xx镇把好村“两委”换届工作作为推动基层党组织全面进步、全面过硬的重要抓手,精心组织、规范操作、细化措施,动员“三个群体”、用好“五个机制”,扎实有序开展村“两委”换届选举工作。
动员“年轻人”,为“两委”备足人选。镇党委根据前期研判情况,对35岁及以下党员及时跟进,逐一谈话,动员学历高、能力强的35岁及以下党员在“两推”开始前发表自荐演说,积极参与到村“两委”换届工作,有力推动35岁以下年轻人通过合法程序入选。在两推环节,xx镇共有19名35岁以下党员发表了自荐演说,为村“两委”换届选举工作增添了新生活力。
鼓励“老党员”,为换届增加底气。xx镇提前对各村老党员宣传上级对村“两委”换届选举工作指示要求,鼓励他们积极带头与干部群众谈想法、说见解,引导老党员们主动深入到群众家中宣传换届纪律,做好党员群众的思想动员工作,帮助年轻党员摆正心态,使他们坚定理想信念,依法依规积极参与选举。在两推过程中,xx岁的建国前老党员xx和x岁的建国前老党员xx用实际行动践行了一名共产党员的初心使命,为换届工作顺利开展增加了底气。
组建“服务队”,为换届保驾护航。为切实保障村“两委”换届顺利进行,xx镇组建由35名站所工作人员和35名管区干部组成的志愿服务队,全程参与村“两委”换届一线,对帮包村落实全程跟踪服务,全力做好村“两委”换届各项工作。镇换届办先后对队员们开展x余次专门业务培训,讲解村“两委”换届业务知识,确保“充电续航”。截至目前,服务队员们已顺利完成各村党支部两推和选举委员会推选工作,所有环节均按规定程序进行;所有档案资料齐全、专人整理、专人保管,各项议程时间符合法定要求,参会人选均达到了规定比例。
用好“五机制”,为换届筑牢基础。用好“五机制”,为换届筑牢基础。xx镇坚持换届不结束、分析不停歇、研判不停止,把“17161”工作机制贯穿村“两委”换届选举工作全过程。即以“一把手”工程扛起换届政治责任,党委书记切实负起第一责任人职责,把换届工作作为当前最重要的工作来抓,已先后组织召开22次专题党委会研究村“两委”换届选举工作。设立“七个工作小组”夯实上下贯通领导基础,形成“书记领衔、班子带头、小组直管”的工作模式,建立从准备工作到整个换届完成“一包到底”的专班专管工作机制。建立“一村一策”村“两委”换届研判工作台账,通过对党员和群众代表开展座谈调研、入户走访等形式,了解清楚各村具体情况,吃透重难点村的实情,有得放失的制定工作方案。精准研判做到“六个心中有数”,即对各村基本情况心中有数,对各村“一肩挑”情况心中有数,对35岁以下年轻干部和女性干部情况心中有数,对年龄学历“一降一升”总体情况心中有数,对可能影响换届的风险隐患和应对措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。坚持“一线选人用人”工作机制,结合人居环境整治、乡村振兴、项目建设等重点难点工作,把工作一线作为考察干部的“主战场”,把想干事、能干事、干成事的人及时纳入到村“两委”后备干部人选中,在工作一线征求意见,真正选优配强村“两委”班子。
截至x月x日,xx镇x个村党总支部、x个村党支部已全部完成两推工作,共推选出x名初步候选人,产生选举委员会(选举小组)成员x人,x个村完成选民登记工作。
xx社区“三个一”工作法助力“两委”换届选举
为确保村(社区)“两委”换届选举工作顺利进行,xx市提前谋划,从六个方面着手,做足前期准备功,全力做好“两委”换届选举准备工作。
突出“早”,科学谋划快行动。早宣传。通过思想教育、电教学习、谈心谈话、走访摸排等举措,了解掌握村(社区)工作人员、拟参加竞职人员思想动态。早谋划。2020年下半年,每季度进行调度,采取走访座谈方式督查指导乡镇党委开展村(社区)换届前期工作;通过与村(社区)“两委”班子成员、驻村扶贫工作队成员和老党员、老村干、老村民代表、老组长、返乡定居老同志“五老”等开展谈心谈话,对班子运行状况、社情民意进行深入了解,确保选优配强村(社区)“两委”班子。早储备。通过民主推荐的方式,不断吸纳优秀人员担任村后备干部,落实村级后备干部动态调整和实训培养制度,优胜劣汰,动态管理。目前已储备近600名村级后备干部。
突出“研”,深入调查清底数。精准研判分等级。开展2次村(社区)“两委”班子运行情况分析研判工作,进村入户,广泛听取群众意见建议,查看村(社区)“两委”工作实绩档案,研判能力与工作要求是否匹配。通过分析研判,确定“绿色”平稳村(社区)164个,“黄色”风险村(社区)18个、“红色”重点难点村(社区)1个。一村一策打基础。针对不同的村(社区)类型和换届选举中可能出现的问题,提前做好预判,成立应急小组,研究制定详细的应对方案和措施,做到未雨绸缪。
突出“改”,全面整顿强基础。整顿一批软弱涣散村。按照不设比例、应整尽整的原则,通过市乡村三级综合分析研判,倒排软弱涣散村党组织,因村制宜,“一村一策”进行整顿,实现“六个一”整顿措施制度化,2020年整顿软弱涣散村党组织10个。选派一批党建指导员。从乡镇机关选派24名年轻干部到村党建薄弱村担任党建指导员,配合乡镇党委抓好党建工作,参与村重大事项讨论决策,为村级换届做好准备。完成一轮巡察全覆盖。完成183个村(社区)巡察任务,发现问题2098个,完成整改2003个,整改完成率达95%。
突出“保”,干事创业有奔头。坚持做到“四个有”:待遇有增加。建立村(社区)干部基本报酬稳步增长机制,每年参照上年度全省农村常住居民人均可支配收入的2倍,调整“两委”正职基本报酬。提升有平台。支持学历提升,村(社区)干部参加继续教育学习取得相应证书,经组织部门审核通过,给予相应学费补贴。组织40名村干部参加学习教育,选送7名村(社区)干部(后备干部)到xx区名村(社区)跟班学习。干好有提拔。开展从优秀村(社区)党组织书记中招聘乡镇事业编制人员,2020年公开招聘8名村书记为乡镇事业编制人员。离任有补贴。建国以来累计在村任职3年以上(含3年)、正常离任且年满60周岁的村“两委”干部,经市离任村干部生活补助工作领导小组认定后,报省、市审批,按规定发放村干离任补贴。
突出“强”,干部队伍提素质。动态调整。对全市183个村(社区)“两委”干部、在村工作人员资格联审开展“回头看”,对不宜人员及时进行组织处理。力量充实。安排一批优秀民警到软弱涣散村担任村主任助理,协助村主任开展日常工作,扎实开展警民联调、涉黑涉恶线索摸排及矛盾纠纷排查化解工作,切实推进平安xx。本领提升。举办全市183个村(社区)党组织书记集中学习培训,采取实训教学与远程视频相结合的授课方式,推动村(社区)书记“补钙充电”,提升“头雁”本领。
突出“严”,营造选举好环境。以理论学习提升村干部。组织党员干部认真学习贯彻问责条例、党内政治生活若干准则和党内监督条例等党纪党规,强化《党章》《党规》《监察法》《中国共产党农村基层工作组织条例》等学习。以榜样力量引导村干部。开展培养选树“皖美村支书”工作,推动形成比学赶超的浓厚氛围。举办“清风潜阳精彩故事”征文活动,发掘出生在xx的廉政人物、发生在xx的廉政故事、产生在xx的廉政文化,并结集出版。以警示案例教育村干部。编印《xx县基层党员干部违扶扶贫领域典型案例警示教育读本》等警示教育读本6本,发放到村(社区),筑牢村(社区)干部拒腐防变的思想堤坝。
根据县委关于做好社区“两委”换届选举工作的部署和要求,_镇社区居民委员会换届选举工作从6月初开始,有领导、有计划、有步骤地开展社区“两委”换届选举工作。做到了加强领导,精心组织,镇党委周密部署换届选举工作,依照《城镇民委组织法》按程序、步骤;健康有序地顺利进行,于8月13日,圆满地完成了全镇3个社区居委会的第八届换届选举工作,现将社区居民委员会换届选举工作总结如下:
一、广泛宣传,形成氛围
为了使这次社区居委会换届选举工作圆满完成,镇党委、政府组织召开了三个社区两委会、居民代表座谈会等,明确任务,提出要求,征求了意见、建议。通过了黑板宣传栏深入宣传换届选举工作的重大意义和选举要求、按程序告知社区居民群众,大力营造浓厚氛围。同时将选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏进行公示,通过这些宣传和动员,提高了广大居民的参与意识,增强了社区居民履行权和义务的自觉性和责任感,使换届选举工作全面有序地进行。
二、加强领导,精心组织
为了搞好社区换件选举工作,我们首先建立了镇社区选举工作领导小组,社区建立了由社区党支部负责人为选举委员会主任、其他社区干部与党员群众为成员的社区换届选举委员会。制定了换届选举工作实施方案,依托社区党员、居民代表广泛宣传深入细致的宣传,精心组织,实施好每一个工作环节和有关程序。
三、分步实施,依法选举
在这次换届选举工作中,我们分三步实施:一是认真进行选举工作准确。及时召开了社区负责人和居民会议,学习传达了有关换届选举工作会议精神。在镇社区换届选举领导小组的组织下,辖区进行选民登记工作,做到不重登、不漏登、不错登。并对选民名单进行了张榜公布。二是成立领导小组,依照选举有关规定,采取推选的方式选举选委会成员,确保对了解熟悉社区基本情况,并对选委会成员进行张榜公布。三是产生初步候选人,根据居民的提名,严格法定程序产生初步候选人。四是组织召开社区居民大会选举。按照法定选举日的规定,召开选举大会正式选举社区委员会成员,选举到会居民876人。3个社区顺利地选举产生了新一届社区居民委员会班子,完成了这次换届选举工作。
四、主要体会
1、镇党委十分重视这次社区换届选举工作。在镇党委换届选举工作领导小组的指导下,社区严格按照党委要求和选举程序,依照规章制度,使选举工作依法规进行。
2、本选举呈现了居民积极性高,参与意识强,积极参加选举大会。投下了自己庄重的一票,确保了这次换届选举依法有效。
3、社区居民群众的法律意识、民主政治意识有了新的提高。通过这次选举,我们在每个程序、每个环节上严格依法进行居民委员会成员,社区居民群众的法律意识、民主意识在选举过程中得到了进一步增强,提高居民参政的能力。
4、选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合。这次社区换届选举产生第八届居委会,在文化、年龄、人员结构等方面都有较好的组合。受到了居民群众的拥护。
xx镇把好村“两委”换届工作作为推动基层党组织全面进步、全面过硬的重要抓手,精心组织、规范操作、细化措施,动员“三个群体”、用好“五个机制”,扎实有序开展村“两委”换届选举工作。
动员“年轻人”,为“两委”备足人选。镇党委根据前期研判情况,对35岁及以下党员及时跟进,逐一谈话,动员学历高、能力强的35岁及以下党员在“两推”开始前发表自荐演说,积极参与到村“两委”换届工作,有力推动35岁以下年轻人通过合法程序入选。在两推环节,xx镇共有19名35岁以下党员发表了自荐演说,为村“两委”换届选举工作增添了新生活力。
鼓励“老党员”,为换届增加底气。xx镇提前对各村老党员宣传上级对村“两委”换届选举工作指示要求,鼓励他们积极带头与干部群众谈想法、说见解,引导老党员们主动深入到群众家中宣传换届纪律,做好党员群众的思想动员工作,帮助年轻党员摆正心态,使他们坚定理想信念,依法依规积极参与选举。在两推过程中,xx岁的建国前老党员xx和x岁的建国前老党员xx用实际行动践行了一名共产党员的初心使命,为换届工作顺利开展增加了底气。
组建“服务队”,为换届保驾护航。为切实保障村“两委”换届顺利进行,xx镇组建由35名站所工作人员和35名管区干部组成的志愿服务队,全程参与村“两委”换届一线,对帮包村落实全程跟踪服务,全力做好村“两委”换届各项工作。镇换届办先后对队员们开展x余次专门业务培训,讲解村“两委”换届业务知识,确保“充电续航”。截至目前,服务队员们已顺利完成各村党支部两推和选举委员会推选工作,所有环节均按规定程序进行;所有档案资料齐全、专人整理、专人保管,各项议程时间符合法定要求,参会人选均达到了规定比例。
用好“五机制”,为换届筑牢基础。用好“五机制”,为换届筑牢基础。xx镇坚持换届不结束、分析不停歇、研判不停止,把“17161”工作机制贯穿村“两委”换届选举工作全过程。即以“一把手”工程扛起换届政治责任,党委书记切实负起第一责任人职责,把换届工作作为当前最重要的工作来抓,已先后组织召开22次专题党委会研究村“两委”换届选举工作。设立“七个工作小组”夯实上下贯通领导基础,形成“书记领衔、班子带头、小组直管”的工作模式,建立从准备工作到整个换届完成“一包到底”的专班专管工作机制。
建立“一村一策”村“两委”换届研判工作台账,通过对党员和群众代表开展座谈调研、入户走访等形式,了解清楚各村具体情况,吃透重难点村的实情,有得放失的制定工作方案。精准研判做到“六个心中有数”,即对各村基本情况心中有数,对各村“一肩挑”情况心中有数,对35岁以下年轻干部和女性干部情况心中有数,对年龄学历“一降一升”总体情况心中有数,对可能影响换届的风险隐患和应对措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。坚持“一线选人用人”工作机制,结合人居环境整治、乡村振兴、项目建设等重点难点工作,把工作一线作为考察干部的“主战场”,把想干事、能干事、干成事的人及时纳入到村“两委”后备干部人选中,在工作一线征求意见,真正选优配强村“两委”班子。
截至x月x日,xx镇x个村党总支部、x个村党支部已全部完成两推工作,共推选出x名初步候选人,产生选举委员会(选举小组)成员x人,x个村完成选民登记工作。
12月16日,桂林市灵川县召开2021年村(社区)“两委”换届选举工作会议,对2021年全县村(社区)“两委”换届选举工作进行动员和部署,标志着灵川县村(社区)“两委”换届选举工作正式启动。
此次村(社区)“两委”换届选举,涉及灵川县147个行政村(社区),1000多名村(社区)干部,9000多名农村党员和42万多城乡居民。
据了解,灵川县从今年3月开始,已全面开展村(社区)“两委”换届准备工作,在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计,矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等,建立换届工作全程防控体系,对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理,确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前,全县已完成11个软弱涣散(后进村)党组织整顿,对本届147个行政村(社区)“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕,开展了1303名后备人选任职资格联审,派出7个换届指导组深入12个乡镇进行调研指导,明确17个市级重难点村和23个县级重难点村,谋划问题解决对策,制定换届时间安排表,建立考评机制,将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考,让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。
灵川县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组成员,各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导,县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。
根据街道党委关于做好社区居委会换届选举工作的部署和要求,我社区居民委员会换届选举工作从_月_日开始,有领导、有计划、有步骤地开展社区居民委员会换届选举工作。做到了加强领导,积极筹备,精心组织,周密安排,使换届选举工作依法依规、健康有序地顺利进行,通过严把“三个关口”,抓好“四个阶段”,于_月_日,圆满地完成了这次社区居委会的换届选举工作,现将社区居民委员会换届选举工作总结如下:
一、精心组织,周密部署,确保“三个到位”
领导重视到位。我社区作为来宾市20_年社区“两委”换届的试点单位,社区领导班子高度重视,立即行动,把社区“两委”换届选举工作列入重要议事日程,制定了一系列具体措施,确保社区“两委”换届选举工作的顺利进行。一是成立了社区“两委”换届工作领导小组,定期召开会议,听取情况汇报,讨论研究选举工作中出现的新情况、新问题,布置安排下阶段的工作。二是根据区委组织部文件精神,结合社区实际,制定了社区“两委”换届实施方案。针对这次社区“两委”换届工作时间紧,任务重。来宾市委、兴宾区委多次派领导到社区指导换届选举工作,城东街道党工委也专门下派组委到社区主持工作。
宣传培训到位。一是召开了由社区居民小组长、居民代表、选委会成员参加的社区“两委”换届选举动员暨培训大会,就社区“两委”换届选举进行动员,并强调相关纪律,特别是中共中央“五个严禁”、“17个不准”“五个一律”以及自治区党委“四要四不准”,统一思想,防止违纪违规现象的发生。二是就“两委”换届选举的程序和相关事宜进行专题培训。在集中培训的基础上,切实加强工作指导,确保换届工作正常推进。三是加大宣传力度,营造良好氛围。做好宣传,是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻,采取多种措施强化宣传,大造换届声势,尽力做到人人皆知、不留死角,在社区悬挂标语10幅,张贴宣传挂图30张,发放宣传单1000余份,出黑板报3期,使广大群众知晓了“两委”换届选举的目的、意义、程序、办法,形成正确舆论导向,为下一步的选举奠定了坚定的思想基础。
准备工作到位。一是社区候选人进行调查摸底,掌握实情。通过公开招聘,群众推荐等方式,作好了人员储备。针对这次社区牵涉面广的情况和人员调整力度大的实际,我们充分听取群众意见,积极发动群众参与,为社区换届打牢群众基础。主要措施是社区分层面召开居民小组长会、居民代表会通报社区增加职数,以及任职条件,学习相关法律法规,听取大家对社区建设的意见建议,取得党员群众的理解支持,从而积极参与配合社区“两委”换届工作。让社区党组织负责人与党员群众接触,进行交流沟通。如:入户访谈、开展社区活动等,使党员群众认识了解有关人员,为下一步的选举创造条件。
二、扎实做好基础工作,把握好“四个环节”
一是搞好选民登记。我镇北社区成立于20_年7月,镇北社区成立于20_年7月,辖区总面积3.2平方公厘,东至合山路,西至红水河,北至草鞋沟,南至北一路,是来宾市兴宾区的政治、经济、文化中心,也是来宾市和兴宾区的商贸重地,工商业、服务业和劳务输出的重要经济来源。总人口4.9万人(含流动人口),54个居民小组。辖区单位60多个,且流动人口1万多人,包括流入人口和流出人口,对于流出人口,采取打电话,发短信等方式联系,对于流入人口采取找热心群众和志愿者上门登记服务。现登记的选民为20511人,流动人口选民1912人,让社区流动人口一同参与到整个社区的换届选举工作中。二是把握好社区“两委”成员候选人的推荐和确认。支部委员候选人全部严格遵循公开报名、资格审查、党员群众公开推荐的程序产生,并进行公示,广泛接受党员群众的监督。居委会成员候选人经过居民广泛提名产生,并根据任职条件进行资格审查。经过民主程序,把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”的人员确定为“两委”成员候选人。三是通过投票选举产生社区居民代表。在进行深入细致的摸底调查基础上,按照《中华人民共和国居民委员会组织法》有关居民代表产生的规定,把思想政治素质高、热心公益事业,愿意为居民服务,有一定协调沟通组织能力的人推荐为居民代表。在代表名额的分配上,针对社区流动人口多,为了更好的让流动人口参与到社区换届选举工作,我社区在流动人口中产生11名流动居民代表,注重了代表的广泛性。经过民主推荐和投票选举共产生居民代表97名。流动代表11名,辖区单位代表43名。四是依法召开党支部委员会换届选举大会和社区第四届委员会换届选举大会。社区党支部换届选举大会采取竞职演讲,党员投票选举产生,社区委员会换届选举经过居民代表大会选举产生。使社区“两委”换届选举工作得以圆满成功。
三、总结
本次选举我办以“公平、公开、公正”为选举原则,体现出“人民社区人民选,选好社区为人民”的宗旨,让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来,增强了社区居民的民主意识,推动了基层民主政治建设,保证了每个居民都有权利选择自己的当家人,充分尊重了广大居民的民主政治权利,赋予了广大居民群众参与竞争的权利,使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现,极大地激发了他们的参与热情,推动了基层民主政治建设。
连日来,按照xx省xx市委村(社区)“两委”换届工作安排,xx区运用“一二三四五”工作法,稳步推进社区“两委”换届工作。
一、坚持一条主线
xx区委坚持把加强党的领导作为一条主线贯穿始终,牢牢扛起主体责任。该区成立社区“两委”换届工作领导小组及其办公室,下设综合组、政策指导组、宣传组、纪律监督组、信访稳定组,建立“四个一”联系指导制度,即1名县级干部联系社区、1名科级干部分包社区、1名组工干部联系街道、1个督导指导组督导街道,形成区委统一领导、部门密切配合、街道具体实施的工作机制。
二、明确两个目标
xx区把优化社区干部队伍结构作为重要目标,确立年龄、学历“一降一升”目标导向,要求每个社区原则上至少有1名35岁以下干部、1名大专学历以上干部、1名妇女干部,同时注重“老中青”梯次搭配,使队伍结构更加合理。截至目前,该区社区“两委”成员意向人选平均年龄x岁,较上届下降x岁;大专学历以上人员x人,较上届提高x%。
三、严把三个关口
在社区“两委”换届工作中,xx区严把资格审查关口。按照“九不能、六不宜”,从严把握社区“两委”成员候选人资格条件,实行社区自审、街道初审、区级联审的三级审查制度,杜绝“带病上岗”。严把选举程序关口。该区成立区、街道换届政策指导组,制作社区“两委”换届流程图,加强对换届选举程序的培训指导,确保换届选举依法有序进行。严把时间节点关口。该区制定换届日程安排表,细化具体步骤,严格把控换届各环节时间节点,确保如期完成换届任务。
四、做到四个清楚
xx区相关部门和人员做到换届政策清楚,认真学习换届文件精神,熟练掌握“一肩挑”“三改五”和社区“两委”干部人选的资格条件等换届政策。做到社区“两委”现状清楚。对社区“两委”班子运行情况、“两委”成员结构要求和交叉任职情况进行分析研判,为选优配强新一届社区“两委”班子提供决策依据。做到社区干部思想动态清楚。与现任社区“两委”干部逐一谈心谈话,掌握了解其进退留转思想状况,有的放矢做好思想工作。做到存在问题清楚。对照任职条件、“一降一升”要求、“一肩挑”人选、群众信访诉求等,逐社区梳理分析存在问题,做到任务清、底数明、选情准。
五、实行五步联动
该区宣传发动早一步,全区制作悬挂宣传条幅x余条,利用微信工作群、公众号等新媒体,组织党员干部入户走访,宣传换届政策和纪律要求,营造家喻户晓、全民参与换届的舆论氛围;调研摸底深一步,该区结合社区干部述职评议考核情况,采取入户走访、个别谈话、集中座谈等方式,组织人员开展调研摸底;分析研判准一步,该区多次召开社区“两委”换届工作座谈会和推进会,分包县级干部深入试点和难点社区现场办公,逐一分析研判、解决相关问题;干部储备先一步,xx区组织街道面向社会发布招聘公告,报名人员x余人,通过笔试、面试、政审等程序,将x名优秀人员纳入后备干部库;财务审计严一步,该区采取机构自审、街道互审、区级终审等措施,对社区财务进行专项审计,截至目前,该区x个社区已有x个社区完成财务审计工作。
xx镇:“三+五”工作法扎实推进村“两委”换届选举工作
社区“两委”换届选举工作是基层政治生活中的一件大事,是群众寄予厚望的一件大事,对夯实党的执政基础有着重要的意义。为深入贯彻党的十九大精神,强化对社区“两委”换届选举工作全程的组织领导,xx区xx街道xx社区创新采取“三个一”工作方法,确保社区“两委”换届工作依法依规按时圆满完成。
每日一梳理。“今天的工作任务是什么?”自召开动员部署会以来,按照各级关于社区“两委”换届选举工作文件精神和《xx市城镇社区“两委”换届选举工作指引》,对照《xx社区“两委”换届选举方案》和工作流程图,每日制定换届选举工作提示清单,对时间要求、宣传动员、确定人选等进行认真梳理。现在,社区换届选举工作人员已将每日上班首看清单养成了一种习惯,组织开展学习教育、确定候选人初步人选等具体工作。
每周一汇报。“这周的工作进展报送了没?”这句话社区负责人每周都要过问工作人员。每周对“两委”换届选举的总体情况、党支部换届、居委会换届情况进行小结,并于每周三向街道党工委汇报,及时发现和解决存在的问题。坚持有访必接,将每周工作进展情况公示上墙,接受广大党员和群众监督。同时结合服务站工作深入小区进行入户宣传,发放“致居民的一封信”,提升居民群众知晓率。
每月一总结。“今天,我们会议的主要任务是总结本月换届选举工作情况,安排部署下月工作任务”。每月月底xx社区组织召开一次换届选举调度会,会上换届选举工作小组成员依次详细汇报各自工作情况,包括工作进展、存在的问题和意见建议,全方位总结换届选举工作情况,抓住重点,找准症结,明确解决问题的办法措施。
通过运用“三个一”工作法,使换届选举工作做到了履行程序不走样、遵循步骤不减少,有效确保换届选举工作严丝合缝、有序推进,从而选好“带头人”、换出“好班子”,为促进社区治理能力现代化和建设新时代和谐社区提供坚强组织保证。
11月11日上午,云南宜良县召开2021年村(社区)“两委”换届工作会,传达学习全国、全省、全市村(社区)“两委”换届工作相关会议精神,安排部署全县村(社区)“两委”换届选举工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲,全面推动换届工作平稳有序开展。
会上,县委常委、组织部部长林勤传达了全国村(社区)“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神,县委书记李绍俊就换届工作提出要求,会议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导,8个乡镇(街道)党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同志;县村(社区)“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。
会议指出,村(社区)“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元,是社会治理的“神经末端”。做好村(社区)“两委”换届选举工作,事关党的执政根基稳固,事关全县人民民生福祉。本次换届选举,历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届,是在中央调整村(社区)“两委”任期后进行的第一次换届,也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响。本次换届选举,政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署,政治影响非同寻常。这次换届选举,开展时机非常特殊。换届后产生的村(社区)“两委”班子任期与“十四五”规划同步,对推动中央重大决策部署在基层落实,作用十分关键。
会议强调,这次村(社区)换届选举是全县政治生活的一件大事,涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村(社区)“两委”换届工作的重大意义,主动把握这次换届的有利形势,清醒认识换届面临的困难挑战,把握原则、明确要求,紧盯目标、突出重点,精心组织、规范操作,高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面,充分发挥党组织领导核心作用,牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主,充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利,充分调动其民主参与的积极性,确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事,把好政策、人选、程序、纪律关口,为换届选举工作的规范有序推进提供保障。
会议强调,要抓紧全面启动换届工作,扎实开展各项换届前期准备工作,推进全县村(社区)换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制,按照“五个一”措施,全面压实县级领导包乡联村入户责任,各职能部门要强化协同配合,做好工作统筹,形成强大合力。要把选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人作为重中之重,严格人选标准,提高人选质量,全面稳妥推行“一肩挑”,实现“能挑则挑、应挑尽挑”,优化班子结构,着力推动整体优化提升。要严格依法依规,抓细抓实重点环节,把功夫下在换届选举之前,严肃换届纪律,排除换届干扰因素,注意防范化解风险,加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导,强化责任落实、督促指导、工作统筹,确保村(社区)“两委”换届工作圆满顺利完成。
会议要求,全县上下要切实提高政治站位,以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,把思想进一步统一起来,把任务进一步明确起来,把精神进一步振奋起来,加强组织领导,加快推进节奏,加大落实力度,高效率全面完成换届工作任务,确保换出新气象、新面貌,换出凝聚力、战斗力,为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。
在随后召开的宜良县村(社区)“两委”换届选举工作座谈会上,县委组织部领导对相关政策进行了解读,8个乡镇(街道)党(工)委和相关部门汇报了存在问题和困难,提出了意见建议,县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,_年4 月中期以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,工作开展以来,取得了一定的成效:全乡村支两委换届工作已全面铺开,17个行政村中,完成财务清理审计的村15个,完成村支部换届任务的村5个(分别是:大禾、长铺、石井、花田、甘井),完成了村支部“两推”工作的8个,其余4个村已推选产生了村民代表,正着手下一步工作。我们的做法是
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组,制订了巡发[_]37号《关于村党支部换届选举实施方案》和巡发[_]38《关于第八届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡17个行政划分为2片4个选区,由正副片长各负责一个选区,实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人,确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作。
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我乡于4月19日召开了党政会议,4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了优良的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。年前,我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初,我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案,乡里成立了村级财务清理审计工作班子,由乡长邓昌海任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡17个村的财务进行清理审计,目前,全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作,有 2个村的财务正在清理审计中。乡里要求,没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。
三是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每组25人,或每5户15户推选1人。_人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均采取召开会议的方法从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。
四是着手进行村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村,已开始着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。
三、严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。
一是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选 “七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生办法,乡里加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。支部换届期间,每个村一般要召开两次会议,第一次会议 “两推”产生侯选人初步人选,党员与村民代表参加投票,在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后,首先组织党员推,一般是与会党员每人推6名,对党员推荐的人选统票后当场公布,再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名,统票得赞成票过半的按党员推荐的得票高低取前6名进行考察审查,审查后确定4名委员候选人预备人选,到村公示,接受群众监督。公示无异议的择时召开党员第二次党员大会,由党员投票差额选举选举产生新一届委员会,村民代表可以到会监督。条件成熟的村,召开支部委员3人会议,建议1名书记侯选人,交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村,选出支部委员3名后报名单到乡里,由乡党委考察研究根据实际情况确定支部书记。
三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,我乡严格依法办事,要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”,杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
四是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,全乡主动宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后主动向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
四、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,主动维护换届选举工作的性与严肃性。乡党委书记徐运友在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率,并虚心接受群众监督。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响优良。
尽管我们用判断力思考问题,但最终解决问题的还是意志,而不才智。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX村(社区)“两委”换届工作实施方案范本。
根据《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规,按照党中央、省委、市委工作部署,我镇将开展村(社区)“两委”(含居“两委”,下同)换届工作。为确保换届工作顺利开展,特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求,牢固树立重实干、重实绩、重担当,能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,高标准高质量组织开展村(社区)“两委”换届,选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人,持续夯实党的执政根基,为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设提供坚强组织保证。
(一)坚持思想引领。通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,用党的创新理论武装头脑,广泛凝聚党员干部的共识,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。
(二)坚持党的领导。进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用,把党的领导作为一条红线贯穿始终,广泛发动群众,扩大有序参与,严格依法依规办事,确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行,使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。
(三)坚持高线选人。突出政治标准,强化审查考察,选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设的村(社区)“两委”班子特别是带头人,推动基层组织全面进步、全面过硬,使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。
(四)坚持问题导向。着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节,化解矛盾突出的信访问题,回应和解决群众合理诉求,营造安定社会环境和良好营商环境,使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。
把选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人作为换届的重中之重,树立鲜明用人导向,坚持好中选优、优中选强,着力推动村(社区)“两委”干部队伍整体优化提升。
(一)严把选人标准。村(社区)“两委”班子人选应当具备以下基本资格条件:1.思想政治素质好,拥护党的领导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;2.道德品行好,遵纪守法,廉洁自律,办事公道,群众公认度较高;3.带富能力强,有一定的经营管理水平,能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活;4.协调能力强,关心公共事务,热心为村(居)民服务,有一定动员组织群众能力和治理服务能力;5.一般应当具有初中以上文化程度;6.具有正常履行职责的身体条件。
有下列情形之一的,不能列为村(社区)“两委”班子成员候选人:1.政治上的两面人,对党不忠诚、不老实,不贯彻党中央路线方针政策,在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的;2.受党纪政务处分,影响提名的;3.受过刑事处罚,或选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的;4.存在“村霸”和涉黑涉恶等问题,以及组织、参与非法宗教活动,利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层政权的;5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的;6.现任村(社区)“两委”班子成员在任期5年内,年度考核有2次被评为不称职,或民主评议有2次被评为不合格的;7.现任村(社区)“两委”班子成员在选前审计中,发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为,构成违纪违法的;8.现任村(社区)“两委”班子成员不担当、不作为,导致发展村级集体经济等重点工作推进不力,或违规乱占耕地、违章建房等现象严重,造成恶劣影响、群众反映强烈的。
实行村(社区)“两委”班子成员近亲属回避,存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的,不得同时在同一个村(社区)“两委”班子任职。
(二)提升人选质量。坚持高线标准,进一步拓宽人选来源渠道,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。进一步强化党组织把关,全面落实村(社区)党组织书记备案管理制度,统筹谋划、通盘考虑,“下深水”选好村(社区)党组织书记。对本村(社区)暂时没有党组织书记合适人选的,可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派,有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德,也不能忽视才干,村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部,社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村(社区)“两委”班子,发挥骨干带头作用。
(三)强化审查考察。严格落实资格联审机制,对村(社区)“两委”班子人选资格,经镇(场)党委初审后,上报市委组织部,由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人选考察,将组建专门考察组,对通过联审的村(社区)“两委”班子人选,采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进行考察,其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察。推行容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,对符合容错纠错有关精神的,镇党委初审后上报至市村(社区)“两委”换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。
(四)积极稳妥推行“一肩挑”。换届中,要在有条件的地方,积极推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的,一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。原则上换届后村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村(社区),可设党组织副书记。
(五)规范职数设置。村(社区)党的支部委员会,正式党员人数7至50名的,设委员3名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;正式党员人数51至100名的,设委员5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名。正式党员人数100人以上的村(社区),设立党总支部委员会,设委员7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。
居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成,社区居委会设委员5名,其中主任1名、副主任1名、委员3名。推行村(社区)“两委”班子交叉任职,交叉任职比例原则上不低于上一届,村(居)民委员会成员、村(居)民代表中党员应当占一定比例。
(六)优化班子结构。在年龄结构上,村(社区)党组织书记新提名人选一般不超过50岁;原则上每个村(社区)“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部;对一些超过60岁、“双好双强”表现突出、选举前3年内2次年度考核或民主评议被评为优秀的村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任,经镇党委报请市委组织部前置审核后,方可列为新一届村(社区)“两委”班子正职意向人选。在学历结构上,村(社区)党组织书记新提名人选一般应当具有相当大专以上文化程度(含在读“双学历”教育,下同),其他新提名人选,一般应当具有相当中专(高中)以上文化程度。在其他结构要求上,保证每个村(社区)“两委”班子中至少有1名妇女成员,推动村(社区)妇联主席进入村(居)民委员会班子,尤其要保证女性代表应当占村(居)民代表会议组成人员的三分之一以上,进一步提高村(居)民委员会主任、村(居)民委员会成员中女性的比例;力争退役军人在村(社区)“两委”班子成员中的比例提高10个百分点。
我镇村(社区)“两委”换届工作自2021年1月起至2021年6月底结束,分为动员准备、选举实施、总结收尾三个阶段,实行“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”,对村(社区)“两委”换届初步人选,先开展镇级初审后上报市组织部进行资格联审,再按程序考察。二是“先村(社区)党组织后村(居)委会”,在换届中全面落实党的领导,先进行村(社区)党组织换届再进行村(居)委会换届。三是“先易后难”,先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成,再集中力量完成前期摸排出来的重点难点村(社区)换届选举工作。
(一)动员准备阶段(2021年1月至2月10日)
把功夫下在换届选举之前,做到情况清楚、心中有数,研判准确、措施到位。重点抓好:1.成立机构(1月25日前)。镇党委成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导小组和办公室,村(社区)成立工作专班。2.调查摸底(1月31日前)。全面落实党委主体责任,每个重点难点村安排至少1名镇领导包联指导,召开党委换届专题会逐村分析研判,做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”,尤其要摸准吃透选情复杂、组织软弱涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村(社区),并及时制定村级换届工作方案。3.集中整顿(2月1日至2月10日)。对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村(社区),“一村(社区)一策”进行整治,不整顿到位不换届。4.离任审计(2月10日前)。组织开展村(社区)“两委”班子成员离任经济责任审计,对村财务进行集中清理,重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目,以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理。5.业务培训(1月30日前)。镇换届工作领导小组对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村(社区)干部进行全员培训,确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。6.宣传发动(1月22日至5月31日)。通过广播电视、标语板报、公告信件、手机短信、微信、宣传车等多种方式,宣讲党和国家的大政方针,宣讲换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等,做到家喻户晓,组织引导党员、群众积极参与换届选举。7.谈心谈话(2月10日前)。镇党委对现任村(社区)“两委”班子成员进行全员谈心谈话,村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈,重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作,引导正确对待“进退留转”。
(二)选举实施阶段(2021年2月18日至5月31日)
1.村党组织选举。按照海南省村(社区)党组织“两推一选”办法,扎实抓好村(社区)党组织换届选举工作,重点把握以下6个环节:(1)动议报告(2月18日至23日)。换届前,村(社区)党组织召开委员会会议,研究换届选举有关事项,讨论通过“关于召开党员大会的决定”,并向镇党委报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程,下届委员会委员名额和差额比例,委员、书记、副书记的提名和选举办法等。镇(场)党委批复同意后,村(社区)党组织及时召开委员会会议,传达批复要求,开展党员大会筹备工作。(2)党员和群众推荐(2月24日至28日)。镇党委派出考核组,组织召开村(社区)党员大会和村(居)民代表会议,通过述职述廉、民主测评和组织考察,对现任村(社区)“两委”班子进行任期考核。领导班子重点考核任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况,以及党务公开、民主决策、组织建设的情况;成员重点考核任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。同时,组织党员和村(居)民代表、群众推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,必要时镇党委可直接提名人选。在推荐前,要向党员群众讲清楚班子结构要求,讲清楚人选标准和资格条件。参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上,群众应有一定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。(3)镇(场)党委研究推荐(3月1日至5日)。在任期考核和党员群众推荐、提名基础上,镇党委召开会议,对每个村(社区)“两委”班子进行分析研判,统筹考虑人员配备、进退留转,精心研究制定人事安排方案,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究提出下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。(4)上报人选至市级进行联审和考察(3月6日至20日)。在镇委初审的基础上,上报至市委组织部、市民政局会同有关部门对候选人初步人选开展市级资格联审,及时发现不符合村干部条件人员并取消其资格。在镇党委派人指导下,村(社区)党组织召开委员会会议,结合“两推”和资格联审情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报镇党委组织考察。考察后的人员名单反馈给村(社区)党组织。(5)确定候选人预备人选(3月21日至25日)。村党组织召开委员会会议,根据联审和考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示5天后报镇党委审批。(6)大会选举(3月26日至4月2日)。按照党内有关法规要求,严格选举程序,严肃工作纪律,大会选举时按先选举产生委员,再由委员选举产生书记、副书记的程序进行。
2.村(居)民委员会选举。按照村(居)民委员会换届选举规程,扎实抓好村(居)民委员会换届选举工作,重点把握以下6个环节:(1)推选村(居)民选举委员会(4月6日至7日)。在村(居)民选举委员会推选产生前,先按结构名额要求推选产生村(居)民代表,再按程序召开村(居)民会议、村(居)民代表会议或村(居)民小组会议推选产生村(居)民选举委员会。依法推选党组织书记为村(居)民选举委员会主任,同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。选举委员会成员之间实行回避制度,存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的不得同时担任村民选举委员会成员。(2)制定选举工作方案(4月8日至9日)。选举委员会制定村(居)民委员会选举方案,经村(居)民会议或村(居)民代表讨论通过并公布。(3)做好选民登记(4月12日至26日)。第九届村(居)民委员会的选举集中在5日内完成,即从2021年5月25日至29日确定为我镇的选举日,具体时间由镇政府确定后,报市村(社区)“两委”换届工作领导小组审批。村(居)民选举委员会依法做好选民资格确认、审核、登记工作,选民名单于选举日20日前张榜公布,并发放选民证。(4)提名确定候选人(4月30日至5月17日)。候选人实行等额提名、差额确定的原则,村(居)委会成员候选人由村(居)民选举委员会召开选民大会直接投票提名,居民委员会成员采取户代表或居民代表方式选举的,其候选人由户代表或居民代表直接投票,并按得票多少确定。村(居)委会候选人确定后按程序进行市级联审和考察,公布候选人名单。(5)投票准备(5月18日至24日)。村(居)民选举委员会组织候选人与村(居)民见面,介绍履职设想、回答村(居)民提问、进行竞职陈述。(6)投票选举(5月25日至29日)。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举,严控流动票箱使用、委托投票总量。选举大会所有投票活动应当在选举日内完成,并将选票集中到选举大会会场计票处公开唱票、计票。选举委员会确认选举有效后,要当场宣布选举结果,并由市民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书,移交村(居)民委员会印章。选举结果要张榜公布,并报镇政府备案。通过“另选他人”方式选出的人员,按程序审查考察后,才可确认结果。对于前期摸排出来的换届重点难点村,可适当延期,由镇集中力量做好前期准备工作后再组织投票选举,投票选举时间最晚不超过5月31日。
3.同步推选产生村(居)务监督委员会和加强村级配套组织建设。村(居)民委员会选举结束后,及时召开村(居)民会议或村(居)民代表会议,在村(居)民中推选村(居)务监督委员会成员。村(居)务监督委员会由3至5人组成。村(居)委会成员、村(居)民小组长及其法定近亲属不得担任村务监督委员会成员,主任原则上由村(社区)党组织纪委书记或纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制,加强对村(社区)党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。
抓好党小组划分、党小组组长选配和村(居)民小组长选举工作,积极推进党员担任村(居)民小组长。新一届(含新设立)村(居)务协商会应在新一届村(居)民委员会产生后30日内推选产生。村(居)务协商会组成人员一般为20—50人,可根据人口规模作适当增减。村(居)务协商会设会长1名、副会长若干名,会长一般由党组织副书记或组织委员兼任,副会长从“两委”班子成员和政治素质好、组织协调能力强、群众威望高的村(居)民中择优产生(其中,副会长中要有一名市政协委员履职小组组长或副组长),成员应当从政治坚定、热心公益、办事公道、有代表性、群众口碑好的村民中推选;健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推动村(社区)“两委”班子成员依法兼任村(居)民委员会下属委员会和相关组织负责人。
(三)总结收尾阶段(2021年6月底前)
进一步加强以村(社区)党组织为核心的村级组织配套建设,及时组织做好选举后续工作:(1)开展工作交接。镇(场)党委统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作,保证村(社区)事务正常运转;(2)做好思想疏导。做好离任、落选人员的思想工作,引导他们理顺心气、打开心结,支持新班子工作。落实正常离任村(社区)干部待遇,为他们举办一次荣退仪式、组织一次上门家访、发放一本任期荣誉证书、开展一次谈心谈话、赠送一份“惠琼保A款”健康礼包;(3)组织履职培训。组织村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任参加1次市级以上集中培训,其他村干部由镇党委统筹组织培训;(4)进行换届总结。镇党委、政府及时对换届工作进行总结,形成书面总结报告,报上级党组织备案。村(社区)要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作;(5)促进干事创业。指导新一届村(社区)党组织书记带领“两委”班子着手兑现“竞职承诺”,制定任期目标,明确工作任务,提出具体措施,全力为民办好事、办实事;(6)完善治理机制。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”,加强村级民主协商和村务监督。做实做强网格党建,把党组织建在网格上,推行网格化管理和服务,提升工作精细化水平。建立“完善上下联动机制、推进基层民主协商建设”试点工作与村(居)务协商会有效衔接的工作机制,打造村(居)基层协商议事平台。推动文明乡风建设,制定或修订简明务实管用的村规民约。广泛开展道德教育,推进移风易俗、抵制陈规陋习。
(一)严肃换届风气。要严肃换届选举工作纪律,做到教育在先、警示在先、预防在先,严禁拉票贿选等违法违纪行为。镇(场)党委要对参与换届选举的工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话、集中培训,签订承诺书,公开承诺遵守换届选举纪律。要切实维护选举秩序,坚决查处破坏选举行为,对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场,或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的,要依法依纪严肃追究责任;对打击报复党员干部的行为,要坚决制止,构成违法犯罪的要依法惩处。
(二)强化过程监督。要充分发挥党委、人大、政府及职能部门和社会力量作用,切实加强对村(社区)“两委”换届选举的监督。要紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点,设置违纪违法风险防范点,通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。要采取开通举报电话、设立举报信箱等形式,畅通换届监督举报渠道,对举报问题和线索逐一核实,有条件的可以通过视频方式对重点环节全程纪实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格,已当选的依法依规处理。
(三)预防化解风险。要强化底线思维,对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案,对一些倾向性、苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小,及时解决在萌芽状态。要结合扫黑除恶专项斗争,集中化解影响基层社会稳定的不安定因素,严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题,甚至发生群体性事件的,要切实把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村(社区),建立镇领导联系包点责任制,组建工作组驻点指导,把群众工作做深做细做实。要加强政策宣传和舆论引导,做好舆情监测应对,及时处置换届期间突发事件,防止不当炒作。要紧绷疫情防控这根弦,在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施,防范疫情反弹扩散风险。
(一)严格责任落实。镇党委要切实履行抓换届工作的主体责任,把村(社区)“两委”换届列入重要议事日程。镇党委书记要把换届工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上,主持研究分析,精心部署推动。镇党员干部要全员上阵、全程参与,切实抓好村(社区)“两委”换届各项工作。村(社区)党组织要切实加强对村(社区)“两委”换届工作的领导,各村要成立换届领导小组,驻村工作组长任领导小组组长,切实发挥党组织的领导把关作用。对重视不够、落实不力、出现问题的,约谈有关责任人;问题严重的,严肃追责问责。
(二)加强部门联动。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村(社区)党组织选举和村(居)委会选举工作,镇民政办具体负责村(居)委会选举的组织和指导工作,镇财政所落实选举工作经费,镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育,镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作,党政办做好网络舆情监测和处置工作,司法所做好来信、来访接待和处理工作,镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作,政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作,镇团委、镇妇联负责跟进指导村(社区)共青团、妇代会换届选举工作。
(三)强化督促指导。镇村(社区)“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度,深入所联系的村(居)了解掌握情况,加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。
(四)积极宣传引导。镇委宣传部门要加大宣传力度,形成正面引导的强大声势和良好氛围。
社区“两委”换届选举工作是基层政治生活中的一件大事,是群众寄予厚望的一件大事,对夯实党的执政基础有着重要的意义。为深入贯彻党的十九大精神,强化对社区“两委”换届选举工作全程的组织领导,xx区xx街道xx社区创新采取“三个一”工作方法,确保社区“两委”换届工作依法依规按时圆满完成。
每日一梳理。“今天的工作任务是什么?”自召开动员部署会以来,按照各级关于社区“两委”换届选举工作文件精神和《xx市城镇社区“两委”换届选举工作指引》,对照《xx社区“两委”换届选举方案》和工作流程图,每日制定换届选举工作提示清单,对时间要求、宣传动员、确定人选等进行认真梳理。现在,社区换届选举工作人员已将每日上班首看清单养成了一种习惯,组织开展学习教育、确定候选人初步人选等具体工作。
每周一汇报。“这周的工作进展报送了没?”这句话社区负责人每周都要过问工作人员。每周对“两委”换届选举的总体情况、党支部换届、居委会换届情况进行小结,并于每周三向街道党工委汇报,及时发现和解决存在的问题。坚持有访必接,将每周工作进展情况公示上墙,接受广大党员和群众监督。同时结合服务站工作深入小区进行入户宣传,发放“致居民的一封信”,提升居民群众知晓率。
每月一总结。“今天,我们会议的主要任务是总结本月换届选举工作情况,安排部署下月工作任务”。每月月底xx社区组织召开一次换届选举调度会,会上换届选举工作小组成员依次详细汇报各自工作情况,包括工作进展、存在的问题和意见建议,全方位总结换届选举工作情况,抓住重点,找准症结,明确解决问题的办法措施。
通过运用“三个一”工作法,使换届选举工作做到了履行程序不走样、遵循步骤不减少,有效确保换届选举工作严丝合缝、有序推进,从而选好“带头人”、换出“好班子”,为促进社区治理能力现代化和建设新时代和谐社区提供坚强组织保证。
xx镇把好村“两委”换届工作作为推动基层党组织全面进步、全面过硬的重要抓手,精心组织、规范操作、细化措施,动员“三个群体”、用好“五个机制”,扎实有序开展村“两委”换届选举工作。
动员“年轻人”,为“两委”备足人选。镇党委根据前期研判情况,对35岁及以下党员及时跟进,逐一谈话,动员学历高、能力强的35岁及以下党员在“两推”开始前发表自荐演说,积极参与到村“两委”换届工作,有力推动35岁以下年轻人通过合法程序入选。在两推环节,xx镇共有19名35岁以下党员发表了自荐演说,为村“两委”换届选举工作增添了新生活力。
鼓励“老党员”,为换届增加底气。xx镇提前对各村老党员宣传上级对村“两委”换届选举工作指示要求,鼓励他们积极带头与干部群众谈想法、说见解,引导老党员们主动深入到群众家中宣传换届纪律,做好党员群众的思想动员工作,帮助年轻党员摆正心态,使他们坚定理想信念,依法依规积极参与选举。在两推过程中,xx岁的建国前老党员xx和x岁的建国前老党员xx用实际行动践行了一名共产党员的初心使命,为换届工作顺利开展增加了底气。
组建“服务队”,为换届保驾护航。为切实保障村“两委”换届顺利进行,xx镇组建由35名站所工作人员和35名管区干部组成的志愿服务队,全程参与村“两委”换届一线,对帮包村落实全程跟踪服务,全力做好村“两委”换届各项工作。镇换届办先后对队员们开展x余次专门业务培训,讲解村“两委”换届业务知识,确保“充电续航”。截至目前,服务队员们已顺利完成各村党支部两推和选举委员会推选工作,所有环节均按规定程序进行;所有档案资料齐全、专人整理、专人保管,各项议程时间符合法定要求,参会人选均达到了规定比例。
用好“五机制”,为换届筑牢基础。用好“五机制”,为换届筑牢基础。xx镇坚持换届不结束、分析不停歇、研判不停止,把“17161”工作机制贯穿村“两委”换届选举工作全过程。即以“一把手”工程扛起换届政治责任,党委书记切实负起第一责任人职责,把换届工作作为当前最重要的工作来抓,已先后组织召开22次专题党委会研究村“两委”换届选举工作。设立“七个工作小组”夯实上下贯通领导基础,形成“书记领衔、班子带头、小组直管”的工作模式,建立从准备工作到整个换届完成“一包到底”的专班专管工作机制。建立“一村一策”村“两委”换届研判工作台账,通过对党员和群众代表开展座谈调研、入户走访等形式,了解清楚各村具体情况,吃透重难点村的实情,有得放失的制定工作方案。精准研判做到“六个心中有数”,即对各村基本情况心中有数,对各村“一肩挑”情况心中有数,对35岁以下年轻干部和女性干部情况心中有数,对年龄学历“一降一升”总体情况心中有数,对可能影响换届的风险隐患和应对措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。坚持“一线选人用人”工作机制,结合人居环境整治、乡村振兴、项目建设等重点难点工作,把工作一线作为考察干部的“主战场”,把想干事、能干事、干成事的人及时纳入到村“两委”后备干部人选中,在工作一线征求意见,真正选优配强村“两委”班子。
截至x月x日,xx镇x个村党总支部、x个村党支部已全部完成两推工作,共推选出x名初步候选人,产生选举委员会(选举小组)成员x人,x个村完成选民登记工作。
连日来,按照xx省xx市委村(社区)“两委”换届工作安排,xx区运用“一二三四五”工作法,稳步推进社区“两委”换届工作。
一、坚持一条主线
xx区委坚持把加强党的领导作为一条主线贯穿始终,牢牢扛起主体责任。该区成立社区“两委”换届工作领导小组及其办公室,下设综合组、政策指导组、宣传组、纪律监督组、信访稳定组,建立“四个一”联系指导制度,即1名县级干部联系社区、1名科级干部分包社区、1名组工干部联系街道、1个督导指导组督导街道,形成区委统一领导、部门密切配合、街道具体实施的工作机制。
二、明确两个目标
xx区把优化社区干部队伍结构作为重要目标,确立年龄、学历“一降一升”目标导向,要求每个社区原则上至少有1名35岁以下干部、1名大专学历以上干部、1名妇女干部,同时注重“老中青”梯次搭配,使队伍结构更加合理。截至目前,该区社区“两委”成员意向人选平均年龄x岁,较上届下降x岁;大专学历以上人员x人,较上届提高x%。
三、严把三个关口
在社区“两委”换届工作中,xx区严把资格审查关口。按照“九不能、六不宜”,从严把握社区“两委”成员候选人资格条件,实行社区自审、街道初审、区级联审的三级审查制度,杜绝“带病上岗”。严把选举程序关口。该区成立区、街道换届政策指导组,制作社区“两委”换届流程图,加强对换届选举程序的培训指导,确保换届选举依法有序进行。严把时间节点关口。该区制定换届日程安排表,细化具体步骤,严格把控换届各环节时间节点,确保如期完成换届任务。
四、做到四个清楚
xx区相关部门和人员做到换届政策清楚,认真学习换届文件精神,熟练掌握“一肩挑”“三改五”和社区“两委”干部人选的资格条件等换届政策。做到社区“两委”现状清楚。对社区“两委”班子运行情况、“两委”成员结构要求和交叉任职情况进行分析研判,为选优配强新一届社区“两委”班子提供决策依据。做到社区干部思想动态清楚。与现任社区“两委”干部逐一谈心谈话,掌握了解其进退留转思想状况,有的放矢做好思想工作。做到存在问题清楚。对照任职条件、“一降一升”要求、“一肩挑”人选、群众信访诉求等,逐社区梳理分析存在问题,做到任务清、底数明、选情准。
五、实行五步联动
该区宣传发动早一步,全区制作悬挂宣传条幅x余条,利用微信工作群、公众号等新媒体,组织党员干部入户走访,宣传换届政策和纪律要求,营造家喻户晓、全民参与换届的舆论氛围;调研摸底深一步,该区结合社区干部述职评议考核情况,采取入户走访、个别谈话、集中座谈等方式,组织人员开展调研摸底;分析研判准一步,该区多次召开社区“两委”换届工作座谈会和推进会,分包县级干部深入试点和难点社区现场办公,逐一分析研判、解决相关问题;干部储备先一步,xx区组织街道面向社会发布招聘公告,报名人员x余人,通过笔试、面试、政审等程序,将x名优秀人员纳入后备干部库;财务审计严一步,该区采取机构自审、街道互审、区级终审等措施,对社区财务进行专项审计,截至目前,该区x个社区已有x个社区完成财务审计工作。
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