党支部建设标准化促规范“四抓两整治”

　　党支部建设标准化促规范“四抓两整治” 

　　——xx区委组织部

　　2019年以来，xx区认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，创新部署开展基层党建“八项行动”，以党支部建设标准化促规范，以“四抓两整治”破难题，基层党建工作质量全面提升。

　　一、选优基层组织带头人，配强乡村振兴“主力军”。严格落实市委“三个一批”要求，扎实做好村党组织带头人“选、派、培、储”四篇文章。一是选出群众公认的带头人。通过集中选任、区级联审、挂牌销号，注重从政治素质高、工作能力强、有责任感、有号召力的党员中选拔村党支部书记，并通过法定程序兼任村委会主任，xx个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，占行政村总数的xx%。二是选派担当作为的好干部。对本村没有合适人选，特别是软弱涣散的党支部，通过笔试、面试、考察、政审等层层选拔，择优选聘xx名优秀干部到村担任专职化党支部书记。三是培养素质过硬的好支书。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分x批对全区xx名村党支部书记进行全员轮训;充分利用视频会议系统，开设“红色讲堂”“空中课堂”等xx期，常态化培训基层党组织书记;注重在重点工作一线特别是疫情防控阻击战中锤炼基层党组织书记，普遍经受了重大斗争考验。四是储备干事创业的接班人。认真实施村党组织带头人队伍梯级培养工程，先后储备村级后备干部xx名，择优推荐xx名参加成人高考，xx名被xx农业大学大专班录取在职学习。

　　二、建好线上线下主阵地，优化基层一线“指挥部”。紧紧抓住基层党组织“两大阵地”，推动线上政治功能、线下服务功能齐发力。一是建好服务群众线下阵地。部署启动“危旧小”村级组织活动场所“清零”行动，组建专门工作组逐村“过筛子”，计划筹资xx万元集中改造不达标的活动场所xx个，目前已完成xx个，力争6月底前全部完工投用，彻底解决xx区部分行政村“无场所办事”的问题，为“七一”建党献礼。二是用好党员活动线上阵地。依托“xx党建”信息化云平台，指导xx个基层党支部建立网上虚拟阵地，将xx名党员纳入云平台管理，让每个党支部都能在网上学标用标、开展工作、发起活动、管理党员，让有条件的党员能在网上学习政策、了解资讯、开展服务，并通过积分制管理、公示倒逼、督办达标，推动党支部工作往细里走、往实里走，不断提升党支部建设标准化水平。

　　三、推动政治生活严肃化，锤炼本领过硬“先锋队”。坚持党要管党首先从政治生活管起，从严治党首先从政治生活严起。一是通过主题教育锤炼党性。通过开办读书班、学习成果交流会，邀请党员领导讲党课、专家作辅导，开展演讲比赛、党建知识竞赛、习近平总书记视察xx重要讲话精神专题轮训等，使广大党员干部普遍接受了一次深刻的思想洗礼，守初心担使命的思想自觉和行动自觉明显增强。二是强化民主集中规范用权。在乡镇层面严格落实“三重一大”事项民主决策、“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态发言等制度;在村级层面大力推行“五议五公开”工作法，开展基层民主协商试点，落实党务村务财务公开，严格执行村党支部书记“双述双评”制度，保障党员和村民民主权利。三是严格组织生活激发活力。坚持把落实“三会一课”“4+X”主题党日、组织生活会、民主评议党员等作为党支部建设的基本功，强化组织生活纪实管理，建立网上审核报备机制，以组织生活常态化、规范化引领带动基层党组织和党员在重大任务落实中当先锋、作表率。

　　四、提升基层基础保障力，打造服务群众“强引擎”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持钱往基层投、政策向一线倾斜。一是保障基层“有钱办事”。将城市街道工作经费由每年xx万元提高到xx万元;在落实省、市补助标准基础上，区财政增加村级工作经费x万元/村/年，全力保障村级组织正常运转。二是确保基层“有人干事”。连续五年提高村组干部报酬待遇，按每月xx元的标准为xx名城市网格党支部书记落实工作补贴，为全体在职村干部办理人身意外伤害保险，为社区民选副主任和专职工作者统一购买社会保险，提高专职工作人员待遇，充分激发基层干部干事活力。三是增强基层“造血功能”。2019年用好中央和省级xx万元专项资金，扶持xx个非贫困村发展壮大集体经济，并已整合xx万元扶贫互助资金，今年再整合扶贫互助资金和产业扶贫资金共x亿元，集中扶持xx个村发展壮大集体经济，确保全区50%以上的村集体经济年收入达到x万元以上。

　　五、整治软弱涣散党组织，铲除侵蚀基层“污染源”。按照应整尽整原则和“一村一策”要求，把开展扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设结合起来，大力开展整治。一是集中整顿强组织。2019年初，按照农村10%、其它领域x%左右的比例，倒排序确定软弱涣散党组织xx个。主题教育期间，采取区级党员领导村村过、不设比例、不定指标、应纳尽纳的办法，摸排确定软弱涣散党组织xx个。严格落实“4+1”“三定三包”等整顿机制，以群众知晓度、满意率为重要衡量指标，通过大会述职、入户测评、综合评定等“六步工作法”，完成x个软弱涣散党组织整顿提升和评估验收。二是专项清理治乱象。先后两轮次对xx余名村“两委”成员进行任职资格审查，审查出涉及刑事案件的村“两委”成员xx名，全部清理出村干部队伍;审查出涉及行政处罚案件的村“两委”成员xx名，均按程序给予党政纪处分。三是恪守信仰净肌体。在深入排查、调查取证基础上，稳妥处置x名参教信教党员，引导xx余名党员签定不信教不参加封建迷信活动承诺书，理直气壮严明党员不得信仰宗教、不得参加宗教活动的纪律要求，全面净化党员队伍。

　　下一步，我们将以此次组织工作会为契机，扎实开展“党建固本争强”行动，推动“四抓两整治”向各领域拓展，在服务保障中心工作、落实重大任务中提升党组织组织力，推动全区基层党建工作再上新台阶。

　　统筹推进“五大体系”建设

　　着力打造忠诚干净担当干部队伍

　　——xx县委组织部

　　2019年以来，xx县认真落实新时期“好干部”标准，统筹推进干部工作“五大体系”建设，努力打造忠诚干净担当干部队伍。

　　一、“以育为源”抓素质培养。坚持把教育培训作为建设高素质干部队伍的基础性、先导性工程，积极打造“初心学堂”“星期二讲堂”等理论学习品牌，精准化开展干部教育培训。

      一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想根本任务，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理，推动学习教育走深走实走心。创新学习载体，集中推送“微党课100讲”、《“习语”涵养初心》xx期、“实干践行初心”美篇xx篇，成立“马背上的小分队”等开展主题宣讲，先后组织各类教育活动xx场次xx人次，让党的创新理论进基层、入人心。

     二是制定了《关于进一步消减机关事业单位干部本领恐慌的实施意见》，采取在职学、组织训、挂职炼、基层干、离职教等方式，有效提升干部的能力素质。实施乡村振兴战略青年干部研修计划，选派90后青年干部赴浙江大学参加为期一个月的研修。

     三是紧紧围绕脱贫攻坚、生态文明、城镇建设、文化旅游、和谐稳定、干部作风六项重点，高标准举办各类专题示范培训班xx期xx人次。四是大力发现培养选拔优秀年轻干部，引进急需紧缺人才等xx名，引进招录各类人才xx名，选派xx名年轻干部到贫困村担任第一书记和驻村帮扶工作队员，选派xx名年轻干部到脱贫攻坚、信访维稳等吃劲岗位磨炼，选派2名年轻干部赴天津蓟州区挂职锻炼，遴选xx名乡镇年轻干部到县直机关和事业单位工作。

　　二、“以察为先”抓知事识人。突出运用综合研判，完善干部考察考核机制，做实选好用准干部基础。一是坚持把综合分析研判作为干部工作的必备和前置环节，全方位、近距离、差异化识别干部，做到凡调整必研判。先后组织对xx个乡镇、xx多个部门单位进行综合研判，提出意见xx余条，为干部调整配备提供了真实可靠的依据。二是制定完善了《科级领导班子和领导干部政绩考核办法(试行)》，聚焦重点工作，分类制定目标任务，全部量化为可评可考的具体指标。加强平时考核，适时开展重点工作督查，全面掌握干部工作情况。注重考核结果的运用，把考评结果作为干部“选、育、用、管”的重要依据。2019年有xx名上年度考核结果优秀的干部得到提拔和进一步使用，有xx名因病假等原因不参加年度考核和考核不确定等次的干部未正常晋升工资等。

　　三、“以用为纲”抓选拔任用。坚持事业为上，以事择人、人岗相适，把真正想干事、能干事、干成事的好干部使用起来。一是坚持把政治过硬作为第一标准，尤其是落实习近平总书记对民族地区干部“三个特别”要求，做到“首关不过，余关莫论”。细化量化干部政治表现考核内容，对政治表现不达标、不过关的，一律不得作为考察对象。二是严格落实“凡提四必”“三个不上会”要求，严把分析研判、初始提名、推荐考察、档案审核、征求意见、沟通酝酿、讨论决定、公示任职“八道关口”，规范干部选用程序。拟提拔任职的干部全部由基层党组织提名推荐，同时严格审查“三龄两历一身份”等档案资料，对考察存在问题的干部一律暂缓提拔。2019年，对xx名档案存疑或考察中存在问题的干部暂缓提拔或晋升职级。加强与纪委监委、政法、审计、信访等部门的联系协作，构建全方位干部监督网络，有效防止干部“带病提拔”。2019年以来，县委共研究干部x批xx人次，其中提拔科级干部xx名、进一步使用xx名，提拔或进一步使用的干部中35岁及以下的xx人、占x%，女干部xx人、占x%，少数民族干部xx名、占xx%，非中共党员干部xx名、占x%。加大干部交流力度，对xx名科级干部进行了调整交流，特别是对在同一岗位工作满三年的主要领导进行了调整。通过持续优化调整，我县科级干部呈现出“四升两降”即女干部、少数民族干部、年轻干部、高学历干部的占比明显上升，年龄偏大干部、低学历干部占比明显下降的良好局面。

　　四、“以治为要”抓从严管理。树立正确导向，突出政治监督，把全方位监管抓早抓小、抓常抓长。一是严格日常监督管理，委托审计部门对xx名领导干部进行了经济责任离任审计，审计结果作为干部选拔任用和处理问责的依据;对xx人(次)科级干部开展了任前谈话，对xx名干部进行了廉政审查，对xx人(次)科级领导干部因病因事请假进行了登记备案。二是严格执行问责机制，加大组织处理实施力度，受理查核各类信访件xx件，对x人(次)进行了提醒、函询、诫勉。深入开展“干事创业精气神不够患得患失不担当不作为问题”等专项整治，检视查摆和整改问题xx条，对x名推进重点任务工作不力的乡镇党政主要领导进行了调整。

　　五、“以励为驱”抓正向激励。坚持正向激励主基调，激励干部担当作为，树立干事创业的鲜明导向。一是对288名优秀干部予以提拔任用或转任重要岗位;研究制定在新冠肺炎疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和领导干部的九条措施，通过精准识别和分析研判，共掌握优秀干部xx名。二是稳步推进公务员职级晋升工作，xx名公务员晋升职级并落实了待遇;2019年，对xx个优秀领导班子和xx名优秀科级领导干部进行了表彰奖励;对xx名考核优秀的公务员进行了嘉奖，对xx名连续三年考核优秀的公务员记三等功。三是坚持优者上、庸者下、劣者汰，xx名科级干部因年龄、身体、工作等原因被免职，其中xx名未达到退休年限且有专业技术职称的支持继续从事专业技术工作;完善容错保护机制，对1名举报反映不实的干部通过召开干部职工大会进行通报澄清。

　　xx县通过推进“五大体系”建设，干部队伍结构进一步优化，能力素质进一步提升，工作作风进一步转变，干事创业的精气神进一步提振。在总结工作的同时，我们还存在干部“下”的渠道不够畅通、干部队伍能力素质不能完全适应形势发展的需求等问题。下一步，我们将认真贯彻落实全市组织部长会议要求，学习借鉴兄弟县区先进经验，持续推动“五大体系”建设，进一步优化领导班子结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，为建设幸福美好新xx提供坚强的组织保证。

　　聚焦标准抓规范 先锋引领促发展

　　——市市场监督管理局党组

　　2019年以来，在市委的坚强领导下，市市场监管局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入推进党支部建设标准化，聚焦主题教育，加强基层党建，为强化市场监管、服务经济发展提供坚强组织保证。

　　一、聚焦重点任务，压实责任齐推进。坚持把党支部建设标准化纳入党的建设总体布局，与市场监管中心任务同部署、同督查、同推进、同落实。一是扣紧“责任链”。建立班子成员定点联系、直属机关党委和非公党建组织机构定点指导、党建指导员定点包抓、党支部书记定点落实的“四定”责任机制，上下联动，齐抓共管。二是指导“清单式”。制定印发机关、事业单位和非公经济组织党支部建设标准化方案，逐项落实问题、任务和责任“三张清单”，分阶段安排部署，靠实责任，压茬推进。三是督查“常态化”。落实党组例会、约谈通报、责任考核等制度，定期分析研判，研究部署，先后xx次深入基层，督查整改机关党建存在的xx个问题、非公企业党支部存在的xx个问题。

　　二、聚焦组织建设，对标对表重规范。一是优化组织设置。成立局直属机关党委、纪委，设置xx个基层党支部，局班子成员和事业单位主要负责人担任支部书记，择优配备xx名中层干部担任支委，以上率下，夯基础抓规范。二是加强阵地建设。依照“六有”标准，投资x万元，建设集阅览、会议、书画、文体活动等为一体的党员活动室。发挥信息化平台作用，认真落实“学习强国”“xx党建”“xx党建”学习教育各项安排，创建市场监管微信公众号、党员微信交流群，开辟党建专栏，切实打造指尖上的党建课堂。三是突出对标推进。建立《党支部建设标准化工作重点任务对标自查整改台账》，认真落实学标议标、对标自查、整改提升、创建达标四项任务，坚持书记牵头“找”、支委班子“议”、党员民主“评”、考核验收“比”、靶向施策“改”，抓关键补短板，强弱项促提升。四是扩大组织覆盖。高度重视非公企业党组织政治引领和政治核心作用发挥，督促指导乡镇、街道、园区健全完善党组织、党员基本信息台账，清理“空壳企业”，采取片区联建、行业共建、派员组建等方式，新建非公企业党支部xx个，覆盖率xx%。

　　三、聚焦主题教育，注重创新抓提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实工作要求，全面提升能力水平，激励全体党员干部体现新担当、彰显新作为。

       一是创新学习形式。坚持读原著学原文悟原理，采取“走出去、请进来，上讲台、下基层”等多种方式，邀请党校教授和市场监管精英授课11场次，举办“书记上党课、科长讲业务、党员谈心得”为主要内容的“市场监管大讲堂”xx场次。

      二是丰富活动内容。坚持在重温誓词、叩问初心中锤炼党性，激励党员干部奋发有为、干事创业。认真组织开展缅怀革命先烈、学习时代楷模等交流研讨活动，举办庆国庆文艺汇演、主题演讲、岗位练兵，深入推进精准扶贫结对帮扶，凝心聚力，有效促进了干部队伍“化学融合”。积极搭建政企关系连心桥，扎实开展“机关干部进企业、服务发展解难题”活动，xx名干部对接xx户非公企业，帮助解决党建引领、创新驱动等方面812个问题。主题教育期间，征求意见建议xx条，局党组和班子成员检视整改问题71个，集中整改8+1专项整治24个具体问题。

     三是切实为民办实事。坚持把群众关注的操心事烦心事揪心事办实办好，研发集体聚餐网上备案系统，农村宴席备案实现“足不出户”;投资xx万元添置新型水表检定设备、新建液化天然气LNG气瓶检测线;全面整治取缔“黑作坊”“黑窝点”，销毁假冒伪劣食品药品xx瓶(袋)，标值xx万元。

     四是加强巡回指导。认真履行指导非公经济组织党建职责，坚持上提一级引领学、下沉基层督导学，阵地建设不断加强，组织生活更加规范，实现了“把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来”的常态化。投入经费xx万元，打造县区非公企业“标准化规范化”党支部xx个，轮训非公企业党支部书记xx人次，xx个非公企业党支部组织xx家企业参加“百企帮百村、党建促脱贫”行动。

　　四、聚焦监管服务，先锋引领促发展。围绕“推进高质量监管、服务高质量发展”，推行“党建+”模式，把方向，抓重点，践初心，担使命，始终做到守土有责、守土担责、守土尽责。

      一是勇做疫情防控“逆行者”。疫情就是命令，市场就是战场。局党组主动作为、积极作为，各支部成立“先锋队”、划分“责任区”，党员干部勇敢逆行、担当尽责，全面落实“禁止非法野生动物交易、禁止活禽交易现场宰杀、禁止集体聚餐活动”举措，关闭活禽屠宰门店xx家。扎实开展“保价格、保质量、保供应”行动，督促取消预订集体聚餐、农村宴席x万桌，紧急暂停xx家餐饮服务门店营业，调处投诉举报xx件，从严从快查办食品、药品、价格、质量领域违法违规案件xx起。持续加强各类市场、商超等公共场所日常检查，严格落实各项疫情防控措施。积极与省、市卫健委协调，仅用一天时间普安制药库存酒精获准生产xx%酒精消毒液，现已投放市场58.6吨。机关党员干部自愿捐款x万元、非公企业捐款捐物xx万元。

     二是甘为营商环境“勤务员”。坚持推行“四办”服务，持续压缩审批时限，注册登记缩减为“即办件”，跑出了“办事5分钟”的“xx最快速度”。全年新注册市场主体xx户，日均新增xx户，申请专利xx件，注册商标xx件，有效发明专利x件。疫情防控期间，率先出台“不见面审批”、容缺受理和预约办理、优化生产经营单位复工复产审查等xx项“硬核”措施，群众“少跑路”落到实处。严格落实“四个最严”要求，持续深化“双随机、一公开”监管，切实加强消费维权和防范化解重大风险，坚守市场监管安全底线。全市查办各类违法违规案件xx件，案值xx万元，罚没款xx万元。

    三是创建非公企业“先锋岗”。坚持以“三亮”“三岗联创”为载体，认真组织非公企业党组织开展“我为企业献良计”“企业困难、党员带头”等活动，引导党员技术骨干积极投入技术攻关、产品研发、节能减排等重点项目，以党建引领助推企业发展。

　　下一步，我们将认真学习贯彻全市组织部长会议精神，坚持把党支部建设标准化作为加强自身建设的重要课题，进一步提高政治站位，强化责任落实，聚焦标准抓规范，先锋引领促发展，为加快建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威提供坚强组织保证。