【领导讲话】在全市科技工作会议上的讲话

　　同志们：

　　在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市科技工作会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府关于科技工作的部署要求和市委四届九次全会暨市委经济工作会议精神，总结2019年全市科技工作，分析存在的问题，安排部署今年的重点任务。刚才，旭鸿同志宣读了市委书记郭承录同志对全市科技工作的批示，文杉同志代表市科技局作了工作报告，系统总结了2019年工作，安排部署了今年重点任务，我完全同意，请大家抓好落实。

　　2019年，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，全面落实市委、市政府决策部署，大力实施创新驱动发展战略，科技创新各项工作取得显著成效，科技事业呈现出良好的发展势头。一是政策体系逐步健全。立足实际，服务发展，制定出台了《平凉市贯彻落实支持科技创新若干措施的实施意见》《平凉市推进县域创新驱动发展实施方案》《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》《平凉市促进科技成果转移转化行动方案》等政策性文件，进一步激发和增强了全社会的创新活力。二是体制改革深入推进。先后制定出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《关于进一步加强科研诚信建设的工作方案》等政策措施，逐步建立了“公平公正、权责明晰、行为规范、科学高效”的项目管理机制，科研人员创新创业积极性有效激发。三是战略布局更加精准。谋划争创国家高新技术产业开发区和国家农业科技园区，使之成为平凉科技创新腾飞的“两翼”。在促进红牛、果菜、中草药等特色优势产业提质增效的同时，统筹发展煤电化工、装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业，努力打造陇东南地区科技创新的重要高地，形成整体推进、重点突出、目标清晰的科技创新战略布局。四是创新能力不断增强。目前，全市有高新技术企业15户，省级高新技术产业开发区1个、农业科技园区4个、技术创新中心1个、入库科技型中小企业36户、众创空间1个、国际科技合作基地1个，华亭市成功创建为省级创新型试点县(市)，市科技企业孵化器孵化企业33户，甘肃省科学院在我市设立了平凉分院，创新创业服务能力明显增强。五是支撑作用更为显著。微波管、疏水阀、碳纤维材料、胶原蛋白肽等新产品研发，苹果、冬小麦、马铃薯等新品种选育，电子陶瓷低温金属化工艺、矮化密植栽培、饲用甜高粱青贮等新技术集成开发深入推进，一大批科技成果在公共安全、医疗保健、环境保护、文化教育等领域得到转化，庄浪县陇源薯业有限责任公司获得省上2019年承接高校院所科技成果转化奖励资金200万元，科技助推产业发展和民生改善的作用日趋彰显。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门、广大科技人员攻坚克难、团结奋进的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤奋战在科技战线上的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在“三个不足”：一是创新人才不足。企业创新主体地位不突出，科研院所创新动力不足，带动能力不强，科研型人才比重很小，结构梯次不合理，“人才短缺”已成为制约我市科技创新进步的“首要”短板。二是研发投入不足。财政投入十分有限，杠杆作用发挥不够。科技担保、知识产权质押、天使基金等科技融资规模不大，直接制约企业引进人才和转化成果。三是科技成果不足。自主创新能力不强，缺乏核心关键技术和自主知识产权的产品，科技成果转化成现实生产力的能力不强。人才、投入、成果是创新的三个要素，互相影响、互相制约，这三方面的不足直接导致我市综合科技进步水平在全省的排位比较靠后。

　　今天会上，我们宣读了郭书记的批示，郭书记重点强调指出的就是这一问题。因此，全市各级各部门都要认清形势，正视差距，站在战略和全局的高度，充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，在激烈的竞争格局中发挥优势、抢占发展制高点。关于今年的工作，文杉同志已经作了很好的安排。下面，我重点强调四个方面。

　　一要着力在项目建设上下功夫。

       科技创新必须依靠项目推动和资金支撑。要全力争取项目。要把国、省科技项目争取作为科技工作的重中之重，建立项目争取包抓责任制，认真学习研究项目申报指南，紧紧围绕我市产业发展实际，精心组织遴选重点领域技术需求，精准申报、有的放矢，提升项目申报命中率。近期，省科技厅下发了2021年省级科技计划项目申报通知，市科技局要发挥好牵头抓总作用，加强与科技部、省科技厅的衔接沟通，做好申报政策解读培训，县(市、区)和市直有关行业主管部门要提高思想认识，高度重视科技项目建设，认真学研政策规定，指导企业、科研院所积极申报，努力争取到更多的项目、更大的项目、更有益于助推我市产业发展的项目，实现质与量的齐头并进。需要强调的是，相关企业可以与省内外高等院校、科研院所联合申报科技计划项目，这样一方面可以提升项目承接能力，另一方面也有利于促进成果转化。要真正实施好项目。无论是争取的国家和省上项目，还是实施的市列科技计划项目，最终都要以研发新产品、技术成果产业化作为验收指标，要坚决杜绝“一申了之”“应付性验收”的心态。科技部门要健全科技项目管理责任制，加强实施督导、过程管理和项目验收，真正达到“实施一个项目、转化一个成果，带动一个产业”的目的。

　　二要着力在平台搭建上求突破。

       科技创新平台是创新创业活动的承载基础，在整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力等方面发挥着重要作用。一方面，要接续加强已命名平台建设，持续加大资金投入和运行管理，真正把作用发挥出来。比如，已经成功创建的平凉工业园区省级高新技术产业开发区，要努力打造成我市工业领域科技创新的中心，培育出更多的高新技术企业，培养出更多的科技人才，催生出更多的新产业新业态，只有朝着这个目标思考行动，平台才具有其本质的意义。另一方面，要立足我市实际，有针对性地争创各类创新创业服务平台，将各类省级平台努力升格为“国字号”，尤其要加强技术创新中心、农业科技园区、成果转化基地等平台创建，充分发挥平凉市科技企业孵化器作用，孵化出更多的科技型企业，切实增强平台承载项目、吸引人才、转化成果、集聚资源的能力，有力促进现代农业发展和企业自主创新水平提升。

　　三要着力在人才队伍建设上出实招。

       习近平总书记强调“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动”。要激活“存量”。面对现在人才引进难的现实问题，我们要转变思维“盘活”现有人才资源，建立健全科学有效的人才选拔使用、合理流动和收入分配激励机制，改革人才评价办法，完善以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系，真正做到劳有所得、劳有所获，形成靠政策留人、靠待遇留人、靠环境留人的良好格局，充分激发人才动力活力。要引进“增量”。要对近年来我市引进的各类人才进行评估分析，适当调整政策规定，增强人才的可用性、可塑性。要健全完善柔性引才机制，实现人才“不为我有，但为我用”。要充分发挥“土专家”“田秀才”在脱贫攻坚、基层科技创新中的“生力军”作用，善于发现挖掘一批乡土人才、实用人才，形成结构合理、素质较高的农村科技人才队伍。

　　四要着力在科技投入上拓渠道。

       我市综合科技进步水平之所以如此落后，其中一个重要原因就是科技投入严重不足，根据《2018甘肃省区域科技进步评价报告》显示，我市2018年R&D(研究与试验发展)经费支出与GDP比值、地方财政科技支出占地方财政支出比重、企业R&D经费支出占主营业务收入比重3项反映科技活动财力投入的指标全部位列全省倒数第2位，这严重制约着我市科技进步发展，必须引起我们的高度重视。要加大财政科技投入。市、县两级财政要加大科技投入预算，建立财政科技支出的稳定增长机制，发挥财政研发经费投入引导作用，形成市级支持、县区配套、企业为主的科技创新投入格局。力争市科技部门可支配科技项目经费每年不少于500万元，县(市、区)每年不少于100万元。要加大科技创新考核力度。要建立科技创新考核督查和问责机制，对R&D经费投入占GDP的比重和财政科技支出占财政支出的比重两个指标进行重点考核，对R&D经费统计范围内的所有企事业单位开展考核。要加强部门协作配合。要建立研发统计联席工作机制，完善科技统计口径，保证企业研发项目不重不漏，全部入账，做到应报尽报。市统计局、市工信局要加强对军工企业和规上企业的指导和督导，做到应统尽统。市教育局要督促甘肃医学院、平凉职业技术学院全面真实地统计科技研发投入。市科技局要扩大采集数据覆盖面，切实提高科研推广机构R&D经费统计质量。通过健全各部门归口管理、统计渠道的工作督导和责任落实，做到口径统一、入统合规、应统尽统，确保全面完成R&D监测指标。

　　同志们，科技创新事关经济社会高质量发展，事关全面建成小康社会。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，只争朝夕、不负韶华，以实实在在的工作成效推动我市科技创新不断迈上新台阶，在奋力谱写加快建设绿色开放幸福美好新平凉的伟大实践中作出新的更大的贡献!