同志们:
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想为指引，深入学习贯彻中央、省委和×市委农村工作会议和脱贫攻坚工作会议精神，对实施乡村振兴战略、深化精准脱贫攻坚作出全面部署。×月×日，省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、××省长作了重要讲话，用‚六个突出‛统领乡村振兴，用‚六个进一步‛深化脱贫攻坚，围绕‚十项重点工作‛打好攻坚战。×月×日，×市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、×市长作了重大安排，用做好‚五个统筹‛、走好‚六条路径‛推进乡村振兴，用做到‚五个转变‛坚决打好精准脱贫攻坚战。市委对这次会议高度重视。会前，我们认真学习了这些重要会议精神，开展了专题调研，常委会进行了专题研究；市委正在研究起草《推进乡村振兴战略的实施意见》，随后在广泛征求意见的基础上将下发实施。
下面，我就一些重大问题讲几点意见。
一、如何理解乡村振兴战略
党的十九大高度重视‚三农‛工作，十九大报告用专门章节部署实施乡村振兴战略；党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，写入党章总则，这是史无前例的。如何来理解这一重大战略部署?首先要在思想层面搞清楚几个问题：
1、用习近平“三农”思想指引乡村振兴战略。大家知道，习总书记曾经是下乡知青，在陕北当过 7 年农民，后来始终关心关注指导‚三农‛，对农村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对‚三农‛问题有深刻思考。党的十八大以来，对做好‚三农‛工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代三农‛工作的重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想。其中，最为系统和鲜明的是‚八个坚持‛：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为‚三农‛发展提供坚强政治保障。习总书记强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施乡村振兴战略，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。坚持‚重中之重‛战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。习总书记强调，三农向好，全局主动。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。习总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮；要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习总书记强调，绿水青山就是金山银山。要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡。党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习总书记指出，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，是我们做好新时代‚三农‛工作、实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。
2、为什么实施乡村振兴战略?十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。我们基本可以从两个方面来理解：一方面，是目标导向。人民美好生活需要，给‚三农‛工作提出了新的要求。比如：从供给看，过去主要是关注数量，现在更加注重质量；过去主要是保供给，现在还要保安全。从发展看，过去主要是强调农业的生产和产业发展，现在是三产融合发展、提质增效。从生态看，过去主要是改善生产、生活条件，让农民宜居、宜业，现在还要能够吸引城里人到农村休闲度假、投资兴业。另一方面，是问题导向。在新时代，随着经济社会发展，农业人口占总人口的比重、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在广大农村的国情不会改变。当前，最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分；全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。
3、什么叫“乡村振兴战略”?看似简单的六个字，却意味深长。概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了。我们从字面来理解：
第一，乡村‛。它体现了调整现有城乡关系的指向。乡村不是城市的附属物，与城市相对应的是乡村，而不是农村。城市与乡村的关系，不仅仅是城市与农业的关系，乡村不仅是农业发展的区域，也是重要的生存空间，与城市同样重要。未来的城乡关系是融合发展，乡村必将具有并且保持和城市不同的独特价值。城市是城市的感觉，乡村是乡村的味道。第二，振兴‛。它突出了完成破除城乡二元体制的历史任务。长期以来，城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。‚振兴‛表明，‚三农‛工作的立足点将回到乡村自身，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成与城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，乡村有乡村的功能。第三，‚战略‛。它界定和凸显了‚乡村振兴‛在国家现代化建设中的重要地位。主要是两个延伸：一是‚五位一体‛总体布局向乡村区域深度延伸。乡村振兴战略总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这 25个字的总要求，与‚五位一体‛的总体布局是相互衔接的：产业兴旺、生活富裕对应的是经济建设、社会建设；生态宜居对应的是生态文明建设；乡风文明对应的是文化建设、社会建设；治理有效对应的是政治建设。二是现代化空间布局从城市向乡村延伸。全面建成小康社会决胜期七大战略中，唯独‚乡村振兴‛是就现代化建设的空间布局而言的，标志着国家将在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。
4、什么样的乡村才算振兴?简单来说，就是回答好‚三个让‛：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。怎样才是有奔头?农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。越来越多的人在农业劳作中感受创造的价值，在农耕文化传承中获得情感熏陶，在与大自然亲密接触中找到心灵归属。怎样才有吸引力?农民不仅工作选择多，且体面有尊严，能享受和城市一样的生活设施和社会福利，既能扎根乡村，也能融入城市，一年四季不再候鸟般往返城乡，一家老小都能团圆喜乐，在田园牧歌中实现‚诗意地栖居‛。美丽家园什么样?望得见星空，闻得见草香，听得见鸟鸣，自治有力，法治有序，德治有效，邻里和睦，民风淳朴，文化欣欣向荣。我们就是要建设这样的乡村，也一定能建成这样的乡村。
二、如何看待我市“三农”发展水平
实施乡村振兴战略，是做好新时代‚三农‛工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市‚三农‛工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样?总的来说，实施乡村振兴战略，×有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些‚金字招牌‛，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，共有千头以上规模猪场××个，规模养猪比重占到养猪总量的××%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×%以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以吉利尔为龙头的丝绸企业，在×及全省排名第一，在全国市场占据高端档次位臵。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2018 年农业增加值×亿元，占 GDP的×%，高于×个百分点。四是农民收入持续增长。连续 5年跑赢了城镇居民收入增速。2018 年农民人均可支配收入达到×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得‚三品一标‛认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动7.7万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。‚三基建设‛全面推进，‚一梁两柱‛强基路径深入开展，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为×实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
问题有哪些?最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续 5 年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差五年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了‚破零‛，但×万元以上的村××个，仅占×%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。
虽然说我们正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的‚小农经济‛。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%，分别低于×、×、全国×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在×实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。
大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。河西有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村?搞了污水治理的有多少个村?乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒?不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行×、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺?哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样?他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了?说钱让孩子要走了。为什么要讲德行×、德行乡村?不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村‚孝‛的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好?‚强市‛与‚塑人‛，离开哪一条都不行。
三、如何推进乡村振兴
乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分‚三步走‛，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在×破好题、起好步?这里，我强调几个需要解决好的关键问题：
1、路子怎么走?‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展。就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于×来说，是最有条件、最有基础、最适合走‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展之路。为什么这么讲?首先，×地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，×人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2倍。从 2008 年到 2018 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×%增至×%，10 年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，×交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时‚生活圈‛。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，×产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有×特点的乡村振兴路子来。
这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。
2、规划怎么做?城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划‚一张图‛。十九大报告提出：‚以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化‛。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好‚多规合一‛的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划‚一张图‛。从目前‚多规合一‛规划来看，主要采取‚一轴四走廊‛结构和‚1+5+13+N‛模式。‚一轴四走廊‛：就是依托×国道、二广高速、太焦高铁贯穿南北走向，打造神农-三甲-城区-河西这条主轴；‚四走廊‛就是依托×省道和太焦铁路通往长子、依托曲辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条要道通往×。‚1+5+13+N‛模式：‚1‛就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；‚5‛就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园×个功能区，是市域产业集聚区，也是 GDP 的主要产出地；‚13‛就是鼓励×个乡镇特色化功能发展，比如：以神农、三甲为重点的文旅休闲示范区；以×为重点的现代农业示范区；以×为重点的农旅康养示范区；‚N‛就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分臵于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市‚一张图‛中行动，并且一张蓝图干到底。
这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成‚多规合一‛的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。
3、钱从哪里来?财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本‚上山下乡‛、争取上级资金。这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决‚钱‛的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2013 年到 2018 年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决‚垃圾‛问题，五年分别是×万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均每年仅处理‚垃圾‛费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎么样?还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目‚撒胡椒面‛的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的‚聚宝盆‛。更重要的是，这‚聚宝盆‛取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲臵的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本‚上山下乡‛。要在设臵好保护农民权益的‚防火墙‛的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本‚上山下乡‛。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意着公共财政投向‚三农‛的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。
这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本‚上山下乡‛的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的‚农林文旅康‛产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好‚农林文旅康‛政策资金支持的‚×片区‛。
4、产业怎么抓?四条产业链，一二三产融合发展。产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路?就是要全力打造‚生猪、蔬菜、丝绸、黄梨‛四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×，因为有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位臵。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好‚标准、品牌、平台、政策‛问题，使农业由增产导向转向提质导向。
这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的‚项目库‛和‚招商指导目录‛。
5、基础设施怎么提档升级?三个革命，百村先行，五年攻坚。受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为×乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力?我们就是要补齐‚基础设施‛的短板，打一场‚生态振兴‛的五年攻坚战。具体做法是：三个革命，百村先行，五年攻坚。为什么叫‚百村先行‛，去年我们启动了 10×个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再抓×个村，一直抓下去。
每年确定×个村，集中精力进行‚污水革命（五水共治）、厕所革命、垃圾革命‛，五年全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓‚三个革命‛，就是抓生态、抓民生、抓转型。
这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出五年行动计划，今年百村先行。
6、如何巩固和完善农村基本经营制度?落实土地承包关系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效‚定心丸‛，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地‚三权分臵‛改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解‚农村的地自己用不上、用不好‛的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。
7、如何推动农村“善治”?构建‚一梁两柱‛，搞好‚三村建设‛。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项‚衣领子‛工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委‚三基建设‛要求，我们把农村‚三基建设‛作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进‚一梁两柱‛的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村‚三村‛建设与自治、法治、德治‚三治‛要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。
在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一个兵头将尾的位臵，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村‚两委‛班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村委班子成员 1×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头，剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以下占×%，36 岁到 45 岁占×%。46 到 60 岁以上是我们的大头，占××%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中以下占××%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴和扶贫攻坚，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就组织 50 名支部书记到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。
这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部牵头负责，按照全市‚三大硬仗‛‚两项创建‛2018年工作要点，推动乡村落细落小落实。
四、坚决打好精准脱贫攻坚战
摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务。那么，今年的脱贫工作，中央、省委、×市委部署了，×怎么抓?重点是三件事：
第一，聚焦深度贫困。2018 年，我市脱贫任务为×个贫困村和××户××人。重中之重是圪台、沟南×个深度贫困村的易地搬迁，共有××户×人，占全市未脱贫人数的×%，啃‚硬骨头‛的任务不轻，绝不能掉以轻心，必须不折不扣拿下来。既要包建设进度、工程质量，也要包搬迁入住、后续发展，不仅搬得出，还得有房住；不仅稳得住，还得有职业；不仅有收入，还得能致富。
第二，关注脱贫质量。十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫攻坚战。表述从‚打赢‛变成‚打好‛，一字之差，含金量更高，要求我们必须坚持把提高脱贫质量放在首位。目前，全市已有××个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%。这背后付出了艰辛的努力，成绩固然值得肯定。但我们也要客观看待‚脱了‛的问题，脱的好不好，会不会再返贫。今年，我们要围绕‚产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务‛×个方面下足‚绣花‛功夫，切实巩固成果，提升质量。
第三，注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合。脱贫攻坚到了攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的可能不仅是物质的贫困，还有精神的贫困、思想的贫困、志气的贫困、动力的贫困。对这样的‚双重‛贫困户，必须要有精准的识别、深刻的认识，采取更有针对性和实效性的办法，补齐‚精神短板‛，树立脱贫典型，让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干。今年，我们要把脱贫工作中一些好的典型，到乡村进行宣讲，像以×好人×为原型，拍摄的《红萼纷纷》电影。
五、加强和改进党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。
一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫‚双组长‛制，逐级履行好‚双签‛责任，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。
二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴和脱贫攻坚这场硬仗，就必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农‛工作干部队伍。
三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴×故事，提供脱贫攻坚×范例。
四要从严问责、确保实效。要结合开展脱贫攻坚作风建设年活动，继续深化专项治理，对‚三农‛和脱贫领域腐败问题，发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到‚最后一公里‛。
同志们，实施乡村振兴，深化精准脱贫，既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代ׂ三农‛工作新局面
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是总结2016年度全县安全生产工作，安排部署2017年重点工作，签订2017年安全生产工作目标和任务责任书。
刚才，县安委办主任、安监局局长吴大春同志传达了全州安全生产工作会议精神和州安委办关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知精神，作了2016年安全生产工作报告，对2017年全县安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好2017年及全国“两会”期间安全生产工作讲几点意见：
一、严格落实安全生产责任制
各镇(街道)、各部门要求高度重视安全生产工作，层层落实安全生产责任制。
一是按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，严格落实谁主管谁负责和“失职照单追责、尽职照单免责”的安全生产责任制，进一步完善相关配套措施，细化职责，狠抓落实，消除监管盲区和漏洞，切实发挥安全生产“五级五覆盖”的作用。
二是督促企业建立岗位安全责任清单。围绕企业安全准入、安全投入、安全诚信体系、强化责任追究等方面，制定强化企业安全生产“五落实五到位”的具体措施，推动企业自觉、自愿、自律落实安全生产主体责任。
三是严格落实各级领导带队检查安全生产工作制度。县委、县政府主要领导每季度带队开展1次以上安全生产督查指导并听取安全生产工作情况汇报，分管领导每月带队开展1次以上安全生产检查并调度安全生产工作，负有安全生产监管职责的部门主要领导每月带队开展2次以上安全生产检查。
四是以安全生产目标管理考核为载体，建立健全过程考核和结果考核相结合的考核办法，对管理松懈、问题突出的单位、行业、企业，要强化督促监管、约谈问责、警示通报，加大约束惩戒力度。
五是落实企业主体责任。通过采取政策引导、典型示范、隐患整改、许可把关、舆论监督、执法检查、责任追究等多种举措，强化企业安全生产“五落实五到位”，推动企业自觉承担、落实安全生产主体责任。
二、科学精准实施安全监管
一是认真贯彻落实《关于加强产业园区安全生产工作的指导意见》，强化对县经开区和宁旺园区的安全监管工作，进一步健全完善安全监管机构队伍，严格落实安全管理责任，明确监管任务，防止出现监管真空。
二是创新安全生产监管模式，扎实推进分级分类安全监管，明确各镇(街道)及各行业管理部门的监管范围，做到精准确定检查对象、精准制定检查内容、精准采取检查方式、精准调配监管力量，切实提高安全监管监察工作实效。
三是认真做好安全监管服务，建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，既要严格依法监管，又要强化服务，帮助企业解决一些困难和问题，不搞多头检查、重复检查，切实减轻企业负担，努力形成齐抓共管、密切协作的工作格局。
三、实施安全文化提升工程
一是扎实开展安全文化示范创建工作，推动企业落实 “三个一”在重点行业领域实现全覆盖。
二是以六月份全国“安全生产月”活动为载体，以《安全生产法》宣教为重点，组织集中宣传安全生产法律法规，营造更加良好的安全法治氛围，提高安全生产法治意识。
三是加强企业从业人员安全培训检查，督促企业以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，扎实开展全员培训。
四、深入开展大检查和“打非治违”专项行动
一是每季度组织开展一次全覆盖安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，推动企业实现隐患自查、自报、自改闭合管理，切实做到查治隐患、防范事故。我县每个季度列入州级挂牌督办的重大隐患不少于5条，并在期限之内整改完毕;列入本级挂牌督办的重大隐患不少于10条，并在期限之内整改完毕。
二是深化“打非治违”专项行动，以矿山、危化品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域为重点，深入开展各行业领域安全生产“打非治违”专项活动，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施，严厉打击非法违法、治理违规违章行为，维护安全生产法制秩序。
五、加强重点行业领域专项整治
一是开展煤矿隐患排查全覆盖工作，抓好隐蔽致灾因素普查，加强煤矿水害、顶板等灾害的防治工作，严防重特大事故发生。加强停产停建煤矿日常巡查工作。
二是推进非煤矿山专项整治，认真落实安全生产管理制度。继续开展专家“会诊”工作，聘请专家定期和不定期对全县非煤矿山进行“会诊”，对发现的问题及隐患提出整改意见，限期完成整改。加强部门沟通及联动，使联合执法常态化、制度化。
三是加大对城镇高风险危险化学品生产企业的监管，强化源头管理，严格新建危险化学品和烟花爆竹项目的审批，督促涉及“两重点一重大”的新建危险化学品生产、储存项目，严格落实国家有关自动控制的要求。
四是强化道路交通专项整治力度，加强路查路检，严肃查处超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。加强道路隐患排查，大力实施以客运线路为重点的公路生命安全防护工程，提升道路安全保障水平。进一步夯实农村道路交通安全基础，提升管控能力。扎实推进“平安高速”创建工作。
五是加强建设工程安全检查，严格建筑施工方案编制，落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防用电伤害等措施，严厉打击非法“黑工地”。加强对农村建筑施工安全的指导，深化老楼危楼、各类住宅周边高边坡的隐患排查治理。
六是全面推进冶金工贸行业安全设施“三同时”及安全生产“标准化”建设，着力提高企业基础设施建设和安全投入。加强对涉粉尘燃爆企业安全确认，深化对有限空间、人员密集等重点行业、重点企业和关键环节的安全检查工作。
六、提升安全基础保障能力
一是推进安全标准化工作。在矿山、危化和烟花爆竹行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，落实长效机制。
二是开展科技强安工作。在煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹企业开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，引导高危行业逐步实现作业场所减员目标，夯实安全生产基础。
三是加大科技支撑力度。大力推动企业安全生产技术革新和升级改造，切实淘汰落后的安全技术装备，提高企业信息化、机械化、自动化、标准化水平和安全基础保障能力。
四是加强应急救援工作。健全完善安全生产应急管理机构，充分发挥应急管理机构的组织协调作用。以矿山、危化品、道路交通、建筑施工处置为重点，组织开展各行业领域应急救援演练，提高防范和应对生产安全事故的能力。
五是提升安全监管信息化水平。年内完成县级安全监管信息平台和安全隐患排查治理信息系统建设。
六是提升安全监管监察能力。各镇(街道)、部门要统筹安排监管力量，健全完善行业领域安全生产监管执法机构和队伍，提升监管执法能力和水平，在各行业领域推行安全生产与职业卫生一体化监管执法制度。
七是加强监管监察人员培训。组织镇(街道)、经济开发区、宁旺园区监管监察人员参加各种执法培训，进一步规范我县安全监管依法行政行为，切实提升安全监管能力和水平。
同志们，全国“两会”即将召开，请各镇(街道)、各部门按照州安委办关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知要求，严格工作落实责任，抓好各自职责范围的安全生产工作，确保全国“两会”全县安全生产形势的稳定。
7月9日，中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开。中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席***出席会议并发表重要讲话。他强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量。***的重要讲话为推动党和国家机关党的建设高质量发展指明了努力方向，提供了根本遵循。
强化理论学习，提升党性修养。引导党员干部进一步强化理论学习，提升党性修养，密切联系实际，提高学习的针对性和实效性。党员干部要认真领会党的十九大精神，不断加强自身政治理论学习，进一步提升综合素养。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展好“**”主题教育，确保主题教育取得实实在在的成效。在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。引导党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能够在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。
强化担当意识，提高服务群众的能力。担当是一个共产党人的使命，作为基层工作者，要牢固树立全心全意为人民群众服务的宗旨，从群众中来，到群众中去，人民群众的事情无小事，遇到问题深入实际，深入一线，帮助群众解决困难。在对待群众时，要耐心听取群众意见，把群众当作亲人，让群众感受到温暖。做到一切为了群众、一切依靠群众。深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，不断提高服务群众的能力。
刚才，刘_作了重要讲话，思想深刻、内涵丰富、要求明确，我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。
第一个问题，__年的工作回顾
在这次会议筹备调研中，大家普遍感到，在以同志为的党中央坚强领导下，各级党委（党组）高度重视，广大组工干部辛勤努力，组织工作取得新的进步。大家认为：紧紧围绕“四个全面”战略布局，已经成为各级组织人事部门服务大局的思想和行动自觉；认真落实全面从严治党要求，这是我们开展工作的鲜明主线；持续深入推进思想政治建设、作风建设，这是我们抓班子、管干部、打基础的固本之举；深化党的建设制度改革，这是组织工作创新发展的一个主攻方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是组工干部牢牢把握的根本思想路线和工作要求。具体有这样几个方面。
第一，突出思想政治建设、作风建设，扎实推进“三严三实”专题教育。坚持以上率下，率先垂范、身体力行，中央政治局带头开展，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。强化了思想理论武装，把学习系列重要讲话精神贯穿始终，学习党章和党的纪律规定，学习党中央重大决策部署，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”；严明了党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，从周永康、__、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件中深刻汲取教训，增强了政治意识、看齐意识；推动了“四风”问题和不严不实问题的解决，从一开始就聚焦修身用权律己、谋事创业做人，深入查找问题，列出清单、立行立改，促使领导干部在“四风”问题上由“不敢”向“不想”转变，集中整治基层干部损害群众利益等问题；提振了干事创业的精气神，把专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来，推动领导干部勇于担当、真抓实干，为改革发展稳定提供了思想和作风保证；积累了在全面从严治党中加强领导干部思想政治建设的成功经验，把专题教育融入日常学习教育，在深入学习、剖析反思、交流碰撞中检身正己，推动了践行“三严三实”常态化长效化。总的看，这次专题教育对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”、“加油”，在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果，守纪律讲规矩、营造良好政治生态，真抓实干、推动改革发展稳定上见到了实效，为协调推进“四个全面”战略布局提供了强大力量。
思想建党，一直是我们党高擎的光辉火炬。这次专题教育，为加强经常性思想政治建设和作风建设提供了有益启示，这就是：必须坚持用科学理论武装头脑，牢牢抓住学习贯彻系列重要讲话精神这个首要任务，促进党员干部真学真懂真信真用；必须突出问题导向，针对党员干部思想作风实际，明确主题、聚焦问题，见事见人、标本兼治，既抓思想引导又抓行为规范；必须用好正反典型，对照先进找差距、校言行，联系反面典型析根源、受警醒；必须始终突出领导干部这个“关键少数”，层层立标杆、作示范；必须在执行党内生活各项制度上严起来、实起来，常抓不懈、久久为功。
第二，坚持好干部标准，充分发挥干部工作“指挥棒”作用。紧紧围绕“四个全面”战略布局，着力培养选拔党和人民需要的好干部；落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组织领导和把关作用，切实解决“四唯”问题，坚决防止“带病提拔”，抽查核实43.92万名领导干部个人有关事项报告，3900多人被取消提拔任用。改进考核考察办法，在后备干部工作中，变考察为调研，各方面反映“方式活、渠道多、震动小、效果好”。改进培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作，注重拓宽视野、及早培养，优化结构、提高素质。突出理想信念和党性教育，举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班，出版第四批干部学习培训教材，培训各类干部2100万人次。注重调动干部积极性主动性创造性，推选表彰了102名优秀县委书记。
选人用人，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。现在，我们国家进入全面建成小康社会决胜阶段，“汔可小康”、“冀以小康”，是几千年来中华儿女梦寐以求的美好愿望。我们党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处，实现第一个百年奋斗目标，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织人事部门的担子很重、责任很大，必须从党和人民事业出发，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，坚持公道正派、选贤任能，以事择人、人岗相适，把干部工作这件大事想深想细、做实做好。
第三，完善制度和落实制度一体推进，深化党的建设制度改革。去年，党中央出台了《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等13项党的建设制度改革文件。各地区各部门都结合实际，推出了一批改革举措。重视破解难题，制定实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，着力解决干部能上不能下问题；全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，认真落实加强乡镇干部队伍建设有关要求，360多万基层公务员感受到党中央的关心。注重改革举措落实，从调研情况看，一项制度出台后，各级都在抓、都在做。比如，去年7月下发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》以来，仅省区市调整不适宜担任现职县处级以上干部就达386人，对激发干部干事创业是一个很好的推动。
制度更带有根本性、稳定性、长期性。强调，“要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来”。党的十八届五中全会把“各方面制度更加成熟更加定型”，作为全面建成小康社会五个新的目标要求之一。实践使我们越来越明白，制度是管党治党的有效办法，党的建设制度改革是增强党“四自”能力的动力之源、活力之源。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天，应当更多地用制度治党、管权、治吏。我们必须把制度建设放在更加突出的位置，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持完善制度和落实制度相结合，坚决防止破窗效应、坚决防止制度成为稻草人。
第四，持续开展专项整治，从严管理监督干部。我们坚持力度不减，深入推进专项整治，切实解决重选轻管问题。中央组织部配合中央三轮巡视，对83家中央单位开展选人用人专项检查；受理选人用人举报7448件、立项督查668件，严肃查处违反规定程序用人、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”、突击提拔干部等问题，处理有关责任人员845人。全国整改消化超配副处级以上干部32041人，完成79.85%；规范退（离）休领导干部在社会团体兼职，清理5.7万人次；清理副处级以上“裸官”1037人，岗位调整238人；各省区市有420名省管干部因档案问题受到处理处分。加强日常管理监督，与中管干部谈心谈话、“咬耳扯袖”1230人次，各级组织人事部门提醒函询诫勉干部13.2万人，经函询发现问题属实或部分属实的5690件、处理责任人员2570人。
从严管理监督干部，伴随着全面从严治党的坚定步伐，彰显着我们党纪律严明的鲜明特质。实践使我们深刻认识到：党的先锋队性质和执政地位，决定了必须坚持纪严于法、纪在法前，党的干部必须接受严格的纪律约束。我们一定要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，处理好选拔与管理、约束与激励、惩前与毖后的关系，把组织管理与自我管理结合起来，把日常管理与关键时刻管理贯通起来，把行为管理与思想管理统一起来，把工作圈管理与社交圈管理衔接起来，使干部随管理成长、管理伴干部一生。这是对党的事业负责，也是对干部真正的关心爱护。
第五，狠抓重点难点，增强基层党组织整体功能。我们按照党中央要求，大力推动基层党组织建设全面进步。对农村基层党建作出部署，进一步明确了党组织发挥领导核心作用的主要内容、具体途径；着力破解社会组织党建难题，明确了党组织政治核心地位、党建领导体制和工作机制等重大问题；召开中央企业党建工作座谈会，提出了解决党的建设弱化淡化虚化问题的措施。全国轮训村（社区）党组织书记60多万人次，选派17.6万名机关干部到村担任第一书记，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织6.5万个，组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。发展党员的调控重点从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。共产党员微信、易信订户达1400万人。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，目前已有1.8万名书记述职、9.3万名党员群众代表参加，推动了党建工作责任落实。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。指出，我们党要在中国执政并且长期执政，必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，是巩固这些基础的重要途径。落实全面从严治党要求，必须把党的领导、党的建设贯通到底、深耕细作，抓重点、解难点、攻克薄弱环节，不断厚植党执政的根基，这是组织部门的重要政治责任。
第二个问题，2021年的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95周年，也是省市县乡领导班子换届之年。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期经济社会发展新的目标要求，归结起来，就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标。这是牵头抓总的目标，也是现在的大局。各级组织人事部门要紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。做好新一年组织工作，要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，把握大局大势，突出工作重点，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
第一，抓“两学一做”学习教育，促使党员增强党性、岗位奉献。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，已列入中央政治局会、中央党的建设工作领导小组工作要点，我们要按照党中央要求，认真组织好。重点把握3个方面：一要明确为什么开展学习教育。当今时代，思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡，我们党在13亿人口的大国执政，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于：贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来；锲而不舍、驰而不息地全面从严治党，巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果；着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。二要明确学什么怎么学。党章总纲、11章、53条，是全党必须遵循的根本行为规范；《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，是对党章的延伸和具体化，明确了党员干部该做什么、不该做什么；系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说，这些重要内容，都是必知必信必行的。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，坚持融入日常、务求实效，防止形式化、空泛化、走过场，防止“两张皮”。要注意分层分类指导，给各级各类党组织留出空间，发挥党支部自我净化提高的主动性。要坚持领导带头、以上率下，身体力行、示范推动。三要明确学习教育的目标要求。“两学一做”，实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础、做是关键，必须学做互进、知行合一，促使党员增强看齐意识，经常、主动向以同志为的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。今年要以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
第二，抓集中换届，建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，担负着带领人民群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照党中央要求，认真做好各项工作。通过换届，要真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。要把“三严三实”要求贯穿换届工作全过程，严防“带病提拔”，严明政治纪律和组织纪律，严肃问责追责，确保换届风清气正。关于省区市党委换届工作，7月份将召开座谈会部署。市县乡换届工作，明天要专门部署，我今天就不具体讲了。
这里，我主要讲一下干部队伍建设问题。《周易》中说，“凡益之道，与时偕行”。意思是，做事要顺时应势、把握时机，作出适应时代需要的选择。面对形势任务的发展变化，在干部队伍建设上，需要我们终日乾乾、与时俱进，不断优化干部成长路径，努力打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一是用人理念要适应，盘活整个干部资源。党的事业很伟大、也很宏大，需要开阔选人用人视野、放眼各行各业。要用普遍联系的观点，从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔，统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，统筹好国内干部与驻国（境）外干部的培养选拔，统筹好育、选、用、管等各个环节，充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。二是用人导向要适应，做到德才兼备、人岗相适。我们加强干部队伍建设的一个重要方面，就是为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲，让好干部有更好用武之地。要按照全面从严治党要求，选那些对党绝对忠诚的干部，不能选与党离心离德的人，不能选“两面人”；按照“三严三实”要求，选那些律己严、干事实、做人实的干部，不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人，不能选贪权、贪钱、贪色的人；按照五大发展理念要求，选那些有专业思维、专业素养、专业方法，能够适应把握引领经济发展新常态的干部，不能选不会干事、干不成事的人，不能选“太平官”、“逍遥官”。三是用人机制要适应，推进能上能下。当前大家反映比较多的，是一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”。解决这个问题的一个有力抓手，是落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准，通过平时考核、年度考核、换届考察等，认定和及时调整不适宜担任现职的干部；通过对落实从严治党责任不力、抓工作不力的问责等，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。有了能上能下的规定，就要坚决执行、长期坚持，“下”了多少，组织人事部门每年都要盘点。推动干部能上能下、激励干部奋发有为，需要综合施策、标本兼治。要重视发挥思想教育的引领作用，提升“敢为”的觉悟境界；发挥干部培训的助推作用，增强“能为”的实际本领；发挥考核选拔的导向作用，激发“想为”的内生动力；发挥监督问责的惩戒作用，形成对“不为”的约束机制。
第三，抓新常态新理念培训，着力提高各级干部政治素质和专业化能力。我们党一路走来，都高度重视干部培训，特别是在重大历史时期，更是如此。现在，我们又到了一个新的历史关节点，加大学习培训力度，十分重要而紧迫。要持续抓好理想信念教育和党性教育，着力提升广大干部的马克思主义理论素养、党性修养、实践能力。重点要放在3个方面：一是坚持不懈抓好系列重要讲话精神学习培训。这是全党的一项重大政治任务。要及时跟进学、深入系统学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，真正武装头脑、指导实践、推动工作。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。学习系列重要讲话精神的核心要求，是坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强“三个自信”，锤炼思想定力、战略定力、道德定力，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。二是深入开展五大发展理念的培训。党中央提出的五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自己要学习，组织要培训。要教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵，深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化，深刻领会十个方面的重点转变和五大任务。各级干部培训班、研讨班、进修班等，都要开设专门课程，一个专题一个专题地培训。三是着力提高培训实效。培训要与经济社会发展实际紧密结合，与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合，运用鲜活生动的案例，重视“干部教、教干部”，提高干部队伍的整体素质和能力。
第四，抓深化改革，推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是：坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点。今年，中央将出台党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔”意见、深化人才发展体制机制改革意见，修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定。各地区各部门要结合实际，承接中央部署，明确改革任务。要提高质量。质量是制度的生命。要坚持于法周延、于事有效，把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来，把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来，把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来，做到措施实、接地气、真正解决问题。要落地见效。以责促行、依责问效，构建上下联动、层层落实的责任链条。健全改革督察机制，发现问题、及时整改。各级组织部门要加大对改革实绩考核权重，推动形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
第五，抓早抓小抓经常，落实从严管理监督干部的要求。严管的标尺，是党章的规定，是对领导干部的重要要求，是《中国共产党廉洁自律准则》提出的8条规范、《中国共产党纪律处分条例》明确的6项纪律等；严管的内容，不仅要管选拔任用、还要管思想管作风管纪律，不仅要管履职用权、还要管修身齐家，不仅要常提要求、更要严格问责；严管的重点，是一把手和重要岗位干部。今年着力抓好3件事：一是完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节，进一步完善机制，制定抽查核实结果处理办法，加大抽查核实力度。二是用好提醒函询诫勉的组织措施。现在看，这个措施对防止小毛病演化成大问题，很有作用。要突出针对性，坚持近距离、有原则地多接触干部，多与干部谈心谈话，运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果；突出时效性，注重日常、及时纠错、防患未然，多做扯袖子、咬耳朵的工作，决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。各级组织人事部都会接到不少信访件，要按照分工，把需要提醒的梳理出来、找干部谈，了解情况、提出要求，不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。已开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治，要咬住不放、持续抓好。对乱设助理咨政、数字造假等，也要深入整治。
同志们，在以同志为的党中央坚强领导下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们的国家、我们的民族正阔步行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。作为在组织人事部门工作的人员，处在这样一个伟大的时代，感到无比荣幸，更有沉甸甸的责任。我们—定要坚持坚定正确的政治方向，树立强烈的政治意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要善于从政治上观察、分析、解决问题，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。每个同志都要严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，强化政治担当，做政治上的明白人。我们一定要坚持正确的大局观，紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标，找准定位、聚焦主业，思考问题、推动工作，把党中央决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来，真正像要求的那样，“既为一域争光、又为全局添彩”。我们一定要坚持战略思维、辩证思维、底线思维，每项政策、每件事情都要放到党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进；都要贯彻党的组织路线、服务党的政治路线、坚持党的思想路线，慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里；都要坚持边工作、边调研、边总结、边完善，谋定后动、精准落地。我们一定要坚持从严治部，带头开展“两学一做”学习教育，弘扬组织部门优良传统、优秀文化，组织从严管理，个人严以律己，切实加强监督，坚决防止“灯下黑”。在严格管理的同时，对组工干部要多关心、多帮助、多提醒。我们加强自身建设的鲜明主题，是建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门；我们开展工作的不变旋律，是以“三严三实”的作风把各项任务一件一件落到实处！
县委、县政府对今天召开的公安工作会议非常重视，县四大班子主要负责同志和分管同志都参加了会议。刚才，广华同志传达了全省、全市公安会议精神，四个部门作了表态性发言，对20xx年先进集体和先进个人进行了表彰，王云同志总结了20xx年公安工作，并就今年工作作了安排部署，我完全赞成。希望大家按照这次会议精神，进一步强化政治意识、大局意识、使命意识，勇于担当，尽心履职，为长丰经济社会又好又快发展再立新功。
刚刚过去的20xx年，在宏观经济环境趋紧，各种不利因素复杂交织的情况下，我县经济社会继续保持了快速发展的良好态势，实现“十二五”发展开门红。主要经济指标实现了五个跨越，即地区生产总值跨越200亿元、达210亿元，增长17.8%；工业总产值跨越400亿元、达450亿元，增长40.6%；全社会固定资产投资跨越200亿元、达210亿元，增长34.5%；财政收入跨越20亿元、达21亿元，增长53%；农民人均纯收入跨越7000元、达7110元，增长16.2%。目前，我县在全国县域综合实力排名299位，前进了42位，在中部地区排名56位，前进了5位。这些成绩的取得，是全县上下顽强拼搏、共同努力的结果，其中凝聚着全县广大公安干警的智慧、辛劳和汗水。一年来，公安机关紧紧围绕全县工作大局，充分发挥平安建设的主力军作用，无论是在打击违法犯罪方面，还是在服务经济建设、服务人民群众方面，都做了大量的工作，赢得了社会各界的高度评价和人民群众的普遍赞誉。特别是长丰去年再次荣获全省平安县的荣誉称号，公安工作功不可没。实践证明，长丰公安干警是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是人民群众信得过的队伍，是保障经济发展和人民群众安全的钢铁长城。在这里，我代表县四大班子，代表80万长丰人民，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！向战斗在打击犯罪、维护稳定一线的全县广大公安干警表示衷心的感谢！并通过你们向你们的家属表示感谢！
今年是我县进军全国百强县打牢基础的关键一年。维护社会稳定、保持经济快速发展的任务很重、责任很大，希望全县公安机关和广大干警立足新起点，明确新目标，力争各项工作再上新台阶，牢固树立干事创业不为则已，为则必究其成；不干则已，干就必干一流的勇气、豪气和霸气，在全省乃至全国展示长丰公安干警的形象。下面，我强调三点意见：
一、要坚持与时俱进、开拓创新，推进社会管理创新
随着经济社会快速发展，各种利益群体诉求不断增多，各类社会矛盾错综复杂。同时，人民群众的法治观念日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越高。在新形势下，过去一些老办法、老经验已经无法适应、难以应对。从一定意义上讲，这也是社会进步的体现。面对新形势，解决新问题，迫切需要我们提升能力、创新方法。只有不断地提升和创新，我们才能更好地适应和胜任，才能得到群众的认可和支持。一要搞清问题所在。例如，辖区内治安现状怎样，存在什么苗头性的社会隐患，群众期盼什么，担忧什么，等等。只有平时密切关注这些问题，才能做到未雨绸缪。群众担忧和不满的地方，就是我们工作的薄弱点，就是需要加强和改进的重点，就是创新社会管理的出发点。因此，我们必须进行深入细致的调查研究，对存在的问题进行认真梳理，做到家底清，心里明，有针对性地加以解决。二要有效整合资源。就是要站在全县的高度，整合公安系统资源。努力实现一室多用、一楼多用、一地多用，形成规模集聚、资源共享的效应。例如，户籍信息管理，在保证信息安全的前提下，可以与计划生育、社区管理、学籍管理等资源共享，统筹利用。三要实现网格全覆盖。群众对社会治安的满意度和安全感是衡量幸福指数的一个重要方面。因此，全县公安机关要结合实际、统一规划、分步实施，构建多警种、多层次、多方位、扁平化指挥、网格化管理的治安防控网络，实现治安哪里有需要，警务就延伸到哪里，群众哪里有需求，警察就出现在哪里。
二、要坚持立警为公、执法为民，做到人民公安为人民。
公安干警在群众心目中就是保护神，“有困难、找警察”是群众对我们公安工作的最大信任。因为我们工作的出发点就是为人民服务，日常工作直接面对群众，一言一行代表整体形象。因此，在工作态度上，我们要带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，对待犯罪分子要嫉恶如仇、从重从快、坚决打击。在这里，希望大家也是要求大家咬牙切齿打击违法犯罪，饱含深情对待人民群众，真正把长丰打造成为最安全、最和谐的地方，最大限度惩治犯罪，保护人民。这就要求我们要时时处处严格要求自己，始终成为保护人民群众的钢铁卫士。从某种意义上讲，好习惯是“管”出来的。现在县城干净了，乱穿行、闯红灯等陋习少了，靠的就是严格要求、热情服务。在工作原则上，要把严格、公正、文明执法作为执法工作的生命线，进一步规范执法行为，提高执法质量和水平。在工作方法上，要充分发动和依靠群众，动员社会力量参与，以警力带民力，以民力助警力，共同把长丰打造成为平安之县，让人民生活在这里很舒适、很有安全感。
三、要坚持从严治警、从优待警，为公安工作顺利开展提供保障
加强公安队伍管理，既要坚持从严治警，也要做好从优待警，处理好严管和厚爱的关系，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，对公安工作的支持和投入，再多也不为过。随着我们财力的不断增长，要逐年增加经费保障，改善工作条件。同时，要坚持强基固本、重心下移，做到政治待遇、物质待遇向基层一线民警倾斜，引导全社会理解、支持公安工作，为大家创造更好的工作生活环境。
同志们，在新的一年里，希望同志们在已经取得成绩的基础上，进一步发扬昂扬向上的精神状态，开拓创新，奋发有为，全力维护社会和谐稳定，全力服务经济又好又快发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开，全县上下共同努力为实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”的奋斗目标而努力奋斗！
同志们：
新世纪的第一个新春佳节，在一派祥和、快乐、文明的良好气氛中过去了。今天我们召开办公室全体干部职工大会，主要是通报办公室工作情况，安排部署下一年工作任务。下面，我讲几点具体意见。
一、办公室工作简要总结
刚刚过去的一年，在行署的直接领导下，办公室全体工作人员紧紧围绕盟行署的中心工作，认真履行职责，努力强化服务，较好地完成了各项工作任务，主要体现在以下几个方面：
第一，政务工作有了新提高
一是综合性文稿草拟质量有了新的提高。去年以来，我们在文稿起草中倾注了大量的精力，对综合性文稿全部实行了集体议定主题、确定文稿提纲、专人草拟文稿、共同修改审定等办法，文稿质量较以前有了明显提高。据不完全统计，全年共起草各类会议材料、领导讲话、汇报材料、专题报告及其它文稿200余件100多万字。其中盟行署第二次全体会议、全盟西部大开发工作会议及年底盟委、行署召开的“三会”的材料，都受到了领导和与会同志的一致好评。与此同时本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络，加强了文件审核把关和调研活动，编发了《伊克昭政报》2期、 《伊克昭盟行政公署大事记》2期，编辑出版《鄂尔多斯文秘》2期。
二是办文、办会质量有了新的提高。办文在实行阅件与办件分开、文件与资料分开、急件与平件分开、文书与档案分开的同时，根据国务院新的国家行政机关公文处理办法，对公文处理作了进一步改进，加快了办文速度，提高了办文质量。全年拟办各类文电3000余件，转办领导批示1500多件，催办200余件，答复450件，传、收各类文电1000余件，呈阅、管理密码电报40件，传递文电1.5万人次，分送报刊杂志10万余份，打印各类文件材料1000多万字。翻译盟行署及办公室文件38件20多万字，翻译印章、文头、会标、门牌3000多件，翻译准确率均达到98%以上。在办会上，根据领导指示精神，重点狠抓了会风会纪的整顿，使会议质量有了进一步提高。据统计，办公室全年共承办、组织召开全盟性大型会议8次，常务会议13次，盟长办公会议67次。
三是督查与信息质量有了新的提高。一年来，围绕盟委、行署确定的重要任务和重点工作以及行署重要决议事项，有效开展了督促检查，做到了“事事有回音、件件有着落”。办公室全年共完成各类督查报告20余件，其中向自治区上报督查信息70篇。信息工作狠抓了上报信息质量的提高和信息接收处理工作，全年累计编辑信息刊物146期535条30多万字，其中《政讯》116期505条，《内部情况通报》30期30条;向自治区政府办公厅上报信息328条，采用109条，列全区12个盟市第6位。
四是行政执法水平有了新的提高。按照依法治盟规划， 制定了《伊克昭盟行政执法责任制暂行办法》，召开了依法行政督查专题会议，全年共审查规范性文件27件，完成以行署名义制发的规范性文件8件;受理各类行政复议案件14件，对符合复议范围的案件全部予以结案;举办行政执法人员培训班5期，培训850人，办理行政执法证件700余个。
五是协调联络与提案办理质量有了新的提高。 政务值班实行了昼夜轮流、专人值班负责制，有效保证了政务联系24小时畅通;人大代表建议、政协委员提案做到专人负责办理，全年共办理政协委员提案156件，办结率100%;受理群众来信20件，并全部予以答复或转办;接待群体访5批次200余人，个人访20多人次。
第二，事务工作取得新进展
一是后勤事务管理工作：进一步严格了财务审批程序，做到了资金出入公开、财务清楚;购置更新了部分办公用品和设备，新改建本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络装修了71平方米小餐厅，新建了一处25平方米厕所，粉刷墙面250平方米，种植花卉400平方米;千方百计提高职工福利费，全年人均福利费加上各种补贴共计达到4000元。
二是安全保卫工作：配合辖区派出所强化了机关综合治理工作，进一步规范了安全值班行为，实行24小时轮流值班和工作期间门口立岗执勤制度，有效维护了机关正常办公秩序
三是车辆管理工作：进一步强化了教育，明确了责任，努力确保车辆安全行驶。全年行车总里程达92万多公里，基本保证了机关工作用车。
四是社会扶贫工作：全年共为扶贫联系乡-蓿亥图乡投入扶贫资金1万元，捐物折合人民币3万余元，对该乡茶窑沟村扶贫移民工程项目，进行了实地考察论证、修改完善，帮助完成了整体规划和可行性报告，并列入全盟总体项目计划。同时，还积极组织广大干部职工为灾区捐款8000多元。
第三，机关自身建设得到进一步强化
制度建设方面，根据新的形势和盟行署领导的要求，制订了《盟行署领导每周工作预安排 制 度》，修订了《盟行署及部门、旗市负责人请销假制度》、《盟行署办公室受理群众集体上访工作规程》、《督查工作规程》、《财务及后勤管理办法》、《驾驶员及车辆管理使用办法》、《餐厅管理办法》、《办公室工作人员33条基本要求》等制度，使办公室的工作进一步向制度化、程序化、规范化方向迈进。
作风建设方面，一年来，办公室全体工作人员通过加强学习和自身修养，思想上深刻认识到本职工作的重要性，进一步增强了责任感和使命感;工作中不计公休日和节假日，加班加点，全身心投入，自觉用“领导满意不满意、群众拥护不拥护”衡量自己的工作;各科室、各工作人员认真、务实、负责的工作作风和团结、协作、配合的工作氛围，在过去良好的基础上有了进一步充分体现。
理论和业务知识学习方面，先后组织全体干部职工学习了邓小平理论、社会主义市场经济理论、金融知识、“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神及西部大开发有关政策，进一步提高了干部职工的政策理论水平和运用理论分析问题、解决问题的能力;同时积极组织工作人员参加业务知识培训，共组织参加了5 期公务员计算机实用技术知识培训、4期国家行政机关公文处理培训。
基层组织建设和党风廉政建设方面，按照党章规定及时改选了各党支部领导班子和总支委员会，并制定了总支书记、副书记列席党组会议制度，有3 名党组成员被推选为总支委员;组织广大党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，组织观看了《生死决择》、《歧途》、《胡长清案件警示录》等影视片，进行警示教育。
总的讲，一年来，办公室做了大量细致、卓有成效的工作，受到了行署领导的充分肯定。这些成绩的取得，充分证明我们有一支政治业务素质高、责任感和服务意识强、工作作风扎实、团结协作的好的职工干部队伍，这是历年形成的传统和精神，也是我们今后继续取得更好成绩的根本。
同志们：
今天我们在这里召开2020年全面从严治党专题会议，主要任务是传达学习中纪委四次全会精神以省市委贯彻落实意见，总结我县过去一年全面从严治党工作，安排布置今年全面从严治党工作。
刚才大家集中学习了十九届中央纪委四次全会精神和省市委贯彻落实意见，大家一定要认真学习、深入领会、抓好贯彻。
十九届中央纪委四次全会是在全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，对贯彻落实十九届四中全会精神、以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求，充分彰显了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。
全县各级党组织和广大党员干部要要认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着和韧劲，以更加严实的作风、更加强烈的攻坚精神、更加有力的措施，扎扎实实推进全面从严治党。
下面，就做好今年全面从严治党工作，我讲三点意见。
一、回顾成绩强信心，坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，聚焦主责主业，推动全面从严治党取得新进展新成效。
一是思想政治建设迈上新台阶。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托中心组学习、读书班、“三会一课”等集中学习10余次、交流研讨XX余次。领导干部沉到一线开展调研XX人次，形成调研报告XX篇，按照“四个讲清”要求，上专题党课XX多次，全县基层党支部书记报告心得学习体会XX次，全县党员干部理想信念更加坚定，党性更强， 运用党的创新理论指导实践的能力取得了新进步。牢牢掌握党管意识形态领导权主动权，将意识形态工作责任制纳入巡察范围。积极稳妥做好突发事件和热点难点问题的舆论引导，高度重视网络反映的民生民意问题，把握了网络舆情主导权。
二是干部人才队伍适应新常态。坚持党管干部原则，认真落实“20字”好干部标准，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，全年提拔重用干部XX人，调整交流干部XX人，领导班子和干部队伍结构不断优化。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。加强干部教育培训，举办中青年干部、新任科级干部和领导干部提升班等各类培训班。认真做好老干部工作，从政治上、生活上关心老干部。
三是基层党组织建设开创新亮点。认真履行党建主体责任，做好基层党（工）委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作，把党建工作责任制抓在日常、严在经常。制定和落实基层党建“五个清单”，分类推进农村、社区、机关、非公和社会组织等领域党建工作，打造各级党建示范点XX个。继续抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，全县X个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级。强化选派帮扶干部作用发挥，及时增派XX名选派帮扶干部，全面加强村驻村扶贫工作队力量，实现每个人村均有3名驻村工作队队员。
四是作风建设取得新成效。始终把深化作风建设作为重点工作，持续用力正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，围绕“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访。对信访举报、监督检查、执纪审查和县委巡察等发现的线索从严从快查处，2019年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题XX起，处理XX人（其中给予纪律处分XX人）。坚持以身边事教育身边人，共通报X批XX起典型案例，达到以案明纪的效果。
五是党风廉政建设和反腐败斗争实现新突破。旗帜鲜明惩治腐败，压紧压实“两个责任”，强化“一案双查”，严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议等制度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，保持严厉惩治腐败的高压态势，全年共受理信访举报XX件（次），处置问题线索XX件，立案XX件，给予党政纪处分XX人。认真做好省委巡视反馈意见整改工作，XX项问题已全部完成并持续推进。
二、正视问题补短板，坚持不懈增强全面从严治党韧劲和定力
回顾分析一年来的发展，我们也清醒地认识到，我们在推进全面从严治党上还存在一些差距和不足，主要表现在：一是管党治党责任落实不到位。少数党组织管党治党主体责任落实不到位、不扎实，存在上紧下松、上热下冷等问题。二是各领域党建工作推进不平衡。各领域党建工作虽做了些工作，也有一定起色，但仍存在一些软弱涣散村党支部整顿效果不明显的问题，抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴等工作仍有薄弱环节。三是解决党建新问题办法不多。对新形势下党建工作的前瞻性估计不足，创新手段不多，特别是对当前农村党员结构不合理、非公企业党员队伍不稳定等问题，缺乏系统有效解决措施。四是监督体系建设不够完善。推动纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”从有形覆盖到有效覆盖还存在落差，日常监督抓而不紧，部门监督抓而不实，廉政风险防控存在短板。五是对基层党组织书记从严督导问责不够。对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责督导不严，部署基层党建工作，布置多，强调多，具体督导少，有的浅尝辄止，从实从严不够。
对于这些问题，我们必须引起重视，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，坚持从严管党治党，不断去除身上的灰尘和杂质，加强自身建设，切实增强全面从严治党韧劲和定力。
三、展望未来抓重点，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展
对于2020年全面从严治党工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，把党的政治建设摆在首位，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。
一是坚定不移加强政治建设。各级领导干部要善于从政治上分析和把握问题，在坚定政治方向上领好路，在站稳政治立场上掌好舵；要严守政治纪律和政治规矩上带好头，坚持和加强党的全面领导不动摇，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊，始终做政治上的明白人、组织中的合格党员；要把对党忠诚作为立身之本，时刻铭记共产党人政治身份，对党忠诚老实，与党同心同德；要规范党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的党内政治生态。
二是坚定不移加强思想建设。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进“学习强国”学习平台建设，抓好各级党委（党组）理论学习中心组和党员干部理论学习，扎实开展党的十九届四中全会宣讲活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持底线思维，增强忧患意识，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，加强意识形态形势教育和各类宣传思想文化阵地管理。
二是坚定不移加强党内监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。要用好巡察“利剑”，不断擦亮巡视利剑锋芒，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，将监督覆盖到每一个角落，使监督更聚焦、更精准、更有力。
三是坚定不移加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，真正把能干事、干成事的干部考准考实，尤其是要把在疫情防控阻击战中担当作为、甘于奉献、处置及时、表现突出的干部选出来、用起来，进一步激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署。选优配强各级领导班子，坚持老中青梯次配备，认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用。加强干部教育培训，不断提高干部队伍素质。强化干部日常管理监督，完善干部考核评价机制，深入推进干部日常管理的制度化和规范化。继续用心用情做好离退休干部工作。
四是坚定不移加强基层党组织建设。严格落实基层党建工作责任制，统筹抓好农村、社区、机关、非公企业等各领域基层党建工作。以村级党组织建设为重点，动态整顿软弱涣散党组织，继续加强活动阵地建设，夯实基层组织建设基础。规范农村“三会一课”等制度，丰富和深化“主题党日”内容内涵。统筹做好非公、国企、学校、医院等各领域党建工作，增强党建整体效能。
五是坚定不移深化作风建设。坚持以上率下，继续巩固群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治“四风”问题。要重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源、扶贫领域腐败和作风问题，守护好困难群众的“救命钱”，避免扶贫款成为“唐僧肉”， 深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要认真执行中央八项规定和省市实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。要认真贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。
六是坚定不移惩治腐败。深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展“1+N”专项整治，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。要始终保持反腐败高压态势，坚持一手抓警示教育、一手抓案件查办，严肃查处各类腐败问题。要推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边“三个延伸”，扎实开展扶贫、民生领域专项整治，进一步推动干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，全面从严治党永远在路上，我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实党中央的决策部署，坚定不移把管党治党责任牢牢扛在肩上，扎扎实实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
同志们：
今天，我们召开党建和党风廉政建设工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，认真落实省委委全会和省纪委全会部署要求，总结回顾2020年党建和党风廉政建设工作，安排部署2020年重点任务。刚才，我们传达了十九届中央纪委五次全会和省纪委全会精神，大家要认真学习领会，结合日常工作抓好贯彻落实，全面提升党建和党风廉政建设水平。下面，我讲三点意见。
一、2020年党建和党风廉政建设工作取得积极成效
2020年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。在以习近平同志为核心的党中央坚强指引下，在省委的科学决策领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，各级党组织切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，全面践行新时代党的建设总要求，坚决履行全面从严治党主体责任，在大战大考中经受淬火历练，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为工作改革创新发展提供了坚强政治保障。
（一）这是我们筑牢“两个维护”思想根基，一体推进政治生态、政治生活、政治文化建设的一年，管党治党主体责任持续落实落地，党的全面领导更加坚强有力
一是牵住主体责任牛鼻子。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党政领导班子成员带头制定实施责任清单、任务清单，撰写落实主体责任工作报告，分别带队基层党组织全面从严治党主体责任落实进行了调研。围绕党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告，推动落实重点工作任务，并制定了巩固深化主题教育成果的工作举措。二是全面强化党的政治建设质量。制定并推动落实《2020年政治生态建设工作措施和责任分工》《关于提升党的建设质量的工作措施》《关于进一步加强党内政治文化建设的实施方案》等文件，持续打造政治上的绿水青山。突出政治机关属性，深化 “让党中央放心 让人民群众满意的模范机关” 创建活动。开展“问计基层，问需群众”大走访活动。三是发挥巡察利剑作用。对基层单位开展巡察。加强巡察整改督导，成立巡察整改督查组，对第一轮巡察的单位党组织巡察整改情况进行督查，做好巡察“后半篇文章”。四是落实意识形态工作责任制。印发《落实意识形态工作责任制实施方案》。成立意识形态工作领导小组和办公室，加强对意识形态工作的领导。将意识形态工作纳入巡察内容，强化对意识形态工作的督导检查。五是探索党建+工程，发挥党建引领作用。党工共建、党团共建凝聚广泛群众力量，结出累累硕果。
（二）这是我们强化思想理论武装，组织开展大学习、大宣讲、大培训的一年，真理力量持续转化为实践动力，创新理论更加入脑入心
一是理论武装提质增效。理论学习中心组组织集中学习和集体研讨——次。各级党组织运用中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，深入学习研讨习近平总书记的重要著作、重要讲话、重要论述和党中央重要会议、重要决策、重要部署。组织开展了四史”学习教育。二是学习培训全面推进。制定落实党员教育培训五年规划实施方案、2020年党员教育培训计划。开展“每周一课”线上培训。组织开展组织书记暨处级干部培训班和党务干部、纪检干部、预备党员、入党积极分子等培训班，各类学习培训取得积极成效。三是党课宣讲再掀热潮。组织开展“党课开讲啦”活动，领导同志讲党课——次，各级党组织书记讲党课——次，党员讲党课——次、微党课——次。
（三）这是我们践行新时代党的组织路线，培育忠诚干净担当的高素质干部队伍的一年，党管干部原则更加明确，选人用人政治标准不断凸显
一是做好干部选任工作。落实“凡提四必”要求，对拟提拔重用的领导干部严格审核把关。二是强化干部监督管理。推动完成处级领导干部个人有关事项报告的录入、汇总综合及数据上报工作。对拟提拔、拟调任、拟重用的处、科级领导干部个人有关事项进行重点抽查并比对核实。三是激发干事活力。处长交流轮岗人数占正处级领导总数的50%，任职5年以上处长实现100%交流。
（四）这是我们紧盯作风纪律顽瘴痼疾，强化重点整治的一年，干事创业气场更加强大，纪法权威不断彰显
一是工作作风焕然一新。深化形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理。组织开展运用监督执纪“四种形态”情况的专项检查。持续为基层减负。破解“中梗阻”难题，让政策落实一路畅通。开展餐饮浪费专项整治，空盘子盛满“节约美”。召开群众工作现场推进会，滋养拳拳为民情怀。二是廉政教育润物无声。运用违纪违法反面典型开展警示教育。组织开展“转理念改作风勇担当”主题警示教育月活动，用好“法纪学习每日一读”线上平台，组织召开廉政工作会议、警示教育大会，将警示教育抓在经常、融入日常。健全完善了党员干部廉政档案，组织开展廉政风险排查防控，严防死守廉政底线。三是执纪问责体现严管厚爱。加强党组与派驻纪检监察组沟通配合，开展“小金库”专项治理，做好受处分党员干部回访教育等。建立健全问题线索处置和监督执纪机制，制定问题线索处置和执纪审查工作办法，建立信访情况、处置问题线索月报告制度。运用监督执纪“四种形态”——人次。
（五）这是我们聚焦重大任务落实，在“抗疫”“脱贫”一线锤炼初心使命的一年，党组织政治功能更加强化，组织力不断提升
一是聚集疫情防控一线力量。疫情初期，发出充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知和倡议书。成立临时党支部，兜紧联防联控坚固防线，全体党员干部凝心聚力、共克时艰，以担当尽责、奋斗奉献换来“疫”去春来、山河无恙。二是强化疫情防控基础保障。党员为抗击疫情捐款——万元，慰问疫情防控一线干部职工亲属——名，涓滴细流汇成大爱奔腾。三是鼓舞疫情防控昂扬斗志。在微信公众号设立专栏，宣传先进集体和个人先进事迹。多名被评为省级、省级机关“优秀共产党员”，——名党员受到通报表扬，——名同志“火线入党”。四是助力决战决胜脱贫攻坚。——个基层党组织与对口支援村党支部开展共建，让全面小康一个也不少。
二、深刻认识党建和党风廉政建设的重要意义，切实增强全面从严治党的政治责任感、使命忧患感
今年是我们党成立一百周年。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。百年来，我们党从山河破碎的危机中诞生，在烽火连天的战争中淬炼，于激情燃烧的建设中挺立，在改革创新的洪流中壮大，团结带领亿万人民实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”历史雄辩地证明，我们党之所以历经磨难而巍然屹立、千锤百炼而更加坚强，关键就在于不断进行自我革命，坚持不懈加强党的自身建设。
（一）全面从严治党，是我们党永远年轻自信、充满生机活力的根本保证
勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。习近平总书记告诫全党：“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态”。一个政党如同一个人一样，自我要求的标准有多高，成长进步的空间才有多宽。如果说历史的治乱兴衰是政怠宦成、人亡政息的直观反映，那么以巨大的政治勇气不断加强自身建设就是新时代的中国共产党人跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期率的最大法宝。始终保持自我革命精神，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，这是百年大党永远年轻的自信所在。
（二）全面从严治党，是我们党进行许多具有新的历史特点的伟大斗争的根本保证
实践已经并将继续证明，中国共产党是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。“十四五”时期我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国经济社会发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。开局“十四五”，只有坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把党建设得更加坚强有力，才能为全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。
（三）全面从严治党，是我们党应对和战胜前进道路上的各种风险挑战的根本保证
历史的脚步总是在栉风沐雨中曲折前进，意志薄弱者、精神懈怠者终会被时代所淘汰。执政党能不能跨越荆棘、接受考验、拥抱胜利，关键在自身的抵抗力、免疫力、战斗力。只有坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效，我们党才能团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动，最终赢得未来。
深刻反躬自省，我们必须清醒地看到，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，我们的党建和党风廉政建设工作还存在着一些差距和问题：一是推动党建工作的持续创新能力还有差距。组织开展党建工作的方法还比较传统，落实上级部署要求的“规定动作”“常规动作”多，自选动作和创新措施少，活动缺乏新意；有的基层党组织负责人在党建工作方面，“心里有想法，手上缺办法”，工作成效不明显；在深挖经验、总结成绩、形成长效机制方面，还有短板，一些好的做法没有得到及时总结推广；调动党员干部落实党建工作任务的积极性、主动性、创造性还不够充分，个别党员干部对组织生活的参与感不强。二是督促检查管党治党责任落实的力度还不够大。近几年来，我们各级党组织都建立完善了一系列党建工作制度规定，也逐年制定党建工作责任目标，但在持续保持责任压力，定期开展督促检查等方面还有差距，开展督导检查的频次和针对性、有效性以及督查问责工作力度还不够大，在一定程度上还存在重制定轻落实、一手软一手硬的现象。违反党内法规和纪律规矩问题仍有发生。三是党建和党风廉政工作全局观树得不牢。各单位、各部门从全局高度，对标新时代党的建设总要求，整体合力推动党建工作的意识还没有真正树立起来，工作力度远远不够。很多单位和部门还存在着“党建和党风廉政工作是党建和纪检部门的工作，与业务工作无关、与其他综合部门无关”的本位主义观念，还存着“事不关己、高高挂起”的错误态度。党建工作各责任部门、各级党组织的工作合力尚未形成，工作成效还不明显。四是部分基层党组织存在政治功能弱化的倾向。部分党组织、部分单位忙于事务性工作，严肃的组织生活被具体的琐碎事务所代替，有的党员对组织生活缺乏热情和主动性，这些现象从不同层面弱化了基层党组织的政治功能，与新时代坚持全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的要求是不相适应的。
通过对照反思，我们深刻认识到，党建和党风廉政建设仍然任重道远，必须对可能遇到的新情况、新问题、新挑战、新困难有足够的估计和思想准备，必须始终保持忧患意识，以不停步、不松劲的态度持续推动、久久为功。
三、全面推进2021年党建和党风廉政建设各项重点任务
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家至关重要的一年，更是我们党的100周年华诞。我们2021年党的建设和党风廉政建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，认真落实省委全会和省纪委全会部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢拒腐防变的坚强防线，不断增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各级党组织全面进步、全面过硬。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，牢牢抓实全面从严治党主体责任，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力
把党的政治建设摆在首位，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治不仅是一种态度和立场、意识和方向，同样也是能力和素养的体现，政治判断力、政治领悟力和政治执行力就是讲政治在实践层面的具化、细化。要在自觉践行“两个维护”中不断提高政治判断力，在主动强化理论学习中不断提高政治领悟力，在贯彻落实党中央决策部署中不断提高政治执行力。
一方面，要突出党章权威性、党纪严肃性，全面加强党性锤炼。切实强化政治学习和党性教育，向党章党规党纪对标看齐，把党内政治生活的政治性、原则性、战斗性、时代性转化为固定做法和机制，让组织生活既有形又有效，凸显常态化、制度化。要切实尊崇和维护党章。推动党章教育制度化，各级党组织要将每年1月份第1个学习日固定为党章学习日。把党章纳入党务工作培训内容。各党支部至少每半年要组织党员、干部系统学习1次党章；党员、干部在入职新的工作岗位、接受重大任务、开展政治体检、受到党纪政务处分时，党组织在召开警示教育专题会、民主生活会、组织生活会前，都要结合实际情况，采取适当方式重温党章。要严格落实“三会一课”和主题党日制度。各级党组织每月要相对固定时间开展主题党日活动，把重温入党誓词、为党员过“政治生日”作为组织生活常态，切实提高组织生活质量，突出党性教育、政治学习，筑牢绝对忠诚政治品格。要维护党规党纪权威。深化党规党纪教育、对党忠诚教育，开展经常性政治体检，引导党员干部把外在纪律约束转化为内心自觉。
另一方面，要突出主体责任政治性、管党治党制度化，逐级压实全面从严治党主体责任。各级党组织、各单位、各部门都要把落实管党治党政治责任作为根本政治担当，主要负责人要切实强化第一责任人意识，班子成员要严格落实好“一岗双责”，确保工作责任压力层层传导、层层压紧、层层落实。要强化问题整改。全面从严治党主体责任牵头部门，要逐条梳理认领通报中指出的问题，逐条研究对口上级部门日常考核计分标准，逐项分析确定扣分项目和丢分原因，以部门为单位研究制定问题清单、责任清单、任务清单，明确整改时限要求，全力补齐短板，确保取得实效。要扩大党建工作任务清单覆盖面。研究制定全面从严治党主体责任清单，坚持问题导向，细化任务要求，明确责任部门，确保阶段性任务落实。各级党组织要根据巡视巡察反馈意见、全面从严治党检查考核反馈情况、日常工作自查整改情况等，发现工作短板，形成党建工作问题清单；要按照上级党组织部署要求并结合实际，建立党建（全面从严治党）工作责任和任务清单，实行年度工作清单化管理，实现“两个清单”全覆盖，进一步明确“干什么”“怎么干”、达到什么目标的问题，作为党建工作考核评价的重要依据，强化过程监督和管理。要完善工作提醒机制。面向各级党组织定期发送重要工作提醒，明确和强调落实工作的主要方式、主要内容和时限要求，强化工作任务部署推动和跟踪问效，及时了解掌握基层党组织日常工作动态，总结成绩，查找问题不足，推动工作落实。要优化检查考核方式。改进全面从严治党检查考核方式，坚持全面考核与重点考核相结合，日常考核与现场考核相结合。年中、年底对各级党组织落实全面从严治党主体责任情况分别进行集中检查考核，既看规定动作，又看自选动作，既看工作数量，又看工作质量。加强对考核结果的运用，对表现突出的表彰奖励，对问题较多的严肃问责，激发基层党组织工作活力。
（二）把握建党100周年重要窗口，围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想主要任务，切实强化“四个自信”，筑牢党建思想基础
要把握建党100周年重大时间节点和“不忘初心、牢记使命”永恒课题，深入贯彻落实习近平总书记“历史是最好的老师”的重要论述，深化“四史”学习教育成果，让辉煌党史成为党员教育的最好营养、最佳教材，抓好以“史”育人。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，通过对习近平总书记和党中央重要决策部署第一时间传达学习、第一时间领悟贯彻，更加坚定“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，把强大真理力量转化为坚定的理想信念，激发成推动改革发展的洪荒伟力。
一是要推出庆祝建党100周年精品活动。提前策划、精心组织开展评先评优、宣传宣讲、群众性文艺活动等多种主题活动，组织参加“红心唱响新时代 昂首阔步新征程”群众性歌咏系列展演活动，为庆祝建党100周年营造浓厚氛围，团结激励广大党员干部不忘初心跟党走、干事创业再出发。
二是要持续净化政治生态，大力弘扬先进政治文化。用好红色教育资源，结合主题党日活动，组织党员到爱国主义、党性教育基地参观见习，开展现场教学，推动马克思主义理想信念、革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化深入人心。把政治生态建设作为经常性基础性工作，整治码头文化、圈子文化和好人主义，营造风清气正的发展环境。
三是要扎实抓好党管意识形态工作。以全面落实《落实意识形态工作责任制方案》为抓手，握牢意识形态工作的领导权、主导权、管控权，切实守好意识形态建设的主阵地，做到守土有责、守土担责、守土尽责，全面加强党对意识形态工作的领导，持续扩大意识形态工作影响力，形成良好的意识形态工作格局，取得实实在在的工作成效。
四是要发挥党员领导干部领学促学“头雁”作用。推动各级理论学习中心组建立完善学习制度、各级党组织制定年度学习计划。用好读书班、“三会一课”、主题党日等方式，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示重点学、反复学。
五是要广泛开展党史教育。要开展党史专题教育，采取多种形式，营造浓厚氛围，教育引导通过广大党员原原本本、全面系统学习党的历史，进一步坚定理想信念，时刻牢记初心使命，努力提升应对风险挑战的能力。要继续组织“党课开讲啦”活动，“七一”“十一”前后，推动党员领导干部和各级党组织书记到分管领域或所在党支部讲专题党课。广泛开展微党课评比、朗诵演讲比赛、党务工作岗位练兵等多种活动，选树理论学习标兵。
（三）以党的组织建设为着力点，以政治功能和组织力提升为工作目标，推动全系统基层党组织全面进步、全面过硬，不断提升领导班子和干部队伍建设质量，以党建工作成效展现“事功”
各级党组织都要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，深刻认识党建的引领保障作用，围绕中心任务研究党建、抓好党建，坚持党建工作和业务工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实、一体考核，充分发挥党的领导在推动发展、保障安全、服务民生中的重要作用。
一是要打基础、强基本。要学习贯彻习近平总书记关于标准决定质量的命题论述，提升基层党建标准化规范化水平，推进“两个覆盖”，防止政治、业务“两张皮”。要建立健全基层组织体系。坚持支部建在处室、科室。督促指导到期换届党组织应换尽换，实现基层党组织科学设置全覆盖。结合实际在执行重大任务的工作团队中建立临时党组织，发挥战斗堡垒作用。选优配强党组织班子，落实党内民主制度，推动各单位内设机构党支部书记由内设机构党员负责人担任，把党组织体系内嵌到行政管理体系中。要突出基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，巩固创建基层党建示范点成果，推广普及基层党建工作标准化规范化体系，明确各项组织生活的方法和步骤。推动各单位党支部标准化规范化建设成果交流。从严从细抓好“五好党支部”创建工作。要加强党务和纪检干部队伍建设。严格执行基层党组织书记轮训培训制度，组织举办党组织书记、基层党务干部培训，以提升落实全面从严治党政治责任能力为培训主线，把习近平新时代中国特色社会主义思想教育、党内法规教育、廉洁从政从业教育等作为重点培训内容，着力提高党组织书记把方向、抓大事的能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人。进一步健全基层纪检机构，选优配强纪检干部和支部纪检委员，完善纪检监察工作队伍。落实新任党组织书记任职谈话制度，推动将专兼职党务工作经历纳入干部履历以及党务干部同行政、业务干部交流任职制度。
二是要夯实基层党组织政治功能。督促教育引导基层党组织履行好直接教育监督管理党员的职责。要强化党员教育管理。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023 年全国党员教育培训工作规划》，推动落实各项工作任务，切实增强党员教育管理的针对性和实效性。发挥党支部直接教育监督管理党员的作用，党员干部提拔使用、评先评优中要听取所在党支部意见。用好党的基层组织建设信息系统。按制度规定和程序要求做好发展党员工作和党员组织关系转接工作。严格党员党籍管理，规范建立党员档案。定期开展党员组织关系排查，及时合理有效妥善处置流动党员、失联党员、口袋党员和民主评议中的不合格党员。要推进党务公开。督促各级党组织建立完善党务公开目录，严格按照有关规定通过发布通报、召开会议等多种形式，将党组织重大任务落实情况、发挥作用情况、开展组织生活情况、加强自身建设情况、党员管理情况、党费收缴使用情况等党务在一定范围内进行公开，自觉主动接受社会监督、群众监督。
三是要着力提升基层党组织组织力。要继续贯彻实施全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动实施方案，提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要推动党组织和党员干部在重大任务落实中冲在前、做表率。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制，建好、管好、用好党员先锋（突击）队。深化领导干部基层党组织联系点联系服务工作，推动领导干部开展调查研究，为基层群众办实事做好事解难事。
四要坚持选人用人鲜明导向，优化干部选用体制机制，以严格监督、全面培训提升干部队伍能力素质，抓好领导班子和领导干部队伍建设。要配齐配强各级领导班子，优化班子结构。注重通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等途径考察识别干部。要加大干部监督力度。健全完善干部考准考实有效机制，严格落实“四必核”要求，对发现问题的干部一律终止任用程序，对疑点没有排除、问题没有查清的不得上会讨论。干部选拔任用前，须征求纪检监察机构的党风廉政意见。做好领导干部个人有关事项随机抽查核实及查核验证工作。要抓实处级干部教育培训工作。推动教育培训与中心工作深度融合。抓好局处级干部调训工作，抓实人员选派、考勤纪律、学时登记等重点环节，推动干部培训取得实效。
（四）强化党的作风建设，强化宗旨意识，激扬优良作风，激励引导党员干部干事创业，传递担当负责的新风正气
坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，在服务企业群众的工作一线锤炼优良作风。
一要促进党员干部担当作为。加强对干部的激励保护，持续宣传表彰担当作为先进典型，激发干事创业信心力量。
二要持续弘扬优良作风。常态化治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题，完善纠治“四风”常态长效机制，持续整治“官爷文化”“中梗阻”难题。持之以恒落实中央八项规定精神。持续精简会议、文件，转变文风、会风，合理减少要求基层党组织填报提交的表格材料，切实为基层减负，推动各级党组织把更多精力用在抓工作落实上，解决企业群众“急难愁盼”问题。
三要鲜明树立勇于担当、一心为民的鲜明导向。要建立完善“问计于民、问需于民”工作机制。落实好“建立一张联系卡、召开一次座谈会、组织一次主题党日活动、开展一次宣讲活动、解决一个实际问题、建立一个长效机制”等“六个一”工作机制。要弘扬和落实群众工作典型经验。推动机关干部到基层一线、窗口单位（部门）实践锻炼。要持续改进调查研究，运用“四不两直”方式强化调查研究，与基层干部群众深入交流，精准发现问题，着力破解难题。要认真贯彻落实援助和帮扶工作。
（五）加强党的纪律建设，持续改善政治生态，严肃监督严格执纪严厉问责，强化纪律刚性约束，守住廉洁从政从业底线红线
一是要积极支持配合派驻纪检监察组深化政治监督，确保党中央重要决策部署和省委工作要求落实落地。要强化政治监督常态化具体化。加强对党中央决策部署和省委工作要求落实情况的跟进监督。站在“两个维护”的政治高度，把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，聚焦各级领导班子和领导干部对党中央重大决策部署和省委工作要求贯彻执行落实情况进行监督，确保政令畅通、团结统一。特别要坚决克服松懈思想和麻痹情绪，在疫情防控常态化形势下，以推动“六稳”“六保”落地落实为主要目标，紧盯重点工作落实情况开展监督检查。要强化日常监督。建立健全廉政风险防范机制。紧盯全年重要时间节点开展监督检查，对“四风”问题露头就打、伸手就抓。积极开展受处分干部回访教育工作。要深化政治巡察。2021年筹划开展新的一轮巡察，对2020年完成巡察的单位进行巡察整改工作督导检查，进一步明确被巡察党组织落实整改主体责任，限期完成整改任务。扎实抓好巡察整改日常监督，在制度建设、人员培训、队伍培养和信息化建设上与中央巡视和省委巡视巡察对标，努力补齐短板弱项，精准发现问题，不断提高巡察工作质量。
二是坚持一体推进“三不”，兜紧廉洁从政从业底线。要持续强化不敢腐的震慑，对政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的党风廉政建设和反腐败斗争的新形势保持深刻警醒。要始终保持“严”的主基调，严格执纪问责，支持派驻纪检监察组严格按照规定程序处置问题线索，依规依纪审理案件，保持惩治腐败高压震慑。推进“铁案工程”建设，遵循依纪依法办案原则，严把案件审理的程序关、证据关、定性关，让每一个案件都经得起历史和时间的检验，实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。要持续扎牢不能腐的笼子，加强制度建设，把党内监督内嵌到行政管理体制中，把党风廉政建设同内部控制体系结合起来，落实廉政风险排查防控长效机制，持续开展廉政风险排查，分类做好廉政风险防控。要努力增强不想腐的自觉，常态化开展警示教育，深化“以案三促”。推进落实警示教育常态化工作机制，运用违纪违法典型案件开展警示教育。把握节假日等重要时间节点，通过组织召开会议、发送工作提示等方式开展清廉过节提醒。用好党员活动室、宣传橱窗、办公网络等载体，加强廉政文化阵地建设。
同志们，正如习近平总书记在新年贺词中所指出的，2021年是我们党的百年华诞。我们站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。让我们共同努力，切实强化党的建设和党风廉政工作，以优异成绩向党的生日献礼！
同志们：
政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对2013年度全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊县长在客观总结分析去年工作的基础上，对2014年安全生产工作进行了具体安排部署，熊县长的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇(街区)、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。
一、安全生产，警钟长鸣
过去的一年，全县各级各部门，认真落实县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。
在肯定成绩的同时，大家也必须清醒地看到，当前我县安全生产状况还不容乐观，面临的形势还很严峻，突出表现在以下几个方面：
一是安全意识不强。部分乡镇(街区)党政一把手及少数县直单位主要负责同志对安全生产长期性反复性认识不足、重视不够，个别分管的负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在;
二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题;
三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题;
四是属地(行业)管理职责落实不到位。个别乡镇(街区)和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题;
五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。
对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。
二、安全生产，防范未然
(一)牢固树立安全意识。
各级领导干部要自觉强化红线意识，把安全生产时刻挂在心上，落实在行动中，认真分析研判安全生产形势，及时研究决定重大问题。在做决策、引项目，上工程时，把安全生产作为高压线，不触碰、不变通，严格把关，对进入我县的各类项目、企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放低标准、放纵隐患。
(二)开展重点领域整治。
一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。
二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。
三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。
四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇(街区)安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇(街区)安全生产水平全面提升。
(三)筑牢安全生产基础。
一要把握重心。安全生产工作重心在基层。各乡镇(街区)要下大力气加强安全监管力量建设，在指定专(兼)职安全员同时要充分调动发挥综治办、派出所、工商所、村建中心、中心学校、村委会的作用，整合各方力量，进一步完善县、乡、村三级安全监管体系。
二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。
三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。
三、安全生产，责大于天
一要落实责任。县安委会是县政府负责组织领导全县安全生产工作的综合协调机构，各成员单位要在县安委会的统一领导协调下，各司其职，各负其责，加强协作、相互配合，形成整体工作合力，推动安全生产各项工作扎实有效开展;安监部门承担全县安全生产综合监督管理职责，负责指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇(街区)安全生产工作，定期或不定期对各乡镇、各部门重点安全工作开展和企业安全生产情况进行督导检查;县直各单位主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自抓、负总责，班子其他成员要严格履行“一岗双责”责任制，深入一线检查督导，及时协调解决实际困难和问题;各生产企业要坚决克服麻痹松懈、疲劳厌战等思想情绪，认真组织排查，坚决落实整改，对能够立即整改的隐患必须立即整改，一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”;各乡镇(街区)要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。
二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实;各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。
三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。
四要严格纪律。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓安全生产，以铁的纪律、铁的心肠追究安全事故责任，按照“四不放过”的原则，对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的，严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就、心慈手软。要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。对安全生产责任不落实的企业，不管规模有多大，社会影响有多广，做出贡献有多显著，都要一视同仁，该整顿的坚决整顿，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，坚决不能拿人民群众的生命来作赌注。
同志们，安全生产重于泰山。希望大家要本着对党和人民负责，也对自己负责的态度，切实抓好安全生产各项工作，努力推动我县安全生产再上新台阶，为光山发展做出新的更大贡献!
同志们：
这次全市国庆安保维稳工作部署会议，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省委关于国庆期间安保维稳工作的部署要求，安排部署当前和今后一个时期全市安保维稳工作，确保全市安全形势平稳可控、社会局面持续稳定。
参加今天会议的有：市直有关部门主要负责同志，各县市区主要领导、政法委员、派出所所长。今天的会议共有三项议程，下面依次进行。
首先，请市信访局局长xxx同志通报全市信访工作情况；
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下面，请市公安局副局长xxx同志通报全市社会面管控工作情况；
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
下面，请市公安局副局长xxx同志通报全市道路交通安全工作情况。
…………
刚才，市信访局局长xxx同志通报了全市信访维稳工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市社会面管控工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市道路交通安全工作情况，并对当前和今后一个时期工作进行了安排部署，讲的很好很细，我完全同意，大家要深刻领会，结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面就进一步做好全市国庆期间安保维稳工作，我再讲三点意见：
一、认清当前形势，提升政治站位，切实把维护安全稳定作为当前压倒一切的政治任务
安全稳定，事关人民群众的生命财产安全，事关全市改革、发展、稳定的大局。年初以来，全市各地、各部门聚焦百年大庆安保维稳这一主题主线，认真贯彻落实市委的决策部署，有力克服维稳形势严峻、重大节点叠加、疫情防控反弹等现实困难，采取强有力措施，保障了群众的生命财产安全，维护了社会和谐稳定，坚决守住了“五个绝不发生”的底线，维稳工作形势总体平稳，有力保障了庆祝中国共产党成立100周年等一系列重大活动的安全顺利进行。
但从刚才通报和日常掌握情况看，我市维稳形势依然十分严峻。一是信访工作责任压的不实，信访总量居高不下，频繁出现越级访、重复访、倒流等情况。主要原因还是各地各部门责任落实不到位，有的地区和部门在对待信访维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将其放在中心工作、业务工作同等重要的位置上，发现问题不及时上报，不及时安排人员处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是社会治安形势不容乐观。年初以来，我市共发生各类刑事案件xx起、同比上升xx%，其中，发生现行命案x起、死亡x人，同比增加x起、上升x%，死亡人数同比增加x人、上升xx%；发生交通肇事案件x起、同比上升x%，无论是刑事案件还是交通肇事案件相较去年都明显上升，说明我们的一些工作做的还不够深、不够细、不够实。三是金融领域存在风险隐患。截至目前，市信用联社公职人员不良贷款为xx万元，涉及xx个部门、乡镇和企业的xx名公职人员，这些公职人员缺乏诚信意识、法律意识，恶意拖欠、转移财产、蒙混过关、违规替他人担保、借用他人姓名取得贷款自用以及违规经商办企业，不良率长期居高不下，容易引发地区性金融风险。四是稳定风险评估不深不细。社会风险评估主要对涉及较重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估，我们虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，存在敷衍了事、被动应付的情况，有许多重大决策、重大项目实施前有关部门并未介入。我们还存在编制工资问题等市级重大不稳定风险x个、涉及农牧、交通、教育等x个单位，边界纠纷问题等乡镇级重大不稳定风险x个、涉及xx等x个乡镇，回迁安置问题等涉稳风险x个、涉及x个乡镇和部门，稳控压力刻不容缓。
再过几天就是“十一”国庆长假，11月份还将召开的党的十九届六中全会，这是我们党在“十四五”开局的关键时期、建党一百周年之际召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的大事，维稳安保任务十分繁重。可以说，做好大安保大维稳大信访工作，是当前的头等大事，是首要政治任务。为此，全市各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好安保维稳信访工作的特殊重要性，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，确保不发生影响政治安全的事件，不发生暴恐和个人极端事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大进京上访事件，不发生重大刑事治安案件，不发生重大公共安全事故，切实增强人民群众的安全感和幸福感，为“十一”国庆期间和党的十九届六中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、把握关键环节，突出工作重点，切实把社会矛盾问题处置在第一时间、化解在萌芽状态
各地、各部门要有计划、有目标、有重点扎实做好各项信访维稳安保工作，为党的十九届六中全会胜利召开和推动全市经济社会实现转型跨越发展保驾护航。
（一）扎实做好信访维稳工作。一要预防群体性事件。要高度关注“十个全覆盖”、回迁安置、涉军、新三类生等重点群体，坚决防止非法串联活动，坚决控制群体访和进京赴呼非访，并依法严厉打击组织串联、恶意缠访闹访人员，确保做到“三个不失控”（确保重点人员不失控、确保重点群体不失控，确保重点问题不失控）。二要加强重点人员管控。要充分发挥县、镇、村三级“五心合一”矛盾化解服务中心、党群服务中心、群众说事点、网格员作用，对各地各领域矛盾隐患进行彻底排查，全面掌握重点地区、重点领域、重点行业以及重点人员情况。要加强分析研判，主动介入掌控，及时干预调解，控制事态升级。要加强应急处置，针对重点人员研究制定处置预案，确保出现问题能够快速反应、及时处理。三要加大案件化解力度。要把落脚点放在事要解决上来，尽最大努力争取化解一批诉求合理信访案件，同时，涉府案件的有关单位要加强与法院的沟通配合，严格依照法律规定办理执行案件。此外，涉及公职人员不良贷款的xx个部门、乡镇和企业，要配合市信用联社做好清收处置工作，通过诫勉谈话、与评优评先和职级晋升挂钩等方式，尽快实现公职人员不良贷款应收尽收，全力化解金融风险。四要依法治理非访问题。要严格按照“三到位、一处理”的工作原则，治理非访问题，对应走三级终结程序的，尽快审查结案；对诉求不合理，但生活确有困难的，采取多种方式，使其生活得到保障；对在关键时间节点依然非访缠访闹访的，要积极搜集相关证据，依法打击处理。对涉法涉诉案件，要引导其通过法律途径解决，近期，市委政法委建立了“涉法涉诉联合接访制度”，每周一安排1名市政法单位主要领导带领其他政法单位分管副职联合接访，严格规范了涉法涉诉信访案件受理、转办、督办等工作。
（二）坚决做好反恐防暴工作。要准确把握当前隐蔽战线斗争的新变化、新特点，加强情报信息工作。要加强对医院、学校、广场、火车站、汽车站等重点领域、重点地区暴力恐怖风险点的排查管控，对“法轮功”“蒙头教”“门徒会”等各类重点人员进行集中排查、严密防范、全程管控。要加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的服务管理，做好防控打击、教育转化工作。
（三）全力做好社会面管控工作。
一要深入开展社会治安防控专项行动。一是加强重点行业管理。要结合扫黑除恶斗争常态化工作，持续深化市场流通、生态环境、交通运输、房地产、工程建设等12个重点行业领域整治，组织开展专项整治行动，全面加强行业管理，全面梳理、整治本行业本领域存在的突出问题、乱象乱点，从根本上防范一些处于“临界状态”的不法行为进一步滑向涉黑涉恶犯罪。同时，要充分发挥好“三书一函”（即《监察建议》《司法建议书》《检查建议书》、公安机关提示函）的纠偏矫正作用，通过对具体案件进行深刻剖析，有针对性提出意见建议，全面加强行业管理。二是加强社会面管控。要按照“全面覆盖、突出重点”的原则，增加警力投入社会面巡逻防控工作，采取车巡和步巡相结合、公开和便衣相结合、守点巡线控面相结合的方式，实行“定点执勤、动中备勤、警便合勤”的模式，增强社会面见警率和管事率。按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”即“1、3、5”分钟的出警要求，快速应对、高效处置各类警情，加强社会面管控。同时，要做好常态化疫情防控工作。三是强化重点部位管控。加强出租房屋和歌厅（KTV）、酒吧、网吧、餐饮等公共娱乐场所、重点行业等命案多发地点或部位治安管理力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置，坚决防止酒后杀人，激情杀人。要加强刑满释放人员、涉毒人员、社区矫正人员、未就业闲散青少年以及易肇事肇祸精神病患者等重点人群摸底排查加大监管力度并做好思想转化工作。加强流动人口管控，对形迹可疑、“三无人员”和有违法犯罪可疑人员，及时上网比对和向其户籍地、相关地公安机关通报协查。
二要深入开展命案防控倒查整治专项行动。年初以来，我市发生现行命案处于全市第一，9月10日，我代表市委被市委约谈，所以说，命案防控这块决不能再出任何问题。上周我们召开了命案防控倒查整治专项行动调度会议，对这个事进行了专门的安排，各地各部门务必要清醒认识全市面临的严峻形势，准确把握工作存在的突出问题，站在全局和战略的高度，树立“命案可防、命案必防”的工作理念，强化矛盾排查化解，全面排查土地草场、征地拆迁、劳动争议、损害赔偿、合同纠纷、生产经营、物业、道路交通、医疗等社会矛盾纠纷，特别是要重点深入排查容易引发命案的婚姻家庭、情感、邻里、金融贷款等方面的矛盾纠纷，并建立台账、强化预警、落实责任、跟踪化解，坚决防止民转刑、刑转命案件发生。
三要深入开展道路交通安全整治专项行动。秋冬季为交通事故的高发期，各类农用车、拖拉机上路行驶增多，有的车辆无牌无证、超重超宽、无反光标识，存在极大的道路交通安全隐患，加之秋收季节与国庆小长假叠加，客车、小型汽车等出游车辆的增加，交通安全风险加大。要从现在起到10月底，开展为期1个多月的道路交通安全整治专项行动，重点打击超载、超速、非法运营、疲劳驾驶和酒后驾车等违法违规行为，切实做好危险路段、重点时段和恶劣天气的交通疏导，坚决杜绝重特大事故发生。要开展农用车、拖拉机粘贴反光标识工作，并对公路干线、事故高发的农村道路沿线逐村流动宣传，播放交通安全常识，发放交通安全宣传单，引导广大农牧民群众自觉遵守交通安全法律法规，做到平安出行。同时，市公安局要合理安排勤务工作，提高路面见警率，做到24小时联勤巡逻，巡逻管控不留死角，确保辖区交通有序、安全、畅通。
（四）着力做好防火安全工作。一要深化火灾隐患排查整治。重点加强车站、商超、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全检查，并加强危化品、烟花爆竹存储场所的监督检查，特别是对商贸城等重大火灾隐患，必须采取派人驻场、专人值班等强有力的措施抓好监管工作，严防重大火灾事故发生。二要有效防范森林草原火灾。要坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，认真研究部署，强化工作措施，切实把全市森林草原防火工作抓紧抓实。特别是对乌斯吐自然保护区、珠日河疏林草原等重点区域的防火工作，要制定专项的应急预案。三要抓好农村牧区防火工作。目前，全市农村牧区正处在秋收阶段，农作物秸秆较多，秸秆进村或烧荒的越来越多，村屯火灾预防工作刻不容缓。广泛开展秸秆出村专项治理行动，从源头上杜绝村屯火灾的发生。
（五）突出做好网络舆情管控工作。一要常态监控。市网信办、网安部门作为网络监督、舆情监测的责任主体，要强化网上网下协同管理，全天候常态化搜索、监测及分析网络舆情动态。同时，要重点关注xx等敌对势力伺机破坏、插手炒作、煽动渗透等预警性、行动性信息的收集获取。二要妥善应对。建立健全网络舆论的应急指挥、检测预警、引导调控机制，及时反映、快速行动、有力化解网络舆情。要按照“分工协作、归口处置、集中应对”的原则及时向有关领导及部门报送，快速响应、及时施策，该封堵的封堵，该回应的回应。三要依法处置。要在引导舆论走势、降低网贴热度的基础上，根据舆情内容和性质，迅速有效进行处置。尤其要围绕xxx工作开展专项风险隐患排查，对于意图挑头闹事、传播有害信息的人员，依法落地查人。
三、强化组织领导，压紧压实责任，切实把安保维稳信访责任落实到人，把问效问责抓严抓实
各地各部门要把安保维稳信访工作摆在更加突出的位置，切实把这项工作抓实抓细。
（一）工作责任再强化。各地各部门主要领导要提高政治站位，切实担负起第一责任人责任，亲自上阵，靠前指挥，集中时间和精力发现问题，研究问题，解决问题，领导班子的其他成员也要抓好分管领域安全维稳工作。国庆节期间各地各部门要严格落实值班值守、请假报备制度，党政主要领导24小时带班，非特殊情况不得请假外出，确保不出任何问题。各地各部门要将值班值宿情况于节前上报至市委209室，市委将安排专人进行督查检查。
（二）工作预案再完善。要依据工作职责，研究制定和完善公共安全的应急预案，增强针对性、操作性和实效性。从9月29日起实行信访工作“日报告、零报告”制度，市信访局要统筹调度好。要严格落实重大不稳定问题清单制度，遇有重大问题及时向市委政法委请示汇报，妥善应对处置，不能拖而不报、贻误工作。
（三）工作措施再落实。要全面开展一次社会矛盾和公共安全隐患排查工作，对可能影响安全稳定的社会矛盾风险，采取有力有效措施加以防范和化解，切实把“十一”国庆期间和党的十九届六中全会期间安保维稳工作措施落到实处、见到实效。要建立督查通报问效问责机制，对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故和应急处置不力导致事态扩大的，从严追究有关人员的责任。总之，希望各地各部门把各项维稳措施落得更严、更细、更实，把各种应急处置准备的更充分，以高度的政治自觉和政治担当，全力以赴做好国庆期间安保维稳信访各项工作。
同志们:我们:
本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府报告了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。
第一，保持冷静认识，切实加强今年防汛抗旱的责任感、紧迫感。
从刚才报告的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。
一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大扶贫、大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。
二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%；4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。
柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元；根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重；盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。
三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作
全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期；要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。
二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。
三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理；进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。
四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。
五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢；公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。
六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市（州）也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。
七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。
三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力
抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。
一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。
二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市（州）、县（市、区、特区）政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。
三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、Wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。
同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。
我就讲这么多，谢谢！v
从今天起，你们就是公司的一名新战士。从今往后，你们将和公司七千将士一道，并肩前行，共同战斗，用热情和智慧创造企业美好的明天，用青春和理想，谱写自己美好的未来。公司欢迎你们！世界500强企业欢迎你们！
人的一生中真正具有永久纪念意义的时刻并不很多，但我敢肯定，对你们每一位公司新战士来说，今天是这种为数不多的时刻之一。因为它是你们人生起点的里程碑。
公司—公司是一支有着深厚文化和辉煌历史的企业队伍。在她四十多年的历史进程中，不仅创造了“象牙微雕”、百米长轨、高炉推移等冶金建设奇迹，而且培育出以享誉大江南北的公司品牌为核心的企业文化。这是公司的一笔最可宝贵的财富，拥有这笔财富，将使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地，拥有这笔财富，将使公司驶向长富久安的彼岸成为可能。
对公司来说，今天也是具有永久纪念意义的一天，340多名大学生选择了我们公司，给我们公司注入了新的生命，我要对你们表示感谢。当然，最重要的不是数量，重要的是再过五年、十年，你们当中有些人将成为杰出的企业家和高级职业经理人，有些人会从企业走向政府，成为高级政府官员、社会活动家，有些人会成为公司和国家的栋梁之才。
公司是一个企业，是一个家庭，是一种文化，是一种精神，是一种奋斗，这里将激发你们的创造欲望，这里将永远追求卓越。
你们新的航程也将从这里起锚。对你们当中的绝大多数而言，这样的环境，这样的氛围，恐怕都是陌生而新奇的。这是你们感知社会、认识社会的一个重要开端。也许，置身其中，随着时间的推移，伴随新鲜感的丧失，认知度的加深，你们或有不适的感觉，甚至与你们所希翼和期待的景况形成一定差异，这很正常，因为理想与现实原本就有差距。现实是残酷的，对此，你们要有清醒的认识；但现实又是美好的，对此，你们也不能心存芥蒂。问题的关键在于我们是用什么样的眼光来正视，什么样的心态去面对。保持健康的心智，尊重现实，面对现实，立足现实，在现实中为自己准确定位，勇敢地为自己承担起责任，敢于为自己的奋斗目标付出心血，这才能让理想在现实中找到自己的归宿，并以此成就自己的一番事业，这才是我们的健康成长之路。
作为国有控股的大型施工企业，公司历来注重人才的培养和使用，形成了人才健康成长的肥沃土壤。一批又一批青年在基层得到锻炼并逐步成为各个领域的骨干，成为技术和管理方面的专家，成为公司员工队伍里的佼佼者。他们为企业的进步和发展作出了不可磨灭的贡献。他们永远会得到企业和社会的尊重。
时势造英雄。公司目前正处在一个高速发展的时期，企业的做强做大，需要一大批忠诚于企业、有事业心和责任感、有创新精神和踏实作风的人才。你们的加入，为公司的人才队伍注入了新鲜的血液，增加了新生的力量，希望你们把握机会，快速成长，尽快成为企业的坚强力量，希望你们按照企业、国家精英人才的标准要求自己，塑造自己。
谢谢大家！
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县防震减灾工作联席会议。主要任务是传达省、市防震减灾工作会议精神，全面总结我县20xx年防震减灾工作，表彰20xx年防震减灾工作先进单位和先进个人，安排部署20xx年工作。借此机会，我代表县政府向给予防震减灾工作大力支持的各级各部门和辛勤工作在防震减灾一线的同志们，表示崇高的敬意！对获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 为什么今年选择在五祖镇召开会议?主要是基于三点考虑。一是让大家接受教育。湖北省地震局黄梅地震台是省级台站，仪器先进，设施齐全，功能完善，多次被评为先进台站，也是我县防震减灾科普教育基地。有必要让大家来切身感受一下，现场接受防震减灾知识教育。二是让大家看到变化。近年来，五祖镇因地制宜，主动作为，大力推进防震减灾工作。特别是地震安全农居工程成效显著，五祖地震安全农居示范工程在20xx年成功入选中国地震局“武汉城市圈防震减灾平安计划”立项项目，并于去年通过省级验收；五祖镇一天门社区去年被省地震局评为“湖北省防震减灾示范社区”，这不仅是五祖镇防震减灾工作的缩影和见证，也是我县防震减灾工作的标杆和典范，更是我县防震减灾工作的希望和方向。这些变化，也有必要让大家实地看一看。三是让大家思想触动。通过看亮点、听经验、学典型，让各乡镇、部门分管同志思想有触动，工作有压力，进一步找准差距，明确方向，鼓劲加压，推进工作。下面，就全县防震减灾工作，我讲三点意见。
一、总结成绩，统一思想，把握防震减灾新形势 20xx年，全县上下紧紧围绕“十六字”发展战略，全面推进地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，防震减灾工作取得了可喜成绩，被省地震局评为“20xx年综合工作先进单位”和“20xx年地震应急工作先进单位”，五祖镇一天门社区被省地震局评为“湖北省防震减灾示范社区”。
一是工作有氛围。县委、县政府高度重视防震减灾工作，将防震减灾工作纳入了重要议事日程，在政策、财政经费和组织协调等方面强力支持。各乡镇都成立了防震减灾工作领导小组，将防震减灾工作纳入了乡镇党委、政府议事日程。全县防震减灾会议召开后，独山、新开、刘佐、五祖等9个乡镇，迅速在党委、政府会议上传达会议精神；大河、刘佐、停前、杉木等4个乡镇在镇、村级干部大会上传达会议精神；大河镇3次在全镇村级干部大会上部署、督办村级防震工作。独山、濯港、刘佐等7个乡镇签订了村级防震减灾年度目标考核责任状。
二是联动有力度。发改、住建、地震等部门不断强化对建筑工程的抗震设防监管，先后对20多个高大建筑群进行了抗震设防的行政审批。财政局在防震减灾专项资金预算和拨付等方面给予大力支持。教育局坚持把防震疏散演练纳入中小学生的必修课。地震局先后争取3个省级项目，获得项目资金131.5万元。人社、民政、安监、卫计、国土、科协、团县委、电视台等单位结合自身实际，大力开展防震减灾工作，为防震减灾事业发展奠定了坚实基础。
三是能力有提升。防震减灾“三大体系”不断健全，地震灾情收集与信息报送系统初步建立，地震应急信息平台正式运行，地震应急终端全面配备。加强应急队伍建设，成立了首支地震应急救援志愿队。深入开展地震应急救援演练，防震减灾宣传活动周期间，全县各部门共举行地震应急演练30多场次，停前镇、大河镇、分路镇等乡镇均开展了不同层次的应急演练，五祖镇、杉木乡把应急演练延伸到幼儿园。
四是宣传有成效。利用“5·12”全国防灾减灾日和全省防震减灾宣传活动周等特定节日，深入开展文化广场宣传、发放知识读本、送科普电影进校园等活动，在东禅公园建立了地震科普文化宣传橱窗。小池、独山、五祖、濯港、分路、停前等乡镇，创新形式，多次开展宣传活动；刘佐、大河、孔垄、苦竹等乡镇开展多次村组干部、联络员专题培训或以会代训，濯港镇举行了70多人的专题培训。全年在国家、省市级网站、报刊发表防震减灾信息文章20多篇，有力地提升了我县防震减灾工作显示度与影响力。 虽然我县防震减灾工作取得了一些成绩，小部门实现了大作为，但与组织要求相比，与群众期盼相比，依然存在不少问题，一是防震减灾意识有待提高，个别单位领导不够重视，存在侥幸和麻痹思想；二是防震减灾基础配套有待加强，监测设施、避难场所建设等难以满足防震减灾需求；三是防震减灾工作经费投入有待加大，特别是乡镇经费难以保障。对这些问题，我们要引起高度重视，采取切实有效的措施予以解决。 我县地质构造复杂，是 “湖北省地震重点监视防御区”，存在发生中强地震的地质构造背景，历史上多次发生有感地震并受临近地区地震影响，地震态势依然严峻。而我县当前正处于适应新常态，谋求新作为，建设“改革开放桥头堡”的关键时刻，迫切需要营造一个安全稳定的社会环境，加强防震减灾工作，提高全社会的防震减灾意识和防震减灾能力。我们面临的形势更加严峻，面临的任务更加艰巨，面临的责任更加重大。各级各部门要牢固树立“震情第一”的观念，站在讲政治和讲稳定的高度，以对人民负责、对发展负责、对历史负责的精神，进一步认清当前防震减灾面临的严峻形势，把防震减灾工作作为当前的大事抓紧抓好，确保全县经济社会健康快速发展，确保人民安居乐业。
二、突出重点，创新举措，开创防震减灾新局面
20xx年我县防震减灾工作的主要目标是：全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻实施《防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》和省市防震减灾会议精神，完善防震减灾工作体系，提升应急救援能力，增强公众防震减灾意识，为经济社会发展提供安全保障。要重点做好以下四方面工作。
（一）要坚持监测为主，完善预报体系。
一是要加快台站建设。要继续加大黄梅县地下流体观测站的建设力度，确保台站新钻水井观测仪器安装到位并尽快投入运行，力争把县地下流体观测站建设成国家和湖北省地下流体综合观测台站。要提升台站监测资料质量，力争观测资料评比达到全省综合第一要争取将台站改造纳入20xx年武汉城市圈项目，对台站环境进一步整治，使之成为环境优美、手段齐全的综合台站，成为科普教育宣传基地。
二是要加强平台管理。要以地震应急信息平台为依托，切实加强防震减灾信息的报送工作，确保信息传送及时准确，实现与省地震局的信息共享。县地震局既要加强与省、市地震局的沟通衔接，争取上级支持，又要加强与省地震局黄梅地震台的沟通交流，配合做好地震监测预报工作。
三是要健全群防体系。要进一步健全完善群测群防体系，继续推进地震客观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设。各乡镇要至少完善以动物或水井观测为主的地震宏观观测点1个，配备兼职地震宏观观测员1人，并为其提供必要的工作条件；要切实加强对乡镇防震减灾助理员、村（社区）防震减灾联络员、地震宏观观测点测报员的管理和服务。在这里，我特别强调，当出现可能与地震有关的异常现象时，乡镇防震减灾助理员要第一时间上报和调查核实，并将调查核实情况及时向地震局报告，以便领导和专家对相关现象及时作出分析与判断。
（二）要坚持“防”字为重，提升预防能力。
要坚持“宁可百年不震，不可一日不防；宁可有备无震，不可有震无备”的原则，做到“防”字当头，把震灾预防的各项准备工作做在灾害发生之前。一是要加强抗震设防监管。有这样一个事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4级强震，令人震惊的是，如此强震，仅2人死亡。一个并不是很发达的国家，为何能做到遇强震而无重大伤亡?根本就在于该国政府未雨绸缪，执行非常严格的防震抗震标准，在首都墨西哥城，建筑物的标准为可以抵御里氏8.5级地震。许多发达国家也是如此。而我们国家每次发生地震，都会造成大量的人员伤亡，建筑工程抗震不达标是关键因素。因此，我们要严格按照《中华人民共和国防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》等法律法规和“梅政办发〔20xx〕103号”文件的规定，将建设工程的抗震设防要求审批纳入基本建设管理程序，提高建筑工程抗震能力，从源头上杜绝地震安全隐患。特别是新建、扩建、改建的学校、医院、商场等人员密集场所要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价工作，按照评价要求进行抗震设防。教育部门要切实实施好校舍安全工程。规划、住建、发改、地震等部门要加强抗震设防管理，把好建设工程抗震设防管理关。二是要全面推进民居安全工程。要进一步加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导，引导农村建造符合抗震设防要求的住宅和设施。住建、地震及各乡镇要切实加大工作力度，积极组织开展地震安全民居抗震设防技术培训，提高建筑工匠和群众防震减灾意识。县地震局要加大项目争取力度，以濯港镇洪湾村等一批新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程为重点，积极申报“武汉城市圈防震减灾平安计划”项目，争取省级项目支持。三是要科学编制防震减灾规划。要结合实际，认真研究、科学制定防震减灾“十三五”专项规划。地震局要加强与发改局的衔接，做好与经济社会发展的对接工作，争取将防震减灾“十三五”规划纳入政府单项规划中，实行同步规划、同步实施、同步发展“三同步”。
（三）要坚持实战为要，增强应急能力。一是要完善地震应急预案体系。据了解，各乡镇和大多数部门都完成了应急预案的制定，希望各部门不断完善预案，并上报到县地震局。后段，要推动地震应急预案向企业、学校、医院、商场、社区延伸，形成完善的预案体系。地震局要统一协调，并做好各类地震应急预案修订工作的指导检查。二是要加强地震应急演练。要经常性地组织开展地震应急演练，提高实战能力，真正做到有备无患，临震不乱。教育、卫生、住建、安监、地震等部门要着重指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急演练，提高应急能力。教育局、地震局要联合发文，将5月作为地震应急演练月，并重点督促指导中小学校开展地震应急演练，确保全县中小学校每学年都组织一次以上地震应急疏散和救援演练。三是要强化应急救援队伍建设。要按照“一队多用、专兼结合”的原则，加强地震灾害紧急救援队伍建设，完善装备保障，提高机动能力。去年，我县组建了地震应急救援志愿队，各乡镇也成立了应急救援队伍。组建了队伍，这只是第一步，今后要加强防震减灾知识的学习与培训，开展经常性的演练，提高应急救援的能力与水平。县应急办要出台文件，加强对应急救援队伍的管理，对队伍、人员、装备、设备等进行统一登记、统一备案、统一管理。四是要加快应急避难场所建设。随着城市框架的不断拉大，城市人口的明显增多，城市建筑密度显著提升，应急避难场所越来越少，城区仅有的几处避难场所远远不能满足群众需要。住建、规划、发改、教育、地震等部门要按照防震减灾要求，科学规划和建设城区应急避难场所，完善应急避难设施，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基础设施建设，设置应急避难标志牌，并规划设置地震科普知识宣传栏。今年城区要新增避难场所2处以上，每个乡镇要新增避难场所1处以上。 （四）要坚持宣传为先，提高防灾意识。首先，我想谈谈为什么要强化宣传。在20xx年，四川芦山发生7.0级强烈地震，造成重大人员伤亡，而距离较远的重庆也造成多人受伤，其中一男子因恐慌从三楼跳下，脑部重伤，另一男子从四楼跳下身亡，成都大学5名学生，也在地震时跳楼致伤，其中一人重伤。淡薄的防震意识，匮乏的防震知识，愚昧的逃生手段，造成了不必要的伤害。因此，必须坚持“防震减灾，宣传先行”的指导方针，有计划、有组织、有步骤地开展经常性的防震减灾宣传教育活动，提高全民防震减灾意识。要把防震减灾知识作为全民素质教育的重要内容，以“5.12”、“7.28”等特定纪念日为重点，充分利用会议、讲座、宣传栏、媒体等各种形式，大力开展防震减灾知识的宣传普及，实现防震减灾宣传工作常态化、全面化、多样化、重点化。教育部门要发挥主体作用，把防震减灾知识纳入中小学安全教育内容，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。县党校要把防震减灾知识纳入公共安全教学体系，切实提高领导干部应急管理水平。各乡镇和文化部门要将防震减灾科普知识纳入村级文化长廊内容。电视台、黄梅在线、黄梅防震减灾信息网等媒体网站要发挥阵地作用，大力开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。县地震局要充分履行职责，在加大宣传教育力度的同时，做好专业指导和服务工作。
三、加强领导，形成合力，谋求防震减灾新作为 防震减灾是一项多领域、跨部门的工作，涉及面广，技术要求高，工作难度大，需要加强组织领导，密切协调配合，主动担当作为，形成工作合力。
（一）要加强领导。防震减灾工作会议每年都召开，文件也印发了很多文件，今天又签订了年度工作目标责任状，应该说各地各部门的职责都很明确了，问题的关键在于究竟有没有引起重视，有没有把这项工作列入议事日程，有没有制定明确的工作措施，希望通过这次会议，各级各部门能积极行动起来，切实加强组织领导，健全领导机构，做到有领导分管，有具体人员负责防震减灾工作。各乡镇防震减灾助理员在做好工作的同时，要主动向乡镇党政主职汇报，争取党委政府的关注与支持，特别是要争取资金支持，为防震减灾工作提供保障。
（二）要形成合力。防震减灾工作不是地震部门的事，也不是单靠地震部门就能做好的，需要各级各部门互相配合，共同努力。各级各部门既要强化大局意识和协作意识，按照职责分工，各负其责，密切配合；又要充分发挥部门优势，整合资源，大力支持。发改、财政部门要积极支持防震减灾基础设施和重点项目建设；民政、交通、水利、卫生、通信、电力等部门要加强本行业抗震设防和救灾应急准备工作；新闻宣传等部门要积极开展防震减灾公益宣传。其他有关部门也要认真履行职责，共同做好防震减灾工作。 （三）要担当作为。今天各乡镇和相关部门都签订了责任书，年终要结总帐，通报考评结果。在这里，我要特别强调，考核只是手段，推进工作，重在积极担当，主动作为，有岗位就要有责任，要想出彩就必须出力。就我了解，有些乡镇积极克服各种不利因素，主动开展防震减灾工作，推动了防震减灾事业长足发展；而有些乡镇安于现状、逃避问题，甚至不推不动、推而不动，防震减灾工作毫无起色。希望各级各部门能主动担当作为，推动防震减灾工作持续发展。 同志们，防震减灾工作，功在当代，利在千秋。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新、务实重干，着力开创我县防震减灾事业新局面，为建设“改革开放桥头堡”作出新的更大贡献。
坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，把开展“三服务推进年”和“项目攻坚年”活动作为今年工作主抓手，全力推进黄岩高质量发展，为实现黄岩在台州“领跑快跑”打下决定性基础。
今天（2月19日）上午，我区召开“三服务推进年”和“项目攻坚年”动员大会，下战令、擂战鼓，全面吹响新一年干事创业的号角。
市委常委、区委书记徐淼作动员讲话。徐淼指出，换届以来，全区上下风雨同舟、力补短板，干出了有目共睹的成绩。特别是去年，主要经济指标综合排名全市第二，换届以来连续两年进入全市“第一方阵”，黄岩高质量发展的步伐更加坚定、更有信心。肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们要走的路还很长，要克服的困难还有很多，全区上下都要以主人翁精神，去推进各项事业，不断开辟黄岩发展更高的境界。
徐淼强调，要一鼓作气，肩负起发展黄岩、振兴黄岩的历史重任，把开展“三服务推进年”和“项目攻坚年”活动作为今年工作主抓手，全力推进黄岩高质量发展。
★要重中之重抓“三服务”，激发黄岩发展全要素活力，让企业、群众、基层都能感受到党委政府带来的温暖和实惠。在服务企业方面，重点要解决企业遇到的困难和问题，建立网格化排摸机制，发挥企业服务直通车、人才服务直通车、书记信箱等平台作用，确保问题发现得了，解决得了。同时要改革创新一批体制机制，最大限度为企业创造宽松的发展环境。
★要全力以赴抓“项目攻坚”，打造实体经济发展新引擎。坚持“项目为王”理念，抓好“十大标志性工程”，抓好招商引资，深入贯彻市委工作要求，把招大引强作为重中之重，发挥“五皮”精神，明确招商重点，深化全员招商，开展多元招商，力争全年招商引资工作取得新突破。
★要坚定不移抓“破难攻坚”，推动黄岩持续进入经济社会上升发展通道。突出抓好长潭水库饮用水源系统保护“一号工程”、城村双改、交通体系建设、乡村振兴项目、民生事业、要素保障、扫黑除恶专项斗争等工作。
徐淼强调，要齐心协力，为黄岩高质量发展提供坚强保障。
★要强化党的引领作用，坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导体现在各项工作中。
★要突显实干担当导向，各级各部门要抢抓机遇，瞄准方向，踏踏实实做人，实实在在干事，弘扬主流价值观，集聚正能量。
★要优化政治生态，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其细则精神，加大基层作风巡察力度，以良好政治生态保障“两年”活动取得成效。
区委副书记、区长陈建勋指出，各级各部门要紧紧围绕区委“两年”活动要求，把发展经济的着力点放在实体经济上、落在重大产业项目上，营造良好营商环境，提振民营企业发展信心；要全力打好“两年”工作组合拳，在加快项目推进、大抓实体经济、优化营商环境上见行动见成效；要担当作为，全面掀起“两年”工作新热潮，时刻保持奋发有为的精神状态，全力推动黄岩在高质量发展快车道上阔步前行。
大会表彰了各类先进名单，表彰了2018年度“拼搏黄岩”风云榜先进集体、先进企业、先进个人，以及2018年度乡镇街道和区级机关工作目标责任制考核优秀单位和2018年度乡镇街道党委（党工委）党建工作责任制考核优秀单位。
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