间不短了，面对群众和基层同志政策咨询时解释不清，甚至解释错误；对自己分管的业务政策，知其一不知其二，这个拿不准，那个还需要再看看文件。自己工作领域里的政策都不清楚不明白，稀里糊涂，怎么能把党的政策贯彻好、落实好！第二个表现是先进学的不够。从全局来看，现在我们的学习的风气还不是很浓，特别是在学习先进方面，向先进学什么，比先进差什么，当先进做什么，大家都要认真思考一下。现在网络这么发达，大家足不出户就能畅享无境学海，一定要好好利用先进网络，对自己工作领域的先进做法搜一搜，看一看，学一学。比如：药品集中带量采购、医保支付方式改革等等，国家医保局和一些先进省份、先进地市的经验做法，网上有不少都是我们可以拿来借鉴的。我们费脑子想出来的，也许在别人那里已经运用得很成熟了。所以说，大家一定要运用好网络这个工具，提升我们的学习效率。但是靠一个人两个人学习是远远不够的，需要大家每个人都去学，经常挑几个先进地市的医保网站看一看，特别是一些沿海发达地区，在医保工作上出台哪些新政策、推出了哪些新举措，哪些先进做法可以让我们少走弯路，事半功倍。
四是办事偏粗。我们常说细节决定成败，注重细节的执行才是有效的执行。细节抓得不够，粗枝大叶，就难以保证制度实施的效果。这里有几个表现：一是对问题只问其一不问其二。也就是没有用联系的观点看问题。我们一直强调，要学会运用马克思主义方法论思考问题、解决问题，这里就包括马克思主义联系观。个别同志做一件事就只说这个事，工作推进中会产生什么相关问题?会不会带起来其他相关问题?哪些工作可能因此受到羁绊?没有想着和其他工作之间的关联，缺少联系的观点和系统的观点，整体性思考做得不够。比如，异地门诊结算工作一直推不动，就是联系不够，相关环节没有打通。不会用正确的联系观看问题，把事物之间的关系割裂开，我们的工作就推行不下去。因此，在具体工作实践中，面对问题，我们既要看到它的产生是有客观原因的，又要看到它还会引起一定的结果，这样才能端正认识方向，才能使自己对问题认识日益深入；面对任务，既要注重内部的现实性，又要善于从整体上把握工作之间的联系，树立全局观念从整体着眼，才能寻求最佳突破途径。二是对问题只问其表不问其里。表现一，面对问题不知道深度分析。有些同志工作上遇到问题了，对于卡点堵点在哪，总共有几个卡点，每个卡点该由谁来解决、怎么解决?不做过多思考。走不动了就停下，推不动了就“磨圈”。问题搞不明白，怎么能把工作顺利推行下去。表现二，不会总结，也就是我们反复强调的“三种能力”中的总结能力。一项工作结束后，做对了，对在哪里、哪些需要坚持?做错了，为什么错，错在哪儿?不会去总结，这是我们同志普遍存在的问题。一项工作结果皆大欢喜还好，一旦出现问题了又找不出来错误的地方，这是最大的问题。表现三，决策浮在表面，也就是调研不够。为什么要专门强调调研?调查研究是个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的过程。刚才提到，医保政策性强，每个科室每个单位都有制定政策的权力，每个政策的出台都会涉及某一类群众的利益，政策出来以后会引起什么反响，怎么能够保证出台的政策既让大家接受，又有利于基金的安全和节约……都需要我们提前做好调研。这必须是一个双赢的结果，容不得我们“一刀切”，“一刀切”执行政策是一种不负责任的蛮干。前几年，某地区以强制禁煤方式推行清洁取暖，结果严重影响群众温暖过冬，受到环保部通报批评。出台政策落不到实处，还得把政策改回来，这就是调查研究不够，决策出了问题，我们不能走这样的路子。特别是一项政策可能触及某个利益集体时，我们要有敏感性，警惕性。1927年，毛泽东为了回答当时党内外对于农民革命斗争的责难，专程到湖南做了32天的考察，最终形成了经典著作《湖南农民运动考察报告》。1956年，为了摸清新中国成立以来各个方面所发生的新变化和出现的新问题，并为即将召开的党的八大作准备，毛泽东等中央主要领导同志进行了一次比较全面、系统、深入地调查研究。毛泽东的调查研究活动历时两个多月，就是在这次集中调查研究的基础上，毛泽东作出了《论十大关系》的讲话。今年11月，省委书记楼阳生同志在许昌调研时，强调的第一项工作要求就是“要加强调查研究”。在中央调查组旧址，楼阳生书记参观中央调查组1961年在长葛调研时的珍贵历史图片和实物后讲到，要结合党史学习教育，坚持实事求是思想路线，大兴调查研究之风，在深入实际、解剖麻雀中掌握实情、总结规律、找到方法，真正把调查研究贯穿工作谋划、决策、落实全过程。楼书记提到，直接经验和间接经验是认识的两个来源，直接经验就是自己向基层亲自调研得来的，自己学习得来的，间接经验就是已经被实践证明了的经验，比如我们学习的基本原理、基本准则、基本原则。因此，我们研究制定某项工作方案时，首先要确定的就是工作原则，这个原则就是在推进工作中大家普遍认同的道理，是工作的指南针。比如，我们研究控费措施时坚持“不增加企业负担、不提高个人缴费、不降低合理待遇”的原则，就是基于对基层情况的了解。楼书记还讲到，听工作汇报的时候，你的汇报是写作班子写出来的，还是自己干出来的，一听就能听出来。所以说，要把调查研究作为各级领导干部的基本功来练就。调查研究很重要的就是加强战略谋划，确保我们的发展方向的正确。我们提出“1236”作风建设中，三种能力的第一项就是谋划能力，强调谋划能力，是各级领导的共识。一个人不会谋划，闷着头走路，那就不知道会走到哪儿了，谋划是方向的保证，方向对了战略才能对，通过努力一定能成功。战略错了、方向错了，不管再怎么努力，一定失败，这就是谋划的重要性。
五是责任偏虚。一是责任不明确。我们工作中，还有许多责任不十分明确或者责任交叉的地方。比如巩固拓展脱贫攻坚成果方面，工作开展很长时间了，但是基层乡镇、村处理慢性病鉴定、报销、排查等方面并没有一个明确的责任链条。每次有问题了都得重新排查、重新动员。重复性工作就是责任没压实，责任不清楚。一项工作谁主办谁配合，责任怎么划分，必须一清二楚。二是管事不到底。什么是管事儿不到底?不管是领导还是干部，自己负责的工作最后没有落到实处、没顺利地落实推进就是管事不到底。牵头单位有牵头的责任，具体落实单位有具体落实的责任，牵不到头、落不到地，都是管事不到底。举个例子，2020年12月，中央纪委国家监委公开通报六起问责典型案例，第一起案例是黑龙江省哈尔滨市医疗保障局、市医保中心、道里区因推进“放管服”改革不力、放管结合不到位，造成群众办理医保难等问题被问责。原因是，哈尔滨市道里区医保中心疫情常态化后恢复现场办公，考虑不够，造成业务大量累积，群众需求急增。个别医保中心人员内外勾结违规插队收好处费。群众反映，医保预约难，排队抢号，黄牛倒号。哈尔滨市医保局医保中心把事权下放以后，对道里区医保业务监督指导不力，培训不到位，发现他们医保经办排队存在较多问题也没有去积极指导解决，而是一放了之。结果，哈尔滨市医保局和道里区委政府被市委市政府责令写出检查，全市通报批评，给予市医疗保障局党组书记、局长杨天悦党内警告处分，市医保中心主任杨林党内严重警告处分，道里区委常委、副区长周长河党内警告处分；区委常委、组织部部长洪明党内严重警告处分。这个案例警示我们，工作出了问题一级有一级的责任，区医保局出了问题，市医保局也是要负责任的。所以说，我们必须破除认识上的误区，下放了业务不等于下放了责任，谁分管的业务、谁牵头的工作，只要没“开花结果”都必须一牵到头、一管到底。特别是市级统筹以后，我们的责任更重了，忧患意识、责任意识须进一步加强，对县区更要及时提醒、及时指导。包括市医保经办机构，不仅仅经办本级业务，还有指导县区经办的职责，要经常发现各县区工作中存在的问题，及时指导纠偏。三是出事不追责。我们鼓励大家当好人，但绝不鼓励当“老好人”。因为老好人就等于对自己的工作不负责任。工作拖沓的不批评，干事不积极的不提醒，工作不踏实的不纠正，迟早会贻误工作、贻误战机，既害自己也耽误他人。
六是方法偏少。市委书记XXX在全市动员会的讲话里边也提到了这种现象。我们对照自查一下，上级给你安排工作时，是不是有几句话经常挂在嘴边：1.这个工作以前都是这样干的，2.别人交给我的时候就这样，3.省里就提了这些要求。经常说第一句的，说明对工作没思考，缺乏自己的认识，方法少；第二句话反映了没有研究过工作的前因后果，不知所以然，稀里糊涂；第三句话说明干工作依猫画虎，不求甚解，缺乏主动性。之所以方法少，问题在于“不想”，一是不想为什么会有这个任务，二是不想自己如何比之前干的更好，三是不想自己如何比别人更出彩。这三个“不想”，是方法少的思想根源。如果干工作之前，把这三个“不想”都想到了，我们解决问题的方法就有了，压力就有了。
以上提到的六个问题，是我局当前能力作风建设中存在的重点问题、突出问题，大家要自我对照、扪心叩问，是否存在，怎么解决。在这里，对如何改正，我提两点建议，一是坚持两条落实金路径，即第一时间指出错误，第一时间报告领导；第一时间部署推进，第一时间落地见效；二是坚持五条落实金标准，即“早、快、新、实、高”。“早”见事早、谋划早、部署早；“快”上手快、推进快、见效快；“新”思路新、方法新、机制新；“实”调研实、部署实、成效实；“高”站位高、标杆高、质量高。
三、以鲜明的目标导向推动能力作风建设活动实施
导向是行动的指南。深入推进能力作风建设，就要坚持正确的目标导向，抓实“六大重要行动”，做到“六个贯穿始终”，实现“五个攻坚突破”，交出“五张成绩清单”，用各项工作的新成效来检验能力作风建设的新成果。
第一，抓实“六大重要行动”。这是市委统一安排的，一是开展大讨论，解放思想破束缚。扎实开展思想解放大讨论行动，充分认识当前面临的形势和挑战，客观分析矛盾问题，跳出医保看医保，对标寻标看医保，找准差距短板，破除思想障碍和体制机制障碍，用新发展理念引领思想解放，用现实问题倒逼思想解放，用“他山之石”动思想解放，以思想大解放推动发展高质量。二是开展大查摆，对标对表找差距。采取自己找、群众提等方式，全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，把班子摆进去、把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准实、把根源剖深析透。三是开展大培训，立足本职提能力。认真贯彻落实习近平总书记关于领导干部增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”的重大要求，坚持什么学什么、缺什么补什么，结合工作实际，一月一主题，开展大学习大培训大练兵大提升行动，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全局党员干部就调查研究、战略谋划、科学决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。四是开展大治理，针对问题转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，深入落实“13710”工作制度，强化锻造“1236”作风，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风；突出担苦担难担重担险，锻造“四办”的作风；突出为基层减负增能，锻造“亲民为民”的作风；突出优化营商环境，锻造“诚信亲清”的作风；突出解决顽瘴痼疾，锻造“钉钉子”的作风。五是开展大激励，树正导向增活力。落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒作用，让能干实干者有平台、受重用，让碌碌无为者有压力、受惩戒。建立健全正向激励机制、容错纠错机制、澄清保护机制，树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向。六是开展大攻坚，争先进位出重彩。坚持以结果论英雄、凭实绩用干部，着眼“实干立身、争先出彩”，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，把能力作风提升的成效体现在争先进位、推动工作上。以“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”为目标，高位定标，对标先进标准，对标最高水平，制定详细的差距清单和争先进位出彩清单，在推动高质量发展中走在前、当先锋。
第二，做到“六个贯穿始终”。能力提升、作风建设既是攻坚战，更是持久战，全体党员干部要坚持“六个贯穿始终”，真正做到大讨论有触动、大查摆有行动、大培训有提升、大整治有效果、大激励有动力、大攻坚有成绩。一是将大讨论贯穿始终。解除思想束缚，就要涵养创新精神、提升创新本领，坚持把创新摆在医保高质量发展的核心位置。要“敢想、敢试、敢闯、敢纠”，在全面上下功夫，在深化上下功夫，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现创新创造内在动力。重点做到“六破六立”贯穿活动全过程，切实将大讨论活动成果运用到医保工作中。二是将大查摆贯穿始终。立足实际，对标对表，把“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，通过深入一线调研，摸清实情、找准堵点、谋划良策，着力破除制约医保事业改革发展的瓶颈阻碍。三是将大培训贯穿始终。聚焦主题学习，分领域、分层次、分步骤，精心设计、科学制定，明细培训清单，切实把干部培训贯穿活动全过程，不断增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”，助力医保事业高质量发展。四是将大整治贯穿始终。要以硬作风实现硬突破，重点从思想深处提升，以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，围绕“五个专项治理，锻造五种作风”的工作要求，聚焦重点工作任务，靶向施策、精准发力，项目清单化、清单责任化、责任个人化，明细整治清单，列出几个最突出的、在能力建设作风年期间能够解决的问题，立即改、全过程改，全力以赴把实事办实，好事办好。五是将大激励贯穿始终。活动一开始就着手研究建立激励机制，树立正确导向，重实干重实绩，用好精准赋能招，增强干部担当本领；用好暖心关爱招，激发干部担当内在动力；用好释压减负招，推动干部轻装上阵。六是将大攻坚贯穿始终。着眼“实干立身、争先出彩”，将活动与工作有机结合，活动全过程深化实施“22591”工程，坚决把不合理的费用控下来，坚决把该收的费用收上来，坚决把企业和群众的满意度提上来，坚决把医疗管理水平升上来，坚决把基金抗风险能力强起来，为高质量富美鹤城建设作出积极贡献，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
第三，实现“五个攻坚突破”。此次活动效果如何最终要通过我们的实际工作来体现。全体干部职工要把能力作风提升与当前我局五项攻坚行动紧密结合起来，切实保障活动效果。一是持续实施合理控费攻坚行动，实现控费降费有突破。鼓励一般疾病患者在门诊、社区、基层就医，把住院率和人均住院费降低到合理水平。对现行慢性病医保待遇政策进行重新梳理规范，适度调整政策，提升基金使用效率，加强门诊慢性病医疗费用审核。建立医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺比价关系，优化医疗收入结构，控制诊疗费用不合理增高。规范逐级转诊，引导分级诊疗，让更多群众习惯在基层就诊，把不合理市外转诊控制下来。加大对“两定”单位、医务人员、参保人员等违规行为的查处力度，曝光典型问题，推进基金监管信用体系建设，切实强化震慑效力。推进付费方式改革，提高医保基金使用绩效。二是持续实施扩面增收攻坚行动，实现科学增收有突破。持续开展参保扩面专项行动，建立参保数据定期比对机制，加强数据共享，做到应参尽参。持续开展缴费基数稽核专项行动，建立定期稽核制度，防止参保单位少报、漏报，确保医保费应收尽收。持续开展医保费分类有序清欠专项行动，联合有关部门全面理清欠费底数，建立分类清缴清单，制定分类清缴措施，在不搞集中清欠历史欠费的前提下，科学清欠往年医保费。三是持续实施优化服务攻坚行动，实现满意度提升有突破。持续开展打造全省一流营商环境专项行动，深化“互联网+政务服务”改革，充分发挥医保信息平台作用，不断提升便民利民惠民服务能力和医保窗口公共服务水平。持续开展“万人助万企·医保在行动”专项行动、“服务‘两个健康’·医保在行动”专项行动，完善企业服务长效机制，帮助参保企业解决医疗保障问题。落实“五位一体”服务机制，帮助企业打通发展堵点，解决企业实际困难，助力企业健康发展，在医保领域实现政企双方良性互动。四是持续实施管理提升攻坚行动，实现医保治理能力有突破。建立完善“两定”机构绩效日常考核机制，引导医疗机构内部管理精细化。建立完善“两定”机构备案管理制度，进一步规范定点单位准入程序。完善医疗保障行政执法程序，规范医保领域行政执法行为，绷紧“花钱必问效，无效必追责”这根弦，提升基金运行绩效。建立完善经办机构考核评价机制，不断提升医保经办机构服务质量。五是持续实施固本强基攻坚行动，实现基金风险防控有突破。强化突出问题解决，关注和分析重点企业人员结构、经济运行等情况，加大纵向横向沟通力度，努力争取上级政策和资金支持，最大限度降低对基金的负面影响。强化市级统筹平稳运行，全面总结工作进展情况和工作成效，进一步完善政策措施，提升管理服务水平。强化基金风险预警调控能力，实行基金收支动态月度监测，建立基金运行分析、风险分析与精算评估制度，密切关注基金收支变化，做实风险储备金上解，不断提高分析、研判、解决基金风险能力。
第四，交出“五张成绩清单”。一是交出旗帜鲜明讲政治的能力作风提升成绩清单。我们在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上，通过活动有什么样的提升，有什么样的成果，要有一张成绩单。比如，我们打造党建文化长廊，增强党性修养，就是教育大家永远跟党走，始终牢记没有共产党就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，我国GDP总量增加了6万亿，全世界GDP总量增加了9万亿，我国的GDP增量占全世界的三分之二，这是个了不起的增量。人均GDP去年突破1万美元，在世界上排第三位，这就是伟大，这是在共产党的带领下我们全国上下一起奋斗出的成绩单。通过这次活动，我们也要交出医保人自己的成绩清单。二是交出一张联系服务群众能力作风提升成绩清单。通过能力提升活动，我们在服务群众上采取了哪些措施，出台了哪些制度，有哪些改进，都要总结出来。三是交出深入调查研究能力作风提升成绩清单。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们做好工作的基本功。刚才已经讲了很多了，衡量调查研究搞得好不好，关键是看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。我们就是要通过细致的调查研究，形成一批有质量的调研报告，为领导决策、推进工作提供坚实可信可靠的参考。四是交出一张防范化解重大风险能力作风提升清单。医保工作事关民生、事关每个人的切身利益，一旦出现问题极容易成为热点事件和群体事件。比如，异地就医费用能不能及时报销、带量采购药品能不能及时供给、重特大疾病用药能不能得到保障，这些哪一项出了问题，都会成为引发不稳定的风险因素。所以，我们必须认真对待，科学规范政策制定和执行，做好风险评估，不能因为一件事引发社会对整体医保工作的不良影响。五是交出一张推进改革创新能力作风提升清单。这里强调的是改革创新，攻坚有为。面对繁重的工作任务，有的同志带病坚持工作，有的同志舍小家顾大家，一个人顶两个科室，加班加点，任劳任怨。以现有人员编制和构成，能取得目前的成绩很不容易，大家都是付出了辛勤汗水的。这一点值得肯定，更要继续发扬，让我们用不懈的努力，在医疗保障事业发展进程中赢得鲜花和掌声。
四、以严密的组织推动确保“能力作风建设年”活动有力有序开展
一是强化责任。要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，成立局“能力作风建设年”活动领导小组，由我任组长，XX同志任常务副组长，负责具体牵头推进。其他班子成员要具体抓、抓具体，结合分管工作，履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风“一肩挑”，各科室各单位主要负责同志是具体责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是抓在日常。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。建立工作台账，完善工作通报和工作督导制度。各科室各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、灾后恢复重建等结合起来，创新活动载体、一体推动落实，切实把活动成果体现到推动各项工作发展上来。
三是搞好宣传。要发挥医保舆论主阵地作用，对内要发现和挖掘身边先进典型，用身边事教育身边人。对外要充分发挥主流媒体作用，利用好与报社、电视台合作的机会，及时宣传医保系统、医保领域典型做法和工作成效，树立医保良好形象。通过正向激励，引领全体党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，为续写医疗保障工作更加出彩绚丽篇章凝聚强大正能量。
四是建章立制。要坚持边实践边总结，“当下改”与“长远治”相结合，把推动制度机制创新贯穿始终，固化能力作风建设活动成果，形成科学完备且操作性强的制度体系，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好环境。建章立制是活动的最后环节，但不是结束环节，在贯彻执行各项制度过程中要真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，以铁的执行力确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去，让“能力作风建设提升年”活动在医保系统出成绩、见效果。
同志们，能力作风建设永远在路上，只有起点没有终点。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以咬定青山不放松的韧劲强化能力提升，以行百里者半九十的清醒狠抓作风转变，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，在续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章的征程中走在前、当先锋，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。
同志们:
今天，我们召开XXX局“观念能力作风建设年”活动动员会，主要任务是，认其贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示，全面落实党的十九届六中全会、省第XX次党代会和市第七次觉代会精神，按照市委关于开展“能力作风建设年”活动的要求，以及XXX书记在全市“观念能力作风建设年”活动动员大会上的讲话精神要求，深入开展局直系统“观念能力作风建设年”活动，引导广大党员干部以加快高质量高效率跨越发展为己任，以建设xx省副中心城市为目标，更好地“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”，为全面建设社会主义现代化XX提供坚强保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开！下面，就开展好这次活动，我强调四点：
干事创业，关键在人。XXX部门是推进XX建设省副中心城市的主力军、先锋队，要想发挥出示范引领作用，作出更大的贡献，当前最大的制约因素就是党员干部的观念能力作风！
（一）开展观念能力作风大提升的活动，是贯彻中央、省委、市委决策部署的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党员干部观念能力作风建设，强调“没有思想的大解放就不会有改革的大突破”；党员干部要做到“五个过硬”、提高“七种能力”、增强“八种本领”；“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”。这些重要论述，为新时代推进干部观念能力作风建设提供了根本遵循。新一届省委、市委班子把能力作风建设摆上重要位置，明确提出要深入开展能力作风建设年活动，为高质量建设现代化xx提供保障。刚刚召开的全市“能力作风建设年”动员大会上，朱书记针对全省“能力作风建设年”动员大会中楼书记对党员干部提升“五种能力”，锤炼“四种作风”作出的具体部署，提出了具体行动要求：全市上下要进一步增强“四个意识”、落实“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省委各项部署要求上来，传承优良作风，践行初心使命，来一场观念能力作风的大革命、大提升、大风暴，在新时代新征程上展现新气象新作为！
（二）开展观念能力作风大提升的活动，是建设省副中心城市的迫切需要。当前，全市上下正乘着习近平总书记视察的XX，按照省委省政府提出的“支持XX建设省副中心城市”的战略部署，在市委的带领下，强力推进“一二三五十”工作布局，力争到2035年建成在全国有影响力的省副中心城市。可以说，当下的XX，机遇叠加，利好连连，我们的城市管理工作更是大有可为！但也要清醒地认识到，我们距离建成名副其实的省副中心城市，短板很多、任务艰巨！外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因必须通过内因起作用。现在，XX的城市管理工作跨越崛起的外部条件已经具备，但能不能干好，关键在人、在广大党员干部。局系统党员干部职工要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，躬身入局，主动作为，以思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强，促进效率大提升、环境大优化、发展大跨越，一步一个脚印助力把省副中心城市建设的美好蓝图变为现实！
（三）开展观念能力作风大提升的活动，是企业和群众的热切期盼。企业和群众对党员干部的态度，往往敬佩的是能力和作风，不满的也是能力和作风。我们服务的企业和群众，无不期盼我们的干部尽快转变观念、提升能力、改进作风，以党风政风带动社风民风，以闯劲拼劲干劲加快XX崛起！局系统党员干部职工要把开展“观念能力作风建设年”活动的出发点和落脚点，放到更好地服务企业和群众上来，争当解放思想的先行者、优良作风的践行者、高质量发展的推动者，以优良作风密切党群干群关系，以实干担当赢得人民群众拥护，以高质量高效率跨越发展的实际成效检验作风、凝聚民心！
当前，局系统的党员干部在观念、能力、作风方面，存在着一些不容忽视的突出问题。
一是因循守旧、按部就班，不敢不善创新。我跟随朱书记的苏浙皖“三省五市”考察之行，留下的深刻印象是，遇到新问题，先进地区的干部积极“向前看”，善于运用创新思维破难解困，目标是把事干成；而我们的干部习惯于“往后看”，遇事先找成规惯例，许多在外地能办成的事，到了XX就是办不成。有的干部一谈到解放思想，往往是会上解放、会后保守，嘴上解放、行动保守，小事解放、大事保守，不敢也不善于“第一个吃螃蟹”。观念一转天地宽。我们必须主动向先进看齐，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，敢闯敢试、敢想敢干、敢破敢立、敢为人先，逢山开路、遇水架桥，走出“新路径”，跑出“加速度”！
二是小富即安、小进即满，拼争精神不足。有的干部干工作热衷于自己与自己横比，取得一点成绩就沾沾自喜，看到个别领先就忘乎所以。有的工作标准低，满足于过得去，不求过得硬，XX、xx、xx、xx这些快人一步的“优等生”，依然在不断地求创新、求突破，而我们作为“后进生”，一些干部太容易“感动自己”，压力大一点、任务多一点，就开始自我感动、自我满足，甚至还有的说三道四、指指点点！XX市三只松鼠总部“要么第一、要么灭亡”的标语，让人印象深刻。无论是企业和企业家，还是党员干部，一定要有那么一股子拼劲、疯劲、闯劲，敢于与勇的碰、与快的争、与强的比，逢一必争、逢冠必夺，真正做到不达目标不罢休、不是一流寝食难安！
三是得过且过、不思进取，躺平心态作怪。其典型特征是，“不喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”。有的精神懈怠、敷衍应付，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，怕担责、怕干事，就是不怕耽误XX的发展！有的热衷于当鸵鸟、躲清闲，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”，推三阻四、满腹牢骚。有的认为年纪大了，提拔重用没指望，就当一天和尚撞一天钟，有时甚至连钟也不愿撞。有的年轻同志认为“枪打出头鸟”，只要不出事，熬资历总能轮到我，满足于错误不犯、苦熬硬撑。更有甚者，不仅自己不干事，还对干事的同志指手画脚、说三道四，传播负面情绪，这样的干部不下岗，天理难容！
四是推诿扯皮、为官不为，避责思维严重。有的干部只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，想问题、干工作不是站位大局去思考，而是单纯地计较部门利益、个人利益，对自己有利、有实惠的，就争着干；对于那些棘手的、难办的，常常以“不熟悉”“没干过”为借口，把本该自己承担的工作推给其他同志，“打太极”“踢皮球”“搞内耗”，只为办不成找理由、不为干成事想办法。有的干部等靠思想严重，喜欢搞“击鼓传花”“矛盾上交”，不管大事小事都往“一把手”面前推，领导不批就不干，鞭子不抽就不转，甚至领导批了也不干，满场都是带球的，就是没人愿意射门进球，这是典型的避责思维！
五是滥用职权、吃拿卡要，纪律观念淡薄。现在，仍有个别党员干部存在严重的“官本位”思想，“办事必须先找人，不打招呼办不成”“不给好处不办事，给了好处乱办事”，甚至人为设置障碍，吃拿卡要、雁过拔毛！有的干部用权任性，不讲规矩、不知敬畏，特别是一些单位“小鬼难缠”的问题突出，职位不高、官威不小！有的抱着侥幸心理，投机钻营、顶风违纪，中央八项规定已经出台这么多年了，一些党员干部仍然视而不见！
六是本领恐慌、能力不足，保障发展不力。先进地区的干部不但思想观念超前、干事创业劲头足，而且专业化水平很高，说起工作头头是道。而我们的一些干部，对前沿知识知之甚少，对不上话、搭不上腔，好像与人家不在同一个时代。实事求是地说，能力不足的问题，每位同志都存在，但能力不足还不恐慌，才最令人担忧！有一些干部工作落后也不研究，能力不足也不学习，没有针对性举措、实质性行动。
冰冻三尺，非一日之寒。这些顽瘴痼疾，困扰我们城市管理工作多年，严重损害人民群众的利益，严重影响“XXX人”的形象，严重制约高质量高效率跨越发展，我们务必清楚认识，积极对待，系统性的提升每个干部的观念、能力和作风。
开展“观念能力作风建设年”活动，要认真贯彻落实中央、省委、市委有关要求，按照市里确定的“1+3”工作体系，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点关键，强力推进落实，确保取得实效。推进中，要紧扣活动主题，围绕“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”，加快XX城市管理事业高质量高效率跨越发展。要把准工作原则，坚持“以上率下、示范带动，点面结合、分类指导，问题导向、刀刃向内，从严从实、正向激励，结果导向、争先创优”，推动活动不断走深走实。要明确目标任务，通过“六个进一步破除”，实现“七个明显增强”，着力打造与省副中心城市建设相匹配的高素质干部队伍。要聚焦重点措施，用好“对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力”五项措施，做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。要分步推进实施，对活动确定的“三个阶段”，要坚持环环相扣、一体推进！工作中，重点把握四个方面：
一是以思想破冰引领。经济社会的每一次大变革、大进步、大发展，往往都是以解放思想为先导的。局党组决定开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，就是要通过思想大解放、观念大转变，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来。舆论宣传要先行。我市新闻媒体始终冲在一线，打响了解放思想的“第一枪”。下一步，市局直属机关党委要利用局门户网站、微信公众号等媒体宣传发动，营造氛围，全方位引导局属各单位、每名党员干部迅速投入到大讨论中，激发广大干部群众破旧立新的紧迫感。学习研讨要深入。主动对标先进地区，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深刻查找“慢”的症结，寻求“快”的措施，谋划“跨越”的路径，把学习研讨的过程，转化为思想解放的过程。行动转化要紧随。通过解放思想、更新观念，实现“六破六立”：破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破等靠要看思想、立主动作为意识，引导广大党员干部以全新理念、全新举措、全新状态，大干快上，蹚出新路，以重点工作突破见效检验思想观念转变效果！
二是以“查破建快”破局。开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动，是“观念能力作风建设年”活动的重要突破口！其中，“查堵点”是前提，要查准查透。从领导干部做起，通过亲身办事、进企业、监督执法等方式，广开言路，广泛收集问题，坚决把问题查深查透查实。要紧盯关键岗位、关键环节、关键人，查企业和老百姓办事涉及城市管理工作的堵点，查推动高质量高效率跨越发展的堵点，查清楚堵点在哪个单位、哪个科室、哪个人身上，不回避、不遮掩，严防轻描淡写、避重就轻。“破难题”是手段，要清仓见底。发现问题是前提，解决问题才是关键。对查摆出来的问题，要建立台账、责任到人、制定标准、明确时限、强力整改，工作过程向企业、群众公开，办理结果受企业、群众检验，坚决杜绝搞形式、走过场。“建机制”是保障，要科学管用。围绕查摆出的问题和薄弱环节，要坚持源头治理，对行之有效的解决方案，有针对性地建立完善长效机制，抓常抓长、巩固提升。“快落实”是目的，要务实高效。又快又好解决问题才是硬道理。要通过“查、破、建”，更好地推动各级各部门认真践行“13710”工作机制，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好、没有快就没有好”的效率意识，做到任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，以只争朝夕、雷厉风行的冲劲干劲，在区域发展中争取主动、抢占先机、拼得地位！
三是以能力提升增效。党员干部既要有担当的“宽肩膀”，也要有成事的“真本领”。要聚焦中央、省委、市委对干部能力建设的部署要求，来一次干部大练兵、能力大锻造。要突出重点抓提升。习近平总书记强调的“七种能力”“八种本领”，楼书记提出的“五种能力”，我们都要对标对标、全面提升。要考核实绩看提升。检验能力是否提升，关键要看重点工作是否高标准推进、城市管理工作是否高质量发展、行政效能是否高效率提升。各单位要综合运用平时考核、专项考核、年度考核、民主评议等方式，实施差异化精准化考核，做到用数据说话、靠实例证明，发挥好考核“指挥棒”“风向标”的作用。
四是以作风建设开路。作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。要按照“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案要求，用好明查暗访、典型问题曝光、说“不”事项“提级管”等举措，打好整治作风问题的“组合拳”，推动形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。要把作风整顿的成效，体现在坚定践行“两个维护”上。全力抓好习近平总书记视察重要讲话重要指示的贯彻落实，现在距习近平总书记莅宛视察XX已经过去7个多月了，我们XXX部门要心中有数，根据市委的要求，习近平总书记视察1周年之时，各项工作一定要有重大突破、明显提升。要把成效体现在重点工作突破上。当前，市委市政府高规格、大范围启动了中心城区城市管理1050专项攻坚行动，积年已久的各类顽疾乱象彻底整治，已经被撕开口子、打开局面，取得实质性重大进展，下步要善作善成、确保决战决胜，打一场全城全民的漂亮仗，真正树立好城市管理部门权威与形象。要把成效体现在营商环境优化上。去年，我局营商环境3次处在第一方阵；今年我们提出全力打造“高、快、便、好、正、低、清”的一流营商环境，各单位要以此为目标，狠抓问题整改，努力打造“六最”营商环境。要把成效体现在一线工作减负上。力戒形式主义、官僚主义，防止“改头换面”、反弹回潮，让一线干部轻装上阵，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为上来！
一是压实工作责任。这次“观念能力作风建设年”活动，局属各单位、机关各科室要同步推进、分级开展。局党组成立活动领导小组，我任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX同志任副组长，负责活动的整体组织领导。领导小组下设办公室和综合组、督导组、宣传组等3个工作组，按照“1+3”工作体系，相互配合、协调联动，共同营造氛围、壮大声势、保证效果。
二是坚持以上率下。这次活动，要从处级干部做起，从局属各单位、机关各科室负责人做起，一级做给一级看，一级带着一级干。处级领导干部要坚持以身作则、当好表率，带头查摆并解决突出问题，以“关键少数”带动“绝大多数”，引领全市党员干部上行下效、主动作为。综合组、督导组、宣传组等3个工作组“一把手”要认真履行第一责任人责任，把观念能力作风建设活动紧紧抓在手上，亲自谋划推动、解决问题。分管领导要切实担起“一岗双责”，工作上狠抓落实，行动上积极参与，为党员干部作好示范。
三是从严督导问责。充分发挥督导组作用，坚持问题导向，注重实绩实效，用督查发现问题，用问责教育震慑。要发现在早。加强日常监督和警示教育，对干部出现的问题，采用谈话等方式，及时咬耳扯袖，早发现、早提醒、早纠正。要督出权威。综合运用明察暗访、问题交办整改、定期通报排队等措施，分类督导、科学评价，大张旗鼓表扬先进，指名道姓点出问题。特别是对企业和群众反映强烈的问题，要深挖细查，既督事、也督人，既找问题、也查原因，找准病灶、督出成效。要严格问责。对活动中发现和暴露出的违规违纪问题，要建立快查快办机制。对典型问题要坚持“一案双究”，既追究直接责任人的责任，也追究分管领导、主要领导的责任，把“板子”打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞“避重就轻”，不搞下不为例。
四是树立鲜明导向。这激励，那激励，用好干部最给力。新时代呼吁锐意进取的“干将”“闯将”！要让有为者有位。牢固树立“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁”的鲜明导向，坚持在一线发现、识别、选用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部，能者上、平者让、庸者下，让“躺平式”干部躺不成，让“混日子”的没有市场！这方面，要多换思想少换人，先换思想后换人，不换思想就换人！市委组织部正在牵头制定《解除不胜任现职领导干部实施办法》，届时市局人事科也将参照制定我们的实施办法，我们要让“躺平式”干部躺不成，让“混日子”的没有市场。要为担当者担当。深入落实“三个区分开来”，推动形成鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这项工作，既要明确标准，让广大干部清晰知道容错标准；更要典型引路，搞几个容错纠错的案例，让干部愿意放下包袱、敢于作为。要保干事者无忧。对被诬告的干部，要予以有效保护，并及时消除负面影响；对恶意中伤、诬告陷害的行为，要依规依纪依法追究责任，为一线干部撑腰鼓劲。
同志们，重任在肩、时不我待！局系统上下要坚定不移以思想破冰引领发展突围，以能力提升赋能争先出彩，以作风转变促进担当实干，助力XX城市管理事业高质量高效率跨越发展、助力加快建设副中心城市、为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
将开展作风建设年活动与生产经营相互统筹衔接、配套强力推进，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，下面是星星阅读网小编为您推荐集团党委书记在开展“能力作风建设年”动员会议上的讲话材料。
同志们：
今天召开“能力作风建设年”活动动员会议，是根据省委省政府总体要求和厅党组、局党委决策部署，集团党委充分酝酿决定召开的一次重要会议。主要目的是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，着力解决各单位和干部职工中在作风建设方面存在的顽症痼疾，教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好发展环境，确保省委、厅党组、局党委和集团党委决策部署不折不扣得到贯彻落实，持续推动集团健康稳步发展。
一、统一思想，正视问题，充分认识作风建设年活动的重大意义
工作作风体现企业的形象，关系人心向背，影响企业发展。严明的纪律、良好的作风始终是我们管理上水平、企业增效益的重要保证。近年来，集团在厅党组和局党委的坚强领导下，抢抓机遇，团结奋进，紧紧围绕主责主业，不断深化企业改革，集团综合实力明显提升，各项事业迈上了新台阶。回顾近年来集团的发展历程，我们之所以能够在基础较差、困难较大、矛盾较多的情况下，保持了集团健康发展的良好势头，其中很重要的一条，就是坚持把加强作风建设作为推进集团发展的重要一环紧抓不放。应该充分肯定，集团干部职工队伍的主流是好的，工作作风建设的成效是显著的，也涌现出了一批先进单位和先进个人。
但是，我们也要清醒地看到，按照省委和厅党组的高标准、严要求，我们的工作作风还存在一些问题，有的甚至还相当突出。对照厅党组、局党委开展作风提升活动年方案中重点聚焦解决的六个方面问题的基础上，还有以下六个方面的具体问题亟需解决：
一是艰苦创业、同舟共济精神不够。易于满足和安于现状的安逸思想不同程度存在，等、靠、混、懒、散、推等消极被动思想时有发生。不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策和集团的决策部署研究不够，贯彻不力，思想和行动与改革发展稳定的大局不合拍。满足于“差不多、过得去”的思想，内部管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题。
二是竞争意识、市场意识不强。具体表现为对待工作，因循守旧，不求有功，但求无过，满足成绩，不善学习；对待困难，怨天尤人，被动应付。开拓创新、追求卓越的思想不够强，表现为思想比较保守，办事凭经验、照文件、套框框，习惯守着旧摊子，缺乏强烈的市场意识和竞争意识，工作打不开局面。
三是忧患意识、责任意识淡薄。工作中缺乏主动性和责任心，缺乏大局观念，作风浮躁，要求不高，标准不严，对自己缺乏正确的认识。部分领导干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢顶真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人工作的“潜规则”；工作中爱做老好人，处理问题原则性不强，对部门和下属的不良倾向和问题解决不力。
四是服务意识、奉献意识不强。服务意识日益淡忘，工作进取精神差，讲索取的多，讲奉献的少，对一些比较重、比较险、比较麻烦的事情习惯于让外人来做、让别人来做，自己当看客。盲目乐观，只想待遇，不想奉献，在个人利益上期望值过高。
五是执行意识不强、执行力差。工作中执行规章制度不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布置，无落实；执行过程马马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。怕苦畏难，回避矛盾，缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，得过且过。
六是纪律意识不强、作风不扎实。突出表现为不守纪律，不负责任。将集团的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，习惯于玩花拳绣腿，做表面文章，工作不深、不细、不实。
上述问题虽然只发生在个别单位、部门和干部职工身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，其核心是制度不健全，管理不严格，监督不得力；一些干部和职工放松对人生观的改造，事业心、责任心不强，心思和精力没有真正用在做好本职工作上。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这种状况影响了集团各项工作的顺利开展，是加快集团发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”，如不迅速改变，就会严重影响集团良好的发展势头。面对严竣的形势，我们别无选择，只能迎难而上，勇敢地迎接挑战，战胜困难，强力推进。
全体干部职工要充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性和紧迫性，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。开展作风建设提升活动年活动，就是要动员集团广大干部职工认真剖析问题带来的思想危害，认真查找问题产生的思想根源，认真寻求解决问题的办法，正视差距，积蓄动力，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现新突破。每位职工都要把自己摆进去，绝对不能将自己置身事外，只拿手电筒照别人。各单位一定要从全局的高度，充分认识开展作风建设年活动的极端重要性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，把这项活动抓紧抓好，抓出成效。
二、坚持问题导向，明确任务，切实增强活动的针对性和有效性
这次作风建设提升活动年的总体要求是：将开展作风建设年活动与生产经营相互统筹衔接、配套强力推进，建立健全“转作风、抓落实、树形象”的长效机制，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的铁军，推动集团持续健康稳步发展。同时，还要着力解决部分干部职工政治不敏感、作风不扎实、创新意识不强、工作不进入状态、效率低下、业务不精、主人翁精神和责任心、执行力不强的问题，切实通过作风建设年活动，把转变作风搞实，按规矩办事，提高集团的综合竞争力。
各单位务必要按照集团党委《实施方案》的要求和方法步骤，抓住关键、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，切实解决在工作作风方面存在的突出问题。
一要加强思想教育、提高能力素质。一些干部作风不好，根子上还是思想落后、观念固化。要在全体干部职工中广泛开展解放思想大讨论，教育引导各级干部破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，全身心地投入到推动事业发展中来。要引导干部职工牢固树立全局观念，做到小道理服从大道理，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。做到凡是有利于企业发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展或损害企业利益的事坚决不干。
二要突出工作重点，深入查摆问题。紧紧围绕工作作风需要解决的突出问题，着重查摆《实施方案》中提出的六个方面的问题。这六个方面的问题，具体到各单位、各部门表现形式和表现程度可能会有所不同。各单位、各部门要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，在找准问题的基础上，认真归纳梳理，要深入一线了解实情，全面掌握第一手资料，制定出切实可行的整改方案。
三要围绕关键环节，集中整治整改。对存在的突出问题、薄弱环节，要采取有效措施立即整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要有的放矢，对症下药，做到“四个不放过”，即：对突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。在集中整改中要坚决做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决。
四要依法依规整顿，强化责任追究。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。要实行最严格的问责追责，只要发现作风方面的问题，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个干部，都要有责必问、问责必严，刨根问底、彻查严办，有一起查一起，有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本部门的责任也要追究上级部门的责任，坚决处理，绝不手软。纪检监察部门和人事部门要切实加强对干部作风情况的监督检查，把问责重点放在那些不作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假的部门和干部身上，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。要通过纪检监察、群众来访、信访举报、明察暗访中查实的干部职工违纪违法问题，坚持从严、从重处理，绝不心慈手软、绝不网开一面、绝不姑息迁就。
五要加强制度建设、提升管理水平。目前，有些单位和部门存在人浮于事，业务钻研不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、情况不明、措施不实的问题，这是管理出了问题。我们要着力解决这些问题，为干事的人搭建平台，进一步建立“有为才有位”的激励机制，进一步加强和规范管理力度。一方面要狠抓已有规章制度的落实，完善和健全工作管理制度，促进各项工作走上规范化、程序化管理的轨道，使各项工作都有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性，切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。另一方面要不断改进考核办法，将工作落实与绩效工资分配相挂钩，以考核促落实，各单位各部门所有工作落实情况要提交会议，凡落实不力的扣除相应绩效工资。
三、精心组织，狠抓落实，确保能力作风建设年活动取得实效
严明工作纪律，转变工作作风，维护企业利益，促进加快发展，是集团开展作风建设年活动的出发点，也是检验本次活动能否取得实效的根本标准。各单位要准确把握活动的重要意义、总体要求、重点内容和方法步骤，加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的成效。
一是加强领导，明确责任。各单位党政负责人要切实加强对活动的领导，真正把活动作为当前一项十分紧迫而重要的政治任务，加大工作力度，落实保障措施，做到思想上重视，措施上落实，行动上带头。一定要提高认识，统一思想，加强沟通，切实做好这项工作。为加强对活动的组织领导，集团已经成立了活动领导小组，各单位也要层层落实，明确领导责任，使这项活动横向到边、纵向到底，深入到项目建设一线，实现全覆盖，确保不留死角。
二是抓住关键，全面整顿。要突出“关键少数”、项目管理、投资融资，坚持从机关做起，从领导干部抓起，形成一级抓一级、一级带一级的良好格局。党委（总支、支部）书记要履行第一责任人、班子成员履行“一岗双责”。领导干部既要挂帅也要出征，哪里困难最多、哪个环节问题最大，就要到哪里去；什么事情最需要办就亲自去抓什么事情，什么问题最难办就带头去解决什么问题，带头深入一线，掌握实际情况，拿出有效办法，尤其是项目管理中存在的问题要一项一项地帮助解决。集团班子成员在每月召开党委会前向党委汇报当月工作落实情况，每季度以书面形式向党委汇报一次分管工作情况；各基层单位领导班子每季度以书面形式向集团党委办公室汇报一次工作情况。所有人都要参与，必须人人过关。要紧密结合工作实际，把本单位的人和事进行系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清，纠改彻底。要坚持抓好以查促纠，把检查监督贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访。要坚持抓好纠建并举，通过自己找、领导点、职工提、相互帮等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。
三是从严治党，严明纪律。集团各级党组织都要坚决扛起管党治党的政治责任，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，既要用铁的纪律整治各种显性问题，也要用铁的手腕深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。对违反中央八项规定及实施细则精神的人和事，要点名道姓通报曝光，严查严办，绝不姑息。坚持激励和约束两手抓，既要以零容忍的态度惩治腐败和作风问题，又要保护好干部干事创业的积极性，旗帜鲜明地支持那些求真务实、真抓实干的干部。
四是统筹兼顾，注重实效。开展转变作风建设年活动，最终要体现到工作落实上，目前我们制度办法不缺，缺的是落实。今年是集团改革发展的关键之年，各项工作任务十分繁重。各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到作风建设年活动与企业改革和经营管理相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实集团职代会精神，完成全年各项目标任务结合起来；与与正在开展的党史教育紧密结合起来，强化责任担当抓落实，层层传导压力抓落实，将职工队伍作风建设抓常抓细，持续发力，持之以恒。集团所属各单位、各部门要严格把握活动要求，全力以赴把转变作风建设年活动的各项工作抓紧抓好，通过活动的开展促进集团各项工作。
同志们，当前我们正处在贯彻落实党的十九届六中全会精神、全面从严治党、在新的起点上实现集团转型跨越发展的关键时期，必须要有过硬的纪律作风保障，把转变工作作风改善发展环境作为当前集团的头等大事来抓。我们一定要全面落实省委、厅党组和局党委的决策部署，以更严的标准、更实的措施、更高的要求，下决心整改存在的作风问题，提振精气神、凝聚正能量、树立新形象，为实现集团持续稳定发展提供坚强保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
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