2019上半年区“散乱污”工业企业（场所）综合整治阶段性总结

xx区“散乱污”工业企业（场所）
综合整治阶段性总结 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步改善区域生态环境质量，按照《xx市人民政府关于印发xx市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案的通知》（江府函 [2018]152号）要求，我区全力推进“散乱污”工业企业（场所）综合整治，现将有关阶段整治情况总结如下：
一、工作进展情况 一是加快推进省考核任务清单和市动态清单的综合整治工作。按照《xx市2019年污染防治攻坚战重点工作任务清单》要求，2019年6月底前完成76%“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单（列入省清单部分）工作任务。我区加大力度，全力推进综合整治工作，截止目前，我区纳入省清单的892家“散乱污”企业已完成关停取缔424家，完成升级改造315家，共计完成739家，完成率82.85%，达到市要求的时序进度。2019年5月，按照市环委办《关于进一步强化“散乱污”工业企业（场所）排查工作的函》（江环委办〔2019〕11号）文件要求，我区迅速组织镇（街）再次开展深入排查，排查企业（场所）1195家，排查出“散乱污”工业企业（场所）526家，印发《xx区“散乱污”工业企业（场所）综合整治动态清单》实施 分类整治，截止目前，已完成整治58家。

二是积极开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治督查工作。为及时发现和督促整治工作中存在的问题，按期保质完成整治任务，区环委会印发《xx区关于开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治督查工作的通知》，成立xx区“散乱污”工业企业（场所）综合整治督查小组，并3月、4月、5月对各镇（街）开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作进行了三轮督查，随机抽查，直奔现场，共检查企业60家，对市、区排查出存在“死灰复燃”的情况，由区环委办对杜阮镇进行约谈问责，并督促镇街立即整改。6月份以来，区环委办召集各相关部门组成专班，对已上报完整治的企业进行地毯式“回头看”，共检查企业217家。

三是优化环评审批手续。根据环保相关法律法规，建设项目类型及其选址、布局、规模等须符合环境保护法律法规和相关法定规划要求，但根据对辖区内各镇街的前期调研工作和企业反馈的情况，部分“散乱污”整治提升类企业选址位于无相关土地、规划等证照的区域内，且位于土地利用规划和城市总体规划未明确是否可以作为工业用途的区域内，导致企业暂无法办理环保相关手续。为破解这一难题，市生态环境局xx分局加快工作进度，采取了“全区排查、统一征询”的方式，要求各镇街全面排查整理辖区内经联社、村集体物业中已建成工业厂房，但无办理相关土地、规划等手续的工业厂房或现状工业集聚区域的情况，并报送详细情况和地理位置清晰卫星图。根据各镇街初步报送情况，先行组织工作人员逐一对照土地利用规划和城市总体规划，逐一核实相符情况。各镇街初步报送了900多家现状工业厂房及物业，经初步对照，仍有700多个已建成工业厂房，但按照土规和城规未明确是否可以作为工业用途。目前 我区正积极研究调解决部分“散乱污”企业选址无土地、规划相关合法手续的问题。

二、存在问题 一是重视程度有待提高。从前阶段排查整治工作来看，个别镇（街）仍然存在着认识不足、重视程度不高、排查不彻底、工作推进不到位等问题，目前我区仍有153家列入省考核清单的“散乱污”工业企业（场所）没有完成整治任务。

二是整治任务完成不到位。虽然大部分抽查企业按照要求进行了“两断三清”，但部分镇街排查不够全面、整治不彻底、污染问题反弹等问题较为严重，出现已上报完成但抽查实际上仍未完成整治的情况。总体来看，各镇街完成“散乱污”工业企业综合整治任务的成效不理想，完成质量有待进一步提高。

三是存在“死灰复燃”情况。从督查情况来看，较多被清理企业的原址又进驻了新的“散乱污”企业， “死灰复燃”情况严重，个别镇（街）整治不到位、底数不清、情况不明的问题较为严重。

四是整治工作遇到瓶颈。全区大量村级工业区土地规划手续空白，导致企业无法补办环评，提升整治工作受阻。

三、下一步工作计划 一是提高政治站位，认真抓好整治工作。要求镇（街）党委把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，切实加强对“散乱污”清理工作的领导，严格按照区政府印发的工作方案的工作要求和时间节点，加快深入推进我区的整治工作。

二是压实工作责任，力争按期完成整治任务。切实落实整治主体责任，要求镇（街）一把手要亲自抓、亲自部署、亲自检查，把工作做实做细，做到底数清、情况明，抓好时间节点，力争全面提前完成 “散乱污”工业企业（场所）综合整治清单（列入省清单部分）工作任务。

三是完善一企一档，严防死灰复燃。要求各镇（街）对已经完成整治工作的企业，做好相关资料和照片的留存，完善“一企一档”备查。对已经上报完成的企业要建立长效机制，明确监管责任人，加强巡查监管，定期开展回头看，严防 “死灰复燃”，确保整治成效。

四是各部门加强联动，形成合力。相关部门尽快协调解决部分“散乱污”企业选址无土地、规划相关合法手续的问题，本着尊重和解决历史问题的原则，找出破解村级工业区土地规划问题的方法，短期内难以解决的建议给予适当过渡期。各部门要加大执法力度，联合执法，形成合力，推进综合整治工作。

五是加强抽查督导，严肃考核问责。区环委会继续加强对各镇（街）综合整治工作的抽查督导，定期通报工作进度。坚决杜绝弄虚作假，杜绝死灰复燃，杜绝情况不清，对发现的问题责令镇街立即整改，整改不力或弄虚作假的坚决追责问责。