在全区优秀村（社区）党支部书记、主任培训班上的动员讲话

同志们：　　

根据区委的统一部署，全区优秀村（社区）党支部书记、主任培训班今天正式开班了。“村官”进高校，在惠城区的培训史上还是第一次，这充分说明了区委对广大基层干部的关心，也体现了区委对农村（社区）干部队伍建设的高度重视和寄予的殷切期望，借此机会，我代表区委向参加本期培训班学习的全体同志表示热烈欢迎！对你们长期扎根基层一线，默默无私奉献，为我区基层组织建设付出的辛勤努力表示衷心的感谢！　　

举办优秀村（社区）党支部书记、主任培训班是区委贯彻落实建设学习型党组织和干部队伍的一项具体举措，也是实施新农村建设人才保障工程的一项重要内容。区委历来十分重视村（社区）干部培训，尤其是这次培训，我们没有采取集中培训，而是采取调训的形式，就是为了集中力量，让你们在有限的时间内学到更多的知识。你们是区委在全区名村（社区）支部书记、主任中推荐选拔出来的，是支部书记、主任队伍中的佼佼者，是基层的骨干，是基层的精英。为此，区委在这次培训班的师资、内容、经费等方面投入了大量精力和财力，做了细致的谋划和充分的准备。这次培训时间虽然只有短短的五天，但形式多样，内容丰富，设置的课程也有很强的针对性和指导性。主要包括十七届五中全会精神解读、结合十二五规划学习统筹城乡发展、基层组织建设与民主管理、社区建设模式研究与社区文化建设、低碳经济等内容。届时惠州学院党委书记李秀峰、党委副书记、纪委书记李韶春将亲自为大家授课并和大家一起座谈交流。希望大家珍惜这次机会，能够在这短短的五天时间里，真正学到一点东西，有所思、有所悟，为今后的工作打下坚实的思想基础。下面，我就为什么要举办这次培训班及如何做好新时期的村（社区）官讲三方面的意见。　　

一、学有所悟，不断增强学习培训的自觉性和主动性　　

对全区优秀村（社区）党支部书记、主任进行培训，主要基于四点考虑：一是贯彻落实十七大精神，深化大规模培训干部工作的迫切需要。中央对广大农村基层干部和党员的培训工作非常重视，不仅部署了在全国范围内开展对农村基层干部和党员的培训工作，将镇村两级干部和农村党员全部纳入学习培训范围，还在中组部下发的《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》中，将基层干部培训工程列入重点培训工程之一，明确要求各地区各部门采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施，加大基层干部教育培训的力度。由此可见，中央对基层干部培训工作的重视。近几年来，我区每年都以不同形式加大对基层干部的培训，远程教育工作已全面铺开，区委及各镇、街道每年都组织大家集中培训，大家的理论水平和综合素质也在学习培训中得到了提升。但是，任何一种思想、任何一种理论都是发展的、前进的，这就是我们常说的常学常新。所以说，我们现在对村（社区）党支部书记、主任进行培训，实质上也就是将十七大精神继续推进和引深的再动员。二是新形势下建设一支高素质基层干部队伍的内在需要。高要求、高水平的工作，要靠高素质的干部和作风扎实的干部队伍去完成。基层干部，特别是村（社区）党支部书记、主任直接面对群众，是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者。培养和造就一支高素质基层干部队伍是贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会全面发展的组织保证。参加这期培训班的干部都是经过各镇、街道精挑细选的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有党组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。你们和全区近千名基层干部，身处改革和建设的第一线，不能否认，基层情况复杂、工作难度大，大家的工作很辛苦。如果没有广大基层干部的辛勤工作，就不会有城区的发展和稳定。但是，实事求是地讲，我区基层组织党员干部队伍的整体素质同我区经济社会跨越式发展和全面建设小康社会的新形势、新任务的要求还不能完全适应，例如：有的不能全面准确科学地领会党在农村（社区）的各项政策，工作中随意性较大；
有的文化水平较低，思想观念陈旧，对发展市场经济认识不高，准备不足，缺乏带领群众发展经济的本领；
有的法制意识淡薄，思想作风不正，办事不公，方法简单粗暴，甚至以权谋私。这些问题的存在，在一定程度上影响了基层的稳定和发展。大家都知道，党员是我们党的基层组织的细胞，如果细胞发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，只有基础坚实牢靠，党的整体才会强大和巩固，才能经受起任何风浪的考验。所以，我们必须抓好基层党员干部的教育培训，特别是搞好农村（社区）党支部书记、主任的教育培训。三是落实区委发展战略的需要。近几年来，区委、区政府制定的“科学发展、率先发展、和谐发展”的经济发展战略得到了很好落实，区域经济得到了较快的发展，这是全区上下共同努力的结果，尤其是与我们广大基层党员干部的辛勤工作分不开的。但是，我们还应清醒地看到，与形势发展的新要求相比，与其它先进地区相比，我们在经济结构、发展速度、总体规模上还有很大差距；
镇（办）与镇（办）之间、农村（社区）与农村（社区）之间的发展很不平衡，特别是山区镇，一些传统的农业种植模式还没得到有效改变，缺乏适应本地实际的经济发展路子。开展这次培训，就是为了进一步提高大家的素质和能力，开阔大家的眼界，使大家更好地担负起农村经济社会发展带头人的职责，为农村经济社会的持续快速健康发展和实现区委发展战略发挥应有的作用。四是密切党群干群关系的需要。基层组织是党在农村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的纽带，党和群众的联系最终要靠你们来实现，群众的问题解决不好，老百姓埋怨的不只是你们个人，而是影响到我们党在群众中的整体形象。应该说，目前，我区社会发展总的形势是好的，大多数村（社区）党支部书记能够履行好自己的职能，为群众当好家、掌好舵。但其中确实也存在着一些不和谐的声音。区委、区政府每年接待上访案件都占较大比例，这其中有群众对国家政策的不理解，也确实有一些干部不依法、不秉公办事，或者是政策水平低，处理问题的方式方法简单粗暴造成的。对村（社区）党支部书记、主任进行培训，就是站在广大人民群众的根本利益上，从群众的迫切需要出发，培养和造就为民谋利、为民解忧、为民干事的带头人。　　

二、学以立德，争做群众信赖的好村官　　

“农村要进步，关键在支部；
支部强不强，要看领头羊”。现实中，很多自然环境、资源禀赋、区位交通等各方面条件相当的村，有的发展得比较好，有的不但经济搞上去，而且矛盾纠纷多，群众上访多，村风民风也不好，甚至成为“烂村”、“落后村”、“贫困村”。原因是多方面的，但最关键的是看村（社区）“两委”班子强不强，村干部尤其是村支书、村主任得力不得力。事实证明，哪里的村干部素质高，那里的干部就受到群众的拥护，就能带领群众致富，农村的各项事业就能得到发展。相反，村干部素质低，各项工作都打不开局面，甚至还会引发一些矛盾纠纷，影响农村的发展与稳定。打铁还须自身硬。在座的村（社区）支部书记、村主任，是村（社区）“两委”的核心，是各村（社区）的当家人，你们的素质和能力如何，直接关系到村（社区）“两委”作用的发挥，关系到一个村（社区）的发展和稳定。村（社区）干部的素质，说得通俗一些，就是当村（社区）干部应具备的条件和水平。那么，新时期的村（社区）支部书记、村主任应当具备哪些基本素质呢？我觉得应当具有五方面的基本素质：　　

一是讲政治。讲政治听起来对于村（社区）支部书记好象大了一点，其实并不为过。共产党员都应该讲政治，讲政治是对村（社区）党支部书记的起码要求。作为一名村（社区）党支部书记，必须坚定共产主义理想信念，具有强烈的宗旨意识，观察和处理问题要站在党和人民群众利益的立场上，坚持为民说话，为民办事。要严格执行党的纪律，不能对自己有利、对本村有利就执行，否则就不执行，也不能对一些人严格执行，对另一些人就放任自流，对一些事严格执行，对另一些事就可以随心所欲。　　

二是重品行。这里的“品行”主要指思想品德、职业道德。我们选拔任用领导干部的一条重要原则是“德才兼备”。“德才”就是要有德有才，是衡量一名干部是否合格的重要标准。有德无才不行，有才而无德也不行。在“德”和“才”的关系中，德排在第一位。村、社区党支部书记区别于一般村、居干部，作为村（社区）支部书记，为人要厚道，对老百姓有感情，要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众。处事要公平，公道正派，不贪不占，处理问题一碗水端平，不搞优亲厚友，不搞家族派姓。公道是威信的基础，再有本事的人，如果私心杂念重，以权谋私，老百姓也不信服你。要诚实守信，尊老爱幼，用自己的行动带动全村（居）人孝敬老人，爱护儿童，形成文明向上的社会新风尚。以良好的道德人品，在群众中树立崇高的威信。
   三是严律己。“公生明，廉生威”。村（社区）支部书记尽管级别不高，但掌管着村（社区）里的大小事务，权力不小。因此，必须严格要求自己，办事公道、作风正派、不谋私利，做到心中有正气，身上有骨气。同时，要讲奉献，在工作中兢兢业业，任劳任怨，一心一意带领群众谋发展，赢得群众拥戴。对这样的村（社区）干部，党和群众是不会忘记的。近几年，区委先后将村（社区）干部的报酬提高，并每个村下拨专门的党建工作经费。去年开始，全省开展优秀村（社区）支部书记进班子和从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，大家要看到希望，增强做好工作的信心和决心，当一名优秀的村（社区）党支部书记。
    四是有魄力。我区农村（社区）发展状况与发达地区相比，有一定差距，除了自然条件差异外，更重要的是观念落后。目前，农村（社区）干部有三种类型：即看摊守业型、徘徊观望型和积极创业型。大家对对号看自己是什么类型，我希望大家都是积极创业型，有强烈的创新观念、市场观念、开放观念、科技观念，善于把上级的政策措施同本村（居）的实际结合起来，善于把群众的实践经验和智慧集中起来，创造性地开展工作。只有这样，我们才能在当前经济社会发展的大潮中立于不败之地。
    五是会工作。支部书记应该是你所在村、社区有水平、有本事的能人。因为如果没有一定的水平，你就干不了，起码你干不好。所以支部书记在工作中一定要有良好的思想、政策和领导水平。要有思路，有点子，要通培训，开阔视野，拓宽思路，提出符合村（社区）情的发展思路，找准本村（居）发展的新路子；
要强化学习，从学习中了解党和国家的路线、方针、政策，了解国际国内最新的发展动态，捕捉最新的发展信息；
要执法懂法，善于用村规民约等规章制度来规范村（居）民的行为，规范各项事务，从而改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使村（居）务工作走向科学化、规范化的轨道；
要讲领导艺术、领导方法，具有驾驭全局的工作能力，既能密切联系群众，善于和群众打成一片，又注重团结，善于发挥党员群众的作用，从而不断提高驾驭农村全局的能力和带领群众发展的能力。　　

三、学以致用，增强做好基层工作的能力　　

今天，我们举办培训班对村（社区）党支部书记、主任进行培训，就是为了提高大家的素质，使大家在今后的工作实践中更加得心应手、有所作为。应该说建设小康社会新的实践为村（社区）干部发挥聪明才干、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件，作为村（社区）支部书记、主任，必须把握机遇，懂政策、懂法制、懂市场、懂科技、懂管理，只有这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥核心和带头作用，才能得到群众的拥护和支持。通过这次培训，大家应增强四种能力，进一步提高驾驭基层工作的水平。　　

第一，增强统领班子、带好队伍的能力。农村（社区）党支部书记、主任作为村（居）的带头人，担负着领导、组织全村（居）其它组织和党员开展村（居）务工作、带领群众发家致富的重任。“群众要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。事实证明，一个好的支部书记能兴一方经济，富一方群众，保一方平安。因此，农村（社区）党支部书记、主任必须与时俱进，不断适应新形势要求，充分发挥好一班之长的作用。首先,要适应基层民主政治建设新形势的需要，不断推进党支部工作规范化。农村（社区）支部要转变思想观念，改进工作方式，积极主动地加强对其它组织的领导，考虑问题和开展工作必须从全局的、发展的角度出发，提高工作水平，增强驾驭工作全局的能力。要把加强党的领导与实行村民自治有机统一起来，做到既保障群众的民主权利不受侵犯，又要保证党组织领导核心地位不受削弱，引导群众正确行使民主权利，支持和保证村民自治的健康发展。要建立建全各项制度，学会用说服教育、示范引导、民主法制的方法做好工作，把党的方针政策宣传、贯彻到千家万户，充分调动群众的积极性和创造性。要积极推行党务公开工作，发展党内民主，加强党内监督。其次，要不断加强党员队伍建设。突出抓好党员的教育管理，尤其是加强对流动党员的管理，要以这次大规模培训为契机，结合我区的实际情况，不断完善健全加强广大党员干部深入学习教育的长效机制，努力提高基层党员队伍整体素质，以推广延伸“党员联系村务工作责任制”为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性和良好形象。　　

第二、增强依法办事、维护稳定的能力。随着我国法制建设的不断完善，广大基层党员干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是仍有相当部分的基层党员干部法制观念还比较淡薄，依法办事的能力还不强，有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；
也有的认为农村工作就得靠“硬办法”，依法办事行不通；
还有的习惯使用行政手段、强迫命令，不善于依照法律法规办事，甚至违法施政，使工作陷于被动。这些错误认识和作法，必须予以纠正。作为农村（社区）党支部书记、主任一定要学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自觉性。处理农村（社区）一切事情，特别是农村（社区）的热点、难点问题，必须坚持在宪法和法律范围内进行，按照法律规定和法定程序办事，使基层各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。同时，要始终高度重视农村（社区）矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，注意依靠教育疏导，依靠政策法规，依靠积极预防，缓解紧张关系，消除对立情绪，把群众工作做细做好；
要注意防止个别问题群体化、内部问题社会化、局部问题扩大化，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。　　

第三、增强带领致富、服务群众的能力。当前，基层干部最重要的任务就是要依据本地资源优势，优化农业、产业结构，促进经济发展，带领广大群众实现共同富裕。因此，农村（社区）党支部书记、主任必须紧紧围绕经济建设这个中心，千方百计地带领群众全面建设小康社会。首先要因地制宜，选择好一条经济发展路子。要通过学习培训，进一步解放思想，拓宽视野，认真审视本地情况，分析优劣，扬长避短，因地制宜地选择和制定切合本地实际的经济发展路子，本着宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商的原则，确定本地的主导产业和发展方向，组织和引导广大党员群众积极调整和优化产业结构，推动本地的经济发展。其次要努力搞好社会化服务，帮助群众解决实际困难问题。服务群众是农村基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，是共产党员立党为公、执政为民的本质体现。广大基层党员干部与群众接触最密切、最频繁，作风如何，是否为民办事，直接关系到党在农民群众中的形象。一定要牢记党的宗旨，进一步增强公仆意识，努力践行“三个代表”重要思想，真正在思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，全心全意为群众办实事、解难题、排民忧，做到为民、务实、清廉，才能赢得群众的信任和欢迎。要把群众利益放在首位，大力改进工作作风，积极倾听群众呼声，及时掌握群众需求，想群众之所想，急群众之所急，争取多方支持，切实解决农民群众反映强烈的“一保五难”等热点难点问题，不断实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。要特别注意关心贫困党员和群众的生产生活，帮助他们解决燃眉之急，送去党的关怀和温暖。要积极组织推行农村党员联系村务工作责任制、结对帮扶等做法，为农村党员服务群众、体现先进性搭建平台、创造条件，形成凝聚力量、共同服务群众、促进共同富裕的良好氛围。　　

四要增强开拓进取、创新发展的能力。创新是永恒的主题，没有创新就没有发展。目前农村形势日新月异，农村各项改革不断深化，各项社会事业发展不断加快，农村各种新问题层出不穷。一个村（社区）党支部书记，如果不具备开拓创新精神，那你这个村就只能是“一滩死水”，起不了什么大风大浪，也绝不可能有什么大的发展，永远只能跟在别人的后面。因此，要紧跟时代发展步伐，准确理解国家政策，把握农业发展趋势，在政策和法律允许的范围内，做别人没做过的事，走别人没走过的路。要善于总结实践经验，不仅自己要带头创新，更要尊重群众的创造性，集思广益，从农民群众的创造中汲取营养，获得思路，带领群众走上发展致富的道路。　　

接下来，我就这次培训班对大家提几点希望：　　

第一，要掌握正确的方法。希望同志们弘扬理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考，联系各自的工作实际，坐下来读点书、听点课、交流点经验；
静下来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。
　　第二，要严格遵守纪律。现在临近年终，各村（社区）都有不少事情要处理。希望同志们既来之，则安之。来参加培训，就是学员，要尽快进入学员角色。不要旷课、落课，要集中精力，全身心投入到学习中去；
要严以律己，模范遵守各项规章制度；
要认真思考，结合村（居）情，积极谋划好新一年的工作重点。学习期间要记好要点，做好心得体会，完成好学习任务，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
　　第三，要营造良好的学习氛围。希望大家在生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，努力营造团结互助、争创一流的学风。　　

最后，预祝我们这个班办成务实的学习班，大家成为靠得住、学得进、用得上的学员，回去以后创造一流的业绩。

谢谢大家！